《北京市人民政府2026年立法工作计划》新闻发布会

叶昶：各位媒体朋友，女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席北京市人民政府新闻办公室新闻发布会。
　　2026年是“十五五”规划开局之年，也是全面推进法治中国首善之区建设的关键一年。5月14日，北京市人民政府正式通过首都之窗官方网站发布了《北京市人民政府2026年立法工作计划》。这份计划紧紧围绕市委、市政府的中心工作，锚定以高质量立法护航首都高质量发展的核心目标，为“十五五”时期首都发展开好局、起好步提供坚实法治保障。今天我们非常高兴邀请到相关单位的负责同志为我们介绍工作情况，并回答各位记者关心的问题。
　　首先，介绍出席今天发布会的发布人，他们是：
　　北京市司法局党委委员、副局长 王爱声先生
　　北京市发展和改革委员会党组书记、副主任 林剑华先生
　　北京市规划和自然资源委员会党组成员、副主任 秦铭键女士
　　北京市文物局党组成员、副局长、新闻发言人 白杰先生
　　东城区东华门街道司法所所长 雷杨女士
　　下面，有请北京市司法局党委委员、副局长王爱声先生介绍北京市政府2026年立法工作计划的有关情况。

王爱声：各位媒体朋友，大家好！市政府2026年立法工作计划编制工作已经完成，经市政府常务会议和市委常委会审议通过，以市政府办公厅文件印发。现将有关情况发布如下：
　　一、市政府2026年立法工作重点
　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，准确把握“十五五”时期首都经济社会发展的指导思想，围绕优化提升首都功能、推动高质量发展、增进民生福祉、加强超大城市治理、提升首都安全水平等方面安排立法项目，为北京率先基本实现社会主义现代化提供坚实法治保障。
　　二、市政府2026年立法工作计划项目安排
　　市政府2026年立法工作计划共安排立法项目25项。其中，审议项目有13项，包括地方性法规草案9项、政府规章4项；预备项目有12项，包括地方性法规草案8项、政府规章4项。
　　在持续优化提升首都功能方面，拟提请市人大常委会审议博物馆条例（草案），修订出台实施《军人抚恤优待条例》办法，废止长城管理办法；开展旅游条例（修订）、国际交往中心功能建设相关立法的调研论证工作。
　　在推动高质量发展、增强创新动能方面，拟提请市人大常委会审议实施《中华人民共和国食品安全法》办法（草案）、民营经济促进条例（草案）、人工智能产业发展条例（草案）；开展供水条例调研论证工作。
　　在统筹发展和安全、加强超大城市治理方面，提请市人大常委会审议无人驾驶航空器管理规定（草案），这个规定已经通过；拟修订起草养犬管理规定、起草测绘地理信息条例（草案）并提请市人大常委会审议；废止房屋建筑使用安全管理规定；开展地下空间规划管理条例、重要信息基础设施网络安全管理条例、人民防空工程建设与使用管理规定（修订）、建设征地补偿安置办法（修订）调研论证工作。
　　在增进民生福祉、提升群众生活品质方面，拟提请市人大常委会审议新就业形态劳动者劳动权益保障规定（草案）、噪声污染防治条例（草案）；开展就业促进有关立法、湿地保护条例（修订）、殡葬管理条例（修订）、实施《住房公积金管理条例》若干规定（修订）调研论证工作。
　　在坚持依法行政、加强政府自身建设方面，拟修订出台行政规范性文件备案规定；开展实施《规章制定程序条例》若干规定（修订）调研论证工作。
　　此外，根据国家和本市清理工作安排，开展生态环境法典涉及地方性法规、政府规章清理工作。
　　三、加强组织实施，提升立法质效
　　政府立法工作是法治政府建设的根基，是依法行政制度体系的支柱。市政府立法工作计划是今年立法工作的任务书、时间表和路线图，我们要坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，围绕党的决策部署和首都发展全局加强立法工作计划的组织实施，做好各项立法工作，推进各方面工作法治化。
　　一是坚持科学立法，提升立法质效。紧紧抓住提高立法质量这个关键，推进立法工作精细化，提升立法调研、评估等工作的针对性和有效性，健全立项论证、草案起草、法律审查全链条立法质量管理机制。紧扣经济社会发展实际需要和人民群众急难愁盼问题，开展“小切口”“小快灵”精准立法。发挥市政府立法专家委员会和语言文字审校专家组“双智库”作用，严把文本规范关，增强立法科学性、可操作性。加强立法能力建设，打造忠诚干净担当的高素质专业化立法工作队伍。加快智能立法辅助系统建设，为提高立法质效提供更强技术支撑。
　　二是坚持民主立法，凝聚社会共识。聚焦政府立法工作重点和关键环节，持续推进全过程人民民主创新实践，积极推动基层立法联系点建设，丰富和拓展公众参与立法途径，健全公众意见征集、采纳和反馈机制，平衡处理好各方面利益关系，最大程度凝聚立法共识。深化立法协商，畅通多元参与渠道，让立法更好体现人民意志。
　　三是坚持依法立法，维护法治统一。秉承宪法精神，严格执行立法法等法律法规，严守立法权限和法定程序。推进立法工作规范化标准化制度化体系建设，健全立法工作机制，完善立法工作流程，统一立法技术规范，及时清理不适应发展要求的制度规范。落实立法后评估常态化机制，强化评估结果与立改废释的衔接。
　　今年是“十五五”开局之年，我们更加注重提质增效，要树立和践行正确政绩观，锚定法治政府示范区创建目标，着力实现政府立法质量和效率并重并进。相关单位要明确立法项目责任制，加强法制工作队伍建设，在立法工作的牵头起草、调研论证、征求意见、沟通协调等环节发挥好基础作用。政府法制部门要统筹协调、指导督促、加强法律审查。各方面要形成工作合力，确保立法任务按时间推进、按程序进行、按计划完成。
　　我就介绍这些。欢迎广大市民和社会各界关注、参与、支持立法工作，提出宝贵意见建议，谋良法、促善治。大家共同努力，以高质量立法服务保障高质量发展，奋力谱写法治中国首善之区建设的新篇章！谢谢！

