“开局起步‘十五五’”北京专场新闻发布会

孙军民：媒体朋友们，女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席开局起步“十五五”北京专场新闻发布会。
　　党的十八大以来，习近平总书记多次视察北京，对北京发表重要讲话，作出一系列重要指示批示，指引新时代首都发展取得历史性成就。
　　在“十五五”开局起步的重要节点，习近平总书记再次亲临北京考察，发表重要讲话，进一步深刻阐述了“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这一重大时代课题，为新时代新征程首都现代化建设提供了根本遵循。今天我们围绕：深入落实北京城市战略定位，奋力推动“十五五”首都高质量发展主题，向大家介绍未来五年首都发展的战略目标和重点任务，并回答记者朋友们关心的问题。
　　出席今天发布会的有：
　　北京市委副书记、市长 殷勇先生
　　北京市委常委、常务副市长 夏林茂先生
　　北京市委常委、副市长 靳伟先生
　　北京市副市长 文献先生
　　我是北京市委常委、宣传部部长孙军民。
　　首先，请殷勇市长作主题发布。

殷勇：各位媒体朋友，大家上午好！非常高兴同大家见面，交流北京“十五五”规划《纲要》有关情况。首先，我代表北京市委、市政府，向大家长期以来对北京工作的关心和支持，表示衷心的感谢！
　　刚刚过去的“十四五”时期是极不平凡的五年。习近平总书记对首都工作牵挂于心、念兹在兹，在每个关键节点、每个重大问题上都领航指路、把脉定向。北京市坚定沿着总书记指引的方向接续奋斗、砥砺前行，有效应对一系列风险挑战，推动各项事业取得新进展新成就。过去五年，我们扎实推进非首都功能疏解，城乡建设用地规模减量约50平方公里，地区生产总值年均增长5.2%，经济总量连续迈上4万亿、5万亿两个台阶，蹚出一条减量背景下超大城市高质量发展的新路子，实现“十四五”圆满收官。
　　五年来，我们牢记嘱托、锚定蓝图，“四个中心”功能建设不断加强。圆满完成庆祝中国共产党成立100周年等重大活动服务保障，成功举办冬奥盛会、北京成为全球唯一的双奥之城，京津冀协同发展向纵深推进。我们锐意改革、矢志创新，经济高质量发展取得显著成效。中关村先行先试改革、“两区”建设成果丰硕，研发投入强度位居全球前列，培育形成3个万亿级和7个千亿级产业集群。我们赓续文脉、传承发展，首都文化软实力和影响力不断提升。北京中轴线历时12年成功申遗、世界文化遗产数量全球城市最多，演艺之都、博物馆之城、书香京城建设成效显著。我们系统治理、持续攻坚，绿色底色更加鲜明靓丽。细颗粒物年均浓度连续五年稳定达标，“北京蓝”成为常态，全市森林覆盖率达到45%，公园总数超过1130个，北京被联合国组织评为生物多样性魅力城市。我们以人为本、精细施策，现代化建设成果更多惠及人民群众。全市财政支出八成以上投向民生领域，累计为经营主体减轻税费负担超4900亿元，人均预期寿命从2020年的82.4岁提升至2025年的84.2岁。这些成绩的取得，为“十五五”时期首都高质量发展奠定了坚实基础。
　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。今年春节前夕，在“十五五”开局起步的重要节点，习近平总书记亲临北京考察并发表重要讲话，强调北京要落实党中央确定的城市战略定位，精准务实推动经济社会发展，确保率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展，努力在全国发挥示范作用。总书记的重要讲话进一步深刻阐述了“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题，为新时代新征程首都发展指明了方向，也为我们编制好实施好“十五五”规划《纲要》提供了根本遵循。
　　规划《纲要》锚定2035年率先基本实现社会主义现代化目标，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享、安全”6大维度设置了29项主要指标。力争通过五年的努力，经济高质量发展迈上新台阶，地区生产总值年均增速设定在4.5%到5%、努力争取更好结果，人均地区生产总值、全员劳动生产率保持全国领先，内需拉动经济增长的动能持续提升，服务贸易年均增速5%左右；科技创新活力明显增强，教育科技人才一体发展格局更加完善，全社会研发投入强度保持在6%以上，创新生态持续优化，新质生产力加快发展，数字经济增加值年均增速8%左右；美丽北京建设取得更大成效，生态环境质量持续提升，主要污染物排放总量持续减少，碳排放强度不断下降，植物彩化率达到24.2%，花园城市初步建成；群众生活品质不断提高，城镇调查失业率控制在5%以内，居民收入增长与经济增长同步，基本公共服务更加优质均衡，食品、药品抽检合格率分别超过98.7%和99%，首都安全水平全面提升。
