北京市韧性城市建设和消防工作新闻发布会

叶昶：各位媒体朋友，女士们，先生们，大家下午好！欢迎出席由北京市人民政府新闻办公室组织召开的北京市韧性城市建设和消防工作新闻发布会。
　　城市韧性，是城市在风险面前的“免疫力”和“恢复力”。近年来，北京在韧性城市建设领域持续探索，从顶层设计到规划落地，从城市生命线保障到消防安全治理，取得了一系列阶段性成果，也为首都城市安全筑牢了防线。
　　今天，我们邀请到相关部门的负责同志出席发布会，围绕韧性城市建设、消防安全等重点领域介绍工作情况，并回答各位记者朋友的提问。
　　首先，我来介绍出席今天发布会的发布人，他们是：
　　北京市应急管理局党委委员、副局长 李宇先生
　　北京市规划和自然资源委员会党组成员、副主任 杨浚女士
　　北京市城市管理委员会一级巡视员、新闻发言人 李如刚先生
　　北京市消防救援局党委委员、副局长 李云浩先生
　　下面，有请北京市应急管理局党委委员、副局长李宇先生介绍我市“十四五”期间韧性城市建设整体情况及“十五五”期间工作计划。

李宇：各位媒体朋友，非常感谢大家长期以来对我市韧性城市建设工作的关注和支持。
　　韧性城市，是指具备在重大风险灾害中承受、适应和快速恢复能力的城市，是城市安全发展的新范式。下面，我简要介绍一下北京市韧性城市建设的基本情况和“十五五”期间相关工作考虑。
　　第一部分，持续夯实韧性城市建设工作基础。
　　我市深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，以总体国家安全观为引领，把韧性城市建设放到更加突出位置来抓，加快构建安全可靠、灵活转换、快速恢复、有序组织、适应未来的韧性城市治理体系。
　　2017年，我市首次将韧性城市建设纳入新一轮城市总体规划。2021年，印发了《关于加快推进韧性城市建设的指导意见》，从空间韧性、工程韧性、管理韧性和社会韧性四个维度明确了任务分工，在全国率先对韧性城市建设作出顶层设计。2024年发布了《北京市韧性城市空间专项规划》，开创性将全市划分为39个韧性城市组团，构建五级韧性城市空间体系。2025年，印发了空间专项规划的实施方案，这标志着首都韧性城市建设规划实施体系“四梁八柱”基本搭建完成。
　　第二部分，规范提升韧性城市建设水平。
　　一是健全首都防灾减灾救灾体制。设立市防灾减灾救灾委员会，完成区级防灾减灾救灾议事协调机构改革，有效增强工作统筹力度。完善联合指挥、央地军地协同、灾害信息共享、区域协调联动、社会力量参与等机制。
　　二是提升城市基础设施韧性。系统筹划灾后韧性提升策略，构建兼具维持力与恢复力的韧性基础设施。高质量推进灾后恢复重建工作，统筹完善超级基站布局建设，在山区建设“翻山越岭、穿山越岭”型骨干道路，全市建成各类应急避难场所2200余处。
　　三是完善韧性城市建设评估机制。开创性编制国家标准《安全与韧性 社区韧性评估指南》、地方标准《城市韧性评价导则》。基于韧性相关指标数据，开展了不同类型区域韧性试评价工作。
　　四是助力韧性城市建设提质增效。市发展改革委围绕“韧性安全”领域，研究谋划“十五五”时期重大工程。市科委聚焦极端灾害场景开展课题技术攻关。市委组织部牵头举办全市韧性城市建设专班研讨会。“志愿北京”实名注册应急志愿者超过13万人，队伍近7100支。
　　五是健全支撑超大城市治理的韧性城市标准体系。市应急局与市市场监管局共同努力，组织制定《首都韧性城市建设标准体系》，今日也将正式发布。该体系对标国家战略，结合北京城市功能定位和实际需求，明确标准化工作范围和重点。
　　第三部分，“十五五”时期工作安排。
　　一是完善实施路径。落实市委、市政府的决策部署，衔接五年规划体系，编制韧性城市建设行动计划，明确任务清单及时间表、路线图。指导各区、各部门在“十五五”规划中设置专门章节，实施分区、分阶段评价，推动落地见效。
　　二是细化建设措施。积极发挥市应急委、市韧建办综合协调作用，分级分类逐年明确重点任务。加强区级统筹，以韧性城市组团为关键节点，通过建设与管理双维赋能，提升灾时基本运行、自给自足和互助支撑能力。
　　三是强化科技支撑。坚持预防为先，聚焦城市重大风险，结合灾后恢复重建，加强对重大风险灾害监测预警，城市生命线韧性提升，“平急两用”基础设施建设等方面的科技赋能，分领域、分层级、分阶段建设一批标志性、牵引性项目。
　　四是夯实基层基础。深入推进实施《关于进一步加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》，切实加强基层应急能力。共建共享安全教育基地，提升公众特别是重点人群风险意识与自救互救能力。努力共同关注、参与韧性城市建设的良好氛围。
　　谢谢大家！

