“一张蓝图绘到底 建设国际一流的和谐宜居之都”新闻发布会

余俊生：各位媒体朋友，女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席由北京市人民政府新闻办公室组织召开的“一张蓝图绘到底建设国际一流的和谐宜居之都新闻发布会”。
　　2017年以来，党中央、国务院相继批复北京城市总体规划、北京城市副中心控制性详细规划和首都功能核心区控制性详细规划。几年来，北京市以钉钉子精神开展规划实施，持续加强“四个中心”功能建设，提升“四个服务”水平，推动首都发展方式实现深刻转型、发展格局实现历史性变革，首都北京朝着建设国际一流的和谐宜居之都扎实迈进，一幅幅“愿景图”正在京华大地上渐次展开为“实景图”。
　　2025年是总体规划实施第二阶段的收官之年，今天的新闻发布会，我们专门邀请北京市规划和自然资源委员会主要负责同志带队，与各相关部门负责同志一起介绍北京市规划蓝图落地绘就首都高质量发展新图景的生动实践，并回答记者的提问。
　　出席今天发布会的发布人有：
　　北京市规划和自然资源委员会党组书记、主任 张维先生
　　北京市发展和改革委员会党组成员、北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室副主任、京津冀协同发展联合工作办公室副主任 周浩先生
　　北京市生态环境局副局长 刘贤姝女士
　　北京市园林绿化局党组成员、副局长 林晋文先生
　　东城区委常委、副区长 苏昊先生
　　北京城市副中心党工委委员、管委会副主任 胡九龙先生
　　现在，我们有请北京市规划和自然资源委员会党组书记、主任张维先生介绍北京城市总体规划实施实践的经验。

张维：各位媒体朋友们，大家上午好！2014年2月26日，习近平总书记视察北京，为首都发展擘画宏伟蓝图。2017年9月党中央、国务院批复北京城市总体规划。以总体规划实施为引领，锚定2035年目标，全市上下凝心聚力，总规实施第二阶段各项任务顺利完成，北京发生了可感可知的历史性变革。从长安街沿线的风貌提升到中轴线的古今交融，从城市副中心的拔地而起到千园之城的绿意盎然，这一切成就的取得，根本在于习近平总书记的亲自关怀、亲自指导，这是习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地上落地生根的生动实践。
　　总规批复以来，我们牢记嘱托、砥砺前行，推动从“北京发展”转向“首都发展”、从“单一城市”转向“区域协同”、从“城市管理”转向“城市治理”、从“外延扩张”转向“内涵提质”，让首都规划一步步从“愿景图”变为“实景图”，向着国际一流的和谐宜居之都扎实迈进。
　　一、把首都功能的势能转化为高质量发展的动能
　　（一）组织体系坚强有力
　　我们始终坚持首都规划权属党中央，2019年党中央调整加强首都规划建设委员会，实行双主任机制，成员单位涵盖中央部委及北京市等诸多方面，严格落实重大事项向党中央请示报告制度，健全议事、协调、督导常态化机制。不断完善央军地协同工作机制，确保党中央决策部署落到实处。在市委、市政府统筹部署、系统推进下，总体规划实施前两个阶段各制定百余项实施任务，包含规划编制、重大项目、专项工作和政策机制四大类，全市各区和近百个部门分工负责、共同全力推进，各项任务顺利完成。
　　（二）“四个中心”成为首都发展“动力源”
　　我们不断在实践中探索回答“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题，聚焦“四个中心”战略定位，在“舍”中得活力，在“疏”中提质量，让“都”的功能更聚焦、“城”的发展更优质，让和谐宜居之都成为北京的新名片，不断推动新时代首都高质量发展。
