“市民对话一把手·提案办理面对面”：北京市交通委员会谈“优化公交线路站点，提升公交运营调度精细化水平”

李杨薇：各位听众、各位观众、各位网友，大家好！您现在收听收看的是北京市政协提案委员会、北京市政务服务管理局联合主办的《市民对话一把手 提案办理面对面》直播访谈节目。我是主持人李杨薇。我们搭建的是全媒体传播平台，您可以通过北京城市广播副中心之声、BRTV新闻频道、人民视频、北京市政府门户网站、北京发布、市政协官网、千龙网、北京日报客户端、新京报客户端、北京时间、听听FM实时收听收看我们的节目。今天我们这一期的主题是“优化公交线路站点管理”。这个题目也是接诉即办“每月一题”民主监督的重点议题，今年，市政协是创新开展了“各界委员齐参与 每月一题聚共识”民主监督活动，各界委员是以群众急难愁盼问题的解决成效为切入点，深入开展调研，实现了政协履职与党委政府中心工作的同频共振。今天依然是有两位政协委员做客我们的演播室，他们就是北京市政协委员黄轶，欢迎您黄委员。

黄轶：主持人好，各位听众、各位观众、各位网友，大家晚上好！

李杨薇：我知道黄委员一直以来非常关注交通出行，那今年您的提案重点关注的是哪方面内容？

黄轶：今天我提交的提案关注的是公交专用道优化调整的话题。

李杨薇：这也是大家普遍关注的问题，一会儿听您具体来聊，再来介绍一下这位是北京市政协委员王秀英，欢迎您，王委员。

王秀英：主持人好，各位听众、各位观众、各位网友，大家好！我的提案也是关注出行方面。

李杨薇：确实，衣食住行，“行”必不可少，也是大事！那今天，参与我们直播节目的政府部门一把手，就是北京市交通委员会主任徐会杰，徐主任，欢迎您。

徐会杰：主持人好，各位听众、各位观众、各位网友，大家晚上好！

李杨薇：同时，今天还有直播现场请到的各位嘉宾，他们有网络名人、模拟政协的学生代表以及市民代表，也欢迎大家的到来。
　　在今天一个小时的节目当中我们将一起聊聊北京城市交通，特别是地面公交体系的发展，并且回答市民关心的问题，首先我们还是先通过一个短片了解一下近年来北京城市交通的发展变化。

李杨薇：短短的两分钟是为我们浓缩了10年来北京交通发展的成果，而这些变化其实就发生在我们的身边。当然，作为一个普通的北京市民，我也有切身的感受，我发现现在绿色出行的环境真的是越来越好了，而且舒适度、便利性、安全性也越来越高，徐主任目前咱们北京的绿色出行建设大概是一个什么样的情况？

徐会杰：十八大以来，我们深入学习贯彻习近平总书记对北京特别是对交通运输一系列重要讲话的精神，着力解决咱们海量人口的交通出行问题。我们坚持以人为本，坚持慢行优先、绿色优先和公交优先的理念，应该说我们目前绿色出行的环境得到极大的改善和提升。主要表现在以下两个方面：
　　第一，在公共交通方面，我们大力发展轨道交通。您也知道，我们地铁年年有开通的新线，十八大以来，地铁新增365公里，市郊铁路增加了292公里，应该说我们整个轨道交通的线网达到了1172公里，居全国第一。

李杨薇：这是一个很庞大的数字。

徐会杰：轨道交通客运量逐年增加，今年上半年我们地铁工作日日均客运量达到1000万人次以上，地面公交的线网覆盖全市域，在中心城区500米站点覆盖率现在达到百分之百。

李杨薇：这很了不起。

徐会杰：村村通公交达到了百分之百。

李杨薇：出行不愁了。

徐会杰：线网覆盖比较广泛，所以我们的公共交通为超大城市海量人口的出行做出了巨大的贡献。

李杨薇：没错。

徐会杰：第二，在慢行系统方面，我们这几年也加大了投入，我们改造了3200公里的慢行系统，然后开通了全国第一条自行车的通勤专用道，并且建成了一批慢行的示范街区，可以说我们的慢行系统逐步地连片成网，这也助推了“骑行热”，据不完全统计，去年共享单车的骑行量近10亿次。

