“北京市贯彻落实党的二十大精神”系列主题新闻发布会（第三场）——“北京海关守国门、促发展”专场

叶昶：各位媒体朋友、女士们、先生们：
　　大家上午好！
　　欢迎出席由北京市人民政府新闻办公室组织召开的“北京市贯彻落实党的二十大精神”系列主题新闻发布会，今天是系列主题发布会的第三场。本场的主题是优化首都营商环境——“北京海关守国门、促发展”。
　　为全面贯彻落实党的二十大精神，北京海关以新发展理念为引领，用实际行动承担起维护首都国门安全的重要责任，出台若干便利举措，助力外贸保稳提质，为优化首都营商环境，推动首都高水平开放、高质量发展、高标准安全贡献力量。
　　今天我们邀请到北京海关领导同志，就北京海关贯彻落实二十大精神情况，介绍北京海关重点工作举措、取得成效，并回答媒体记者关心的问题。
　　首先，介绍出席发布会的发布人，他们是：
　　北京海关党委书记、关长 张格萍女士
　　北京海关党委委员、副关长 冯斌先生
　　北京海关党委委员、副关长 王辉先生
　　下面，有请北京海关党委书记、关长，张格萍女士介绍北京海关贯彻落实党的二十大精神，全力助推首都经济社会发展各项工作情况。