　　总规实施以来，取得了一系列标志性成果。北京圆满完成建党百年、新中国成立75周年庆祝活动和“9·3”纪念活动等服务保障任务，政务环境持续优化提升，同步着力优化首都功能核心区宜居品质。中轴线历经12年成功申遗，北京世界文化遗产数量居全球城市首位，中华文化的国际影响力进一步提升，同步带动博物馆之城建设与北大红楼、皇史宬等一批文物腾退利用。成功举办冬奥会、冬残奥会，成为世界唯一的“双奥之城”。举办“一带一路”国际合作高峰论坛等重大活动，国家外交服务保障能力大幅提高。同步实现航空双枢纽格局，促进国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设、国际消费中心城市建设、“五子”联动，实现重大项目落地。北京国际科技创新中心竞争力大幅提升，连续8年蝉联“自然指数-科研城市”全球榜首，国家实验室高质量在轨运行，为国家在国际竞争中赢得主动提供硬核支撑。同步加快建设中关村世界领先科技园区，“三城一区”主平台作用进一步凸显，新质生产力发展实现新跨越。
　　二、坚持一张蓝图绘到底
　　我们坚持“规划科学是最大的效益”，以制度保障蓝图落地、以机制推动规划生根，以钉钉子精神推动规划实施。
　　（一）规划体系立柱架梁
　　北京城市总体规划、城市副中心控规、核心区控规先后经党中央、国务院批复，搭建起了首都规划体系的“四梁八柱”。在首都规划的统筹引领下，我们构建起“三级三类”国土空间规划体系，形成“1总规+2控规+14个分区规划+120个乡镇单元+1371个街区控规+50余个专项规划”逐层传导展开的体系，规划体系得到历史性深化和完善。
　　规划编制实施中不断创新改革，针对超大社区，昌平回天地区规划编制过程中，深入倾听居民“有地儿遛弯、有地儿买菜”等诉求，创新形成“四步走”“八清单”的存量控规编制方法，为大型社区治理提供可复制、可推广的实践经验。编制实施花园城市专项规划，全力将北京建设成为天蓝水清、森拥园簇、秩序壮美、和谐宜居的花园之都。结合耕地保护规划，促进永久基本农田集中连片，打造百亩园、千亩方、万亩片，构建耕地保护利用新格局。创新编制全国首个韧性城市空间专项规划，关注极端灾害情形下的城市维持力和灾后恢复力，将一个超大城市划分为39个韧性组团，探索以空间的确定性更好应对灾害的不确定性。
　　（二）体检评估精准施策
　　我们在全国率先建立规划“一年一体检、五年一评估”机制，已连续8年开展总体规划实施体检评估，城市副中心、首都功能核心区控规批复后也同步纳入体检评估体系。体检评估重点关注群众切身的“体感”，注重对市民满意度、12345市民服务热线分析。既全面总结成效、客观反映实际情况，也及时发现问题、精准破解难题，将问题转换成任务，各部门同题共答形成闭环机制。让规划从“静态文本”变为“动态诊疗”。例如，体检中发现绿道系统连通性、便利性不足，针对这个问题，北京市统筹5个部门7类绿道资源，编制绿道系统专项规划，提出“打通断点堵点”“补齐配套设施”等策略。如今，市级、区级绿道正在不断“串珠成链”“贯通成网”。
　　三、告别“摊大饼”，破解“大城市病”
　　（一）“减”“增”并举，为高质量发展“腾挪空间”
　　我们坚决落实习近平总书记“北京要发展而且要发展得更好”的要求，切实“减重、减负、减量”，促进高质量发展。总规实施以来，北京市有序疏解非首都功能，完成市级行政机关搬迁至北京城市副中心，助力雄安新区建设取得显著进展。北京累计拆除违法建设超2.38亿平方米，腾退土地超275平方公里。城乡建设用地阶段性达到2035年总体规划目标。“一屏、三环、五河、九楔”市域绿色空间结构不断强化，一绿地区公园数量近120处，城市公园环为首都戴上“绿色项链”，二绿地区建成郊野公园50余处，温榆河公园二期开园迎客。北京从“摊大饼式”粗放蔓延逐步转向精耕细作，城市空间更加“透气”，蹚出了减量发展的新路子。
　　（二）加强基层治理，增加人民群众的获得感
　　我们探索责任规划师制度，全市16个行政区及经开区实现责任规划师全覆盖，并不断发展壮大。从红墙下到长城旁，从居民议事厅到联合工作营，从背街小巷整治到美丽乡村建设，涌现出一批鲜活生动的责任规划师参与促进基层治理模式创新、助力公共服务设施优化升级的实践案例。
