市交通委谈“推进公共自行车服务”

　　主持人：好，各位亲爱的首都之窗的网友，大家下午好！您正在收看到的是由北京市交通委与首都之窗共同推出的“实施交通惠民工程，构建中国特色世界城市，交通运输体系”系列访谈节目的现场。
　　当我们习惯了开车出行时的这种周而复始的生活，有了这种高血压、高血脂和大肚腩的时候，我们会怀念年轻时候骑自行车的矫健身姿。还有当我们埋没在滚滚的车轮中，无法准时抵达目的地的时候，我们会羡慕骑自行车的这种便捷。其实作为首都北京，自行车实际上有了非常悠久的历史传统，也是一种绿色和便捷的交通方式。2009年开始，北京市把推动和发展城市公共自行车服务，作为优化公交结构以及完善公共交通服务体系的重要内容。2011年北京市交通委正式启动了公共自行车试点工作，今天我们就来和大家一起来聊一聊，关于我们推动公共自行车服务发展的话题。首先我先来介绍一下，今天在座的5位嘉宾，这是一个强大的阵容。我们北京市交通委运输局的副局长常华民。欢迎您，常局，来跟网友打个招呼吧。

　　常华民：网友朋友们，下午好。

　　主持人：您好。还有我们市交通委运输局汽车租赁管理处的处长焦桐敏，欢迎您。

　　焦桐敏：网友朋友们，大家下午好。

　　主持人：您好，以及东城区交通委的副主任杨海明，欢迎您。

　　杨海明：网友朋友们下午好。

　　主持人：您好。还有我们朝阳区交通委交通科的副科长张云鹏，欢迎您。

　　张云鹏：大家下午好。

　　主持人：您好。北京市交通信息中心的部长王家川，欢迎您。

　　王家川：网友朋友们，大家下午好。

　　一、公共自行车发展的历程

　　主持人：今天非常感谢我们5位嘉宾来做客我们直播间，其实我记得我们最早的时候，是以商业运行的方式来形成自行车租赁服务的，后来政府才介入，开始启动试点，逐渐形成了目前我们说的公共自行车服务系统。常局长，我这个理解是不是公共自行车发展的一路走来的历程呢？

　　常华民：我先来简要地介绍一下。咱们北京的公共自行车租赁服务经营最早出现在2005年的前后。从2005年到2009年、2010年这几年先后有6家公共自行车企业进入，在我们北京的中心城区一些主要的商业街区、旅游景点、宾馆饭店、还有高校社区的周边分别设立了一些公共自行车服务站点，开展租车服务。自行车的总数曾经达到过一万辆左右，在同一个时期，其实在咱们全国各个大中城市也出现了，公共自行车租赁服务这样一种新兴的经营服务模式，应当说先期进入咱们北京的这些经营服务企业，在首都绿色交通建设当中，他们是做出积极有益的尝试。只是在当时的这种环境条件下，各个企业的租车经营服务都还是自立门户，自成体系，整体上还没有一个经营政策给予引导和支持。因此当时也不可能形成在一定区域内的统筹布局、整体规划、统一标准、网络化的服务、信息化的支撑，这样一个管理运营的体系。在北京奥运之后的这几年，随着首都经济社会以及交通运输事业新的发展，市政府以及市交通委先后发布了建设人文交通、科技交通、绿色交通的行动计划，又制定了十二五交通公路发展的整体规划，还进一步提出了推进首都交通科学发展，加大力度缓解交通拥堵工作的意见。

　　那么这些个行动计划，规划和意见，已经把建设和发展公共自行车服务系统作为一项重要的任务提出来了。2010年以来我们会同有关的单位、部门先后对咱们本市还有其他一些中心城市的公共自行车服务系统的建设运营情况进行了一些系统的考察、研究。在考察研究的基础上，交通委向市政府提报了总体工作方案，在这个方案当中提出来了，按照“统筹规划、政府主导、政策扶持、企业参与”这样一个原则，来推进我们本市的公共自行车服务体系的建设。到了2011年，我们首先是选定东城、朝阳这两个区进行建设运营的试点。到了2012年也就是今年，我们把这个试点范围又进一步扩大到西城、丰台、石景山、通州、大兴、亦庄这样6个区域。试点工作一是结合我刚才讲的“统筹规划，政府主导，政策扶持，企业参与”这样一个原则。二是按照“市级统筹，区县主责、企业管理、市场运作”这样一种模式。实际上，就是力求发挥政府与企业，政策与市场两个方面的资源优势。那么首期是连着两个区的，一会还要介绍具体情况。我先简单地介绍一下。

　　主持人：好的，谢谢您，那么目前现在我们说的公共自行车服务的系统，与我们之前说的这种自行车的租赁，就它的区别仅仅是在于我们有了正确的公共政策指引吗？谁能给我们来介绍一下，它的区别在于什么？

　　王家川：我来回答这个问题。刚才您说的是大的方面。公共自行车的建设原则是市级统筹和区县主责，这就是说政府在公共自行车服务系统中是有这个政策扶持，资金投入和制定标准的。这个和以往是一个比较大的区别。