张格萍关长：
　　谢谢主持人。各位媒体朋友，大家上午好！感谢各位媒体朋友一直以来对北京海关的关注和支持，非常高兴今天有机会和各位媒体朋友进行当面交流。
　　党的二十大指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要推进高水平对外开放，加快建设贸易强国。要坚定不移贯彻总体国家安全观，确保国家安全和社会稳定。
　　海关是国家进出境监督管理机关，肩负着守国门、促发展的重要使命任务。北京海关始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实北京市委市政府和海关总署工作部署，铸忠诚、担使命、守国门、促发展、齐奋斗，全力以赴保障首都高标准安全，千方百计优化首都口岸营商环境，助力北京高水平开放、高质量发展。我们的工作体现在以下五个方面：
　　一、胸怀首要，讲好政治铸忠诚
　　我们始终牢记“看北京首先要从政治上看”，全面学习、把握、落实党的二十大精神，扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把北京海关各项工作放在中国式现代化的大局中去审视，放在北京“四个中心”的发展大局中去考量，放在现代化海关建设大局中去谋划，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。
　　二、坚持首善，守好初心担使命
　　我们始终牢记“首都无小事，事事连政治”，胸怀“国之大者”，高质量完成一系列重要任务。一是精益求精完成重大活动保障。圆满完成冬奥服务保障工作，监管涉奥航班1048架次，人员4.4万人次，验放冬奥物资35亿元，打造了国家重大活动通关服务保障的成功样板，被党中央、国务院授予“北京冬奥会、冬残奥会突出贡献集体”的至高荣誉。党的二十大以来，高质量完成了服务大国外交的一系列高访团组出入境保障任务。二是靠前谋划推动“一带一路”建设。制定推进“一带一路”高质量发展17项具体措施，助力打造我市首个“一带一路·RCEP创新服务中心”，为企业投资兴业铺路架桥。今年一季度，北京地区与共建“一带一路”国家实现进出口4487.3亿元，已占外贸总量的49.9%。三是积极有力助推京津冀协同发展。持续发挥大兴机场综保区作为全国唯一一个跨省域综保区的区位优势和政策优势，打造京津冀对外开放新高地、创新发展新引擎。与天津、石家庄海关密切合作，打造“三关如一关”的通关模式，实现信息互通、措施互认、执法互助、优势互补、协同互动。为京津冀地区257家产业链供应链重点企业搭建了通关保通保畅机制，入选全国营商环境创新发展典型案例。今年一季度，京津冀地区实现进出口1.23万亿元，增长9.3%，高于全国增速4.5个百分点。
　　三、护卫首都，保好安全守国门
　　我们始终牢记“越是开放越要重视安全”，以“时时放心不下”的责任感，坚决守牢首都国门关口。一是严把疫情防控关。我们坚守外防输入第一道防线，坚持“人、物、环境”同防，交出了疫情防控的合格答卷，被党中央、国务院、中央军委授予“全国抗击新冠疫情先进集体”荣誉称号。二是严密查缉各类危险品、违禁品。建立“全风险要素防控、全链条协同监管、全流程运行监控”安全工作机制，对核生化爆、洋垃圾、枪支毒品等危害人民健康安全和社会稳定的货物物品坚决予以查处。2022年以来，共查获各类违禁品46万件。坚决把牢国门生物安全关口，截获“异宠”等各类禁止进境动植物及其产品1207批次。三是严格落实口岸安全生产责任。深入开展“口岸危险品综合治理”百日专项行动，危险品口岸停留时间缩短55%，实现超期危险品“零积压”、安全事故“零发生”。
　　四、注重首创，稳好外贸促发展
　　我们始终牢记“人民海关为人民”，聚焦北京“五子”联动、总部经济等重点，推出“四优四提促五子”服务工程，打好“优平台、优通道、优环境、优产业”政策组合拳，助力打造高水平制度型开放新高地。
　　去年，我们制定出台了28项外贸保稳提质措施，其中“跨境电商销售医药产品试点”等4项措施入选我市“两区”建设十大最具影响力政策。2022年，北京地区实现外贸进出口3.64万亿元，同比增长19.7%，进口总值和对全国进出口增长贡献率均位居全国第一。
　　今年以来，我们进一步推出了支持首都高水平开放高质量发展的26项措施，推动首都开放型经济稳中提质。一季度，北京地区实现外贸进出口8992.4亿元，同比增长11.6%，高于同期全国进出口增速6.8个百分点，对全国外贸增长贡献率最大，达20.8%，实现了“开门红”。
　　五、对标首位，带好队伍齐奋斗
　　我们始终牢记“全面从严治党永远在路上”，坚决扛起管党治党的政治责任，打造“强”的班子，培树“实”的作风，强化“严”的纪律，营造“家”的氛围，锻造忠诚干净担当的高素质海关干部队伍。北京海关荣获了“全国工人先锋号”“全国青年文明号”“全国行政执法先进集体”“全国食品安全工作先进集体”“全国海关系统先进集体”等一系列国家级、省部级表彰。
　　下一步，北京海关将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实习近平总书记提出的“智慧海关、智能边境、智享联通”重要理念，大力加强智慧海关建设，开展“智关强国”行动，坚决当执行者、行动派、实干家，为强国建设、民族复兴贡献海关力量。
　　谢谢大家！