　　我们落实总规提出的坚持生活空间宜居适度要求，不断提高民生保障和服务水平。总规实施第二阶段，教育、医疗、养老等公共服务体系更加完善，普惠性幼儿园覆盖率达93%，超过96.7%的社区卫生服务中心可提供儿科诊疗服务，建成社区养老服务驿站1540家、养老助餐点2410家。扩大公共文化服务有效供给，全市人均公共文化服务设施建筑面积从2015年的0.14平方米增至2024年的约0.5平方米，提前实现2035年总规目标。不断完善购租并举的住房体系，实现住有所居。累计建设筹集保障性租赁住房36.8万套（间），七彩家园、左家庄“城市建设者之家”等项目陆续启用，面向城市运行服务保障人员提供灵活“一张床”产品供给，不断健全多层次社会保障体系。健全城市管理体制，创新城市治理方式，接诉即办成为超大城市治理名片，“七有”“五性”监测评价总指数达117.7，较2020年提高17.7点，群众的获得感持续增强。
　　各位媒体朋友，使命重在担当，实干创造未来。北京在落实总体规划的实践中，以远见定向、以耐力破题、以匠心筑根基，交出了一份合格答卷。面向未来，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，接续奋斗、开拓进取，坚持一张蓝图绘到底，让国际一流的和谐宜居之都图景一步步铺展为京华大地上生动的实景画卷，为推进中国式现代化树立首都样板、贡献北京力量！
　　谢谢大家！

余俊生：谢谢张维先生的介绍。
　　下面，我们有请北京市发展和改革委员会党组成员、北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室副主任、京津冀协同发展联合工作办公室副主任周浩先生介绍京津冀协同发展方面的工作情况。

周浩：各位媒体朋友们，大家上午好！很高兴向大家介绍京津冀协同发展情况。
　　京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。协同发展战略实施11年来，北京市始终沿着习近平总书记指引的方向，坚持规划引领，发挥“一核”辐射带动作用，强化与天津、河北协同联动，共绘“一张图”，共下“一盘棋”。特别是2023年以来，北京牵头建立京津冀党政主要领导协商机制，组建京津冀联合办和18个专题工作组，各方面联合融合、同向发力，京津冀协同发展进入全方位、高质量深入推进阶段，扎实向世界级城市群迈进。
　　一是牢牢牵住“牛鼻子”，坚定不移疏解非首都功能。坚持以疏为进、以舍谋得，在疏解中不断优化提升首都功能。积极服务保障央属标志性项目疏解，中国星网、中国中化、中国华能总部迁驻雄安新区。深入开展疏解整治促提升专项行动，累计疏解提质一般制造业企业3000余家，今年1—11月又疏解提质104家，为高精尖产业发展提供了更大空间。北京科技、商务等新设市场主体占比由2013年的40.7%提升至2024年的67.7%，走出了一条减量背景下的高质量发展之路。
　　二是加快构建“新格局”，北京“新两翼”发力齐飞。雄安新区“未来之城”拔节生长，北京支持建设的雄安北海幼儿园、雄安史家胡同小学、北京四中雄安校区在校学生达到1000人，雄安宣武医院累计门诊量突破51万余人次。雄安新区中关村科技园入驻企业250余家，引聚创新人才超1900人，初步形成产业集聚效应，助力打造创新高地和创业热土。城市副中心城市框架全面拉开，市级机关集中搬迁圆满完成，一批标志性重大项目相继建成，环球度假区累计接待游客超3800万人次，北京艺术中心、北京城市图书馆、大运河博物馆成为热门“打卡地”。落实国务院批复的国家绿色发展示范区实施方案，国家绿色技术交易中心揭牌运行，全国温室气体自愿减排市场累计成交额突破5.7亿元。
　　三是着力锻造“强引擎”，高质量发展蹄疾步稳。发挥北京创新资源优势，以“创新链”打通“产业链”，激发科技创新和产业创新深度融合的乘数效应。印发实施促进京津冀区域科技成果转化若干措施，“十四五”时期北京输出津冀技术合同成交额超2300亿元，较“十三五”实现翻番。重点产业链群建设提质增效，三地共同编制氢能、生物医药等6条重点产业链图谱，国家先进制造业集群增至7个。合力打造一批示范项目，京津冀智能网联新能源汽车科技生态港落地项目达到42个，天津、河北300多家关键零部件企业进入北京奔驰、小米等龙头企业供应链，配套能力进一步提升。