　　规划《纲要》部署了“十五五”时期重点任务，主要内容体现了“六个更加注重”。
　　一是更加注重优化提升首都功能。北京因“都”而立、因“都”而兴，最大市情就在于是首都。“十五五”时期，我们将深入落实北京城市战略定位，加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，营造庄重有序的政务环境、塑造古今交融的城市风貌、打造舒适便利的人居环境。牢牢牵住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，更大力度支持雄安新区高质量建设和发展，高水平建设城市副中心，扎实推进北京（京津冀）国际科技创新中心建设，加快构建现代化首都都市圈，推动京津冀协同发展不断走深走实。
　　二是更加注重增进民生福祉。人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。“十五五”时期，我们将深入践行以人民为中心的发展思想，顺应群众对美好生活的新期待，聚焦市民“七有”要求和“五性”需求，坚持尽力而为、量力而行，增强基本公共服务均衡性、扩大基础民生服务普惠性、提升多样化社会服务可及性；聚焦就业、教育、医疗、养老、托育、住房等重点领域，切实解决群众急难愁盼问题，努力为群众多办实事，让民生改善更加可感可及。
　　三是更加注重增强创新动能。创新是引领发展的第一动力。“十五五”时期，我们将立足服务国家高水平科技自立自强，充分发挥首都教育科技人才优势，以更大力度更实举措加强基础研究，全面深化中关村先行先试改革，着力营造世界一流创新生态；推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，将人工智能、绿色先进能源与低碳环保产业打造成为新的万亿级产业集群，推动未来产业核心技术突破和规模化应用，推进服务业扩能提质，建设体现北京特色的现代化产业体系。
　　四是更加注重深化改革开放。坚持依靠改革开放，增强内生动力活力。“十五五”时期，我们将以经济体制改革为牵引，把深化改革贯穿各领域各环节，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式；充分发挥国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区“两区”政策叠加优势，在科技创新、数字经济等领域积极探索实践，在扩大制度型开放上走在前列，创造更多可复制可推广的经验。
　　五是更加注重加强超大城市治理。北京建设国际一流和谐宜居之都，必须以首善标准推进城市治理。“十五五”时期，我们将着力促进城乡区域协调发展，扎实推进乡村全面振兴，进一步提高平原新城综合承载能力，加快建设城市活力新片区；着力破解城市治理难题，加快完善现代化综合交通体系，深入抓好垃圾分类和物业管理等关键小事，深化“接诉即办”改革，以绣花功夫提高城市精细化治理水平；着力改善城市生态环境，持续深入打好污染防治攻坚战，全面推进花园城市建设，打造春新彩、夏浓绿、秋斑斓、冬银墨的城市风貌。
　　六是更加注重统筹发展和安全。维护首都安全稳定是我们第一位的政治责任。“十五五”时期，我们将坚持总体国家安全观，始终把捍卫政治安全摆在首位，全力防范化解各类安全风险隐患，深化平安北京建设，加快建设韧性城市，筑牢首都安全稳定防线。进一步树牢底线思维、极限思维，完善城市防洪排涝体系，着力补齐山区基础设施短板，提高防灾减灾救灾能力，强化安全生产和火灾风险防范，全力维护首都政治安全、社会安定、人民安宁。
　　“十五五”发展目标任务已经明确，接下来关键要抓好落实。我们将深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢牢把握首都职责使命，更好服务党和国家工作大局，更好满足人民群众美好生活需要，坚持一张蓝图干到底，努力在各项工作中发挥示范作用，确保率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
　　我就先介绍这些，谢谢大家。