　　我说一下其他几个具体的方面。第一个方面是用户是使用一卡通卡，实现自助的租还车，并且是支持跨区的租还车服务的。其次，目前的公共自行车服务系统也是使用经过实名制注册的一卡通卡。第三，租还车的流程也是相对比较简单的。在租车的时候，用户在锁车器上刷一卡通卡，听到语音提示后取走车辆。在还车的时候，就将车辆推入到锁位。系统检测到车辆后，会自动地将车辆锁在锁车器上。这时候，我们会提示用户刷一卡通卡进行交易，完全还车的操作，这就是租自行车的流程

　　主持人：整个过程完全就是自助式的这种服务是吗？

　　王家川：：对，而且比较简便。公共自行车服务系统形成规模之后，这个服务网点会相对比较密集，而且能够支持用户的跨区租还车服务。所以相对以往的自行车租赁来说，它的便捷性是得到了极大的提高。另一个方面是公共自行车现在实现了与公交和地铁的接驳，倡导了绿色的出行方式。我们很多朋友也能发现，有相当一部分的自行车服务网点，是布设在地铁站周边的，这样就形成了与轨道交通和公共交通的接续，形成了公共自行车加公共交通加公共自行车的这种模式。这种方式通过利用自行车在短距离通行方面的优势，能够加大城市公共交通的吸引力，扩大了公共交通的服务范围。而且在另一方面，与私人轿车和公共汽车相比，自行车是不需要消耗能源的，可以实现二氧化碳的零排放，所以说在环保方面是有比较高的，有比较强大的好处，是一种绿色的出行方式。而且公共自行车本身是可以循环使用的，使用的效率也是相对较高的。相对来说，维修和保养的成本是比较低廉的，而且系统是自助式的服务，用户可以做到随借随用，是比较方便的。

　　主持人：好的，谢谢您，说到这里常局我其实特别想问您一个问题，因为在做这个访谈之前，我也在网上去查了一下相关的资料。我们新闻上显示其实北京曾经尝试过几次去集中推广公共自行车租赁的这样一个服务。但是大多是虎头蛇尾这种感觉，所以我不知道就是我们这一次去推的公共自行车的这种服务系统，就是会不会最后又变成了说不好听就是换汤不换药的这样一个政绩工程呢。

　　常华民：您提出的这个是自行车，公共自行车的可持续发展，这也是市民和咱们媒体都比较关注的一个问题。首先说您这个问题提得很准，媒体和咱们广大市民也看得很准，公共自行车服务可持续发展问题确实在咱们国内其它一些城市，是咱们普遍遇到的一个问题。那么也是我们本市市区两级主管部门在组织推进市点工作当中，比其它问题可能更为重视和关注。那么在我们对其他兄弟城市这种考察学习当中，公共自行车服务的可持续发展一直是我们考察学习的一个重点。比如说，各地的扶持政策，各地的招标方式，运作模式，它的管理服务、技术维护、车辆的使用率、损坏率等等，这些都是我们重点考察学习的一些内容。那么各个考察的城市也都从不同的方面给我们提供了很有学习借鉴价值的一些东西，从上海、杭州、武汉这几个大城市的情况看，经过这几年的摸索、总结、完善，目前它们在公共自行车服务系统的建设、管理、运营、发展上应当说逐步走向了良性循环的路线，取得了比较好的综合效益，这样作为我们北京市公共自行车服务系统的市区两级主管部门，我们将会把公共自行车可持续发展这个问题继续做为关注的重点，研究的重点。我们将会同有关的部门和单位随时了解和掌握当前整个试点工作的一些动态情况。认真总结这些经验，特别是注重研究解决试点工作当中的出现的一些问题，积极地借鉴兄弟城市的一些有效的做法，努力探索有利于公共自行车可持续发展的一些模式。刚才您说到这是一个政绩工程，我认为应该叫做便民利民工程，绿色交通工程。那么希望在这一系统工程建设当中，我们能够继续得到广大市民的支持。更愿意得到来自多方面的积极建言和宝贵意见。

　　二、推动公共自行车发展的措施

　　主持人：好的，看来这一次我们政府应该是下了大的力气，花了更大的心思要把这个事情落实到底，去推动到底。那么接下来我们就来了解一下，我们到底是有什么具体的方法，或者是具体的思路，或者是一些具体的措施来能够确保这项工作能够可持续发展，毕竟可持续发展不是靠说的，而是靠我们确确实实的政策和措施去落实的。

　　焦桐敏：公共自行车服务系统的建设，说起来很简单，但真的实施起来非常复杂，那么主要涉及到建设、运营管理和可持续发展三个方面。那么建设方面主要存在的问题就是网点的落实难，大家知道北京的土地资源是非常紧张，那么现在往往是我们确定的一些网点，或者是需求比较大的一些网点，因为受土地使用单位的限制，或者是它的一些利益诉求比较高，不能设点。在运营方面，其实真正运营起来以后，后续工作内容是非常复杂，受潮汐现象的影响，像我们工作人员经常要调度车辆，甚至是频繁地调度车辆。而可持续发展方面，就是一些制度或者是资金保证的有关内容。

　　针对上述问题，我们有这么一些具体的措施，对网点建设方面，坚持区县政府为主体的责任，由区县政府协调相关的部门，确定网点。在运营调度方面，我们主要是采取提前调度的方式，比如说，有一些站点需求量比较大，我们采取提前晚上把车辆预存好，第二天供市民使用。还有就是通过自动的监测系统及时地了解各个网点车辆的情况，如果车辆不足，那么及时由我们调度人员进行补充。在可持续发展这个问题上，我们也是借鉴外省的一些经验，刚才常局已经讲了很多这方面的一些思路。那么我们目前主要是建立良好的工作机制，由我们的主管牵头的部门，和其他相关的管理部门参加，形成这么一个工作机制，共同推进公共自行车的建设。