叶昶：谢谢张格萍关长的发布，下面把时间交给各位记者朋友，请大家提问。中区第三排的女士。

总台央视：总台央视记者提问。您好，张关长。刚才听您介绍说北京地区外贸实现了“开门红”。能否请您再详细介绍一下，目前整个北京地区的外贸有哪些具体的态势？谢谢。

张格萍关长：感谢您的提问。随着国家高水平开放不断深入，北京地区外贸呈现出坚强韧性和蓬勃动力。从目前看，北京地区一季度外贸整体形势可以用“三个稳”来概括：
　　一是企业规模稳中有进。当前北京地区共有海关注册企业7.3万家，其中排名前100的重点企业进出口7767.6亿元，增长19.5%，占同期北京地区进出口总值的86.4%，总部经济优势凸显。同时，一季度北京地区民营企业进出口实现20.2%的增速，为地区整体外贸增长发挥了积极作用。
　　二是主要贸易伙伴稳中有增。目前，北京企业与230个国家和地区有贸易往来。一季度，北京地区前三大贸易伙伴是欧盟、美国、东盟，共实现进出口2440.3亿元。对共建“一带一路”国家进出口4487.3亿元，占比达49.9%；对RCEP其他成员国进出口1619.4亿元，增长3.9%，占比18%。新兴贸易伙伴表现亮眼，对巴西进出口547.9亿元，增幅达113.6%，巴西已跃升为北京地区第四大贸易伙伴。
　　三是商品结构稳中提质。一季度，北京地区进出口高技术产品1235.2亿元，占比13.7%，较2019年提高了2.6个百分点。同期，高能耗高排放商品的进出口比重稳步下降，“北京智造”效果日渐显现。
　　同时，北京地区外贸还呈现出五方面喜人亮点：
　　一是科创中心引擎更“强”。北京地区“专精特新”小巨人企业已连续3年出口保持两位数增长，今年一季度进出口实现增长30.2%。在去年新能源产品出口爆发式增长11倍的基础上，今年一季度出口持续升温，实现出口25.8亿元，增长4.8倍。
　　二是开放平台作用更“大”。一季度天竺综保区业务保持强劲增长势头，进出口330.7亿元，增速由去年同期的15%跃升至54.1%。随着首都航空货运业务持续恢复，天竺、大兴两大综保区业务有望迎来持续增长。
　　三是产业发展势头更“足”。一季度，北京地区进出口医药材及药品357.3亿元，增长21.3%；进出口集成电路189.9亿元，大幅增长50.1%；监管进出境展览品近60亿元，同比增长1.9倍。
　　四是消费拉动趋势更“好”。一季度北京空港口岸进口消费品202.7亿元，增长39.3%。其中医疗保健类商品进口145.5亿元，增长85.5%，占比达70%以上。
　　五是整体营商环境更“优”。北京优化营商环境6.0版改革方案发布，通过237项改革任务，更大力度推动重点领域改革实现从“量变”到“质变”，进一步提振了企业信心。
　　综合以上分析，北京地区外贸发展态势稳中有进、势头良好，我们对2023年北京地区外贸前景有信心。

叶昶：谢谢张格萍关长，请继续提问。中区第五排中间的女士。

北京日报：北京日报的记者提问，我想提给张关长。外贸亮眼的成绩单离不开北京海关的贡献。请问北京海关在推动外贸促稳提质方面采取了哪些措施？效果如何？谢谢。

张格萍关长：感谢您对我们工作的关注。推动外贸稳规模优结构，对稳增长稳就业、构建新发展格局、推动高质量发展都具有重要支撑作用。
　　北京海关始终坚持助力“五子”联动服务和融入新发展格局，连续两年实施“四优四提促五子”服务工程，共出台54项措施，从四个方面持续发力助推首都外贸促稳提质：
　　一是优平台，改革提效能。将“两区”建设作为主抓手，全力推动政策创新和先行先试。支持天竺综保区打造服务贸易特色区、空港保税标杆区，推动大兴机场综保区建立“一个系统、一次理货、一次查验、一次提离”的区港一体化创新监管模式。我们正全力助推中关村综保区申建，打造研发型综保区的标杆和样板间。
　　二是优通道，通关提速度。为服务北京市“再造国门”计划，我们持续助力畅通空运、海运、邮路、跨境电商物流通道，积极推动国内领先的“双枢纽”航空货运新模式建设，不断推广“提前申报、两步申报”“船边直提、抵港直装”等改革，推动监管全链条、数据全打通、通关全提速。今年一季度，北京关区进出口整体通关时间较2017年分别压减了76.4%、92.5%，均创历史最高水平。
　　三是优环境，服务提质量。我们连续5年开展跨境贸易便利化专项行动，高质量推进优化营商环境6.0版改革方案，将企业的获得感和满意度作为衡量口岸营商环境的重要标志。持续开展“关长送政策上门”“海关政策进万家”系列行动，强化“人人都是营商环境，个个都是惠企助手”，帮助企业用足用好各类优惠政策。2022年以来，服务覆盖企业1.6万余家，答疑、解决问题4万余件，为企业减免税款、办理税收担保超过865.3亿元。
　　四是优产业，政策提优势。我们瞄准高端、智能、绿色方向，聚焦优势特色产业，持续助力产业结构优化升级。比如，为医药健康产业提供了“研发用物品进口‘白名单’制度”，为集成电路产业打造了“减免税便捷审批、进口通关分送集报、税款缴纳汇总征税、属地查检全时全域、稽核查智慧监管、AEO认证全程辅导”六位一体的海关监管“芯”模式，为新能源汽车产业打造“企业集团加工贸易监管模式”，为会展产业推出“一次备案、分批报关”展品通关模式。为在京总部企业量身定制了“一揽子”税收优惠、“一体化”海关监管和“一站式”惠企政策，提供税收征管、AEO高级认证、人才进出境及体检等服务。这些措施的出台，大大助力了产业的发展。
　　下一步，我们将继续秉持海关为民理念，深入开展调查研究，持续开展“关长送政策上门”“海关政策进万家”等系列行动，走出办公室，走进企业，走进口岸，走进一线，破难题、解新题，全力以赴推动外贸促稳提质。谢谢。