叶昶：谢谢王爱声先生的介绍。
　　下面，有请北京市发展和改革委员会党组书记、副主任林剑华先生介绍《北京市民营经济促进条例》的立法工作情况。

林剑华：大家好！感谢大家一直以来对北京民营经济发展的关心和支持！下面，我向大家介绍北京市民营经济促进条例起草情况。
　　促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展，2018年、2025年，习近平总书记两次在民营企业座谈会上发表重要讲话、作出重要部署，为促进民营经济健康发展、高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。2025年5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行，为民营经济发展提供了坚实的法治保障。
　　北京市委、市政府深入贯彻党中央决策部署，始终坚持和落实“两个毫不动摇”，2023年出台促进民营经济发展壮大行动方案，此后每年接续制定支持措施，建立了促进民营经济发展壮大联席会议制度，形成市级部门和各区横向协同、纵向联动的工作格局，坚持常态化与民营企业沟通交流，及时解决民营企业反映的问题，推动民营经济在北京经济社会高质量发展中发挥重要作用。2025年，北京市将推动民营经济相关立法作为重点改革任务，市发展改革委按照工作部署，开展了《民营经济促进条例》立法论证，会同相关部门深入研究分析民营经济发展面临的困难问题和解决路径、梳理总结可上升固化的改革举措，为起草《民营经济促进条例》奠定了基础。
　　今年年初，市人大常委会将《民营经济促进条例》纳入年度立法审议项目，将于7月、9月、11月进行三次审议。北京市成立了市人大常委会分管副主任、市政府分管副市长为组长，市政府分管副秘书长及市人大法工委、市人大财经办、市发展改革委、市司法局主要负责同志为副组长的立法工作专班，29家市级部门共同参与。条例起草过程中，我们坚持开门立法，邀请市人大代表、市政协委员、民营企业家、法律专家等参与立法工作，会同各部门研究起草条例草案，凝聚多方共识，已经形成《条例草案》征求意见稿。
　　关于立法思路，主要考虑坚持以下几个方面原则：一是坚定贯彻党中央决策部署，严格遵循国家平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的民营经济立法基本原则。二是坚持和落实“两个毫不动摇”，旗帜鲜明贯彻国家长期坚持的大政方针，表明北京市促进民营经济发展壮大的坚定决心，提振民营经济发展信心。三是立足北京城市战略定位，支持和引导民营经济把自身发展与经济高质量发展结合起来，融入新时代首都发展。四是回应民营企业及各方关切，针对民营经济发展面临的实际问题，细化制度措施，为民营经济发展提供坚实的法治保障。五是做好法规衔接协调，注重与《北京市优化营商环境条例》等地方法规错位协同，从民营经济角度作出长期的稳定制度安排。
　　关于立法内容，主要考虑围绕公平竞争、规范经营、服务保障、权益保护等方面建立完善相关制度安排，将党中央对民营经济平等对待、平等保护的要求落下来；同时加大要素支持、支持创新发展，依法赋能民营经济高质量发展，让民营企业在京发展的信心更强、底气更足。一是明确促进民营经济发展的总体要求。包括立法目的、适用范围、基本原则、部门职责等主要内容，建立健全促进民营经济发展工作的协调机制。二是保障公平竞争。健全完善民营经济组织市场准入领域公平参与市场竞争的制度机制，细化落实市场准入清单制度、清理市场准入壁垒、开展公平竞争审查等规定。三是强化要素支持。着力破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，提高要素资源协同配置效率，在保障合理用地需求、加大融资支持、做好人才引进培养和服务保障、数据要素赋能等方面细化制度安排。四是支持创新发展。强化企业创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，通过支持牵头承担国家重大技术攻关任务、公平开放各类科技设施和应用场景、加大创新成果知识产权保护等举措，支持民营经济组织加强自主创新、转变发展方式，在发展新质生产力中积极发挥作用。五是突出引导规范并重。引导民营经济组织守法诚信经营、履行社会责任、建立现代企业制度等。六是优化服务保障。围绕民营经济组织从设立到注销的全生命周期需要，构建政策获取、办事服务、诉求解决综合服务体系，明确高效便利办理涉企事项、强化行政执法监督、健全信用修复制度等规定。七是加强权益保护。依法保护民营经济组织及其经营者的合法权益，着重解决拖欠账款、违规异地执法等难点问题。
　　按照立法程序的要求，《条例草案》已经公开征求意见，欢迎各位媒体朋友提出宝贵意见，我们将广泛听取、积极吸纳社会各界意见建议，进一步优化制度安排，为北京民营经济健康发展、高质量发展提供坚实的法治保障。
　　我就介绍这些，谢谢大家！