　　那么第二是确定公共自行车的公益性。公益性确定以后呢，我们就可以在公共政策和公共资源上给予支持，那么第三就是完善相关的制度，我们现在也已经制定了相应的技术标准，还有一些规范的服务标准。那么从制度上，保证自行车能够正常的运行，还有就是我们要发挥市场机制和企业运营的积极性。再有就是增强自我的造血的功能，那么使自行车运行能够正常的运转。那么我想只有通过政府、企业和社会共同的努力，那么才能将公共自行车建设好、运营好、使用好，达到公共自行车的低碳环保，以及与公共交通的接驳的目标。

　　主持人：其实刚才在您的介绍中，我产生了几个新的问题想跟您来去探讨一下。第一个就是说您说某个比如说租赁点，它的车不够我们马上会去调度新的车过来对不对。那我们大概现在有没有尝试过已经开始调度，就是有过这样的实例，然后包括它整个一个调度需要花多长时间。

　　焦桐敏：这项工作实际上已经在实施，我们现在是实行的有一个系统，每一个车桩，每一个站点的车桩如果车辆数比较少的情况下，那么系统会自动报警，会自动通知附近的工作人员。，及时把车辆补足、添齐。有些站点的车辆如果过多，可能影响这个区域市民不能及时还车的话，那么系统也会报警通知附近的工作人员及时把车辆从车桩上搬下来，空出车桩来，供市民还车。

　　主持人：也就是说不会出现让租车人等很长时间没有车的这样的情况发生对吗？

　　焦桐敏：对，我们目前采取尽快的速度来调整这些站点的车辆。

　　主持人：然后还有一个就是我了解一个站点，一个租车网点实际上它更多的是这种自助式的服务，不会有太多的工作人员在里面。实际上比如说我调度的过程中，比如说我在租车人的等待的过程中，实际上它是没有人进行疏导的，那这样的话会不会有一些矛盾或者是问题产生呢？

　　焦桐敏：咱们的市民在使用自行车过程当中，如果出现了问题可以及时拨打服务电话。目前一个服务人员负责这么四五个站点，因为站点的距离比较近，应该说在很短的时间之内，应该能够达到站点为市民解决出行的问题。

　　主持人：那还有一个问题啊，就是刚才我记得是，如果没记错的话您在介绍过程中，最后是不是说到我们可能会考虑这种商业的几种不同的形式。但是我们之前就是常局也介绍了，就是之前几次的自行车的租赁，它也有商业运行的模式没有成功，一个是在于它没有公共政策的指引，然后可能它也是我们进行公共自行车的租赁服务，它最核心的地方就在于它的公益性。对，那我们您事先又说我们要考虑到商业的运作模式，那这样会不会有一些冲突呢，会不会又回到过去的老路去呢。

　　焦桐敏：应该说跟原来是有一个根本的区别。常局刚才介绍的时候可能前期已经讲了很多，在落地权以及资金支持方面，目前政府支持力度很大，也投入了很多。那么后期企业的自我的造血功能，那就是说在企业自己的运行过程当中也是要挖掘他们的潜力，增加创收。

　　主持人：好的，谢谢您。那说到这里我其实又想问常局一个问题了，就是我们刚才说的我们会去其它城市去取经，但是在您说的过程中我也是随时在百度了一下，好象我们其它城市做的也不是说特别特别的理想。那相比较而言，可能国外也就像、丹麦、英国、美国、荷兰、加拿大等等这些地方反而它做的更成熟一些，那实际上我们为什么不取他们的经义呢，比如说又有GDP的芯片等等一系列的高科技的这种技术，然后包括它可能在纳税上面等等还有一系列的优惠政策可以去持续的发展。

　　常华民：实际上我们国内国外我们都在考察学习，只是国外是从网络系统得到了不少的地方的资料和技术。我们北京整个的系统建设，应当说从我们交通委主管部门，首先提出来我们的起点，应该说是要求是高的，它们的功能是相对隐性的提出来的要求。当然现在是在建设过程当中，在试点过程当中，然后从咱们国内的你考察的更多一些，应该跟我们更接近一些。你比如刚才说的上海、武汉、杭州还有我们考察株洲，应该跟我们接近，但是不完全一样，但是比较接近一点。那么前几年这些城市也确实是遇到了一些问题，包括得到了一些体会。初期运行当中，即有百姓叫好的一面。实际上在运营过程当中我们遇到了不少问题，这样的问题、那样的问题，包括最大的问题，您说的可持续问题。那么经过这几年我们还真是欣喜的看到了这些城市化，从媒体上、从实际考察当中，咱们确实在建设、规划、运营、管理，各个方面，摸索出了一套比较相对成熟的经验。但是它们时间也太长，但是这些东西确实值得我们学习。它的企业参与、市场运作，怎么跟政府的引导和政策的扶持结合起来，怎么就能持续发展。这些东西我们都在考察过程中做了细致的了解，也了解了他们的一些数据，也确实值得我们学。当然我们还得结合北京的实际情况来，北京的这个城市太大，情况肯定比这更复杂，把这些结合起来。