李杨薇：既低碳环保、绿色出行了，而且还强身健体了。

徐会杰：这是很好的出行方式。

李杨薇：让我印象特别深刻的是回天地区的自行车专用道，非常好。

徐会杰：这是2019年开通的自行车专道，也发挥了重要的作用，它解决了回龙观地区和上地之间通勤族的通行问题，每天大概有5000人次通过这条专用道骑行，解决上下班的问题，所以说还是非常方便的，两地之间的通勤时间由原来的40分钟缩短到现在的20分钟。同时这个专用道周末的时候还成了周边居民骑行健身的一个好去处。所以说，这个专用道是一举多得。

李杨薇：确实一举多得，这也是得益于绿色出行环境的建设，刚才徐主任介绍当中还提到了现在“公交+地铁”每天要服务1600多万人次的出行，从公交的角度来说是怎样确保每天海量人口出行的呢？我们还是通过一个短片来了解一下北京公交这些年的发展变化。
　　（播放VCR）

李杨薇：徐主任，刚才我们一看地面公交真的是在城市交通当中发挥了举足轻重的作用，可以这样说吧？

徐会杰：没错，公交的作用是越来越大，我们刚才说的，线网覆盖得比较广泛，服务的人群也是每天在600万人次以上，应该说我们公交为广大市民的便利性服务提供了一个很好的交通方式。

李杨薇：确实，我深有感触，虽然我不是老北京，但是我来北京也有十七八年的时间了，跟十多年前相比，现在坐公交，这个速度真的是快了很多，而且安全性、舒适性也都大大地提升了，我相信两位委员也都有同样的感受吧？王委员。

王秀英：对，的确是这样主持人，现在公交出行线路挺多的，去哪儿都是比较方便的，车况好，干净又整洁，坐着还挺舒服的，现在家人和很多朋友都喜欢坐公交绿色出行，既方便又环保。

李杨薇：对，还能游览一下咱们北京的街景，真的是一种好的选择。黄委员，您可是老北京了，什么感受？

黄轶：从小在北京长大，父母带着出去坐公交车是一件很兴奋的事，确实这几十年感觉到北京的变化，特别是从咱们车型的改变、公交车设施的完善，包括公交线路规划得越来越科学，所以感觉咱们公共交通为北京市民提供了很大方便。但是随着咱们公交和轨道交通的发展，乘客对咱们接驳有一些新的要求，所以在这里我就想问问徐主任，咱们对公交和地铁的接驳有什么新的举措？

徐会杰：当前市委、市政府正在加快推进公交、地铁融合发展，为广大市民出行提供更加便利的公共交通服务。主要采取下面几个措施：
　　一是推进线网融合，就是公交线路和地铁线路还要进行优化调整，特别是公交线路的调整，因为地铁主要是服务于中长距离的运输。

李杨薇：对，很便捷、高效。

徐会杰：公交主要服务中短距离的运输。

李杨薇：尤其是接驳。

徐会杰：我们这几年着力优化公交线路，还做一些加法和减法。

李杨薇：怎么加，怎么减？

徐会杰：在减法方面我们主要的是把跟地铁重复的一些长距离公交线路，效率不是很高的公交线路要进行调整、减少。

李杨薇：做减法。

徐会杰：另外一个方面，我们增加一些与地铁接驳的公交线路，解决地铁出行的“最后一公里”问题。所以说我们近年来公交集团也是加大这方面的力度，近几年来已经调整增加了200多条与地铁接驳的公交微循环线路，方便市民的接驳换乘。
　　二是做好站点融合，我们的目标就是公交站点和地铁站点的换乘距离不超过50米。