叶昶：谢谢张格萍关长，请继续提问。中区第三排的男士。

人民日报：谢谢主持人，我是人民日报记者。我们知道北京国家服务业扩大开放综合示范区和北京自由贸易区建设，对推动首都发展至关重要。请问北京海关从哪些方面着力推动北京“两区”建设，目前取得了哪些效果？谢谢。

叶昶：这个问题请王辉副局长来回答。

王辉副关长：感谢您的提问。北京“两区”建设，即国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设，是党中央在构建新发展格局中赋予北京的更大责任，是推动首都高质量发展面临的重要机遇。北京海关积极对接国际高水平自贸规则先行先试，着力构建高标准制度型开放空间，为北京扩大开放、联通世界贡献海关力量。
　　一是落好国家试点“金种子”。“两区”建设启动以来，我们立足北京开放发展的实际需求，积极向相关部委争取政策支持。主要包括：临床试验用干细胞入境检疫“一关审批、多地临床”监管模式等在京首试；生物医药进口研发用物品“白名单”政策落地见效；跨境电商销售医药产品试点等突破性政策迭代升级，上述试点政策质效正加速释放。
　　二是耕好制度创新“试验田”。我们聚焦重点产业和前沿领域，以全产业链开放、全环节改革为抓手，大胆闯、主动试，迈出北京先行先试的步伐：首创保税物流供应链监管新模式，首创“免税、保税、跨境电商”政策衔接试点，截至今年3月底，已实现销售618万票、73亿元。首创智能化“库门监管”“库位监管”保税监管模式，打造全国首个“保税+特殊物品集中查验”新平台，首次实现“一份保函全国通用”。
　　三是当好规则对接“先锋队”。我们围绕促进贸易自由化便利化，帮助企业用好用足RCEP等自贸协定关税优惠，联合北京市有关部门建设RCEP创新服务中心，打造AEO高级认证企业孵化基地。截至今年3月底，北京海关共为160余家企业签发RCEP证书5568份，货值21.4亿元，关区企业RCEP享惠进口3.6亿元。
　　下一步，北京海关将不断提升海关服务能力和水平，继续加大已有政策的实践推广，再推动一批海关监管创新事项落地见效，助力“两区”建设提质加速。

叶昶：谢谢王关长的回答，请继续提问。中区第三排右边的男士。

经济日报：谢谢主持人，经济日报记者提问。我的问题是，目前综合保税区是打造开放型经济的重要平台。北京地区综保区的发展情况如何？下一步，北京海关是如何统筹推动综保区高质量发展的？谢谢。