叶昶：谢谢林剑华先生的介绍。
　　下面，有请北京市规划和自然资源委员会党组成员、副主任秦铭键女士介绍《北京市测绘地理信息条例》立法工作情况。

秦铭键：各位媒体朋友，大家好！下面我简要介绍《北京市测绘地理信息条例》立法工作情况。
　　关于立法的主要背景。
　　当前，伴随着数字经济、人工智能飞速发展，测绘地理信息事业逐步向数智化转型，测绘地理信息成果已广泛用于城市治理、生态保护、民生保障各领域，已成为国家重要战略性数据资源和新型生产要素。特别是党的十八大以来，党中央、国务院加快布局数字中国建设，习近平总书记指出：“全球数字化发展日益加快，时空信息、定位导航服务成为重要的新型基础设施”。
　　为对标国家测绘地理信息事业新使命新定位，衔接上位法新内容新要求，立足首都功能定位与工作实际，2025年7月，市人大常委会第68次主任会议审议通过《条例》立项论证，同意采取废旧立新方式制定《北京市测绘地理信息条例》。立项通过后，我委会同市人大法工委、城建环保办、市司法局联动压茬推进工作，共同研究形成了目前的《条例（草案）》。2026年5月6日，《条例（草案）》已通过市政府常务会审议，现正按程序报送市人大常委会。
　　关于立法的总体思路。
　　主要有以下四个方面：
　　一是强化首都意识。深入贯彻习近平总书记视察北京系列重要讲话精神，围绕服务支撑“四个中心”建设，为本市测绘地理信息事业转型升级明确方向、划定路径、提供保障。
　　二是统筹发展和安全。系统梳理测绘地理信息安全监管薄弱环节，着力补齐规制短板，在严守安全底线的基础上，推动测绘地理信息事业高质量发展。
　　三是坚持问题导向。针对传统基础测绘体系难以适配新时期新任务，聚焦实践中测绘成果共享难、更新慢、新业态支撑不足等痛点问题，增设具体规定，夯实制度基础。
　　四是坚持守正创新。兼顾立法稳定性与发展适应性，探索扩大新型测绘应用场景，实现固根本、稳预期、利长远的法治保障功能。
　　关于草案的主要特点。
　　主要有四个方面：
　　一是服务保障首都城市战略定位。突出首都测绘地理信息工作的优势特点，鼓励支持科技创新，建设智慧城市时空基底，为新产业、新业态、新模式发展提供支撑，为社会公众提供多样化测绘地理信息服务。落实京津冀协同发展战略，规定在基础测绘、应急保障、地图编制、联合监管等方面加强沟通合作，服务现代化首都都市圈建设。
　　二是坚守测绘地理信息安全底线。结合本市实际，弥补在技术快速发展的形势下，测绘地理信息数据和传输安全监管的薄弱环节，规定互联网地图、卫星导航定位基准站、自动驾驶地图等方面安全保密要求。按照韧性城市建设需要，完善地下管线跟踪测量等细化规定。同时，积极回应企业关切，增设了民营企业涉密数据处理，及外埠领取涉密数据在使用后销毁的便捷措施规定。
　　三是促进测绘地理信息产业新发展。本市有全国数量最多的甲级测绘资质单位，还有约三分之一的全国地理信息百强企业，此次立法十分注重为企业的创新实践提供法治保障。建设数据要素市场化流通机制，运营时空公共数据专区，在保证安全前提下，加强数据流通，释放数据要素价值；鼓励有关单位开发服务新模式，促进测绘地理信息在位置服务、智慧交通、平台经济、精准农业等数字经济新业态方面的应用，为群众身边的教育科普、养老托育、文化旅游、交通出行等场景做好服务。
　　四是规范测绘地理信息活动管理。细化各部门职责和监管内容，进一步明确地图市场、成果质量、成果汇交、卫星导航定位基准站等监管工作的内容。根据测绘行业科技创新工作特点，规定对新型测绘活动按照包容审慎原则实施监管，并在全国范围内首次探索规范众源更新等活动，积极支持自动驾驶等新业态发展。
　　目前，我们正在根据市政府常务会议精神，进一步完善《条例（草案）》，并将在后续报市人大审议阶段，持续优化草案结构和内容。希望社会各界提出宝贵的意见建议！
　　谢谢大家！