　　三、公共自行车使用情况

　　主持人：好，谢谢您。其实我想不管怎么样，我们在实践中多听一听我们使用者的声音，然后多听一听我们业界人士的一些反映，最后大家能得出一个相对来说更加迎合多方面、满足多方面利益的最后的决策。包括我们的一些使用的规则，一些维护的方式等等。那么接下来我们来看我们出行的一个使用情况，目前我们有多少量公共自行车在使用，包括整个的使用情况怎么样？哪位嘉宾？

　　杨海明：我来回答这个问题吧，目前东城、朝阳、大兴、亦庄、这四个区域自行车、公共自行车已经开始运营了。这四个区域总共运营的公共自行车是5600辆。分别是东城、朝阳各2000辆，大兴、新城600辆，亦庄1000辆。这样总共是5600辆。截止目前我们现在已经办卡15000张，累计租还车的次数是70万次，从使用情况来看，目前还是以通勤为主，就上下班通勤的自行车为主，这也体现了我们公共自行车符合我们当时预期的功能特点，就是为了公共交通最后一公里的接驳。这样我们现在发现在公共自行车的使用上有这么几个特点，一个是地铁，租还车的次数跟使用率都比较高，你比如说朝阳门的A口吧，大概我们现在20个锁桩，每天大概租还车的次数在200次以上，这样一辆车大概就是10次以上，租还车应该是比较高的，第二个地铁的站点、办公区的站点，这样潮汐现象比较明显，正好跟上下班通勤的流向是一致的。第三是在公交站点不太发达的地方，或者说线路比较少的地方，公共自行车的使用率就比较高。还有一个就是很明显的看出来从统计数上来看，工作日使用率比较高，比如节假日的使用率会降低。这也可以看出来，从缓堵上体现了明显的效果。主要情况就是这些。

　　主持人：好的，谢谢您。而且我还了解到，我们公共自行车的租赁好象头一个小时是免费的，之后会有一些费用。那所以我想问一下咱们从初期现在目前我们使用起来的状态来看，这是每辆自行车它停留在租赁人的手里的时间大概有多长，我们有没有统计。是一个什么样的情况，哪位嘉宾来帮我们介绍一下呢。

　　张云鹏：是这样，现在因为我们供自行车主要突出的是公益、然后是便民。所以现在基本上使用情况从我们的统计来看基本上是1小时之内，完成归还的情况非常多。

　　主持人：这个大概占到多少呢，比例我们有没有统计？

　　张云鹏：这个应该是90%多以上吧。

　　主持人：90%多以上。那实际上它还是体现了我们公共自行车它的这种快用快还这样的一个理念。好的谢谢您。那还有就是目前我们这一批公共自行车它的车况情况怎么样，就比如说我们有没有说这种里程的限制，还有就是因为我们本身就是做公共的服务产品，它都有定期的检测的时间，就相当于体检年检这样的时间，我不知道我们的公共自行车有没有这种定期的体检呢，多长时间做一次？

　　杨海明：我来说一下吧。首先我们的公共自行车整体的设计上突出一个是美观、一个是实用。然后生产时我们对车的整体做一个防锈的处理。然后要求乘车防锈。这也是防腐蚀的，适应北京多风沙、多雨水的天气情况。第三就是车的整体使用寿命的设计、年限设计在3-5年，再一点我们是在每辆车都配备了定制的车筐，还有车锁。这样就是我们市民无论是购物、或者是中途有什么事都非常的方便。再有一个就是突出的轮胎上，就是轮胎我们使用的是实心胎，就是防扎、放爆的这种胎。所以你骑车的过程中，无论是路边上有小石子或者是灰渣子都不用担心，这个车至少能保证您的骑行的舒心。

　　主持人：恩，但是长时间骑还是有点累。

　　杨海明：再有一点就是在保养这块，为了保证广大市民能够正常使用我们的车，我们在每个四到五个站点都配备了一个站点的维护人员，然后对这个车可以说实时的进行维护和检查巡检；同时在春秋冬夏这种季节交替的时候，我们会对这个车进行保养；然后也是一个是提高车辆使用寿命，再有一点就是对这个城市景观城市，辖区进行了一个维护。

　　主持人：那也就是说刚才您开始介绍这个车我们实现了这种防锈的处理，那是不是也意味着，比如说他有些停车的设施，比如说他没有车棚然后风吹日晒雨淋其实也没有太大关系呢？

　　张云鹏：对我们是做尽可能让车美观，能长时间保持新的面貌。

　　主持人：但是不管怎么说也是希望我们的这个提供方和我们使用方还是尽量的爱护他，就别看我们有一些自身的，我们车的身体条件不错，但是他也经不住大家的毁和折腾。所以我第二个问题想问您我们目前投入这批车他的损耗情况怎么样？

　　张云鹏：是这样的，总体的情况还是比较好的，但是确实也发生了一些车辆的车座和车铃被人们恶意偷走这种情况发生，所以我想趁这次机会，呼吁广大市民能对我们公用自行车，包括我们的公共自行车这项工作多加的爱护和支持，能让公共自行车为更多的市民提供更大的方便。