叶昶：这个问题我们请冯斌副关长回答。

冯斌副关长：感谢您的提问。近年来，我们积极推动自贸试验区的各项监管创新制度在综保区复制推广，深耕“保税+”模式，研究细化出台35项具体措施，助力北京地区综保区高质量发展。
　　一是“保税+电商”模式促进消费回流和潜力释放。我们实施的“跨境电商销售医药产品试点”等政策，不仅极大缓解了企业的仓储、资金压力，同时也让国内的消费者买到更安全丰富的跨境电商商品。
　　二是“保税+文化”模式形成国际文化贸易产业聚集效应。打造形成“区内仓储+区外展拍”“区内展示+线上交易”和“保税展示交易”三种支持服务文化保税业态发展的海关监管模式，鼓励海外文物回流。在全国范围内，率先在综合保税区内举办国际文物艺术品博览会，展品自口岸提货至区内展馆用时仅15分钟，为企业节省担保资金约6550万元。2021年至今年3月底，在该模式下共监管进境文化艺术品5.3万件，货值26.5亿元。
　　三是“保税+医药”模式提升生物医药监管效能。建成全国首家综保区内特殊物品公共查验平台，企业一次开箱即可完成“收货、发货、理货、查验”四个环节，辐射带动下游科研、制药等公司20余家。
　　四是“保税+仓储”模式助力企业开源节流。综合运用分类监管、库位管理、智能卡口等多项政策，试点企业整体仓储物流成本降低20%以上。现有分类监管仓库25个，占地面积近8.5万平方米，其中最大的一家医药用品贸易公司已开展分类监管业务共计347亿元。
　　五是“保税+维修”模式扩展临空经济区功能。推广运用“区内仓储+区外维修”“保税维修”等优惠政策，境外入区待维修货物、料件均可享受保税政策，设备享受免税政策。2019年至今年3月底，我们共监管飞机发动机包修转包修理147台，货值79.2亿元。
　　下一步，北京海关将继续做好三件事：一是大力支持“保税+”业态的创新发展，扎实做好以研发创新为特色的中关村综保区申建工作；二是探索智慧综保区建设，加强科技赋能，优化海关监管，提升贸易便利度，增强企业获得感；三是继续创新监管模式，进一步突出天竺综保区服务贸易特色优势，积极推动建立大兴机场综保区区港一体化监管模式。

叶昶：谢谢冯关长的回答，请继续提问。中区第六排左边的女士。

新京报：谢谢主持人，新京报记者提问。现在有一种风潮，很多人喜欢养“异宠”，这种“异宠”可能会对生态多样性产生影响。我想了解一下，北京海关如何防范“异宠”等外来物种从北京口岸入侵，有没有具体的办法？谢谢。

叶昶：主要是生物安全，还是请冯关长回答。

冯斌副关长：感谢您的提问。党的二十大报告中提出，要加强生物安全管理，防治外来物种侵害。今年的中央一号文件也首次提出：“严厉打击非法引入外来物种行为，实施重大危害入侵物种防控攻坚行动，加强‘异宠’交易与放生规范管理。”
　　如今宠物的种类越来越多，饲养有别于猫、狗等传统伴侣动物的“异宠”逐渐成为潮流，如蜥蜴、甲虫、蜘蛛、蛇等外形奇特的动物。但多数“异宠”属于外来物种，一旦发生逃逸或被遗弃到自然界，在没有天敌的情形下会迅速繁殖扩散，挤占本土物种的生存空间，严重影响我国生态环境安全、农林牧渔生产安全。此外，一些“异宠”有攻击性和毒性，且可能携带多种致病生物，影响人民生命健康安全。如北京海关曾截获火蝾螈、巨人蜈蚣、箭毒蛙，及超过10厘米长的苏门答腊巨扁锹甲、巴拉望巨扁锹甲等大型甲虫。
　　海关是防范外来物种入侵的第一道防线，加强“异宠”监管是海关坚守国门的职责所在。我们充分发挥口岸防控职能作用，按照海关总署的部署要求，深入开展“国门绿盾”专项行动和跨境电商寄递“异宠”综合治理。
　　一是强化风险监测评估，发掘整理“异宠”非法寄递、交易信息，开展分析排查；二是强化口岸检查，利用X光机、CT机及智能审图等技术手段，加强非贸渠道检疫监管，防范“异宠”通过邮递、快件、旅客携带等方式入境；三是强化联防联控，多部门沟通协作形成合力，重拳打击引进“异宠”等外来物种的非法行为；四是强化社会共治氛围，加强对跨境电商平台、寄递企业和进出境旅客的宣传教育，提高公众生物安全意识。自2022年10月，跨境电商寄递“异宠”综合治理启动以来，共截获苏门答腊巨扁锹甲、长戟犀金龟等“异宠”33批次41种次192只，并依法依规进行了严格的安全处置。
　　下一步，我们将严厉打击违法违规行为，确保查验快速精准、鉴定科学高效、处置及时有力，坚决守牢国门关口。在此，我也想通过各位媒体朋友，呼吁广大市民自觉抵制非法引入的“异宠”交易，不要为了追求个性触碰法律的高压线。维护国家生物安全，人人有责，人人受益。谢谢！