叶昶：谢谢秦铭键女士的介绍。
　　下面，有请北京市文物局副党组成员、副局长、新闻发言人白杰先生介绍《北京市博物馆条例》立法工作情况。

白杰：各位媒体朋友们，大家下午好！昨天是国际博物馆日，借此机会，代表首都的文博工作者感谢社会各界对首都博物馆事业的高度关注与支持！下面我向大家简要介绍一下《北京市博物馆条例》的制定背景、立法思路与主要内容。
　　关于制定背景。
　　北京作为拥有3000多年建城史、870多年建都史的文化名城，博物馆资源富集、体系完备，在全国具有重要地位。截至2025年底，全市备案博物馆达249家，藏品总量居全国首位，年均接待观众约1亿人次，博物馆之城正从蓝图变为现实。当前，北京深入推进全国文化中心建设，迫切需要以高质量立法引领博物馆事业高质量发展，为新时代首都文化建设提供坚实法治保障。
　　一是上位法规需要结合首都实际细化落实。国务院2015年《博物馆条例》为全国博物馆事业提供了制度基础，但本市博物馆层级多、类型全、主体多元，在设立、变更、终止、备案等方面需要更贴合实际的实施机制。同时，本市原《北京市博物馆条例》已于2016年废止，地方立法空白亟需填补，以更好适应新时代发展要求。
　　二是博物馆之城建设需要法治引领推进。北京博物馆规模体量全国领先，但馆城融合、体制机制活力仍有提升空间，需要通过立法明确发展定位、优化空间布局，推动博物馆与城市发展深度融合，强化其对城市高质量发展的支撑赋能作用。
　　三是行业高质量发展需要法治保障提升。当前，博物馆在设立备案、分类引导、馆城融合、社会参与等方面仍需完善，央地、市区、部门协同需要进一步加强，高校、国企等博物馆管理运行需要规范引导，非国有博物馆需要扶持发展、类博物馆需要培育提升。本次立法坚持问题导向与发展导向相统一，着力构建系统完善、支撑有力的制度体系，为首都博物馆事业持续健康发展保驾护航。
　　关于立法思路。
　　为深入贯彻落实习近平文化思想，加强文化遗产保护传承，破解发展瓶颈、提升治理水平，夯实博物馆之城法治根基，更好满足人民群众精神文化需求，本市于2025开始启动条例制定工作。市文物局会同市人大常委会法工委、教科文卫办、市司法局联合组建起草工作组，邀请专家深度参与，开展专题调研，聚焦改革重点、发展难点、服务热点，广泛听取文博单位、专家学者和行业代表意见，充分凝聚全市文博系统与社会各界智慧，确保条例立足实践、服务实践、引领实践。
　　《条例》（草案）在编制过程中始终秉持发展优先、促进与管理并重的立法导向，紧扣首都全国文化中心战略定位，以高水平建设博物馆之城为目标，突出公益属性和社会效益，坚持科学规划、统筹协调、守正创新、馆城融合、共建共享，围绕总则、发展促进、开放服务、规范管理、法律责任构建制度体系，以法治引领首都博物馆事业高质量发展。
　　关于主要内容。
　　一是强化统筹引领，彰显首都文博格局。立足首都城市战略定位，将博物馆事业纳入全市发展大局，健全央地协同、区域协作、市区联动、部门合作的统筹发展机制，推动馆城融合、京津冀协同、国际交流与社会参与，强化文博资源对城市发展的支撑赋能。
　　二是突出发展促进，完善文博体系布局。聚焦行业高质量发展，构建布局合理、结构优化、特色鲜明、功能完备的博物馆体系，完善分级分类引导推动机制。统筹促进和规范提升，完善培育扶持与动态管理，推动资源共享、特色发展与融合创新，持续增强行业发展内生动力。
　　三是聚焦公共服务，厚植文博为民底色。坚持以人民为中心，完善开放服务、开放管理、展览策划、讲解服务、社会教育等制度规范，提升公共文化服务均等化、优质化、便利化水平。强化社会教育、文化传播与公共服务功能，推动服务创新与数字赋能，健全社会参与和志愿服务机制，更好满足人民群众精神文化需求。
　　四是规范行业管理，夯实文博安全底线。细化博物馆设立备案及名录动态管理机制，强化安全管理、藏品保管、科研支撑、智慧博物馆建设与专业人才保障等基础制度，压实藏品安全、运行安全与风险防控主体责任，推进数智化治理与专业支撑，实现规范管理与行业活力有机统一。
　　五是明晰法律责任，强化法治实施保障。明确相关主体责任与行为准则，针对违法使用博物馆名称、违规讲解等行为设定约束措施，健全责任追究路径，维护行业有序运行。坚持激励与约束并重、促进与规范统一，确保各项制度落地见效，为首都博物馆事业行稳致远提供坚实法治支撑。
　　下一步，我们将继续完善条例草案，广泛凝聚社会共识，推动条例早日出台实施，以高质量立法护航博物馆之城建设，全面提升首都博物馆事业发展水平，为推进全国文化中心建设、谱写新时代首都文化发展新篇章作出贡献。条例（草案）即将面向社会公开征求意见，恳请广大市民和社会各界为首都文博立法建言献策。
　　谢谢大家！

