首都开局起步“十五五”系列主题新闻发布会——“加快农业农村现代化 推动首都乡村全面振兴”专场

叶昶：各位媒体朋友，女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席首都开局起步“十五五”系列主题新闻发布会，本场主题是：加快农业农村现代化，推动首都乡村全面振兴。
　　首都乡村全面振兴的美好蓝图，是中国式现代化在北京发展的缩影。市委、市政府高度重视“三农”工作，市委十三届七次全会提出，要扎实推进乡村全面振兴。全市“十五五”规划纲要提出，要推动农业农村现代化取得实质性进展。6月8日，市政府正式印发《北京市“十五五”时期推进农业农村现代化规划》。今天我们非常高兴邀请到北京市委农工委、市农业农村局主要负责同志带队，围绕《规划》，向大家介绍未来五年首都农业农村现代化的战略目标和重点任务，并回答各位记者朋友们关心的问题。
　　首先，我介绍出席今天发布会的发布人，他们是：
　　北京市委农工委书记、市农业农村局局长 杨建海先生
　　北京市委农工委副书记、市农业农村局副局长 姚忠阳先生
　　北京市委农工委委员、市农业农村局副局长 陈连武先生
　　北京市委农工委委员、市农业农村局副局长 张正伟先生
　　下面，有请北京市委农工委书记、市农业农村局局长杨建海先生介绍北京“十五五”时期推进农业农村现代化的总体考虑和重要举措。