孙军民：谢谢殷勇市长！
　　接下来请记者朋友们提问，提问之前请举手示意，并通报所在新闻机构。现在开始提问。

中央广播电视总台北京总站记者：感谢主持人，中央广播电视总台北京总站记者提问，发展新质生产力是高质量发展的内在要求和重要着力点。北京市也提出要构建有竞争优势的新质生产力发展格局，那么请问在这方面我们有哪些考虑？下一步又将如何建设具有北京特色的现代化产业体系？谢谢！

孙军民：谢谢您的提问，这个问题请殷勇市长回答。

殷勇：谢谢您的提问。
　　习近平总书记指出，“十五五”时期必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。今年春节前夕，习近平总书记亲临北京考察并发表重要讲话，要求我们把推动高质量发展的着眼点和着力点，放在构建“高精尖”的经济结构、建设体现北京特色的现代化产业体系上。“十五五”时期，我们将按照“高技术、高效能、高质量”的要求，立足北京城市战略定位，充分发挥教育、科技、人才资源密集的优势，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，构建有竞争优势的新质生产力发展格局，加快建设体现北京特色的现代化产业体系。
　　在劳动者方面，发挥北京人才“高技术”优势。人才是发展新质生产力的第一资源，也是北京的优势所在。截至“十四五”时期末，全市常住就业人口中超六成接受过高等教育，人才资源总量超过800万人，其中专业技术人才、高技能人才合计占比达65%。“十五五”时期，我们将加快建设高水平人才高地，把工作进一步做实做细，让各类人才在北京能够各得其所、各展所长。一是培养新质生产力发展急需人才，强化产学研协同育人，深入推进特殊引才计划和关键核心技术人才工程，培育造就更多战略科学家、科技领军人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等各类人才。二是加快构建青年友好型政策体系，实施住房保障、创业服务等十条支持措施，充分激发年轻人创新创造活力，支持青年人才挑大梁、当主角。三是完善人才发展环境，深化人才发展体制机制综合改革，加快建立创新能力、质量、实效、贡献导向的人才评价体系。
　　在劳动资料方面，抓好要素“高效能”协同。“十四五”时期，北京全员劳动生产率及万元地区生产总值能耗、水耗、碳排放均保持全国领先。未来五年，我们将大力促进创新链、产业链、供应链协同，推动全要素生产率持续提升。一是推动科技创新和产业创新深度融合，充分用好北京高校、科研院所、重点实验室资源，发挥好新型研发机构、产业创新平台等共性平台作用，完善科技成果转化服务机制，实现更多“从0到1”的突破，并以更大力度推动“从1到10”的创业孵化、“从10到100”的产业化进程。二是推动人工智能全方位赋能千行百业，立足北京人工智能发展优势，着力打造人工智能创新策源地，全面实施“人工智能+”行动，加快推广新一代智能终端和智能体，促进生产力革命性跃迁。三是加快建设全球数字经济标杆城市和国际绿色经济标杆城市，以智能化为核心驱动，以绿色化为重要导向，用好数据这个最新、最活跃的生产要素，促进实体经济和数字经济深度融合，加快绿色技术装备创新和推广应用，发展壮大绿色经济，打造引领全球的数字经济发展高地、绿色发展城市典范。
　　在劳动对象方面，推动产业“高质量”发展。“十四五”时期，北京已经培育形成3个万亿级和7个千亿级产业集群，国家级高新技术企业超3万家，独角兽企业数量在全国城市稳居前列。面向“十五五”，我们将加快构建更具竞争力的现代化产业体系，为推动首都高质量发展提供有力支撑。一是培育壮大战略性产业，推动新一代信息技术、医药健康等重点产业提质升级，加快集成电路、机器人和智能制造、智能网联汽车、空天技术等产业发展，努力形成关键技术领先、规模优势明显的产业集群。二是前瞻布局未来产业，健全产业培育发展机制，推动未来产业核心技术突破和规模化应用，加快打造量子科技、超导、脑机接口、生物制造等新增长点。三是优化产业空间布局，引导重点产业有序集聚，统筹“三城一区”联动发展，推进京津冀创新链、产业链、供应链协同发展，加快构建区域联动、多点支撑的产业格局。
　　谢谢！

孙军民：谢谢殷勇市长的回答。请继续提问。

北京日报记者：谢谢主持人，北京日报记者提问，我的问题是：我们都关注到北京“十五五”规划专门介绍到如何强化区域协同，其中很重要的内容就是构建现代化首都都市圈，请问北京市在这方面有哪些具体的考虑？下一步将如何推动重点任务的落实？谢谢！