叶昶：谢谢白杰先生的介绍。
　　下面，有请东城区东华门街道司法所所长雷杨女士介绍基层立法联系点参与市政府2026年立法工作计划相关工作情况。

雷杨：各位媒体朋友，大家好！下面，我向大家介绍东华门街道司法所作为北京市司法局基层立法联系点深度参与市政府2026年立法工作计划编制工作等有关情况。
　　一、锚定法治初心，构建精准高效的立法征询工作体系
　　作为东城区唯一一个基层立法联系点，东华门街道坚守基层立法为民初心，以畅通民意渠道、服务科学立法为使命，系统搭建层级清晰、上下联动、直达群众的立法征询工作架构，筑牢基层立法联系点运行根基。特别是围绕市政府2026年立法工作计划编制工作，我们提前谋划、主动对接、靠前服务，确保基层声音有效融入立法顶层设计。
　　我们依托“紫金东华·庭院和安”解纷中心“一核两翼多点”的空间布局和“五级联动”的工作机制，明确工作思路，构建“总点统筹、分点延伸、队伍下沉”的三维立法征询体系，确保精准收集基层民意、高效完成征询任务。
　　一是设立街道“一核”总点统筹，收集核心意见。司法所统一部署立法意见征集、调研组织、材料报送等各项工作，把牢工作方向、压实主体责任，并依托解纷中心常态化开展来访居民和“紫金和安解纷队”队员的立法意见征询工作。该解纷队由街道联合多家律所、公证处共50余位律师、公证员组建，凭借专业优势，为市政府2026年立法项目建议提供大量具有针对性、可操作性的基层意见。二是布局社区“多点”延伸，扩大征询范围。街道下辖10个社区调解小院，将工作触角延伸至居民网格、住宅小区、沿街商户，打通立法征集“最后一米”，确保2026年立法计划编制工作能够充分吸纳一线群众诉求。三是依托解纷队伍下沉，延伸征询触角。充分发挥“紫金和安解纷队”接地气、懂民情、善调解的优势，深度下沉一线，在日常矛盾调处、基层治理服务中常态化搜集立法诉求，形成上下贯通、全域覆盖、全员参与的立法征询工作格局。
　　二、聚焦民生关切，落实务实高效的立法征询工作流程
　　针对市政府2026年立法工作计划编制工作，我们坚持立足基层治理实际，固化规范工作闭环，明确“广泛征集——归口汇总——研判梳理——逐级上报”的标准化流程，保障立法民意收集不走形式、不走过场，实现基层声音规范有序直达立法一线。
　　在民意征集环节，我们第一时间响应市司法局工作部署，通过社区议事座谈、入户走访调研、线上平台征集、网格日常摸排等多种方式，广泛吸纳居民群众、社区工作者、行业从业者、社会组织、商户企业等意见建议，全面收集法律法规实施痛点、基层治理堵点、群众民生关切难点，做到广覆盖、多维度、接地气。
　　所有征集到的意见建议，统一归口汇总至街道司法所集中处置。由司法所牵头，逐条开展筛选甄别、专题研究、集中讨论、归纳梳理，对零散意见整合提炼，对重复内容精简合并，对脱离基层实际的建议审慎甄别，重点保留具有代表性、针对性的基层诉求，打磨完善意见表述，确保每一条建议都贴合基层实际、反映群众真实意愿。
　　在2026年政府立法工作计划征求意见中，我街道司法所共报送立法项目建议34条，内容涉及城市精细化管理、文旅融合发展、新业态规范、老城保护与更新等多个领域，切实把群众的所思所想、基层的所盼所求，原汁原味转化为立法建言，真正实现民有所呼、立法有应。
　　三、强化履职担当，彰显基层立法联系点的法治价值与奋进方向
　　基层立法联系点既是全过程人民民主的基层实践阵地，更是倾听民声、汇聚民智、服务法治建设的重要窗口。通过常态化开展立法征询、民意收集、意见上报工作，我们不仅搭建起立法机关与基层群众的民意直通车，更推动未来出台的地方性法规、政府规章更好贴合基层实际、契合民生需求，有效提升立法的科学性、针对性和可操作性。
　　在履职过程中，我们同步兼顾法治宣传职能，依托立法项目征询契机，做好立法背景和条文内容的通俗解读，把专业的法律语言转化为群众易懂的家常话，引导群众主动参与立法建言、自觉学法守法，以立法征询带动全民普法，厚植基层法治氛围。同时，持续跟踪既有法律法规在辖区内的落地实施情况，及时反馈执行中的现实难题，为立法后评估、法规修订完善以及未来年度立法计划编制提供鲜活基层素材。
　　下一步，我们将持续强化履职担当，不断规范工作流程、拓宽民意征集渠道、提升建言质量，以扎实务实的工作成效践行全过程人民民主，为推进首都法治建设和市政府年度立法工作计划科学编制贡献东华门力量。
　　最后，衷心感谢各位领导、专家和媒体朋友们一直以来对东华门街道司法所工作的关心、支持与指导！我的发言完毕，谢谢大家！

