北京市高速公路入口治超工作推进情况

各位观众朋友大家好，欢迎收看由北京市交通委员会和首都之窗联合推出的在线访谈栏目。2019年12月北京市正式启动高速公路入口治超工作，截止到目前为止，这项工作都取得的哪些成效？今天我们就带大家一起来了解一下北京市高速公路入口治超工作推进情况。您也可以通过首都之窗快手号收看节目，并参与本期话题讨论。首先为您介绍一下本期的嘉宾。北京市交通委治超工作处治超办一级主任科员周超，您好，欢迎您。北京市交通运输综合执法总队科长马俊鹏，您好，欢迎！

马俊鹏：观众朋友们，主持人好。

首发集团云星宇公司收费事业部经理刘刚。首发集团八达岭分公司设备管理中心主任朱婷婷。我们知道北京市高速公路入口治超工作到现在已经是三年多的时间了，想先请周超老师为我们简单介绍一下整体工作的整体情况吧。

周超：好的，各位观众好，主持人好，很高兴有这个机会和大家见面分享北京市治超工作的总体情况，北京是一个货物输出型城市，货物需求具有“多样性强、时效性强、零散性强”的特点，部分货车为追求利润多拉快跑，非法超限超载运输，极易诱发交通事故，给人民生命财产安全带来极大的隐患，我们治超的目的和意义就是保护公路基础设施和降低交通安全事故，加强运输业的守法诚信从业和对生命的尊重，始终坚持以人为本的工作原则，实现人、车、路协调发展，让人民群众走平安路、过平安桥。
　　2019年12月，北京市正式启动了高速入口治超工作，全市所有封闭式高速公路收费站入口实施货车称重检测，对所有非法超限超载车辆劝返，禁止驶入高速公路，同时进一步扩大覆盖范围，实现了收费系统与我市治超监管平台的联网工作。三年以来，高速公路入口治超限率由2020年的0.18%降到了2022年的0.06%，可以说到目前高速治超取得了实效，翻开了新篇章。上面是一个高速路口治超的基本情况。下面我再和大家聊一聊全市治超工作的整体概况。

好的。

周超：2022年组织了两个治超执法活动，组织全市保安全、保稳定、保畅通北京市专项治超行动，紧接着又于9月20日至12月31日会同天津、河北两地治超部门共同开展了保安全、强共治京津冀联合治超百日专项行动。各区共组织流动治超1300余次，全年检查货运车辆838余万辆次，对严重违法超限超载的360多家道路运输企业责令停业整顿。将741家企业列为交通运输部严重失信名单，整顿道路交通运输环境秩序。
目前我市治超工作已基本实现了以检查站治超、联合流动治超为基础，以不停车检测治超为方向，以京津冀联合治超等工作为补充的综合治理体系。

我们都知道其实从今年开始，咱们整个这个社会面的经济活动已经是全面回升了，面对这样的情况，咱们今年和往年相比有没有说在治超工作上又面临着哪些新的形势和新的任务？

周超：好的，经过我们的分析和研判，我们觉得今年北京治超工作面临新形势、新任务主要有以下三点：
　　一是超载超限行为存在反弹可能。五一节假日期间进出站，甚至比春运期间还高，这充分说明跨区域和本市间流动，流量随之增加，同时部分在施工程，预计今年我市建筑垃圾、渣土、沙石料、混凝土等建材货运需求有所增加，非法超载超限运输的行为存在反弹的可能性。
　　二是精细化、科技化管理措施有待加强。目前我市非现场执法工作已经初见成效，但是通过绕行、遮挡号牌等方式逃避不停车检测的方法突出，综合利用北斗定位系统。