孙军民：谢谢您的提问，这个问题请夏林茂常务副市长来回答。

夏林茂：谢谢您的问题。
　　京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。近年来，三地心往一处想、劲往一处使，区域整体实力持续提升。经济增长方面，2025年三地经济总量近12万亿元，占全国比重企稳转升，引领高质量发展的动力源作用进一步显现；协同创新方面，“十四五”时期，北京输出到天津、河北的技术合同成交额约3300亿元，较“十三五”时期增长1.7倍；交通互联互通方面，京津冀主要城市1到1.5小时交通圈基本形成；公共服务方面，300余所北京、天津的优质中小学、幼儿园与河北开展合作办学，建成150个京津冀医联体，实现300多个便民事项跨省自助办理，为三地群众带来更多便利。
　　今年1月22日，党中央、国务院正式批复《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》。这是全国首部由党中央、国务院批复的都市圈规划，是新起点上深入推进京津冀协同发展战略的重大举措，对进一步优化提升首都功能、打造区域高质量发展增长极、推进中国式现代化建设具有重要意义。我们将认真贯彻落实习近平总书记考察北京重要讲话精神，以《规划》实施为牵引，推动都市圈建设不断取得新突破，携手津冀共建中国式现代化建设的先行区、示范区。
　　一是更好服务保障首都功能。我们将深入落实党中央确定的“四个中心”城市战略定位，进一步树牢高质量发展导向，坚持控增量和疏存量相结合、两手抓，更加有力有序推动非首都功能疏解。我们将统筹用好腾退空间，服务保障中央政务功能布局，实施核心区环境品质提升三年行动，支持城市功能织补，实现疏解和提升有机统一、相互促进。
　　二是强化北京城市副中心和河北雄安新区联动发展。我们将进一步增强支持雄安的政治自觉和责任担当，立足北京自身优势，紧密结合雄安新区功能定位，统筹抓好软硬件支援建设，助力提升新区综合承载能力，更好支持雄安新区高质量建设和发展。我们将处理好北京城市副中心同雄安新区的关系，在副中心保持每年千亿级投资规模，推进国家绿色发展示范区和通州区与北三县一体化高质量发展示范区建设，持续增强副中心高质量发展动力活力，推动形成雄安和副中心“两翼齐飞”的生动格局。
　　三是共同构建首都都市圈的圈层结构。通勤圈强调职住协同，我们将落实北京平原新城“一区一策”高质量发展实施方案，全面提升平原新城综合承载能力；加快轨道交通22号线等重大项目建设，优化提升进京检查站；创新产业园区市场化合作机制，持续推动通州北三县、大兴机场临空经济区、通武廊等毗邻地区产业协同发展。功能圈强调疏解提升，我们将协同推进京津合作示范区建设，支持天津滨海—中关村科技园等合作园区发展，高质量谱写京津“双城记”；沿京津、京雄走廊布局新质生产力，积极培育京津雄创新三角。产业协同圈强调分工协作，我们将抓住北京（京津冀）国际科技创新中心扩围的契机，持续提升科技成果区域内转化效率和比重；三地已经共同绘制了“六链五群”产业图谱，将共同加快新能源汽车科技生态港等重大示范项目建设。
　　四是加强重点领域共建共享。我们将与天津、河北更加紧密配合协作，共同推动教育、医疗等基本公共服务设施均衡布局，推动养老、就业服务政策协同，探索京津冀行政许可结果互认清单式管理，为三地群众和企业提供更多便捷服务。共同建设京津冀美丽中国先行区，协同共建太行山—燕山生态安全屏障，协同开展大气污染防治提质增效行动，联合开展潮白河等跨界河流综合治理。进一步强化京津冀地区各类灾害风险监测预警，加强洪水、森林火灾等灾害风险联防联控，不断提升区域安全韧性水平。
　　我就介绍这些，谢谢。

孙军民：谢谢夏林茂常务副市长的回答。请继续提问。

人民日报记者：人民日报记者提问，不久前，中央召开了全国服务业大会，提出要努力开创服务业高质量发展新局面。刚才市长在主题介绍时也专门提到，要推进服务业扩能提质，北京服务业发达，优势明显，请问：在这方面有哪些具体考虑？下一步将如何推动服务业优质高效发展？谢谢！

孙军民：谢谢您的提问，这个问题请殷勇市长回答。

殷勇：谢谢您的提问。
　　习近平总书记指出，要深入实施服务业扩能提质行动，努力开创服务业高质量发展新局面。服务业是北京经济增长主引擎、吸纳就业主渠道。这些年，我们积极推进服务业高质量发展，率先形成以现代服务业为主导的产业结构。主要有五个特点：一是服务业总量持续扩大，2025年服务业增加值达4.5万亿元，十年翻了一番，占地区生产总值比重达86%，连续12年占比保持在80%以上，比全国平均水平高出近30个百分点。二是首都功能优势突出，总部经济规模全国第一，国际组织、跨国公司密集，国家金融管理功能集中，金融业企业法人资产占全国近四成。三是产业结构高端高效，信息、金融、科技、商务行业的增加值占服务业比重达62%，服务业社会劳动生产率达46万元/人。四是科技创新动能强劲，全社会研发投入强度多年保持6%以上，其中基础研究投入比重保持在16%左右，年技术合同成交额近万亿元。五是先行先试政策叠加，作为全国唯一享有“两区”政策的城市，累计实施400余项改革开放任务，形成80多项创新成果向全国复制推广。
　　“十五五”时期，北京将深入贯彻落实习近平总书记考察北京重要讲话和全国服务业大会精神，把服务业发展摆在更加突出的位置来抓。在发展思路上注重“四个融合”：一是推动服务业与首都功能建设相融合，着眼新时代大国首都需要，不简单追求服务业更高占比，把资源和力量更多投入到提高发展质量、完善服务动能上，不断提升服务业数智化标准化融合化国际化水平。二是推动服务业与先进制造业相融合，将高价值、数字化服务深度嵌入生产制造全过程，延伸产业链、重塑价值链，推动现代服务业与先进制造相互促进、相得益彰。三是推动服务业与改善民生相融合，聚焦市民“七有”要求和“五性”需求，积极发展服务于人、投资于人的产业，形成涵盖全生命周期的高品质生活服务。四是推动服务业与城市治理相融合，把握超大城市发展规律，拓展城乡精细化、数字化、智慧化服务，在提升城市治理效能中塑造“北京服务”品牌。
　　未来五年，北京将坚持首善标准，把服务业摆在更加突出的位置来抓，加快构建高质量的现代服务业体系。我们将坚持科技赋能，做强高附加值、创新型服务业。着力拓展优势，推进生产性服务业向价值链高端延伸，发展壮大高技术服务业，更好发挥信息服务业的“压舱石”作用，深入推进“人工智能+”行动，大力发展大模型、智能体服务，加快6G、卫星互联网等领域布局，形成更多的先发优势；深入做好金融“五篇大文章”，做优做强科技金融，积极发展创业投资，健全多层次资本市场体系，支持北京证券交易所改革发展。我们将坚持开放合作，深入推进服务业扩大开放综合示范区建设。对接国际高标准经贸规则，稳步扩大服务业制度型开放，大力发展服务贸易，扩大增值电信等重点领域开放试点，推进数据跨境流动便利化改革，扩大数字文化内容、数字解决方案等服务出口，有序增加高端服务、特色服务进口。我们将坚持以人为本，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展。围绕群众日常生活织补社区便民服务设施，加快一刻钟便民生活圈全覆盖；大力实施组织化、标准化、品牌化工程，探索家政服务业制度和模式创新，促进家政、照护等基本生活服务更加普惠放心可及，让群众享受到更多优质高效便捷的服务。
　　我就回答这些，谢谢！