叶昶：谢谢雷杨女士的介绍。
　　下面，我们把时间交给各位记者朋友，请大家提问，提问前请先通报所在新闻机构的名称。

北京日报社记者：请问王爱声副局长，能不能对基层立法联系点的情况作进一步的介绍？谢谢！

王爱声：好，感谢你的关注。
　　2025年以来，我局积极探索基层立法联系点制度创新，重塑工作格局、优化提升功能，一体推进科学立法民主立法。2025年12月，公布了新一批41个基层立法联系点名单。包括四种类型：17个区域综合型联系点，实现全市辐射；4个基层群众型联系点，直面民生一线，原汁原味收集群众诉求；16个行业专业型联系点，汇聚专业力量，强化立法智库支撑；4个新兴业态型联系点，聚焦前沿领域，有效弥补传统民意渠道覆盖不足的短板。四类联系点功能互补，向社区、单位、行业和新领域辐射，发挥以点带面、纵横贯通的作用，全方位汇集多元主体诉求，实现民意征集全域化、精准化、专业化。
　　同时，在市律师协会、北京仲裁委员会高标准建设两个枢纽型实体服务平台——我们也叫作“立法联系点之家”，常态化开展立法调研、座谈研讨、专家论证、交流培训。线上依托京办APP搭建网络服务平台。在《北京市养犬管理规定》修订过程中，通过立法建议直通车向区域综合型联系点开展专项问卷调查，有2000多名群众参与。依托线上线下服务平台，我市政府法制领域初步形成“1+2+41”的基层立法联系点工作格局。
　　新的工作体系具有系统集成、多元协同、数智赋能、实体运行的特点。我们着力打破部门壁垒、领域界限、层级阻隔，把立法联系点建成一张横向到边、纵向到底的反映民意的“大网”，有效地激发了全社会参与热情。相关单位和人员以历史主动精神承担社会责任，参与立法工作，认真履职尽责，积极贡献力量。例如，立法工作中针对涉及优化营商环境和测绘地理信息、人工智能、新就业群体权益保障等专业性强的领域，充分发挥行业型、专业型联系点优势，吸收专家学者、实务骨干、一线从业者进入工作专班，深度参与研究起草，破解重点难点问题。在《北京市养犬管理规定》《北京市“门前三包”责任制管理办法》修订过程中，深入通州区基层立法联系点听取商户、居民、网格员和基层干部的意见建议，针对热点问题进行面对面的讨论，增进理解，消除分歧，寻求共识。
　　在2026年度立法计划项目建议征集过程中，有14个基层立法联系点共提出85条立法项目建议，23条被吸收采纳，主要涉及城乡建设、生态环境、经济发展、监察司法、社会民生、教科文卫等方面。有些立法项目建议很有价值，具有前瞻性，立法条件眼下还不成熟，没有列入今年立法计划，今后我们想结合立法计划的制度建设，建立立法项目库，形成一个完整、可持续的立法预测、项目储备、研究探索、推动转化和信息反馈工作系统。
　　接下来，我们要不断深化探索基层立法联系点工作，坚持走好新时代党的群众路线；总结经验，将实践成效转化为可复制的制度成果；注重立法计划项目实施与基层立法联系点工作的协同联动，做好吸纳民意、汇聚民智的工作；推动基层立法联系点与司法所、公共法律服务站、矛盾纠纷调解中心等资源整合、融合发展，拓展基层立法联系点的法治生活空间，更好地发挥推动良法善治、增进社会互动、参与社会治理的功能。我就补充这些，谢谢！