叶昶：谢谢李宇先生的介绍。
　　下面，有请北京市规划和自然资源委员会党组成员、副主任杨浚女士介绍北京市韧性城市相关规划制定和实施工作情况，以及“十五五”时期韧性城市建设规划计划。

杨浚：各位媒体朋友、各位记者朋友，大家下午好！下面，我从三个方面介绍一下北京市韧性规划建设的相关情况。
　　一、加强顶层设计，创新编制韧性城市空间专项规划
　　《北京市韧性城市空间专项规划（2022年—2035年）》（以下简称《规划》）已于2024年经北京市人民政府批复实施，这是北京市韧性城市建设在空间领域的指导性文件，也是全国首个省级韧性城市空间专项规划。
　　一是以首都安全保障为核心，明确规划目标。在面对中低灾害风险时，通过自组织、自适应，实现灾害的有效应对，重在“优运行，自适应”。在面对高冲击灾害风险时，确保城市及时有效的防灾、减灾、救灾，重在“强防御，快恢复”。在面对巨大灾害风险时，保障首都功能及社会重要功能运转，最大程度保护人民群众生命安全，科学有序实现全面恢复，重在“保基本，重维持”。2050年规划目标为全面建成与社会主义现代化强国首都地位相适应、国际一流的韧性城市空间治理体系。
　　二是构建兼具维持力与恢复力的韧性城市空间格局。立足京津冀协同发展，在市域层面构建“三环八廊多支点”的韧性城市支撑体系。依托城市公园环、郊野森林湿地公园环和重要的生命线环廊，构建京津冀协同联络环、城市运行支撑环和首都功能保障环。依托综合区域性战略资源供给通道、国家综合立体交通主骨架，构建承载多种功能的八条放射性韧性保障通廊。依托全国及区域交通枢纽、重大能源设施、物流基地、综合应急救援基地等关键设施，构建多个韧性保障支点。同时，统筹提升圈层韧性水平，形成差异化韧性要点。其中，首都功能核心区作为首都韧性安全的首要地区，灾时需确保安全，保障应急指挥条件；中心城区圈层需积极调动外部资源，充分保证城市主要功能基本运行；城市副中心和多点圈层需发挥重要综合承载功能，对内依托自身资源实现韧性自组织，对外充分利用交通、物流、空间等优势对中心城区等区域进行支撑；生态涵养区需确保水源、能源的有效储备与供应。
　　三是构建集中式与分布式相结合的韧性城市空间分区。基于北京城市空间结构特征与地理格局特点，综合生命线与应急资源并与各级行政管理区划进行整合，重点将1个超大城市划分为39个中等城市规模的韧性城市组团，通过组团互助及支撑，实现城市基本功能维持与快速响应恢复。以强化灾害处置应对为目标，进一步划定韧性街镇单元并细化为指挥型、支援型等5类。同时，规划还依托“一刻钟社区服务圈”，深化构建韧性社村生活圈，构建能够自适应、自组织、自协调的基层防线。
　　二、聚焦重点工作，系统提升城市安全韧性