杨建海：各位媒体朋友，大家上午好！非常高兴有这么一个机会跟大家见面，交流《北京市“十五五”时期推进农业农村现代化规划》的相关情况。首先，我代表市委农工委、市农业农村局，向大家长期以来对首都“三农”工作的关心和支持，表示衷心的感谢！
　　今天我想从三个方面，跟大家就《规划》的情况进行交流。
　　第一个方面，《规划》的思路。
　　农业农村现代化关系到中国式现代化的全局和底色，北京作为首都，各项工作具有代表性和指向性，“十五五”时期推进农业农村现代化，就是要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察北京重要讲话精神，以新时代首都发展为统领，坚持大城市带动大京郊、大京郊服务大城市，加强城乡一体规划，促进城乡联动发展、融合发展、协调发展，统筹做好兴业、强村、富民三篇文章，着力增强乡村在农产品保供、休闲旅游、生态涵养、文化传承等方面的重要功能，努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足、城乡融合共生，走出一条具有首都特点的乡村全面振兴之路，为北京率先基本实现社会主义现代化提供有力支撑。
　　第二个方面，《规划》的总体目标。
　　北京作为首善之区，在工作当中必须要坚持首善标准。在《规划》当中我们遵循了总体思路，提出了发展“京品”农业，建设“京韵”乡村、培育“京彩”农民、打造农业强国的“首都之窗”。在《规划》当中，我们共设置了20项主要发展指标：
　　一是发展“京品”农业。对标农业现代化，持续提升农业的质量效益，着力打造“京字号”的农业品牌，地产农产品实现更安全、更优质、更新鲜，大力推进农业科技创新，发展现代设施农业和智慧农业，加快培育新产业、新业态。充分展现北京都市农业高产、高效、高附加值、高科技、多功能的多元特征。
　　二是建设“京韵”乡村。对标农村现代化，加快补齐农村基础设施和公共服务配套的短板和弱项。推动农村基本具备现代生活条件，基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度显著提升，着力建设彰显首都风范、具有“京韵”农味的宜居宜业和美乡村。
　　三是培育“京彩”农民。千方百计增加农民收入，不断涵养乡风文明新气象，增强农村民生福祉，使京郊农民物质更加富裕、精神更加富足、生活更加精彩。
　　四是打造农业强国的“首都之窗”。着力建设具有区域带动力、全国引领力和全球影响力的农业科技创新中心，打造城乡融合发展样板，将北京乡村建设成为彰显大国首都形象、展现农业强国建设成果的重要窗口。
　　到2030年，经济发展水平较高、区位条件和资源禀赋比较好的区率先基本实现农业农村现代化，全市农业农村现代化取得实质性进展。展望2035年，京郊乡村实现由表及里、形神兼备的全面提升，基本实现农业农村现代化。
　　第三个方面，《规划》的重要举措。
　　“十五五”时期，我们将围绕农业、农村、农民、城乡融合四个方面，努力做好“三农”各项重点工作：
　　（一）农业方面：主要是统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业，促进农业高质高效。
　　一是夯实都市型现代农业基本盘，提升粮菜等重要农产品稳产保供能力。在保面积上，筑牢“六个一百”，即建成百万亩高标准农田，稳定百万亩粮食播种面积，发展百万亩优质蔬菜瓜果，改造提升百万亩果园，利用百万亩林地资源发展林下经济，升级改造百家现代养殖场。在稳供给上，实施粮食作物大面积单产提升行动，提升菜、蛋、奶等非耐储鲜活农产品自给率。调优粮菜种植结构，更好地满足首都市民对优质农产品的需求。到2030年，粮、菜、肉、蛋、奶等重要农产品，全产业链产值达到1000亿元左右，建成一批亿元村、十亿元镇和百亿级乡村富民产业。
　　二是大力发展农业新质生产力，推动科技创新与产业创新深度融合。充分发挥首都科技、人才等资源集聚优势，加快农业中关村建设，落地一批高能级农业科技创新平台，突破一批关键核心技术，转化应用一批高水平创新成果，培育发展一批农业科技领军企业，更好地服务国家高水平农业科技的自立自强。强化种业之都建设，深入实施种业振兴行动，开展生物育种创新培育专项行动，推进优势特色物种的种质创制与品种选育联合攻关，形成一批突破性成果，培育一批种业龙头企业，为加快实现种源自主可控贡献北京力量。着力发展现代设施农业和智慧农业，现代设施蔬菜产量占比达到60%左右，打造一批智慧农业典型示范应用场景，建强现代农业支撑体系，健全农业科技应用与生产服务体系，加强现代农事综合服务中心建设，完善便捷高效的农业社会化服务体系，为把农业建成现代化大产业提供有力的支撑。