李杨薇：这个很方便了。

徐会杰：今年到目前为止公交地铁接驳换乘距离在50米之内的占比已经达到了85%，下一步我们还要继续加大这方面的工作，来提高比例，提高老百姓接驳换乘的便利性。

李杨薇：我们期待早日达到百分之百。

徐会杰：我们努力。三是我们要打好公交、地铁的“组合拳”，就是要发挥公交和地铁各自的优势，来提高公共交通的吸引力和竞争力。

李杨薇：我总结一下，就是“公交+地铁”，出行更高效。

徐会杰：没错。

李杨薇：王委员是不是有“公交+地铁”的出行体验？感觉怎么样？

王秀英：我们办公室有一位同事每天出行的模式就是“公交+地铁”，从朝阳门坐地铁2号线到长椿街A口，出地铁就是公交站台，到六里桥方向还有五六条线路可以选择，出地铁就上公交，确实非常方便，无缝衔接。

李杨薇：是啊，所以你看现在很多的上班族“公交+地铁”已经变成了一种常态化的选择了，而且大家在享受便捷的同时其实还有更多的期待。今天我们的直播现场就邀请到了一直关注我们交通事业的网络名人，看看他为我们带来了哪些网友关注的问题，有请。

刘雪峰：大家好，日常出行我很喜欢坐公交，相比地铁，公交更舒适，但是公交有时候慢，不准时，停靠站点多，遇上堵车，时间更保证不了，在这儿想问一下徐主任，针对这一情况，交通部门有哪些举措？

徐会杰：谢谢，公交不准时的问题也是市民反映比较多的问题，有各方面的原因，我们也进行了认真的分析。我们综合施策，不断提升公交的准点率。

李杨薇：有哪些措施？

徐会杰：第一做好线路的优化，公交还是要服务于中短距离的运输，所以我们把跟地铁重复的这些长大线路优化成中短运输线路，这样的话咱们的运行时间相对较短，运行过程相对可控了。

李杨薇：对，做好减法，我们的出行也就更加的高效了。

徐会杰：准点率就提高了。第二个是采取灵活的调度措施，一个是我们公交要增加直达快线和大站快车，这样的话公交的速度就提上来了。

李杨薇：对，是的。

徐会杰：另外公交还要实行区域的跨线运营和跨线调度，比方说当一条线路出现拥堵的时候，它的间隔就比较长了，这样的话我们就从相邻的线路调度公交车，快速地投入本线运营，减少乘客的等候时间，准点率也提上来了。

李杨薇：之前有过案例吗？

徐会杰：已经在做这方面的努力，有的线路已经实现了跨线调度。

李杨薇：这是一个好办法，也是一个利好的消息。

徐会杰：对，我们要继续扩大范围，来进一步地提高区域调度、跨线调度的范围。第三个方面是我们继续优化公交专用道，现在公交专用道还是有一些断点，所以我们要打通这些断点，推动公交专用道连续成网，来提升公交的准点率和运行速度。
　　总体来说，提高公交的准点率是一个持续推进的过程，我们要精准发力，久久为功，做好这项工作。

李杨薇：确实，精准发力，久久为功，同时还要有灵活的调度，我对这个印象是最为深刻的。除了我们进行灵活的调度之外，城市公共交通实时监测调度也是非常重要的环节，满足北京超大城市公共交通出行群体的需求，交通部门又是怎么进行监测调度的呢？我们还是通过一个短片来了解一下。
　　（播放VCR）

李杨薇：这“智慧大脑”也是在为我们的智慧出行保驾护航，说到了智慧出行不能不提到咱们北京推出的“实时公交”服务，之前在我们的节目征求网友提问的过程当中也有网友们特别关心，下一步咱们北京的“实时公交”服务有没有什么优化提升的计划呢？徐主任能不能跟大家介绍一下？

徐会杰：好的，刚才介绍的这个“实时公交”服务是一种可以实时查询公交车辆位置信息、到站时间的一个智能化、信息化服务。这个服务已经覆盖了大部分的公交线路，市民可以通过“北京交通”App来使用这个服务，看看我们要乘坐的公交车还有多长时间到站。这样的话可以合理地安排出行时间，避免乘客长时间在公交站台等车。

李杨薇：对，比如遇到下雨或者暴晒的天气，其实晚出来一会儿就多一份舒适度。像您说到这儿我感触也特别深，我记得有一次我弟弟去我家，因为很晚了，他要赶末班车走，我一直催他，我说你还不走，赶不上车了。他跟我说姐姐你别着急，我看着App呢，上面显示了现在末班车到你家楼下这一站还有8分钟时间，所以我再过5分钟出门就来得及，说的时候特别得意。