马科长，咱们治超工作的主要的执法工作是不是由咱们北京市交通运输综合执法总队负责的？能不能请您给我们介绍一下北京市综合执法总队的职责是什么？

马俊鹏：前身是北京市交通执法总队，是2020年9月经综合执法改革挂牌成立，改革后总队在原有执法机构基础上新增了负责大兴国际机场执法、城市公共汽电车执法、行业网络执法、道路工程质量执法，主要负责全市县级以上公路路政，及相应工程质量监督管理方面的执法工作，负责全市轨道交通行政执法工作，负责东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区的市管城市道路行政及相应工程质量监督管理，道路运政、水路运政、地方海事渔船检验监督管理等方面的行政执法工作，10个远郊区的路政执法工作主要由9支队和10支队负责，其中10支队负责通州、顺义、怀柔、密云、平谷五个区，具有53项行政处罚职权，按照行业划分分为超限运输、公路产权维护和道路养护与服务三个大类。

您刚才介绍有53项处罚职权，我比较好奇北京市超限处罚职权究竟有哪些？什么情况下我们认定为他是违法的？有什么样的处罚措施？

马俊鹏：分为两大类，第一类是针对可解体物品，就是说例如土方、砂石、木材这些运输物品，此类行为不予办理行政许可，发现超限超载行为需要采取卸载、转运措施，消除违法行为，具体的我们处罚职权是对车辆超限使用汽车、渡船或在公路上超限行驶的行为进行处罚，这是第一类。第二类是对运输的不可解体物品，大件运输车辆的职权，例如运风力发电机的那种风机叶片，大型工程机械等，此类行为可以办理行政许可，发现应办未办行为的，我们执法部门可以扣留车辆，责令办理行政许可后继续上路行驶。我们具体的职权可以有以下几种情况，第一个是未经许可擅自行驶公路的行为，还有一种是车辆及装载物品有关情况，车辆及装载物品的有关情况，与超限运输车辆通行证记载的内容不一致这是一种情况，还未按许可的时间、路线、速度行驶公路的，还有未按许可的护送方案采取护送措施的，还有对这些租借转让超限运输通行证的行为进行处理。此外，针对以上两类，还有一类是针对扰序行为的处罚职权，一个是对采取故意堵塞固定通行站点，会对这种行为进行处罚。

我们还知道其实治超工作当中还有一项非常重要或者离不开的工作内容，就是高速公路入口的治超建设，请刘刚经理给我们介绍一下全市高速公路入口治超建设包括现在的使用情况。

刘刚：全国统一实施封闭高速公路入口治超行动，其中北京市一共是166个收费站启动不停车称重检测，其中首发集团管辖的80个入口收费站以及项目中心管辖的一个入口收费站已经开通。启动以来，全市各封闭高速公路入口称重检测每年平均检测货车大概5257万辆次，每一天平均检测超限车辆从2020年671辆已经下降到了2022年的109辆次。

主持人：您刚才介绍到说可以不停车称重检测，我觉得可能很多朋友跟我一样好奇，究竟高速公路入口的治超称重检测设备是什么样的？是不是有哪些高科技手段？怎么能做到不停车称重，还能确保精准度？

刘刚：我给各位观众介绍一下，路口称重检测主要是由软件系统和硬件设备两部分组成，硬件系统主要是由计重设备、车牌抓拍设备、视频监控设备、器电子显屏、安全引导措施，软件系统将计重设备检测到的数据上传到联网中心，工作原理是当车辆进入收费车道工作区域之后，计重的传感器自动检测到车辆的轴距、轴重等，以及车辆的车牌等信息按照超限车辆判别标准的要求进行判别车辆是否超载，如果超载就会拒绝这个车辆驶入高速公路。后面为了精确做到计重的准确度，做到“货车必检，违法超限禁入”，我们系统通过以下措施保证称重设备的精准度。一是定期有一个鉴定工作，每一年有专业的剂量检测部门进行检测，检测完了之后会颁发检测证书。二是根据现场的情况，设备的技术团队优化算法，提高检测的准确性。三是软件定期对软件进行维护和核优。对现状加装硬隔离的设施，避免有些车辆司机绕路的行为。