　　三是拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，推进乡村产业提档升级。服务市民高品质的生活需要，推动乡村旅游高质量发展，实施“百园百线”提升工程，建设一批乡村旅游重点片区，推介一批乡村旅游休闲绿道，打造一批乡村旅游热门打卡地，促进农商文旅体深度融合。提升发展农产品精深加工业，规模以上农产品加工企业年营业收入稳定在1000亿元左右。建强乡村产业发展体系，打造一批现代农业产业园、农业产业强镇和优势特色产业集群，积极培育新型农业经营主体，提升家庭农场、农民合作社的发展质量、扶优做强100家以上农业产业化重点龙头企业，布局发展农业生物制造等未来产业，前瞻布局垂直农业、农业机器人、未来食品产业，拓展农业的新赛道。
　　（二）农村方面：主要是着力补齐农村现代生活条件短板，建设具有京韵农味的宜居宜业和美乡村。
　　一是深入实施“百千工程”，分类有序、片区化推进乡村振兴，“十五五”期间，我们将围绕“三条文化带”，以及主要道路沿线打造50个重点村、50个重点片区，“百千工程”建设村庄将达到500个以上。大力推进农村基础设施有机更新，加快补齐基础设施短板，深入开展韧性乡村建设，提升农村地区防灾减灾救灾能力。开展责任规划师、建筑师、园艺师“三师”下乡，强化乡村的公共空间和农宅设计，系统提升乡村空间形态、景观风貌和人居环境品质。深化农村生态文明建设，持续擦亮首都高质量发展生态底色，共创优质生活空间，着力打造展现古都风韵、首都风貌、京郊魅力的宜居宜业和美乡村。
　　二是持续深化党建引领乡村治理，打造和谐有序善治乡村。加强农村基层党组织和干部队伍建设，不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，打造“京村善治”品牌，实施文明乡风建设工程和文艺赋美乡村行动，办好北京农民艺术节、农民丰收节、乡村大舞台等活动，广泛开展“村”字号文体活动，推动优质公共文化服务直达基层，涵养乡村文明新气象，完善农村社会治安防控体系，加强法治乡村建设，深化重点领域安全风险排查整治，全力维护农村社会的安全稳定。
　　（三）农民方面：主要是千方百计拓宽农民增收致富渠道，持续增进农村民生福祉，促进农民富裕富足。
　　一是统筹实施促进农民增收行动，稳定和扩大农村劳动力就业，持续推动农村劳动力参加城镇职工基本养老保险，稳步提高城乡居民养老保险的待遇水平。积极推广以工代赈模式。支持引导农户发展特色种养和庭院经济。将联农带农作为乡村产业项目立项和验收的重要内容，拓展农民参与产业发展渠道，全面提升京郊农民的收入水平，持续缩小城乡之间的收入差距。
　　二是发展新型农村集体经济，坚持清家底、建机制、做规划、促发展，持续深化农村集体“三资”管理突出问题的专项整治，健全农村集体“三资”管理制度体系，加强农村产权流转交易平台建设，统筹盘活用好农村各类资源，分类推动不同类型村镇发展，持续壮大农村集体经济，让农民更多分享集体经济高质量发展的成果。
　　三是提升基本公共服务水平，积极回应农民群众呼声和关切，推动优质资源向农村倾斜，加快补齐农村教育、医疗、养老、体育等服务配套短板。持续优化农村消费环境，加快织密便民商业网点，完善物流体系，提升农村生活服务业的质量和便捷性。
　　（四）城乡融合方面：主要是牢固树立城乡一盘棋理念，加强城乡一体规划，促进城乡联动发展、融合发展、协调发展。
　　一是统筹优化城乡发展布局，适应乡村人口变化趋势，系统开展镇村体系评估，开展村庄规划评估套合和优化完善，分类推进村庄建设，精准配置城乡资源要素。
　　二是深化农村土地制度改革，把住处理好农民和土地关系这条主线，维护好农民土地权益，更好地用活农村土地资源，推动全域土地综合整治，用好点状配套设施用地政策，保障乡村发展用地需求。
　　三是完善多元化投入保障机制，提高强农惠农富农政策效能。
　　四是强化乡村人才振兴，实施乡村人才“百千万”培育工程，加大乡土人才培育和培训力度，聚合各方面力量，促进乡村的人才振兴。
　　五是促进区域协同发展，持续深化京津冀农业农村协同发展和京蒙东西部协作，强化与对口支援协作地区的合作，不断提升农业农村协同发展水平。
　　“十五五”时期的发展目标任务已经明确，我们将深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察北京时的重要讲话精神，在市委、市政府正确领导下，着力构建职责清晰、各负其责、合力推进的责任体系，聚集资源要素、汇聚各方力量，全力抓好规划任务落实，努力将规划蓝图转化为加快北京农业农村现代化、扎实推进首都乡村全面振兴的生动实践，为北京率先基本实现社会主义现代化提供有力支撑。
　　以上是我的介绍，谢谢！