徐会杰：对，你举的例子非常好，实际情况就是这样，所以这个服务很受市民的欢迎。同时，我们把“实时公交”服务也开放给一些社会化的出行平台，比方说百度地图和高德地图，进一步拓展了实时服务的使用场景。

李杨薇：开放共享的模式也方便大家使用。

徐会杰：下一步我们还要依托北京交通绿色出行一体化平台，刚才我们在短片里说到的MaaS平台，我们MaaS平台下一步要进行升级，现在是MaaS1.0，下一步要升级到2.0版本，结合MaaS平台的升级，“实时公交”也要进行升级，我们将构建一个综合的交通出行导航系统，助力市民出行更便捷、更绿色。

李杨薇：这真的是科技赋予我们生活更多的便利。当然我们交通部门也是利用科技的手段帮助大家来提升出行的便捷性。

徐会杰：没错。

李杨薇：当然，我们知道交通部门优化提升措施逐年升级，一方面是在于交通部门的努力，另外一方面也是有赖于热心市民的关注。在我们这期节目进行直播之前，我们就从12345市民服务热线了解到，2023年以来，12345市民服务热线涉及到地面交通运行服务管理等诉求多达1.2万件（次），今天在我们进行这场直播的同时，我们也在12345市民服务热线设置了第二现场，我们的主持人石雨濛就在那里，现在我们就来连线一下石雨濛，看看大家都关注哪些问题。

石雨濛：我现在来到了北京12345市民服务热线中心，公交站点其实是整个公共交通系统当中非常重要的一部分，对于公交站点的优化其实不仅仅影响着公共交通的运输和效率，同时也影响到大家每天的出行以及整个城市环境，对于公交站点优化措施，咱们市民朋友们有哪些集中的诉求呢？接下来有请市市民热线服务中心党委副书记、副主任 冯颖义主任为我们详细介绍一下。

市市民热线服务中心党委副书记、副主任 冯颖义：今年受理的各种关于公交服务方面的诉求，大致集中在这么几个方面，一个是刚才讲到的公交站点的设置、线网优化，第二类是关于公交专用道，广大乘客其实特别关注公交专用道的设置，当上下班时间乘坐专用道上通行的公交车，大家都会感觉到特别快捷、方便、节省时间，但是到了节假日，公交出行需求减少，我们很多市民就建议能不能根据实际情况去科学、合理地利用好公交道，或者是在一定的时间、一定范围内开放公交道，让更多的社会车辆通行，提高整体的通行效率。

石雨濛：感谢冯主任的介绍，我这里的情况就是这样，接下来把话题交还给演播室。

李杨薇：公交专用道话题最近确实很受关注，黄委员比较关注公交专用道的提案，黄委员多说一点吧。

黄轶：作为公共交通的参与者，我比较注重公交专用道的使用效率，一方面提高了公交的通行效率，而有时候由于发车数量比较少，造成了公交车道空置现象，在这种情况下不同的声音都会出现。所以我也参与了一些实地调研，也把自己日常出行过程中的体会梳理了一下，在今年两会的时候我就提出了关于如何优化提升公交专用道的使用效能的提案。

李杨薇：接下来我们通过一个短片来了解一下黄委员的调研情况。
　　（播放VCR）

李杨薇：刚才看了黄委员的调研，其实这个提案本来我也想提来着，后来咱们提案委说了，说已经有委员提交了，原来被您抢先了，但确实可见这个话题是关注度非常高的，而且也是引起了大家的普遍重视。刚才我还注意到，您这个提案是今年1月份开北京市两会的时候提出的，但是你看6月1日的时候，具体的措施就已经落地实施了，所以这个回应和处理的速度相当之快，我觉得体现了政务服务的“北京速度”，现在距离6月1日实施已经过去了将近2个月的时间了，您觉得这些优化调整的措施怎么样？有什么感受？