　　一是加强规划支撑保障。“十四五”期间，我委按照北京城市总体规划关于“建设国际一流、城乡一体的基础设施体系”的要求，组织编制了《北京市市政基础设施专项规划（2020年—2035年）》，实现了重大市政设施和生命线廊道落地落图，为市政基础设施实施建设提供了支撑。在此基础上，我委又进一步组织编制了《北京市市政基础设施韧性提升规划策略》，为开展市政基础设施韧性提升工作提供规划引导；组织开展了《北京市应急防灾交通专项规划研究》，筛选相关灾害事故类型，评估交通脆弱度，研判确定疏散救援通道；组织印发了《北京市城市重要基础设施及建筑物内涝防护技术要点（暂行）》，为提高极端降雨条件下城市内涝风险防护能力提供了有效支撑。
　　二是推动重点项目建设。“十四五”期间，我市先后投产运行亦庄、石景山等8座水厂，中心城区及城市副中心供水安全保障能力显著提升；建成张北——胜利特高压通道，形成环北京特高压环网，投运天津南港LNG应急储备项目，完善天然气骨干管网体系，区域能源供应的安全性、稳定性持续增强。同时，为提高基础设施管理水平，我市还建成了全市市政交通基础设施综合管理信息平台，汇聚地下管线、道路场站等多类数据，夯实“数智化”管理底座。截至2025年底，数据库涵盖地下管线14.9万公里，各类市政交通场站3万余个，各类道路和轨道总长度3万余公里，为市政交通基础设施的规划、建设和运行提供空间数据保障和支撑。
　　三是持续开展地灾隐患排查治理，守住城市安全底线。“十四五”期间，我市组织开展地灾隐患1:10000精细化调查勘查工作，结合日常巡查排查，动态更新在账隐患点9589处，并逐一矢量化落图，于每年汛前向社会公众公布，进一步厘清风险底数。新增地灾专业监测设备1760台，全市现有18类3649台设备，覆盖密度每百平方公里36台。在此基础上，建立并完善“点线面结合、长短临协同、区域预警和风险提示互为补充”的精细化地灾风险预警体系，为决策指挥和防御响应提供专业支撑。
　　三、加强实施谋划，做好“十五五”时期韧性城市规划建设计划
　　一是持续深化规划传导，完善规划闭环管理。将基础设施韧性理念全面融入各级国土空间规划。同时，加强基础设施规划体检评估工作，加强规划实施的及时跟踪和动态维护，不断提高规划编制的科学性。
　　二是推进重大项目建设，做好要素保障。结合“十五五”规划，推进南水北调后续工程、重大防洪水利工程、干线公路网完善、山区基础设施提标等项目前期研究和有序建设，统筹做好空间资源、用地建筑指标等要素保障，不断提升基础设施韧性水平。
　　三是对密云、怀柔、延庆、平谷等受灾严重的重点乡镇，开展1：2000更为精细化的调查和风险评价，利用“空天地”一体化综合遥感技术和高精度测绘、物探，开展隐患点早期识别。
　　四是进一步优化监测网络，在重要崩塌、滑坡、泥石流隐患和跨境流域补充安装设备，加强可视化监测功能。探索多通道数据传输方式，保障极端天气下数据传输稳定。
　　谢谢大家！

叶昶：谢谢杨浚女士的介绍。
　　下面，有请北京市城市管理委员会一级巡视员、新闻发言人李如刚先生介绍北京市保障水电气热城市生命线工程运行情况，以及“十五五”时期工作计划。