叶昶：谢谢市司法局王爱声副局长的回答。请继续提问。

凤凰卫视记者：谢谢主持人，凤凰卫视记者提问，这个问题给林剑华副主任，民营经济促进条例出台后，在推动落地实施方面已经采取了哪些举措？谢谢！

林剑华：感谢您的提问。
　　北京市发展改革委将积极履行统筹协调促进民营经济发展工作的职能，会同各区各部门扎实推动法规落地实施，重点抓好以下工作。一是推动出台配套措施。我们将组织相关部门和各区提前研究谋划相关配套措施，作为保障《条例》有力实施的抓手和制度保障。二是突出工作重点。我们将会同有关部门强化刚性约束，务实推动解决市场准入隐性壁垒、拖欠账款、保护合法权益等民营企业重点关切，切实提升企业获得感。三是加强政企沟通。在《条例》实施过程中，我们将注重倾听各方特别是民营企业的意见建议，不断完善制度机制，努力营造促进民营经济健康发展的良好制度环境。四是组织学习宣传。我们将会同各区各部门全面学习《条例》内容，提升各级干部运用法治思维和法治方式开展民营经济工作的能力。同时，加强《条例》宣传，凝聚共识、汇聚合力，推动社会各界了解法规、遵守法规，共同促进民营经济高质量发展。
　　主要就是这些，谢谢！

叶昶：谢谢市发展改革委林剑华副主任的回答。请继续提问。

北京广播电视台记者：谢谢主持人，北京广播电视台记者，想问一下秦铭键秦主任，这次立法在推进测绘地理信息事业转型升级，助力首都高质量发展，服务社会公众方面都有哪些具体的举措？谢谢您！

秦铭键：谢谢您的提问。
　　此次《条例》修订，聚焦北京智慧城市和全球数字经济标杆城市建设，助力首都高质量发展，服务群众多样化需求的举措主要有以下三个方面：
　　一是注重科技创新，赋能数字经济发展方面，围绕打造智慧城市时空基底，《条例（草案）》提出统筹规划布局全市卫星导航定位基准站，提供导航定位基准公共服务。目前基准站已实现亚米级定位服务，可以说，是为城市装上了精准的“时空感官”。比如，导航公司利用基准站的服务实现了车道级导航，在隧道内也可精准定位；共享单车也利用基准站的服务能实现精准的“定点停放”和“入栏结算”。
　　二是加强数据流通，激活数据要素潜能方面，围绕全球数字经济标杆城市建设，将测绘地理信息数据作为新型生产要素进行开发利用，我们建设了北京市时空公共数据专区，并将其写入《条例（草案）》，用以推动全市基础地理信息、遥感影像、实景三维等数据资源与跨领域数据深度融合，目前已经与有关部门、社会企业、高校和科研机构进行了交流合作，北京中轴线局部区域实景三维就是与企业合作的成果，该成果还在北京国家大数据交易所完成了全国首笔空间数据入场交易。另外，2025年，北京、上海、天津、广州测绘院针对所在城市百米高楼数据进行采集，并按照统一规格开展了百米高楼分布等空间分析，四城市还共同携手完成了联合数据交易，这些都是激活测绘地理信息数据要素潜能的创新实践。
　　三是推动社会化应用，服务百姓美好生活方面，《条例（草案）》还提出持续扩大基础地理信息的开放力度。目前，我市已建成北京市地理信息公共服务平台（“天地图·北京”），面向社会提供在线的公共服务。据统计，北京市登记用户已累计达到9万家，调用底图二次开发的应用者累计7.3万个。其中，日均访问量约1.2亿次，位居全国首位。该平台有效支撑和服务了30多个领域的应用。例如，水利设计单位通过调用天地图底图，显著提升了洪涝灾害预警的科学性，和辅助应急指挥能力；旅游公司也利用该底图进行旅游路线规划、酒店位置查询、景区信息搜索等应用，为公众提供精准便捷的位置服务，满足社会公众对美好生活的向往。
　　我就介绍这些，谢谢！