　　主持人：恩，您刚才说的这个现在出现了车座被车铃被盗走的情况是么？这个情况严不严重呢？我们有没有算出它发生的比例或者什么样的情况？

　　张云鹏：就是不多见。

　　主持人：那我们会不会考虑把这个车铃或者车座做实就是跟自行车做成一体的，那么这样是不是可能会成本会高？

　　张云鹏：是这样。车座本来我们设计之初是因为我们每个人的高低身材都有区别都不一致，所以我们设计之初这个车座是可调的，那任何事都有两面性。那一如果可调，可能就是可移动，可移动这方面我们可能就是技术上防备的就少一点，所以还是希望市民从使用这个角度，毕竟是一个公共资源能从一个公立的角度来保护和爱护。

　　主持人：恩，好的谢谢您。其实我听到这样一个答案我还是蛮高兴的，为什么呢？我们不会说为了防盗而去降低我们使用者的一个舒适度，我们还是考虑到大家的可调和个性化的需求，然后不会把这个车座做实，好的谢谢您。那还有我知道有则新闻，就是2012年10月10日起北京公共自行车打破京籍办卡租车门槛，非京籍人士首次可以办理租赁业务，而这样一条新闻所以虽然这个新闻我也想问一下这个是不是也意味着，就目前在北京，所有生活工作包括旅游临时来玩的这些人，他都可以办理租赁业务。

　　杨海明：我来回答这个问题吧，首先我要说公共自行车服务的对象应该是不仅对北京户籍的居民，也对非京的居民也全面开放了。之前呢，因为今年6月16号开始运营的是因为我们投入车辆比较少，而且调度运营也不是很完善，因此我们的运营商对公共自行车的办卡量进行了一定的限制，应该说当时对非京籍居民没有开放。十月份随着投放车辆增加，我们也对办卡的数量和服务范围相应的扩大，所以非京籍的包括来京的务工人员，来京的旅游的都可以办卡，我们现在对非京籍人员办卡有两种情况，一种是可以持二代身份和常驻的有效证件，按照本市居民，跟本市居民一样办理租赁卡，还有一种比如说他临时来京，他可以持二代身份证包括其他的有效证件增缴一定的诚信保证金，办理临时的租车卡，这样还车的时候退还他的诚意保证金，分这么两种类型。情况就是这样。

　　主持人：具体您能给我们介绍一下，我们具体是去哪儿租怎么租还有他的费用情况，谁能来帮我们回答一下呢？

　　张云鹏：为了方便广大的市民使用我们公共自行车，这个市运输局我们两个区都共同编写了服务手册，其中还有在东城我们也设了两个办卡点，一个是在地铁5号线天坛东门站，A2出口；另外一个是在地铁二号线东直门站，A出口；然后在朝阳有三个办卡点一个是地铁2号线长安门站A出口，在三里河街道北社区，再有一个是在农展南路具体点位应该是在京客隆超市的斜对面。这样，然后我们两区也都有服务电话，东城是4001577157，然后朝阳区的服务热线是4000887806，关于费用这一块是这样的，我们刚才也介绍了办卡怎么办，然后我就讲一下使用当中的收费情况，就是首小时免费，就是您第一个小时是免费的，第二个小时起每小时一元，24小时内10元封顶，然后呢我们建议您租车不要超过3天。

　　主持人：恩，不要超过三天哈，可能一个方面就是超过三天之后他的费用也比较多，另外一方面也不利于这个车让其他人使用，实际上因为我们提供公共自行车就是为了让他更大程度循环使用起来，让更多人去能够使用到这个自行车对吗，防止公共自行车停止在小部分人手里，所以我们才要去对他进行这种低价的收费。

　　张云鹏：对。

　　主持人：好的谢谢您，接下来我们来给大家介绍一下就是关于异地租车，异地还车和租车手续的情况，刚才我们其实几位嘉宾也介绍了，就是目前我们有几个办卡网点一个是东城两个，朝阳有三个那可是如果我没记错的话，一开始的时候我们的常局长介绍我们现在在试点基础上又扩大了，比如说通州西城好象也有吧，石景山是不是现在也有了？

　　张云鹏：西城石景山丰台三个城区。

　　主持人：三个城区哈。

　　张云鹏：通州大兴两个郊区，还有亦庄开发区。

　　主持人：实际上我们现在已经把这个网点扩大到这么多了，但是我们为什么办卡的地方只有东城和朝阳一共五个网点，还有就是说我们刚才说的通存通取的问题，那是不是现在只有说朝阳和东城能够实行通存通取。如果说我在通州去借车了，我去石景山还是不是就不能通存通取了呢，哪位嘉宾来帮我们回答这个问题。

　　张云鹏：这是两个批次的特点像东城朝阳是2011年的试点单位，现在为止到今年的6月16号，首批2000年就开始投入，到今年底，已经大体上他的达数8000到10000量基本可以就位，刚才说那六个区它是2012年新的一批新的试点单位。他们现在工作进度是一样的，他们是在2个现行试点区之后，所以现在投入运营的仅仅在东城和朝阳那个区内，售卡啊通存通取啊。