李如刚：各位媒体朋友，大家下午好！下面由我来向大家介绍韧性城市建设在城市管理领域工作开展的有关情况。
　　韧性城市建设，是城市高质量发展的基石，是首都超大城市治理的重要内容。“十四五”时期，城市管理委始终以安全为底线，能源结构持续优化，能源运行综合承载力持续增强，地下管线基础设施韧性水平全面提升，为城市安全稳定运行奠定了坚实基础。
　　在能源保障方面，“十四五”期间，构建起多源多向、安全高效的能源供应体系。电力保障能力持续增强，外受电通道能力稳步提升，一批输变电工程建成投产，为城市发展提供坚实电力保障，全市供电可靠率达到99.996%。燃气供应保障体系不断完善，保障能力持续提升。管网日输气能力达到2.6亿立方米，平原地区基本实现管道天然气“镇镇通”。供热服务保障能力显著优化，建成鲁谷北重调峰热源厂，全市完成104座燃油锅炉房清洁能源改造，城市热源布局更趋合理，供暖保障能力持续提升。
　　在城市生命线安全方面，扎实推进、统筹治理地下管线隐患，更新改造老化地下管线超6700公里，解决一批管线安全隐患。创新施工作业保护地下管线工作机制，构建施工前、中、后全闭环管理流程，推出新版“北京市地下管线防护系统”，累计发布工程信息4.6万余项，通过便捷的“线上互动”和督促指导，密切促进“线下协作”和对接配合，施工破坏地下管线事故大幅降低，城市基础设施运行安全基础不断夯实。
　　在数智体系构建方面，以城市生命线感知体系建设为突破口，对电气热等市政基础设施实施数字化改造升级，全市电力、燃气、供热地下管线基本完成感知体系建设。城市运行指挥调度中心支持数据分级展示、查询、统计、分析、共享，集中呈现地下管线位置及属性信息，实现城市生命线全领域、全过程、全时空、全周期监管。
　　在应急保障体系建设方面，编制修订市级专项应急预案，强化物资储备、设备保障与专业队伍建设。有序开展城市管理领域自然灾害综合风险普查，根据不同极端天气情况细化防范应对措施，通过风险普查和应急演练全力提高突发事件应急处置能力。
　　“十四五”时期的建设成果，为城市管理领域韧性建设积累了经验，也为“十五五”时期工作奠定了坚实基础。“十五五”时期，将按照《北京市韧性城市空间专项规划（2022年—2035年）》要求，以“韧治固本”为核心准则，以建设安全可靠的韧性城市为目标，整体优化基础设施安全韧性格局，保障能源系统安全运行，健全风险防控体系，为首都高质量发展提供坚实支撑。
　　一是优化基础设施安全韧性格局。统筹推进韧性组团、韧性节点设施与生命线工程建设，构建具备“区域自治、灾时独立、平灾转换”能力的运行网络。强化生命线系统独立运行与应急保障能力，优化能源节点功能布局，提升抗风险和应急响应效率。补齐山区设施短板，加快山区市政设施灾后恢复重建。强化生命线安全治理，推进电气热地下管线更新改造。
　　二是加强风险防控管理体系建设。聚焦电力、燃气、供热重点领域，健全能源协同保障机制，完善能源安全预警体系，提升能源供需态势研判及预警能力，确保首都能源运行安全可靠。压实安全管理责任，严格落实“三管三必须”要求，打造专业应急救援队伍，严防重特大安全事故发生。深化隐患排查治理，保障基础设施安全运行。深入开展城镇燃气安全专项整治，全面排查整治全链条风险隐患，重点消除用户端燃器具、液化石油气罐及“黑气”等突出风险隐患。持续推进电力行业治本攻坚三年行动，完善隐患处理机制。加强重要基础设施监测、检测和巡查，提高智能巡检机器人等装备应用水平。
　　三是推进能源设施更新改造，提升本质安全水平。在电力方面，以保障首都超大城市电力安全生命线为目标，通过补强电网关键节点、强化设施本体安全、构建智能防御体系、扩展电网恢复能力等重点措施任务，提升电网抵御极端灾害、应对突发事故和快速恢复的韧性，打造安全高效、坚强可靠的电网。聚焦“补短板、强基础”，进一步构建多元电源体系，强化外受电通道建设，完善电网布局，消除薄弱环节。健全政企联动应急预案，提升电网黑启动和停电快速恢复能力，筑牢电网应急保障防线。
　　在燃气方面，依托“三种气源、八大通道、10兆帕大环”的天然气主干网，持续完善“一个平台、三个环路、多条联络线”的城镇输配系统。推进重点功能区、重点地区燃气管网覆盖，增强稳定供应性。优化应急调峰保供体系，提高天然气应急储备调峰能力。加强液化石油气安全供应保障，优化液化石油气供应布局，开展液化石油气配送服务试点工作，提升用户端安全用气水平。
　　在供热方面，重点增强热网韧性，优化管网布局，推动多热源互联互通，加强供热储能和智能化改造，让“北京温度”更加稳定、更有保障。以四大热电中心为支撑，加强外部热源补充，整合周边小锅炉房，实施热网互联互通、互为备用。增强应急备用热源功能，提升供热应急保障能力。推进储热系统创新，发展多能互补。鼓励垃圾焚烧厂热电联产及余热利用、再生水（污水）余热利用，增加可再生能源供热规模。构建覆盖“源—网—站—户”的智能感知网络，到“十五五”末期，力争完成8000万平方米既有建筑供热系统智能化改造。
　　下一步，我们将以更坚定的决心、更务实的举措，全面落实韧性城市建设各项工作任务，坚守城市运行安全底线，为建设国际一流的和谐宜居之都作出新的更大贡献。
　　我就介绍这么多，谢谢大家！