孙军民：谢谢殷勇市长的回答。请继续提问。

北京广播电视台记者：谢谢主持人，来自北京广播电视台的提问，看病就医是群众的民生大事，北京也拥有丰富的医疗资源，同时服务质量也很高，想问一下，我们这些年在这些方面都做了哪些工作？与此同时，在“十五五”时期我们还将如何构建一个更加优质和高效的卫生健康服务体系，来进一步增进我们群众健康医疗的这些福祉？谢谢！

孙军民：谢谢您的提问，这个问题请靳伟副市长来回答。

靳伟：谢谢您的提问。
　　推动卫生健康事业发展、守护人民群众生命健康是我们的重要职责。北京市深入贯彻落实习近平总书记关于健康中国建设重要论述，坚持医疗、医保、医药“三医”协同，不断完善医疗卫生服务体系，持续提升群众看病就医的获得感。“十五五”时期，我们将抓好以下三方面工作，以更好满足群众健康需求。
　　一是持续优化医疗卫生服务供给。为了让患者好看病、看好病，“十四五”期间，我们着力推动优质医疗资源扩容下沉，不断做强基层，完成900多家社区卫生服务机构升级改造，建成702个基层专病特色科室，大医院的专家定期到基层出诊；12类国家医学中心、近一半国家临床医学中心落地北京，安贞医院通州院区等9个项目建成投用。“十五五”时期，北京将进一步强化分级诊疗，建成宣武医院房山院区等重点项目，提升基层健康服务和管理能力；支持全国多个区域医疗中心建设，让高水平的北京医疗服务惠及更多患者。
　　为了让群众用好药、好用药，我们设立全国首个罕见病药品保障先行区，开通临床急需药品进口绿色通道，累计进口急需药品27个、惠及患者9500余人次，实现了罕见病的“人等药”转向“药等人”。接下来，我们将为新药上市进一步开辟快车道，不断扩大罕见病临时进口药的品种和使用范围，为更多患者带来前行的曙光。
　　为了让看病有保障、更实惠，我们及时动态调整医保药品目录，逐步把符合条件的肿瘤、罕见病用药等新药、好药纳入报销范围；“北京普惠健康保”目前参保人数超过460万，单笔最高赔付额达93.5万元。未来，我们还将持续优化产品保障内容和范围，给健康一份踏实保障。
　　二是切实守护“一老一小”。“一老一小”牵动万千家庭，关乎民生福祉。为了“一小”，北京已经出台了一揽子67项生育支持措施，每年为近百万儿童开展重点疾病筛查，全市二级以上综合医院和社区卫生服务中心全部提供儿科诊疗服务，在全国率先开展互联网首诊试点。“十五五”期间，我们还将继续强化医育结合，在现有41家生育友好医院、52家儿童友好医院基础上，进一步扩大覆盖面，支持儿科临床重点专科建设，发挥紧密型儿科医联体功能，更好保障“一小”健康。
　　为了“一老”，我们每年为200多万65岁以上老人提供免费健康服务，二级及以上综合医疗机构开设老年医学科比例超过90%，安宁疗护中心实现区级全覆盖。接下来，我们将重点在二级医院和基层增加康复护理服务，把安宁疗护医疗服务纳入医保，优化居家医疗服务供给，就近满足老年人特别是高龄、失能、失智老年人的健康需求，让晚年生活更安心、更舒心。
　　三是深入推进医疗信息化建设。这几年，我们不断强化科技赋能、改进服务流程，一切只为群众就医更便利。我们建成了全市统一的预约挂号平台，覆盖300多家二级以上医院，实现了看病挂号“一站通”；全市283家医保定点医疗机构可手机结算，线上购药覆盖916家定点药店，缴费购药都能“线上办”；检查检验结果能够通过“京通”app随时查、医生工作站共享查，群众再也不需要排队打印、重复检查。“十五五”期间，北京还将进一步加强信息技术应用，以后不仅是挂号，从寻医到就诊、从入院到出院都能“一站式”办理。还将通过AI应用，让更多群众信得过的名医、口碑好的专家能够在线接诊，让患者足不出户享受高质量诊疗服务，同步加强“云药房”建设，线下开方、线上缴费、药品直接配送到家。此外，我们还将打造居民电子健康档案，实现更科学、精细化的健康管理。
　　健康，关系千家万户的幸福，更关系国家和民族的未来。“十五五”期间，北京市将坚持以人民健康为中心，推动“三医”协同发展不断取得新突破，为加快建设健康中国作出不懈努力。
　　我就回答这些，谢谢！