　　主持人：还在建设当中，那预计什么时候开始有车投入，能够实现租车的服务呢？

　　张云鹏：应该是比较快的，因为他们的建设当中可能会遇到很多的问题，刚才焦处长说有很多的复杂的因素，最迟也应该在明年的下半年，陆续很多的部门可以建设完成。

　　主持人：就是面向市民。

　　张云鹏：那个在城六区的范围内应当是一个通存通取的大的区域，统一的区域。在城六区的范围内，我们市民百姓作为他自己用车人来讲他就不分区了，一卡在手，自助取车、自由通行、异地还车这个都很便利的，再下一步对于远郊区来说，比如说现在的通州、大兴、亦庄这一区当时按照我们的方案规划把他们各自自己一个独立的区域。

　　主持人：这个是什么样的概念呢，就是他的区域内可以去管。

　　张云鹏：区域内通存通取。

　　主持人：区域间是不可以的。

　　张云鹏：区域间他是因为按照我们现在的设计规划就是区域间他就没有实际意义了，他的区的和县的中心区之间离得比较远了不可能这个区向那个，但是从中心的六个区那是可能的，从东城提到西城，从西城提到海淀这是可能的，但是说我从大兴。

　　主持人：提高通州那就太远了，他也失去了公共自行车的意义。

　　张云鹏：所以整个区城中区把他作为一个区域一个使用建设管理区，远郊区把他这么一个区大概就是这么一个设计。

　　主持人：整个这样的设计大概什么时候可以完成。

　　张云鹏：就面向市民推出，这个现在只能说现在一步一步的推进，我们整体上应该是初步的提的一个远景，就是到2015年的时候，应该是1000个左右的网点，5万辆自行车这么一个规模。但是怎么进一步的具体的布局，现在整体上就是中心区往边缘区在逐步的推进，现在还很难说，这个5万辆就肯定布置到哪个区哪个区，咱们仍然处于试点阶段，一边试点一边推进一边总结一边完善这么一个情况。

　　四、公共自行车租车手续的办理情况以及网点的设置

　　主持人：好的谢谢您，接下来我们关注一下目前我们的租车的手续是什么样办理的情况，他的租车手续麻不麻烦，请哪位嘉宾给我们介绍一下呢。

　　王家川：我来介绍一下这个问题，在租还车的流程是比较简便的，在租车的时候呢，用户在锁车器上刷一卡通卡，听到语音提示后取走车辆就可以骑行了，在还车的时候，将车辆推入到锁车器的位置上，然后系统检测到车辆之后会自动把这个车锁在锁车器上，这个时候呢，语音提示用户刷一卡通卡进行交易，完成还车的操作。需要注意的就是在还车操作中，就是停车入位车辆上锁之后刷一卡通卡的操作是不可缺少的，我们的很多用户在免费时段内骑行，这个时候你刷一卡通卡消费的金额是零元，但是这样情况下，还车的操作也是不可省略的，所以希望各位朋友能够注意到这一点。

　　主持人：这里我有一个问题想问您，现在我们办卡的过程就是我们绑定一卡通的过程对不对，那如果说万一我们绑定的租车的一卡通丢了那怎么办呢，如果遇到这样的情况我们目前是一个什么样的方法。

　　焦桐敏：这个我来说一下吧。

　　主持人：是还没有碰到过这样的问题吗？我总是提奇奇怪怪的问题。

　　焦桐敏：实际上这一问题在制度设计上我们已经考虑了，就是说这个一卡通丢失以后，我们的市民可以及时拨打服务电话，比如说在东城的网点办的卡，你现在可以给东城打电话，在朝阳办的，给朝阳打电话，把你的情况说明，即刻挂失后我们相应的运营服务企业就会把你丢失的卡锁定，锁定之后起码可以保证你交的保证金是不会损失的。

　　主持人：然后我再去这个地方重新补办一张就不再需要手续费了是吗？

　　焦桐敏：目前是一个保障金，实际上没有手续费。

　　主持人：保障金比如说是200或者是400这样的钱，因为我不太了解，不妨您给我们大致介绍一下保障金的情况还有怎么办啊这些情况，特别具体的事宜给大家介绍一下。

　　杨海明：这个问题要解释没有太多。

　　主持人：就比如说对于京籍户籍的人是200块钱我们需要交对吗？非京籍的是400块钱这个是不是就是办卡过程中交的钱除了这个之外就再也没有其他的费用了，您刚才说的保障金是指的这个200块钱和400块钱。

　　焦桐敏：其实刚才杨主任在介绍的时候这块说的比较细致。现在只是拿着你的身份证件，拿着你的公交一卡通，就是带C标识的公交一卡通。但是公交一卡通存的最低限额应该有三十块钱。拿这两个证件还有相应的，如果是北京户籍的那么应该就在交200块钱保障金就可以办到这个卡。非京籍还有一些其他的，就证明你在生活的证件，比如说劳动保险缴纳证明，也可以办这个卡，对于这个办卡的手续在我们的运输局的网站便民服务的栏目里面，清楚的予以介绍，如需要什么手续到哪儿去办。

　　主持人：好的谢谢您，那接下来我们来说一下我们怎么去规划我们的公共自行车的服务网点以及每个网点投放自行车的数量因为刚才我们也说了在真正的使用过程中，我们可能会从其他的网点去调度如果之前规划好的话是不是也许这一步的工作就可以更省略一些了呢，所以怎么去规划。