我们希望尽可能通过高科技的手段减少对人民群众的影响。马科长，想再请问您对于高速公路违法超限运输行为有哪些监管措施？

马俊鹏：对高速公路违法超限运输行为的监管分为两类：一是现场监管措施，二是非现场监管。针对现场监管我们在北京市当前在主要进京通道的高速公路设置了综合检查站，例如京承高速司马台检查站、京津高速永乐店检查站，设置了固定检查站点，这些站点设置了大货车的通行车道，按照“逢车必检”的要求，所有大货车都要进行超限超载检测，检测以后，我们按照交通运输部和公安部联合印发的《关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见》由路政部门将货车总质量超过货运总质量超载超限认定标准的违法超载超限车辆移交公安部门进行记分处罚，现场监管的是移交交管计分处罚，非现场监管是自2019年底，北京市将高速公路入口作为我市治超站点的重要组成部分，将高速路口数据接入治超平台，我们采取非现场的方式，由路政部门实施处罚。

高速公路劝返车辆的认定标准是什么样的？劝返工作是不是比较难开展？具体的情况又是怎么样的？请朱婷婷主任给我们简单地介绍介绍。

朱婷婷：好的主持人。目前首发集团所属的高速公路入口劝返工作所依据的标准是根据交通运输部办公厅发布的《关于进一步规范全国高速公路入口称重检测的通知》来执行的，我们严格按照公路货运车辆超限超载认定标准严格执行入口的相关称重检测工作，货车总质量超过105%标准的严格进入高速公路入口。

劝返工作的开展情况是什么样的？

朱婷婷：目前针对劝返工作的开展情况从两方面入手，首先强化政策的宣传，我们也是利用企业的微信公众号、道路的情报板等多种方式大力宣传入口称重检测的相关政策，争取广大的货运企业、货运司机可以对这个政策有了解、有熟悉，确保政策被大家接受，真正落地。另外，在现场执行层面，我们也是严格做到称重检测的流程，做到逢货车必检，如果违反超载、超限规定的我们一定是禁入，确保相关入口称重的程序的履行。

我相信在过程中肯定遇到很多类似的情况，有没有相关的典型的案例可以跟我们分享一下？

朱婷婷：可以跟大家分享一个比较典型的案例，在今年4月19日发生的，当时我们的收费人员也是发现有一辆四轴的河北牌照的货车被拦截在车道里面，收费人员通过现场查看车辆的基本信息发现这辆车不但在本次通行过程中是超载现象，同时这辆车的车号还是在系统里面全国追逃的黑名单中，遇到这样的情况我们收费人员也是立刻与司机进行沟通，但是可能当时司机并没有对他的这种行为有一个深刻的认识，所以并不是非常配合我们的工作，所以当时我们的收费站也是立即启动了与属地公安部门的配合，咱们警方也是迅速到达现场，共同开展相应的处理工作。当时司机看到有警方来到现场之后心生惧意，当时想弃车逃走，多方努力下，最后将货车司机进行了批评教育，同时我们当时也是通过后台查询发现这辆车在整个路网一共有72次逃费行为，让他在现场也是追缴了当时偷逃费6700余元，也是通过这一次非常有效的警企联合行动，非常有效地震慑了超载超限车辆闯入高速行为，维护了高速公路和谐稳定的通行环境。