孙军民：谢谢靳伟副市长的回答。请继续提问。

凤凰卫视记者：谢谢主持人，凤凰卫视记者。今年春节前夕，习近平总书记考察北京时指出，要用好丰富的文化资源，来促进文商旅体展融合发展。我们也关注到，去年以来北京在这方面作了一些成功探索，请问“十五五”时期如何来进一步拓展文商旅体展融合的深度和广度，来更好地赋能首都经济社会发展？谢谢！

孙军民：谢谢您的提问，这个问题由我来回答。
　　习近平总书记考察北京重要讲话，对全国文化中心建设提出新的要求，对文商旅体展融合发展寄予新的期待。去年以来，北京市以重要节点为契机、重大活动为抓手、惠民政策为支撑，推动文商旅体展融合发展形成创新实践。第十五届北京国际电影节期间，我们创新推出北京电影生活节，成功试水“票根经济”，实现一张票根打通文商旅体展多元消费场景。上个月举办的第十六届北京国际电影节，推出“票根经济”2.0版，带动消费180.2亿元、再创新高。同期举办的春季北京书市，联动2000余家实体书店，带动消费1.15亿元，实现社会效益与经济效益双提升。刚刚结束、为期10天的首届中国新文创市集暨潮玩游园会，集文创交易、非遗展示、文艺展演、潮玩体验、休闲游园于一体，汇聚1万余种精品好物，带来时尚潮趣新体验，推动千年古都绽放新的活力。
　　“十五五”时期，北京市将深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记对北京重要讲话精神，充分发挥全国文化中心资源优势，创新文商旅体展融合发展模式，以文化更好赋能首都经济社会发展。
　　一是深耕融合内容，打造精品荟萃、全民共享的文化盛宴。北京各类资源丰富、节展赛会集中，有服贸会、中关村论坛、金融街论坛、北京文化论坛等国际性活动，有机器人“两会一赛”等科技创新活动，有中网、WTT、北京马拉松、“电竞北京”等赛事活动，还有“大戏看北京”展演季、“我与地坛”北京书市等文化活动。我们将紧贴人民群众需求，结合活动定位特点，以专业化视角、创新性思维，策划推出内容丰富、形式多样的文商旅体展融合活动，为群众提供更高品质的文化体验。目前首博正在举办玛雅与安第斯古代文明大展，这是建馆以来规模最大展览，汇聚800件文物，联动10个业态，深度契合大众体验需求。下半年还将举办大众电影百花奖，持续做好“电影+”文章，诚意奉上一场人民的文化节日。同时，我们将深化文化和科技融合，推动人工智能、大数据等技术赋能文化新业态新场景，积极培育“超现场”生态；推出工业游、科技游、时尚游等融合线路，吸引海内外游客为“一部剧”“一场展”“一个节”“一项赛事”奔赴“一座城”。
　　二是拓展融合空间，打造业态集聚、全域协同的活力片区。围绕城市活力新片区建设，打造东西南北各具特色的消费集聚区。东部大运河，办好“运上行”水景诗乐、大运河音乐节、端午节龙舟大赛等活动，联动六环高线公园建设，打造滨水魅力消费走廊，建设城市副中心文化旅游活力区。西部“两园一河”，深化“生态+文旅+休闲+时尚+科技”融合，建设水城共融的生态休闲区。南中轴地区，构建“博物馆群+艺术殿堂”矩阵，建设南中轴文博演艺区。北部奥林匹克中心区，聚焦国际化、现代化、科技感，建设奥林匹克国际会客厅。同时，我们将深化京津冀文商旅体展融合发展，共建文化旅游合作网络，协同打造京张体育文化旅游带，为区域协同发展注入新动能。
　　三是强化融合保障，打造贴心周到、全面覆盖的北京服务。我们将更大力度推出惠民举措，完善文化新质生产力“1+N”政策体系，抓好影视、演艺、旅游、会展等高质量发展政策落地，切实发挥惠民补贴资金撬动作用，让全国文化中心建设成果在群众中更加可感可及。更大范围调动资源力量，坚持政府引导、市场主导，广泛整合各类资源，更好调动市场主体积极性，引导文化机构、城市商圈、公园景区、体育场馆、平台企业等自发参与，实现互促互融、共建共享。更高水平搭建服务平台，建好“京彩游”一站式服务平台，打通“吃住行游购娱”各环节，为市民游客提供全时全域的智慧陪伴。
　　我就回答这些，下面请继续提问。