叶昶：谢谢市委农工委书记、市农业农村局局长杨建海先生的发布。
　　下面进入问答环节，请各位记者提问，提问前请先通报所在新闻机构的名称。

农民日报：谢谢主持人，农民日报记者提问，请问“十五五”期间，北京市将如何推进乡村产业融合发展？谢谢！

叶昶：这个问题我们有请姚忠阳副局长来回答。

姚忠阳：好，“十五五”期间，我市将坚持规划统筹、城乡融合、功能融合、业态融合，推进北京乡村产业融合发展，重点抓好以下四方面工作：
　　一是规划统筹引领，强化定位布局。以“十五五”时期农业农村现代化规划为引领，持续优化都市型科技农业和都市型现代农业定位布局，推动现代种业、设施农业、智慧农业、乡村休闲旅游业等具有首都特色的“十大”产业稳步发展，力争农业科技进步贡献率达到80%，农产品监测合格率保持在98%以上，“北京优农”品牌保持在200个以上，形成更加完善的具有首都特色的乡村产业体系，推动农业农村现代化取得实质性高质量发展。
　　二是完善政策措施，实现精准供给。相关部门协同发力，推动落实“政银担企投”政策联动机制，坚持目标导向、问题导向和需求导向，打好组合拳，抓好已经出台的产业综合发展、点状用地、贷款贴息等政策的落地和持续优化，实现政策的精准供给。“十五五”期间，计划推动200余个产业综合发展项目、50余个点状用地项目陆续落地，市区两级支持产业融合项目资金力争达到10亿元以上，为农业新质生产力项目提供授信扶持达到20亿元以上。
　　三是打造平台载体，激发主体活力。持续打造现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇、农业产业化龙头企业等融合发展平台载体，激发各类乡村产业发展主体的潜在活力，补齐和延伸农业产业链条。“十五五”期间，将持续培优7个国家级现代农业产业园、15个国家级农业产业强镇和5个优势特色产业集群，扶优做强100家以上农业产业化龙头企业，协同推进农产品生产、加工以及新产品开发，丰富乡村市集、科普研学、村咖烘焙等融合业态，促进乡村产业融合发展。
　　四是强化要素流动，落地高质量项目。通过完善农村资源资产管理、产权流转交易服务和招商引资双创服务平台，持续激活推动城乡要素双向流动，“十五五”期间，农村产权年度流转交易额有望突破200亿元。重点储备和实施一批乡村振兴产业综合发展项目，支持发展都市型现代农业新模式、新业态、新场景，从促进农产品销售、农民就业、利益分配等三方面建立长效机制，带动农民持续增收。
　　我就介绍这些。

叶昶：谢谢姚局的回答。请继续提问。

北京新闻广播记者：谢谢主持人，北京新闻广播记者提问，接下来北京市将如何继续推动“百千工程”，来建设宜居宜业和美乡村？谢谢！

叶昶：谢谢您的提问，这个问题有请张正伟副局长来回答。

张正伟：谢谢您的提问。
　　近年来，北京市深入贯彻习近平总书记关于学习运用“千万工程”经验的重要指示批示精神，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。特别是2023年以来，市委、市政府部署实施新一轮“百千工程”，累计推进三批32个片区建设，引导新农人、新主体返乡创新创业200余家，带动村民增收和村集体不断壮大，形成了昌平区兴寿镇、门头沟区王平镇、平谷区大兴庄镇等京郊新典型、新样板。
　　“十五五”期间，全市将对标中央要求，持续深化“百千工程”，重点从三个方向系统推进，带动全市乡村实现全域整体提质。
　　第一，坚持久久为功，保持接续推进的战略定力。“百千工程”将完整贯穿“十五五”全过程，不断健全常态化长效推进机制，持续统筹专项资金与多部门政策合力，按照核心引领、重点提升、基础巩固的实施路径，压茬推进各类村庄建设，稳步拓展建设成果，持续放大工程带动效应。到2030年，完成“百千工程”建设村庄500个以上，梯次带动周边村庄补短板、强弱项、兴产业、促振兴。
　　第二，注重片区化推动，构建协同联动的发展格局。紧扣中央统筹镇村布局的工作要求，围绕长城、大运河、西山永定河三大文化带，以及各类重点功能区布局片区建设。在地理空间上连片统筹村落资源布局片区建设，在治理协同上统一规划、一体推进建设任务，在产业发展上串联特色产业、文旅民宿等业态形成产业集群，在利益联结上完善村集体联营共享机制，实现生态共建、产业共链、设施共享、品牌共创，推动建设模式从“单点出彩”向“全域连片”稳步迈进。
　　第三，抓实“五个提升”，夯实乡村全面振兴的基础支撑。统筹推进风貌、产业、建设、治理、互联互通五大提升工程。风貌提升突出京韵乡村特色，保护传统村落肌理，打造整洁宜居的乡村环境；产业提升做强都市型现代农业、乡村休闲文旅，持续壮大村级集体经济；建设提升完善农村基础设施与公共服务配套；治理提升深化党建引领的乡村治理体系；互联互通提升畅通城乡路网、数字基建与物流渠道，全方位提升乡村发展能级，扎实走出具有首都特点的超大城市和美乡村建设路径。
　　我就介绍这么多，谢谢！