黄轶：从今年年初两会期间我提出这个提案，没想到在短短的几个月时间，咱们市政府、市交通部门反应特别及时，不光做了大量的调研，而且在5月份就推出了一些调整优化的措施，我确实特别感动，第一体现了政务服务的北京速度和效率，另外一方面我觉得也是反映了通过协商平台、政协平台民主协商的过程，民有所呼、政有所应的民主协商平台发挥巨大的作用，所以感觉到特别地有价值的提案，我就想在这儿也想追问一下徐主任，咱们推出及时优化的提案当时是怎么考虑的？

徐会杰：应该说公交专用道在落实公交优先发展战略方面发挥了重要作用，特别是在提高公交运行速度和安全性方面起到很大作用，但是随着公交专用道逐步成网，刚才说全市现在1000多公里了，也基本上形成一个网了，所以说如何统筹提高道路资源的利用效率是我们必须面对的一个实际问题。所以说今年2月份开始，我们按照市委、市政府的总体要求，组织进行调查研究，一方面我们进行现场的勘查，对全市公交专用道，特别是一些重点路段的专用道，不同时段的使用情况进行调查分析。

李杨薇：就是车流量是多少。

徐会杰：运行的车流到底怎么样，使用的效率到底怎么样，对平时、双休日进行全方位的（勘查），比如高峰时候、非高峰时候的使用效率都进行统计分析，这是现场的调研。另外一个我们结合政协委员的提案进行问卷调查，广泛地听取市民的意见和建议。

李杨薇：集合大家的智慧和力量。

徐会杰：因为大家天天都走在路上，都深有感触。收回的调查问卷3万份，还有市民的留言3000多条，经过反复的调查研究和论证，我们今年5月份就推出了第一批优化调整的措施。我们这次的优化调整还是坚持公交优先发展的战略前提下，兼顾效率和公平，目的就是要最大限度地用好我们的道路资源，通过精细化的管理来提升道路资源的使用效率。按照“渐进、稳妥、有序”的工作原则分步推进，成熟一批，实施一批。

李杨薇：这也是因地制宜，精准施策了。

徐会杰：没错。

李杨薇：根据每一个不同的地方设置不同的调整方案。对于这些调整方案，广大的网友也是非常关注的，特别是刚才您也说了大家也贡献了智慧和力量，今天现场也有一位网络名人李霞，她也为我们带来了网友关注的问题，有请。

李霞：徐主任您好，公交专用道政策推出以后，受到大家的广泛欢迎，因为这是市民期待已久的调整，也一度成为热搜，从政策推出到现在快2个月的时间，网友都很关心调整以后的效果如何，谢谢。

徐会杰：谢谢。

李杨薇：大家都关注效果到底怎么样。

徐会杰：6月1日第一批公交专用道措施实施以来，我们也非常关注实施的效果，组织了专门的队伍进行跟踪和评估，同时也结合各方面的反映，进行了分析，应该说从总体来看，第一批公交专用道措施实施的效果还是比较明显的。一方面，我们把一些公交专用道在节假日放开以后，社会车辆的运行更加顺畅了。

李杨薇：特别是在周末、节假日的时候很明显。

徐会杰：对，特别顺畅，我们统计了在三环路上社会车辆在高峰时候的运行速度提高了21%。

李杨薇：提高了1/5。

徐会杰：所以说还是比较明显的。

李杨薇：对，提速很快，公交车有没有受到影响？

徐会杰：公交车我们也进行了跟踪分析，整体对公交车的运行速度影响不大，虽然有所降低，但是总体来说影响不大，可控的。

李杨薇：这是最高效的实施方案。

徐会杰：整体道路通行效率得到了提升。

李杨薇：所以我觉得这真的是一种好的调整优化措施，因为既坚持了公交优先的理念，也彰显了以人为本的思想，当然对于这些优化调整的措施，其实我们了解到的，包括媒体、社会各方的反应都是积极正面的，也都取得了很好的社会效应，所以真的要给交通部门出台这样的政策，而且落地这么迅速、及时点个赞。但是徐主任，其实大家还有更多的期待，今天我们的直播现场就请到了市民代表，也来听听市民代表怎么说。

市民代表：徐主任您好，6月1日北京市第一批公交专用道已经落地实施了，市民对这个事很关注、很关心，想问您下一步公交专用道优化调整的措施还有哪些？谢谢您。