中澳卫视记者：谢谢主持人，我是中澳卫视记者，想请问文献副市长。我注意到，近年来，北京市很多滨水空间的品质显著提升，比如亮马河国际风情水岸，很漂亮、很热闹，我的很多朋友也喜欢去亮马河边散步、去亮马河坐船、去亮马河附近购物。我还发现亮马河获得2025年法国设计奖金奖。能否请介绍一下北京在滨水空间建设方面有哪些好的经验和做法？这种经验（和做法）将如何延续？“十五五”时期北京有什么规划和进一步的行动？谢谢！

文献：谢谢您的提问，也谢谢您对亮马河的关注和认可！
　　除了法国设计奖金奖以外，亮马河还获得很多其他奖项。就在上周三（5月20日），亮马河获得了联合国人居署的“国际城市更新杰出实践案例”。这是亮马河获得的又一个重要的国际奖项。
　　亮马河践行了“人民城市”的理念，即“人民城市人民建，人民城市为人民”。实现了从“空间营造”到“场景营造”的跃升、从“治水”到“治城”的跃升。具体来说有以下四个方面。
　　1.以人为本。将原来被各类商业主体分割的岸线空间，统一规划改造，建成了80万㎡的滨水公园。
　　2.注重细节。便于倚靠的13度扶手，45厘米高的坐凳和挡墙，便于轮椅车通行的弧形旋转门。
　　3.空间统筹。统筹水、岸、桥梁、公园等空间，建成无障碍连接亮马河与朝阳公园的滨水步道。
　　4.社会共治。实现了政府与企业、政府与居民的共建共治共享。
　　亮马河构建形成了“生态+文化+消费+生活”的复合型发展形态，也迅速成为北京城市发展的新地标。
　　以上的经验做法，已推广到坝河、清河、凉水河等滨水空间。
　　亮马河的治理经验开阔了我们构建北京城区大滨水空间的视野。面向“十五五”，北京市将围绕中心城区和城市副中心，构建“两纵四横”的空间格局，进一步谱写人、水、城和谐共生的协奏曲。
　　“两纵”即两条纵向生态活力空间。西部这一纵以两园一河为主体，建设连接门头沟、石景山、丰台三区的永定河文化带；东部这一纵以北运河、运河商务区、三大文化建筑等为主体，建设大运河文化带。东西两纵基本是围绕天安门对称分布的。
　　“四横”即贯穿中心城区，连接副中心的四条横向特色滨水廊道。
　　第1条：从颐和园到五河交汇，五河交汇是指温榆河、小中河、通惠河、北运河、运潮减河在这里交汇，是北京的重要节点，也是历史上漕运的重要节点。这条廊道经过清河、温榆河，全长46km，连接奥森公园、温榆河公园，形成城乡融合的生态休闲廊道。
　　第2条：也是从颐和园到五河交汇，沿京密引水渠、北护城河、坝河、温榆河到五河交汇，全长52km，连接紫竹院公园、德胜门、金盏淀，计划实现全程游船通航，形成古今交融的文化景观廊道。
　　第3条：从模式口经永定河引水渠、南护城河、通惠河到五河交汇，全长58km，连接京西古道、金中都遗址公园、中央商务区，形成串联都城的城市景观廊道。
　　第4条：从首钢园经人民渠、凉水河到北运河，全长88km，连接工业遗产、丽泽商务区、南中轴博物馆群、南苑森林湿地公园、亦庄新城，形成功能复合的活力发展廊道。
　　“两纵四横”构成了中心城区和城市副中心大的滨水空间格局，除此以外，还力争每个区至少建成一处动静相宜的活力水岸。
　　为抓好规划落实，我们制定了年度计划，建立了部门协同、各区落实的工作机制。
　　今年是“十五五”开局之年，我们将建成永定河卢三段、永定河引水渠望塔段滨水空间，清河滨水步道，实现北护城河至北运河游船通航。
　　总的来看，北京的滨水空间呈现的是水城交融的城市之景，它兼具东方智慧和现代神韵，它将为北京这座千年古城再造历史文脉与现代生活的共融空间，它将为居住在北京以及来到北京的人们，展开出一幅幅美丽长画卷，构建起一条条流动风景线。
　　最后，诚挚邀请各位媒体朋友常来北京的河湖边走一走、看一看，多宣传、多监督，帮助我们共同把北京的滨水空间建设得更具魅力、更有活力。
　　谢谢大家！