叶昶：谢谢李如刚先生的介绍。
　　下面，有请北京市消防救援局党委委员、副局长李云浩先生介绍北京市韧性城市建设消防工作成效及“十五五”时期消防工作计划。

李云浩：各位记者朋友，下午好！感谢大家对消防安全工作的关心和支持！下面，我就北京市韧性城市建设消防安全工作及“十五五”时期的消防工作计划进行简要介绍。
　　一、北京市韧性城市建设消防安全工作成效
　　消防安全工作始终坚持人民至上、生命至上，统筹发展与安全，按照消防工作“预防为主、防消结合”的总方针，为建设国际一流、和谐、宜居之都提供坚实的消防保障。
　　一是，增强火灾“防”的主动。紧紧围绕“最大限度降低火灾发生概率、最大程度控制火灾造成损失”两个工作维度，深入开展施工动火作业、建筑保温材料、电动自行车全链条整治，对高层建筑开展专项整治，落实“一楼一策”，形成“源头治理、层层设防”治理格局。2025年，因施工引发火灾下降34%，电动自行车火灾下降22%。特别是，推动将“严禁电动自行车‘进楼入户’”“严禁违规‘边营业边施工’”等兜底线措施写入新修订的《北京市消防条例》，制定发布《消防安全责任制实施细则》《进一步加强街道乡镇消防工作实施方案》《单位消防安全主体责任规定》等一系列消防法规制度。
　　二是，提升风险“管”的质效。创新建立“抽查评估反馈”机制，组织市、区、街乡三级对14万幢村民经营性自建房、30余万失智失能、瘫痪卧床、独居老人等重点关爱人群开展多轮抽样核验，推动“两个通道”建设、配备联网式独立火灾探测器、落实结对帮扶措施。创新消防安全“风险+信用”评价机制，会同民政部门对586家养老机构实施分级分类监管。同时，出台《消防非现场监管三年行动方案》，建设“平台统管、数据赋能、系统支撑、场景落地”的非现场监管体系，开拓单位防火自查、消防控制室值班等19项监管场景，自动下发改正通知书及问题线索，入企检查同比减少41%，隐患发现量同比上升27%，火灾同比下降20%。
　　三是，切实守住“救”的底线。修订《北京市火灾事故应急救援预案》，健全与交管、燃气、电力等部门的联动机制，强化火灾扑救力量调派和处置。发挥国家综合性消防救援队伍尖刀作用，提升地震、水域、有限空间等9类专业救援队伍能力。制定出台《防消联勤工作机制》，指导社区、村和单位等1.6万个微型消防站与辖区消防站实现“队队直联”。实操实训重点行业、关键岗位人群190余万人，培养“见火不慌、抬手就打”的准消防员。
　　四是，大力夯实消防基础建设。过去5年，我市建成规划消防站53座、政府专职小型消防站187座，配备消防车600余辆、无人机200余架、消防装备60余万件套。目前，全市消防站总数达519座，消防站平均到场用时缩短1.5分钟。市政消火栓、消防水鹤总数达8.9万座，消防安全基础得到进一步夯实。
　　二、“十五五”时期消防工作计划