叶昶：谢谢冯斌副关长的介绍，下面请继续提问。右区第五排。

中新社：谢谢，中新社记者。北京优化营商环境6.0版改革方案已经发布。我们看到，近年来北京地区口岸营商环境也在不断提升。请问，北京海关出台了哪些举措？如何更好地持续优化口岸营商环境？谢谢。

叶昶：好，这个问题请王辉副关长回答。

王辉副关长：感谢您的关注。近年来，我们对标“国际一流、国内领先”，迭代升级改革措施，支持首都打造全国营商环境示范高地。主要采取以下措施：
　　一是连续5年扎实开展跨境贸易便利化专项行动。累计推出148项创新措施，持续推广“两步申报”“提前申报”，配套实施汇总征税、主动披露、“以企业为单元”的税款担保等政策措施，不断巩固压缩进出口通关时间。
　　二是深度对接国家营商环境创新试点城市建设。压茬推进北京市优化营商环境1.0至6.0版改革。截至今年3月底，共计2105家北京企业参与“船边直提”改革，直提箱量8.2万箱；1536家企业参与“抵港直装”改革，直装箱量3.4万箱。
　　三是连续两年开展空港口岸跨境贸易营商环境“百日攻坚”及“优化提升”专项行动。改造升级空港口岸物流系统功能模块18大类189项，实现车辆备案、提货交货预约、车货捆绑、查验预约等功能“一网通办”；依托“单一窗口”串联海关、综保区、口岸运营单位等9类主体65项关键数据，实现通关物流全链条数据共享和一站式信息化服务，空港口岸海关作业时间缩减60%。
　　优化口岸营商环境只有更好，没有最好，永远在路上。下一步，北京海关将继续推出有力举措，进一步培育优化口岸营商环境的“硬实力”。一是打造有温度的口岸营商环境。聚焦市场主体关切和发展诉求，加大政策宣讲力度，细化助企纾困措施，充分释放改革政策红利，提升企业获得感。二是打造有韧性的口岸营商环境。持续完善“通道+枢纽+网络”物流体系，进一步优化“双枢纽”电子货运新模式。支持推动跨境电商线上线下融合发展创新模式在北京落地。三是打造有质效的口岸营商环境。进一步扩大“船边直提”“抵港直装”规模，深化京津冀海关产业链供应链重点企业通关保通保畅机制，巩固扩大重点企业名单范围，助力形成优势互补、相互促进的区域经济发展格局。

叶昶：谢谢王辉副关长的回答，时间关系，提问环节到此结束。
　　感谢北京海关各位领导出席发布会，感谢各位记者朋友到场报道。请大家继续关注北京市贯彻落实党的二十大精神系列主题新闻发布会。
　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。