孙军民：谢谢文献副市长的回答。由于时间关系，还有最后一个问题提问机会。

新华社北京分社记者：谢谢主持人，新华社北京分社记者提问，想请教发布人，我们知道去年召开的中央城市工作会议，对城市更新工作提出了明确要求，现在北京有很多老旧小区、老旧设施都在改造更新，很多群众已经直观地感受到了身边的新变化，也非常关心这项工作下一步的进展和安排，所以想请问“十五五”时期，北京推动城市更新还有哪些具体举措和考虑？谢谢！

孙军民：谢谢您的提问，这个问题请夏林茂常务副市长来回答。

　　夏林茂：谢谢您的提问。习近平总书记多次强调，要积极实施城市更新行动，推动城市业态、功能、品质不断提升。北京这方面工作有前瞻性，制定了城市更新条例，完善了相关政策体系，“十四五”期间累计改造提升西单、王府井等传统商圈40个，实施老旧厂房更新项目300余个，特别是群众关心的老旧小区改造方面，2000年底前建成的、需要改造的市属老旧小区基本完成改造，城市功能和空间品质得到了明显改善。
　　“十五五”时期，我们将深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，认真落实中央城市工作会议部署要求，把城市更新摆在更加突出的位置，全力推动城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，持续提高超大城市内涵式发展、高质量发展水平。
　　我们将坚持规划引领，科学有序推进城市更新。立足北京城市战略定位，以资源环境承载力为刚性约束条件，严格依据国土空间规划和相关法律法规，统筹推进城市更新各项任务。主要内容是存量的改造，核心区和中心城区是重点区域，老旧小区、老城平房区、老旧管网“三老”改造是重点。去年，北京城市更新固定资产投资同比增长154%，达到了1846亿元、约占全市固定资产投资的20%。未来几年，城市更新投资占比将持续增加，预计2030年达到30%左右。
　　我们将着力补齐短板，不断完善城市形态。一方面，持续推进职住商服平衡。优先向轨道站点周边供应建设用地，就近布局产业园、居住社区和商超等便民服务点，运用TOD模式打造一批城市活力中心。未来理想的状态，就是70%的人或者一个人70%的时间，居住、上班、购物都在同一片区域。另一方面，加快韧性城市建设。随着降雨带北抬，北方防汛形势更加复杂严峻。我们将适度超前建设防灾工程，加快构建多元分散的韧性防灾空间格局，遇到灾害时各片区自给自足、互联互助、快速恢复，整体提升城市灾害防范应对能力。
　　我们将充分尊重群众意愿，精准提升城市居住品质。把城市更新与花园城市、文化中心建设等民生工程一体推进，完善公园绿地、滨水空间等生态配套，提供更多养老托育等高品质公共服务。这个过程中，我们坚持问需于民、问计于民、问效于民，口袋公园怎么建、老楼电梯怎么装、停车充电设施怎么布局，都将和大家一起商量着办，真正把民生实事办到群众心坎上。
　　我们将着眼长远布局，探索建立可持续的更新模式。城市更新投资大，单靠政府投入远远不够。我们已经建立了专班调度机制，今年1月份又推出了城市更新政策激励工具箱，接下来还将发布实施专项规划，很重要的一个方面就是要激励社会广泛参与。目前，北京的建筑面积大约17亿平方米，按2万元每平方米的建设成本计算，总价值34万亿元，这些建筑按100年寿命计算，平均每年更新需要投资3400亿元。这是城市建设的刚需投入，也是含金量十足的政策红利，社会资本大有可为、空间广阔。今天借这个机会，真诚欢迎社会各界积极参与北京城市更新，一起盘活存量，共谋发展、共享收益。
　　我就介绍这些，谢谢！

孙军民：谢谢夏林茂常务副市长的回答。今天的提问就到此结束。感谢殷勇市长和各位发布人！感谢各位媒体朋友对北京经济社会发展的关心支持！我们诚挚邀请大家持续关注北京、报道北京、全方位展现首都高质量发展的创新生动实践，共同讲好中国式现代化的北京故事。
　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！