叶昶：谢谢市规划自然资源委秦铭键副主任的回答。请继续提问。

北京商报记者：谢谢主持人，北京商报记者，想问一下白杰副主任，本次制定《北京市博物馆条例》，如何体现首都“首善标准”，确保立法引领博物馆高质量发展？谢谢！

白杰：感谢这位媒体朋友，您提了一个非常好的问题。
　　作为首都，北京博物馆工作始终对标国际一流、彰显首善特质，本次立法是以首善标准引领行业高质量发展的一个具体实践。一是提高政治站位、紧扣首都定位。条例总则明确写入建设博物馆之城、推进全国文化中心建设，坚守公益属性与社会效益，把保障群众文化权益作为立法出发点和落脚点。二是强化体系引领、坚持高质量发展。条例构建发展促进、开放服务、规范管理全链条制度安排，统筹各级各类博物馆协调发展，支持打造国际一流、特色鲜明的标杆博物馆，推动藏品保护、学术研究、公共服务、社会教育全面提质增效。三是健全协同机制、赋能城市发展。条例确立央地协同、市区联动、部门合作机制，推动博物馆与城市规划、科教、文商体旅展深度融合，强化馆城融合与文脉赓续，提升首都文博事业示范引领作用。四是突出服务为民、强化创新驱动。条例围绕公共服务、社会教育、文创发展、数智化建设、人才支撑作出系统安排，既破解发展难题，又预留创新空间，将以首善标准推动博物馆事业行稳致远。
　　这些是我们在立法过程中的一些考虑，谢谢！

叶昶：谢谢市文物局白杰副局长的回答。请继续提问。

新京报记者：请问王爱声副局长，立法工作计划编制的过程是怎样的？谢谢！

王爱声：谢谢你的提问。
　　立法工作计划编制是一个非常复杂，也是一个充分讨论的过程。大体分为立法项目建议征集、立法项目筛选论证、开展立法协商和市委、市政府审议决策四个阶段，每个阶段各有侧重点。在计划编制过程中主要开展了以下几方面的工作：
　　一是公开征集立法项目建议。这是启动计划编制工作后要做的第一件事，重点是全面收集信息，分析立法需求。2025年9月至10月间，市司法局通过首都之窗、微信公众号和全市社区（村）宣传栏发布公告，向社会公开征集2026年度政府规章立法项目建议，共有110人次提出意见建议161件次，有观点、有依据、有阐述的论证式建议占比近八成，其中，内容1000至5000字以上的建议28条，部分建议还列出了具体条款，具有一定参考价值。基层立法联系点已成为基层单位和人民群众直接参与本市地方立法和法治政府建设的重要载体，立法联系点制度效果进一步彰显。东华门街道司法所提出立法建议34条，左家庄街道司法所提出16条，中关村街道司法所提出12条，这三家司法所汇总征集62条立法建议，占总征集数量的38.5%。这项工作与市人大常委会法工委地方性法规项目建议征集工作同步开展。这次总共收到市级部门、各区政府、社会组织、立法联系点、社会公众和有关方面提出的关于制定、修改或废止地方性法规、政府规章的项目建议244项。
　　二是精心筛选立法计划项目。各方面提出的立法诉求很多，需要统筹立法资源，按照轻重缓急系统考虑、合理安排。重点围绕加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平、融入新发展格局、聚焦“七有”要求和“五性”需求等全市中心工作进行选题，有针对性地开展调研，就涉及政府管理事项的地方性法规项目选题、审议安排、提案主体等与市人大常委会有关工作机构沟通研究。落实京津冀协同立法工作要求，就政府规章项目征求了河北省、天津市的意见。
　　三是加强协调，做实项目，与市人大常委会立法工作计划做好衔接。对于市人大常委会立法工作计划中列入但政府前期无工作基础的立法项目，配合协调落实起草责任单位，会同起草部门及时研究，明确立法方向和思路。跟进国家立法工作计划，对照国家法律体系，针对社会关注度高的立法难点问题开展专家咨询、专题论证，提出研究报告和对策建议，以增强立法计划的科学性和指导性。对涉及新兴领域的重要立法项目，结合中关村论坛——科技与法治平行论坛的举办，进行专门研讨，将研讨成果纳入立法工作的考量。
　　四是开展立法协商，完善计划草案。今年年初，立法计划草案报经市领导同意后，按程序由市政府党组报市委转市政协党组开展立法协商。市政协组织委员研究提出四方面16条意见建议，质量很高。我们会同有关部门认真研究，根据政协委员的意见对计划草案的内容进一步修改完善。
　　综上所述，在这些工作的基础上不断研究完善，最终形成市政府2026年立法工作计划。
　　我就补充这些情况，谢谢！

叶昶：谢谢王爱声副局长的回答。
　　时间关系，今天的提问环节到此结束。感谢各位发布人向社会各界全面介绍《北京市人民政府2026年立法工作计划》，也欢迎各媒体持续关注报道我市立法工作的有关工作情况。
　　本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！