从您介绍的案例来看，引申到一个问题，高速公路违法超限车辆具体的处罚标准是什么？因为刚才其实在这个案例过程当中，有很多的违法行为，请马科长给我们具体介绍介绍。

马俊鹏：高速公路的超限超载违法标准跟刚才介绍的站点的监管措施是相似的，有现场的处罚和非现场处罚。

您给我们介绍介绍。

马俊鹏：现场处罚是移交交管部门，标准是违法超限超载在30%以下，如果半年内司机和车辆无其他的违法行为，超载超限30%以下交管部门给予警告，如果有其他的违法行为扣1分，罚款200元，违法超限超载在30-50%的是计3分，罚款200元，违法超限超载在50%以上的计6分，罚款1800元，这是交管部门现场处罚。非现场处罚是由路政部门单独实施，是依据《超限运输车辆行驶公路管理规定》第三条规定，一个是对储存的处罚，一个是车辆总长度未超过20米的可处以200元以下的罚款，未超过4.5米，总宽度未超过3.75米，且总长度未超过28米的处200元以上1000元以下处罚，超过4.5米总宽度超过3.75米或总长度超过28米的是处1000元以上3000元以下的罚款，这是针对外扩尺寸的。重量超限的，未超1000千克，俗称一吨，超限不足1吨的给予警告，警告以后消除违法行为警告以后放行，每超一吨是给予500元的罚款，但是最高不得超过3万元的罚款。有的车既超长超宽又有超重行为的，四个方面有两项甚至多项，有多项违法行为的，相应的违法行为的罚款金额应当累计，但累计的罚款金额最高不得超过3万元。

马科长给我们详细介绍了违法的处罚措施，我想问一下在咱们平时的执法过程中会不会遇到闯卡的行为？

朱婷婷：也会有。

他破坏的设备设施的闯卡行为，咱们做了哪些相关工作？

朱婷婷：目前作为高速公路的运营单位，我们公司也是多层面与属地执法部门进行紧密的沟通协调，从而为我们的入口称重检测工作提供有力的保障。主要从四方面开展相关的工作：一是与相关的执法部门展开联合的治理，尤其针对货车通行比较集中的站点，我们采用定期或者是不定期的防止开展相关的联合执法行动，给货车司机一定的震慑作用，让他们了解到治超工作的重要程度，从根源上解决货车超载的问题。另外设置现场的执法服务台，在分公司所辖的部分站口，执法部门会设置执法服务台，让执法服务部门和收费站有一个零距离的快速的处置这么一个途径，从而通过执法服务台对附近的超载违法车辆第一时间进行处置，然后大大地提升联合处置的效率。三是我们建立了联动沟通机制，通过建立联合执法的信息沟通群，在这里面所有的相关负责人的电话、相关的值班电话都是公开的，我们可以实时反馈在工作中碰到的难点，以及涉及法律保障层面的沟通。另外我们还会定期与公安执法部门相应的路政、治超办结合每个月、每个季度不同的工作重点召开相应的座谈会。最后是开展源头治理，就是对于所有这种违法闯入的车辆我们都做好后续处置。对于涉嫌超载的车辆以及恶意闯关的车辆我们都会从后台截取日志以及后台图像，与执法部门进行联合行动，对闯入的车辆以及企业进行约谈、惩处，从而从根源上治理闯卡行为，后续我们会持续与各执法单位加强警企联动的行为，拓宽工作渠道，完善机制，一起维护良好的通行秩序。

关于这方面的违法行为有没有相关的案例可以跟我们介绍介绍？

朱婷婷：有一个今年比较典型的案例，在今年3月8号，在北六环马坊收费站，当时从下午一点到四点的时间段集中从收费站有连续7辆车的闯卡行为发生，发现这个情况以后，我们也是立即启动了联合处置流程，一方面从公司我们派遣了管理人员去到现场维持秩序，另外一方面交通执法部门也是赶往现场进行联合处置，我们当时也是拦截到了一辆正在闯卡的货车，经过问询我们了解到他们都是源自，附近有一个新的拆迁工地，之前逃费的那些车辆都是从这个拆迁工地上拉一些拆迁废料的车辆，了解到这个情况以后我们迅速行动，一方面通过执法部门，对之前逃费的车辆都进行的追缴和处罚，另外我们也是走访拆迁工地的现场，联系到的它的现场负责人员，对他进行了约谈批评教育，让他了解到这个事情的重要性，从而也是有效地遏制了后续这个事件的再发生。