　　杨海明：我们来回答这个问题吧，因为这个网点规划这个事因为我们的主要运用于轨道交通和公交站点最后一公里的接驳，以及所用目的是为市民日常出勤和出行提供便利的，在网点的设计和规划上，我们确定的是以500米，500米为一个网点为什么设计500米呢，我们一个是根据整个城区规划5环以内整个城市人口的密度还有公交站点，公交站点基本上一站是差不多的500米，也是参考这个数值之然后设置500米的一个站点的半径还有就是在设计这个方面，当然我们还设定区域主要是五环以内因为这个密度比较高，5环以内人群居住密度比较高，五环以外刚才说的大兴和亦庄他是小区域的小循环，他这个循环可能就不限于500米设一个站点了，可能要根据他的实际情况，肯定要去扩大或缩小。网点设计大概是这么一个思路。

　　主持人：那每个网点投放的车呢，因为我们已经限定了500米的范围因为我们都是知道城中心，尤其是越接近城中心他可能会公共交通的需求就越大，但是地又越少不可能每个500米就设置很多很多的车放在立里面，所以我们就把怎么去规划每个站点他的公共自行车的数量。

　　杨海明：公共自行车数量我们有一个基本数量的概念在基础上最少一般不少于15辆，一个站点不少于15辆至于多的呢大概在50个左右，我可以给你透露一下不可能有七八十的但是至少一般在15到50这么一个站点，因为现在少于15辆不利于他整个调度的实施太多了以后，一个是场地有限第二个他的场地这50个场地他是和周边的人配套的，一个站点太多了以后他的车分散不出去他跟周边是有关系的，所以基本上在15到50辆之间设置这样的站点这个数量。

　　主持人：其实对于设置站点的数量和每个站点的公共自行车的数量他都应该是在需求的基础上，还有制订的，所以就是我们怎么了解就是每个站点他对于公共自行车的我们出行车对于公共自行车的数量的需求和一共需求多少个租赁点这样一个需求的，我们是经过一个调研还是一个什么样的过程才能够测算出来的呢？我们哪位嘉宾来帮我们回答一下及

　　焦桐敏：那我来解释一下吧，就每个站点到底需要多少辆车应该说我们的建设部门应该投入大量的精力进行测算，从人流的情况，以及这个设施能够放多少车，几方面结合最后确定的站点存放的车辆大概是这样的。

　　主持人：好的，那么接下来我们来说一下比如说随着我们公共自行车体系的不断完善是不是目前现有的租车的方式和租赁的费用也会进行一个相应的调查。

　　焦桐敏：目前我们确定的租车方式和租车的费用应该本着这么几个原则。一个就是要提高公共自行车的周转率，让更多的市民使用公共自行车，使市民使用公共自行车非常便捷。目前我们的这个租车方式刚才常局介绍了，我们城区之内是通存通取，郊区的区域之内是通存通取。收费方式也是郊区和市内的都是一样的，第一个小时免费，第二个小时一块钱，是“免费加低价”的这种方式。随着我们试点的深入，试点工作我们可能会根据需求情况确定是否需要调整，但是不管怎样我们调整肯定会保证政策的连续性。

　　主持人：好的谢谢，接下来我们设想这样几个情况，我不知道现实生活中有没有发生比如说我们租赁的自行车都盗了，怎么办，这算谁的责任，碰到这样的情况吗？在推广的过程中。

　　杨海明：我来回答这个问题吧。首先租赁自行车被盗之后，他应该第一时间拨打我们的服务电话，我们的后台的工作人员会查询系统，看看车辆的状态以及租车人的信息。不过确实因为车辆被盗我们要向公安部门报案，尽快把车辆找回来当然说第一位，这个根据他的情况我们会，如果是报案以后找回自行车当然不能算他丢失了。

　　主持人：期间发生的费用。就比如说他找车不一定马上就能找到，经过几天，那这几天算是租赁人他需要交这几天的费用吗？

　　杨海明：这个我刚才说这个时间得拨打我们的服务电话。我们从这个时点来计算，确认是他发现丢失，因为他有一个善良保管人的责任，他既然用公共服务他应该有这个保管责任，第一时间给我拨打电话，第一时间确认之后这个期间以前的费用肯定由租赁人来负担，之后的费用就不用他负担了。

　　主持人：所以这个拨打电话是非常重要的。接下来还需要注意什么呢。

　　杨海明：一个是公共自行车服务系统来说首先我们来设计系统的时候，如果他现在被盗的时候这个工作人员很难使用，因为我们原来我们在调研的时候也发现这个问题，从现在来说车辆极少，因为他特殊使用，首先你看他是实胎，而且他的颜色是喷的公共自行车，而且他的所有里面的部件大部分的部件都是非标准部件一般人是很难使用的，使用公共自行车，首先在设计上是这样的，还有就是他被盗以后他用于骑行他也很难用在其他的服务上来，因为他还有销赃的问题，这样的车是很难销赃的。

　　主持人：就是我有几种措施去防盗，我们再设想另外几个情况，比如说我们在租用自行车使用的过程中发生了意外怎么办。

　　张云鹏：如果使用朋友在公共自行车骑行过程中车辆发现故障等情况您可以拨打两个区的服务热线，我们会通过帮助或者是现场救援等方式，进行机制帮助。

　　主持人：还有就是我们其实在自行车还取的过程中，他可以刷一卡通，他能够显示包括自助的服务，那我们为什么不再增加一项功能比如说在我刷卡的过程中能够提示这个车的车况怎么样，比如说他在多长时间以前我们做过一次体检这样的话更能够方便使用者去使用这个车，我不知道这个成本是很高了。