　　“十五五”时期，北京消防工作将持续贯彻市委、市政府关于韧性城市建设的决策部署，进一步树牢首善标准和底线思维，坚持系统观念、重心下移、多元共治、科技赋能，把韧性城市建设纳入“十五五”时期消防事业发展的重要组成部分，作为推动消防安全治理向事前预防转型的必要支撑，全力推进首都消防事业向现代化迈进。
　　一是，消防安全整治再深化。紧抓消防安全责任制“牛鼻子”，按照“党政同责”“三管三必须”的原则，健全完善消防安全责任体系和社会化的消防工作网络，压紧压实消防安全责任制，将资源和力量向基层倾斜，衔接“防”和“救”的责任链条。用好抽查反馈、非现场监管、“风险+信用”评价等新型监管机制，推动高层建筑、养老机构和施工动火作业、保温材料等全链条消防安全治理，持续改善城乡消防安全环境。
　　二是，基层消防工作再强化。贯彻国务院办公厅《关于加强基层消防工作的意见》，健全基层消防组织体系。消防监管力量向基层延伸，构建“党政领导、消防牵头、部门协同、街镇一体、群防群治”的消防工作新格局。
　　三是，消防基础建设再夯实。落实我市“十五五”规划《纲要》和国家消防专项规划。加强消防站点、水源、通信、装备等基础建设，适应多灾种实战救援需要。建成集物资仓储、应急运输、油料供给、卫勤保障、技术服务5大功能于一体的市级第二消防战勤保障基地。
　　四是，消防救援能力再提升。立足极端天气和大火巨灾，优化常备力量布局，建设以“国家综合性消防救援队伍为主力、专职消防队伍为基础、志愿消防队伍为补充”的消防救援力量体系，筑牢保障群众生命财产安全和维护社会稳定的人民防线。
　　以上是我的介绍，谢谢大家的关注！

叶昶：谢谢李云浩先生的介绍。
　　下面，我们请记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

新华社记者：谢谢主持人，新华社记者提问，我提给李宇副局长，您刚才提到的《首都韧性城市建设标准体系》，具体里面包含哪些内容？对于北京市，包括全国的超大城市而言有哪些意义？谢谢！

李宇：感谢这位媒体朋友的提问。
　　在我局和市市场监管局的共同组织下，由中国标准化研究院和市应急研究院等科研单位提供技术支持，《首都韧性城市建设标准体系》经深入调研和多轮专家论证，现已编制完成并于今日正式发布。
　　此次发布的标准体系立足首都城市战略定位，紧扣超大城市运行规律和风险防范需求，突破传统单一领域标准局限，创新性构建涵盖通用、空间韧性、工程韧性、运行管理、社会韧性等五大关键领域的标准化框架，并进一步细分为18个二级子体系和59个三级子体系，其中，包含各类标准1205项，形成了层次清晰、衔接紧密、覆盖全面的标准建设格局。与此同时，体系还明确了科学合理的分阶段实施路径，稳步推进标准落地见效。
　　该体系作为全国首个韧性城市领域系统性标准体系框架，填补了我国超大城市韧性建设标准化领域的空白，标志着首都韧性城市建设工作将向标准化、规范化、制度化又迈出了关键一步。
　　我就介绍这些，谢谢！