马科长，总队对于损坏设备设施闯卡进入高速公路认定的标准具体是什么样的？又会采取什么样的措施？您给我们介绍介绍。

马俊鹏：好，随着高速公路入口劝返政策的措施，部分货车司机为了达到赚取更多利益，不顾人民生命和财产安全，铤而走险，直接闯卡进入高速进行行驶，现场没法放视频，如果有视频的情况下，当时他不减速，非常疯狂地闯卡，把杆撞飞了，因为高速那个横着，把它撞飞了，他进入高速以后车辆超限超载，给高速安全运营，还有百姓安全通行都造成了极大的安全隐患。我们作为交通运输综合执法部门对这种行为是坚决予以打击的。这个是《公路安全保护条例》第40条有明确规定的，车辆应当按照超限检测指示标志或者公路管理机构监督检查人员的指挥接受超限检测，不得故意堵塞检测站点，或者以其他的方式扰乱检测秩序，禁止通过以逃避超限检测提供便利，闯卡，其实这种具体行为、具体表现，主要是说大货车没有按照标志标限，进入高速都一块标志，应该进入检测车道，没按照标志指示进入检测车道，或者不接受监督检查人员的指挥，应该是车数据检测出来以后，超限应该劝返，驶离高速，不超限的继续上路行驶，他不接受这种指挥，不停车，直接闯过收费岗亭，进入高速公路行驶的行为，这是我们对这种行为的一种界定。
　　在实际当中，我接着刚才部长说的这个，我们接到了，去年是2022年6月以后，我们陆续接到了首发集团八达岭分公司马坊收费所管辖的六环路多个收费口入口发生大货车闯卡强行进入高速公路的举报，针对这种情况，将问题汇总，据报道总队昌平执法队，属于在昌平管辖范围之内，接报后我们支队的分管领导直接牵头成立一个立案小组，安排执法人员根据高速经营单位提供视频监控开展证据筛查，最终锁定了嫌疑车辆，确认了违法事实，最终也是通过电话通知、入户执法的方式告知当事人存在这些违法行为，然后在一份份证据面前，后来经过我们执法人员耐心普法教育，7月4日到22日半个月时间，涉案的17辆车次的当事人陆续到队接受了处罚，并表示以后不再实施此类违法行为，总队为了保障，这个案例只是冰山一角，为了保障高速公路正常的超限检测秩序，2021年开始，我们对这种闯卡案件处理了37件，实施了罚款7.4万元，我们已经开始打击的，到2022年闯卡车辆案件上升到53件，罚款了11万，到2023年（今年）至今闯卡案件2件，罚了1万元，通过数据不难看出，闯卡案件从少到多，随着我们打击力度的逐渐加强，今年呈现下降趋势，我们交通执法部门将继续做好高速公路超限检测秩序的维护工作。

可以看出，通过咱们不断加强这样的打击力度，咱们这种违法行为其实在逐渐减少了。我们还了解到其实还有一些车辆会通过这种冒充其他车辆ETC收费标签来进行逃避称重检测，对于这种情况的话我们又要怎么来处罚呢？

朱婷婷：目前这种冒用ETC标签的行为我们分析主要是两种现象，一种是恶意的大车使用小车的标，还有一种就是货车改用客车的标，车主通过不正当的渠道办理或者使用防拆卸的设备，他们所持有的标签和他实际通行的车辆的车型是不符的，从而达到偷逃通行费或者是逃避检测的目的，为了保障现场的收费秩序，我们针对于这种车辆都是采取后台稽核的方式，凡在现场发现了我们必要在后台进行相应的数据筛查和稽核，对于外省发行的，并且证据比较充足的这些ETC冒用标签的行为我们会在全网发布稽核工单，进行全网的拦截，对于北京发行的并且通行北京路段的ETC车辆，除了在几个平台上进行工单的拦截，车辆的禁止驶入，同时对ETC设备和标签进行禁用处理，等于标签不能再用了。遮挡号牌、证据不充足，不具备条件的，我们通过省中心向外省发单方反馈，并且定期追踪外省发单方对违法表现的多个发行方建立了协同的处理机制，通过线下反馈的方式也是累计对770余辆有问题的车辆ETC设备进行了禁用。在下一步的工作中我们还在继续研究，后续针对外省办理的ETC标签，如果它发生这种不符合的现象，我们也会在北京给它下拦截的黑名单，从而确保北京市高速公路正常的通行秩序。