叶昶：谢谢张局的回答。最后一个问题。

凤凰卫视记者：谢谢主持人，凤凰卫视记者提问，想请问“十五五”期间，北京市将如何推进农业科技创新，加强农业中关村、“种业之都”建设，实现农业科技创新与产业创新深度融合？谢谢！

叶昶：这个问题有请陈连武副局长来回答。

陈连武：好的，感谢您的提问。
　　“十五五”期间，北京将立足北京（京津冀）国际科技创新中心定位，统筹推进农业中关村、“种业之都”建设两大战略目标，持续推动农业科技创新与产业创新深度融合，力争到2030年，农业科技进步贡献率达80%，全力建设具有区域带动力、全国引领力和全球影响力的农业科技创新中心。将从四个方面发力：
　　第一，高标准建设农业中关村，夯实创新核心载体。构建高效协同发展新格局，明晰各区功能定位，深化“1+N”协同布局。打造高能级农业科技创新平台，积极争创国家农业高新技术产业示范区，深化京瓦中心“金三角”合作模式，加快推进国家农业科技创新港建设等重大项目建设，集聚10个以上创新平台。持续优化创新发展生态，依托农业中关村金融合作联席会议机制，深化政银担企投协同赋能，建立农业科技企业梯度培育体系，分类培育龙头型、成长型、潜力型企业。深化央地联动与京津冀协同创新，持续擦亮北京种业大会、世界农业科技创新大会平台品牌，汇聚全球优质农业创新资源。
　　第二，高水平打造“种业之都”，筑牢农业“芯片”。深入落实种业振兴实施方案，紧扣智慧育种发展主线，推动种业重大项目落地，打造智能育种创新平台。建立“四类物种分层培育、全链条精准赋能”发展格局，做强六大国家战略物种市场占有率，做亮五大地方特色物种品牌知名度，做优七大区域主栽作物品种精准供给，做精十大功能特色作物首发引领力，持续培育种业发展增长极。
　　第三，攻坚前沿核心技术，抢占农业科技赛道。聚焦生物育种、“人工智能+”农业、农业生物制造三大领域，实施30至40项关键技术攻关，突破基因编辑、人工智能设计育种等前沿技术，培育自主原创品种，力争形成5至10项国际领先成果。布局农业大模型、专用芯片、智能农机装备赛道，建成60个以上智慧农业应用场景，提升装备国产化水平。研发绿色低碳农业投入品，布局替代蛋白未来产业，降本增效、增强产业竞争力。
　　第四，加速成果落地，赋能都市“京品”农业。围绕“京品”农业建设都市农业特色品牌，实施100至150项农业科技“小切口”试验示范项目，推动新品种、新技术、新装备、新模式落地应用。优化现代农业产业技术体系，完善“首席科学家+创新团队+综合试验站”全链条服务模式。深入推进农业科技推广“八项行动”，打造可复制、可推广的标准化示范样板，以科技创新驱动都市农业提质升级。
　　下一步，北京将构建央地联动、开放竞争、多元互补、协同高效的农业科技创新体系，推动更多前沿技术、优良品种、创新产品在京“首研、首试、首推、首种”，全力打造彰显农业强国建设水平的“首都之窗”。
　　我就说这么多，谢谢！

叶昶：谢谢陈连武副局长的回答。
　　提问环节到此结束，感谢各位领导发布，为我们全方位介绍了首都“三农”工作的生动实践，也请各媒体继续关注首都开局起步“十五五”系列主题新闻发布会，如果有采访需求可以提前和我们联系。
　　本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！