　　张云鹏：是这样的，现在运营上都在根据车辆的情况进行维修和维护这个是我们在内部是有标准的，是有规定的。

　　主持人：接下来我们看这样的问题，可能也会有网友说到，就是说，有了公共自行车之后，这个路难行，他也不是个事。比如说我们怎么优化我们的骑行的环境，就是一直在争论的就是自行车的路权和汽车的路权。因为我们之前也讨论过，包括也在道路上看到过有些地方包括东城也是，就是南锣鼓巷那个地方，也开始加入了这个物理隔离的自行车的隔离带，那哪位嘉宾能帮我们介绍一下就像大家说的我们骑行和开车怎么争这个路怎么分配路权，毕竟我们推广公共自行车服务的体系，是我们政府一项怎么说呢，比较重要的一项任务。

　　杨海明：我简单说一说。

　　主持人：就以东城来举例吧。

　　杨海明：市政委包括我们东城区政府都对公共自行车这项任务非常重视。就公共自行车出行这个问题，不光是公共自行车存在问题，其他骑行的问题也存在这个问题，我们号称北京800万辆自行车，现在肯定没有那么多了，随着自行车出行比例的不断下降，发现自行车出行的环境也比较恶劣。随着汽车不断的增长，汽车占用自行车道的情况也比较普遍，而且自行车出行这方面环境的恶劣，大家骑自行车的积极性也不是很高了，当然其中不能排除他开车去。这方面从自行车出行环境上，市交委包括东城都对自行车道路出行环境进行改造。随着改造我们也逐渐推广，应该说逐步改善我们的自行车出行环境，今年我们也做了一些，从市里到区里都做了一些，自行车出行的示范工程，做硬隔离、做障碍的排除这些工作都做了一些示范的试点项目。随着以后比如说现在2015年刚才常局说了，5万辆公共自行车一千个以上的网点。对我们的自行车出行的环境需求更大了。所以在2015年的时候，我们也要逐渐对我们市区道路逐步有计划的进行改造，改善我们的自行车出行环境，就像刚才您说的南锣鼓巷。

　　主持人：就古楼大街那条路，旧古楼大街。

　　杨海明：这个我要多说一个。就是文保区跟其他的区域不太一样，北京市刚才说33片文保区，主要是以胡同，胡同四合院保护为主的，这些胡同一般来说道路比较狭窄而且机非人混行，交通设施也不尽完善，这个有历史原因应该说，历史上形成这么一个胡同的格局，应该从现代的交通来说还是有差别的，他的交通怎么组织，怎么去上他能符合整个城市的交通系统，应该我们个人理解，整个胡同应该是慢行系统为主，这个慢行系统以什么为主，以自行车步行为主，这样的方式才符合我们的风貌，包括胡同区域的畅行，不能说现在拒绝机动车进入，这个不现实，应该是逐步的，随着经济的发展随着人民的思想意识提高。

　　主持人：因为毕竟以前我们在修胡同的时候本来也是走轿子的没太走车。

　　杨海明：你看云南丽江的古城，那里面他就是不许机动车进入而且他的状态保存原来那状态，风貌都非常好，居民的生活也很舒适。当然这个我觉得发展慢行系统从交通角度来说，这个是我们觉得一个发展的方向，但是公交和地铁要配合，包括自行车，包括步行这样一个发展方向。

　　主持人：但是这个事情还得慢慢去推进。不能一下子说我们现在这个文保区的胡同非机动车禁止进入了，他一定是在各方面的基础设施都在相对来说都在完善的情况下，包括得考虑到当地的居住的人出行的条件，都满足的情况下才有可能去实施回归到慢行系统中去。

　　杨海明：风貌保护是一个综合性的工程不是单方面的交通的，他是综合的系统比如说现在人口疏解，整个风貌的规划，比如现在整个功能区布局的改造跟调整，多方面的。

　　五、结束语

　　主持人：好的谢谢您。最后我想请常局代表大家跟我们的网友讲几句为什么呢就是因为我们的公共自行车这样一个出行的系统实际上跟每个人是相关的，实际上我们也是希望大家能够在出行的时候尽量去选择公共的交通出行方式当然不一定是我们公共自行车，有可能是我们的公交车等等其他方式，当然我们也说自行车是非常绿色、低碳、环保便捷的一种出行交通工具。来常局。

　　常华民：感谢网友花了这么长时间听我们的访谈，我们在以往的公共自行车服务建设当中运营当中，以及在我们的绿色交通、人力交通、科技交通里面，围绕广大市民和网友积极的理解、响应、支持，下一步公共自行车的建设任务还很重，我们的运行起来的难题会更多，需要我们广大的网友继续支持我们，理解我们，特别是我要谈到的能够在持续运营发展上，多给我们提出一些有益的积极的意见建议。包括一些专家学者实际上这几年在我们人大代表政协委员和社会中心专业人士这个问题是给我们提了不少好的建议。我们也会认真的研究我们也有决心尽我们自己最大的努力，尽我们各部门的努力，把这项便民利民绿色交通做得好一些。

　　主持人：好的，谢谢！今天也非常感谢我们几位嘉宾作客直播间！感谢网民的关注本期的访谈！到这里再见。