就是逐渐联网了，马科长在执法过程中是不是经常遇到冒用其他车辆ETC的情况？能不能给我们介绍介绍相关的案例？

马俊鹏：冒用ETC这个在我们鉴定来看，它是属于逃避超限检测的一种行为，把它界定成，高速公路入口称重检测，称重检测的时候，这个标签应该是按照超载检测车辆车道进行行驶，没按照这个车道行驶，不按这个标签行驶，我们就是按照超限运输车辆行驶公路管理规定的要求，对他实施3万元以下的行政处罚。

能给我们介绍介绍相关的案例吗？

朱婷婷：在今年4月10日，当时也是发现了一辆北京浦照重型自卸货车行驶到路口的时候，行驶到收费站，当时这辆车行驶货车总质量达到66.15吨，超重了35.15吨，超限率是113.38%，非常严重的情况。当时也是现场的执法人员对司机进行了宣传教育，让他认识到的超载车辆在公路上行驶的危害，以及如果逃避超限检测以后的行为是非常严重的后果。随着现场的勘查笔录和询问笔录当事人到通州执法队进行后一步的处理，4月10日当事人携带相关资料来到通州执法队接受了后续处理，当时通过执法人员的批评教育，当事人也是表示在今后一定会规范装载，并且遵纪守法，按照规定行驶相应的车道。

其实通过刚才的介绍，我们能够看出，通过大家这三年来，可以说是治超工作三年以来的工作情况，我们可以看出，通过各种数据，其实很多的违法的这些数据都在逐年递减，可以看出这三年工作的成效。对于近年来说，全市治超工作重点又是什么？请周超老师给我们介绍一下。

周超：好的主持人，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的攻坚之年，我们将继续以立足建设交通强国工作目标，通过加强顶层设计、固牢属地政府政策、强化部门联动，创新科技引领措施，采取检查站治超与流动治超相结合，传统治超与科技治超相结合，常态化治超与专项治超相结合，区域性治超与京津冀联动治超相结合的方式，加强公路超限超载治理和惩处力度，重拳打击下列违法行为，不断提高首都治理非法超限超载的工作能力。1.严厉打击超限幅度达60%及以上的违法行为。2.坚决惩治违法占地囤积砂石的行为。3.严格禁止高速入口货车闯卡逃逸等行为。4.重点打击货车改装等违法行为。6.联合公安部门严打黄牛，检查站绕行、暴力闯卡等干扰治超秩序的行为。同时，为了深入扩展货运车辆违法超限超载的治理工作，我们按照市委市政府和北京市交通委员会的工作部署，组织各区、各成员单位从4月28日至今年年底在全市范围内开展治超连续安全隐患大排查，分管领导为组长，交通委治超工作处交通运输执法总队、交通委公路管理处货运管理处各区交通局公路分局、各高速公路经营管理单位分管领导为成员的领导小组，通过狠抓检查站治超、高速治超等9项重点工作，明确工作任务、工作安排、工作阶段和工作要求，坚决杜绝流于形式、走过场、消极应付、打马虎等问题，防止出现因隐患排查不到位造成的安全生产事故，为首都交通发展作出应有的贡献。

主持人：好的，今天感谢各位的到来，为我们全面地介绍了北京市高速公路入口治超工作的相关的情况，在此我们也要提醒货运司机师傅朋友们：一定要合法装载、合法运输，远离超限超载的行为。同时我们其实也要非常地感谢就是对于北京市高速公路入口治超在背后默默付出的工作人员们，我相信在大家的不断努力和不懈的努力之下，我们未来平安公路的建设也会越来越好，再次感谢四位今天的到来，谢谢大家！
　　今天的节目就到这儿了，感谢您的收看，再见。