叶昶：谢谢李宇副局长的回答。请继续提问。

北京青年报记者：您好，北京青年报记者提问，刚刚介绍的《北京市韧性城市空间专项规划（2022年—2035年）》中划定了39个韧性城市组团，想请杨浚主任介绍一下这些组团的建设重点吗？谢谢！

杨浚：韧性城市组团的划定，是《北京市韧性城市空间专项规划（2022年—2035年）》在空间组织模式上的一次重要探索。这些组团灾时能发挥综合防范应对、居民基本生活条件保障、区域联合互助支撑作用。因此，作为韧性城市空间格局中具有灾时维持力和灾后恢复力的空间单元，韧性城市组团应着重加强基本城市运行能力、自给自足能力、互助支撑能力建设。
　　一是应具备基本城市运行能力。探索传统集中式城市运行系统转变为分布式组团运行网络，各韧性城市组团内应具备供水、供电、物资等方面相对独立的供应条件和应急指挥调度功能。
　　二是应具备自给自足能力。在韧性城市组团内配置有体育场馆、长期应急避难场所、物资储备库等重要设施，并具有平急顺利切换的韧性空间资源，能够为灾时生活条件不大幅下降、不进行大规模人口转移提供自给自足的设施支撑条件。
　　三是应具备互助支撑能力。基于不同韧性城市组团的供应能力，以交通生命线廊道、应急疏散救援通道为串联，在灾时保障自身运转的前提下力争为其他受影响的组团提供支持，重点梳理各组团优势及短板，支撑受影响组团的有效恢复。
　　《北京市韧性城市空间专项规划（2022年—2035年）》批复后，市应急委已经将提升城市组团韧性作为韧性提升的重点抓手，根据39个韧性城市组团本底条件，因地制宜，逐个提出加强公共服务、交通市政、城市安全设施建设等具体工作举措，纳入我市韧性城市建设年度工作，久久为功推动我市韧性城市建设水平不断提升。

叶昶：谢谢杨主任的回答。请继续提问。

新京报记者：谢谢主持人，新京报记者提问，想问市城市管理委“十五五”期间将采取哪些措施来提升地下管线的安全韧性呢？谢谢！

李如刚：感谢新京报记者的提问。
　　地下管线作为关键的城市基础设施，是城市的“生命线”。提升地下管线的安全韧性，无论是时刻保障城市运行安全，还是支撑城市未来发展，意义都十分重大。
　　“十五五”时期，我们主要聚焦在三个方面的举措。
　　一是持续深化地下管线隐患排查整治，努力实现“降概率、控损失”。按照地下管线全生命周期管理思路，制定工作方案，持续推进老化管线的更新改造，切实消除安全隐患。按照“边摸排、边评估、边排查、边治理”工作方法，联合相关部门、各区政府及相关企业，健全地下管线老化评估与更新改造长效机制。结合城市更新行动，统筹实施老化管线更新改造，不断提升管线设施的本质安全水平。
　　二是强化科技赋能，提升生命线管理的数智化水平。推广先进适用技术，不断完善地下管线感知体系建设。结合地下管线更新改造，同步推进“防漏”“防破”等智能感知设备的加装应用。发挥北京在科技和人才方面的区位优势，加强与科研机构、高校合作，重点推进烟尘预警、防破套管、视频智能识别等新技术、新产品研发和应用场景的落地，实现地下管线数智化管理的迭代升级。
　　三是深入探索防范施工破坏地下管线的“北京经验”，持续优化北京市地下管线防护系统建设。完善地下管线基础信息，指导属地和部门做好地下管线防护系统信息发布与工程对接的常态化监管。提升工作质效，加强与住建、交通等部门协同联动，推进施工信息与地下管线信息的数据共享，提高未备案工程发现率，督促建设施工单位及时补登信息、主动对接管线权属单位。联合城管执法等部门开展执法检查，加强案例警示教育，压实各相关主体的管线防护责任。
　　我介绍就这么多，谢谢！

叶昶：谢谢李局的回答。最后一个问题。

凤凰卫视记者：谢谢主持人，凤凰卫视提问，可否为我们介绍一下，近期北京市的火灾风险如何，采取了哪些应对措施？谢谢！

叶昶：有请市消防救援局李局回答。

李云浩：感谢记者朋友的关注。
　　感谢记者朋友的关注。我市2026年第一季度火灾形势平稳，火灾同比去年下降33%。二季度气温回升，居民用火、用电、用气量将有所减少。近三年从火灾统计情况看，二季度火灾环比一季度分别下降31%、17%和43%。但春季天干物燥，特别是清明、五一、端午等假期，各类人员密集场所人流量增大，有影响火灾仍时有发生，因此依然不能放松警惕。主要的火灾风险我们要关注以下几个方面：
　　一是，火灾季节特点突出。4、5月份，全市将进入杨柳絮飘飞季，老旧小区、胡同院落、露天停车场易形成杨柳絮堆积，加之市民户外出行、郊游踏青增多，特别是清明节前后，部分市民在户外烧纸祭祀，这些行为易引发火灾。
　　二是，动态隐患增加。五一节日来临，气温逐渐回升，商场、大型综合体等人员密集场所以及餐饮、娱乐等夜间消费复苏，动态隐患增加。同时，建设工程全面复工，老旧小区改造、雨季前房屋修缮和防水等施工量加大，动火动焊施工集中，带来的火灾风险应引起重视。
　　三是，“小火亡人”风险不容松懈。老旧平房、筒子楼、老旧住宅小区、村民自建房等薄弱环节，存在违规充电、卧床吸烟、用火不慎等问题，加之高龄独居、失智失能等重点人群逃生自救能力弱，极易发生“小火亡人”事故。
　　针对以上火灾风险，我们将提升消防安全重点关爱人群帮扶质量，持续推进集中“大扫除”和洒水湿化行动。紧盯假期旅游人员密集场所火灾防范，重点整治通道出口锁闭、消防车道占堵，易燃可燃装修装饰、消防设施损坏故障等问题。当前消防部门正在开展“降险除患”春季行动，重点围绕巩固村民经营性自建房整治成效、抓好施工动火作业安全管控、动态清理通道占堵和电动自行车及电池进楼入户、小型餐饮场所消防安全治理等方面开展整治。
　　同时，在此提示市民朋友，要加强火灾防范意识。不随地乱扔烟头，不随意点燃杨柳絮，及时清理可燃物。电动自行车及电池切勿进楼入户停放或充电。消防安全重点关爱人群的家中，建议安装联网型烟感火灾探测器，已经安装的，请定期检查设备运行情况，确保一旦发生火情，能够立即发出报警，减少人员伤亡。呼吁院落邻里、同楼邻居积极参与重点关爱人群帮扶，日常多关注、多问候、多帮忙，如遇突发情况，请及时拨打119电话报警。
　　我就介绍这些，谢谢大家！

叶昶：谢谢李局的回答，也感谢李局对消防安全做的提示。
　　时间关系，提问环节到此结束。非常感谢各位发布人，感谢各位媒体记者。今天的发布会，对北京市韧性城市建设和消防工作做了一个全面介绍，既有面向“十五五”的系统谋划，也有回应社会关切的硬招实招。希望各位媒体朋友持续关注北京韧性城市建设和消防工作，深入报道首都安全治理的新进展、新实践，也让更多人能够了解、参与首都城市安全的共建。
　　新闻发布会到此结束。谢谢大家！