　　四是携手画好“同心圆”，现代化首都都市圈生机勃勃。在自然资源部、国家发展改革委指导支持下，三地合力编制现代化首都都市圈规划，共同抓好通勤圈、功能圈、产业协同圈“三个圈层”建设，为加快构建世界级城市群夯基筑底。重点区域融合发展水平持续提升。通州区与北三县一体化高质量发展示范区加快建设，厂通路等项目建成投用。通武廊交界重点区域产业创新发展加快推进，运用市场化方式开展园区合作共建。大兴机场临空经济区累计注册企业约1.6万家，全国唯一跨省域综保区全域封关运行。京冀首条跨区域轨道线路——轨道交通22号线（平谷线）全线19座车站主体结构封顶。开通定制快巴累计11条主线、51条支线，日客运量达9300余人次，人民群众跨区域通行更加便利。唱好京津“双城记”，推动北京创新资源与天津先进制造研发优势深入对接，天津滨海—中关村科技园累计注册企业超6400家。重点领域协同走深走实。互联互通的交通网络加速形成，京津冀高速公路密度为全国平均水平的2.6倍。2024年三地PM2.5年均浓度与2013年相比降幅均超六成，今年1—11月，北京PM2.5平均浓度为26.5微克/立方米，同比下降16.7%，美丽宜居京津冀取得丰硕成果。三地共建医联体115个，北京信息科技大学张家口校区投用，京津冀社保卡实现“一卡通”，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
　　下一步，北京将携手津冀认真贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，牢记习近平总书记殷殷嘱托，以更加积极主动的时代担当、更加踔厉奋发的精神状态、更加砥砺前行的务实举措，加快构建现代化首都都市圈，巩固提升京津冀高质量发展动力源作用，共同绘就中国式现代化先行区、示范区的新图景！
　　谢谢大家！

余俊生：谢谢周浩主任的介绍。
　　下面，我们有请北京市生态环境局副局长刘贤姝女士介绍践行习近平生态文明思想加快建设天蓝水清森林环绕的美丽北京的相关工作情况。

刘贤姝：各位媒体朋友，上午好！非常感谢大家长期以来对北京市生态环境保护工作的关心和支持！
　　在习近平生态文明思想的指引下，北京市严格落实北京城市总体规划，坚持标本兼治、综合施策，生态环境质量持续改善，为“四个中心”建设厚植了更加靓丽的绿色底色，人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感不断增强。
　　接续奋斗，污染防治深入攻坚，让环境更美好
　　总体规划明确，要“有效治理‘大城市病’”，特别是着力攻坚大气污染治理。北京市直面结构性、根源性的问题，以更大决心、更强力度、更实手段，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，努力让人民群众享受蓝天常在、青山常在、绿水常在的生态环境。
　　回应广大市民对蓝天的期待，全市接续组织蓝天保卫战、“一微克”行动、“0.1微克”攻坚行动。聚焦移动源，实施“车-油-路”一体化综合监管，在机动车保有量增加的同时，实现污染物排放量显著下降；聚焦固定源，坚持疏解与提升并重，累计退出3000余家一般制造业和污染企业，鼓励创建绿色企业；聚焦扬尘源，实施施工尘、道路尘、裸地尘“三尘”共治，不断提升城市洁净度。空气质量实现里程碑式突破。2024年，全市PM2.5年均浓度降至30.5微克/立方米，今年前11个月，全市PM2.5平均浓度26.5微克/立方米，同比再降16.7%；优良天数为282天，同比增加23天。从“蓝天难见、繁星无影”到“蓝天白云、繁星闪烁”，久久为功，必有回响，“APEC蓝”成为“北京蓝”。
　　共同守护生命之源、推动水城共融，统筹水资源保护、水环境治理、水生态修复。贯彻落实习近平总书记给建设和守护密云水库的乡亲们的回信精神，保护好密云水库这个“无价之宝”；不断提升城乡污水治理水平，健全完善入河排污口管理长效机制，水环境质量实现大幅改善，全市I-Ⅲ类水质河长占比，由不到50%，提升至如今的超过九成，动态消除黑臭水体、劣Ⅴ类水体。五大河流连续5年全部重现“流动的河”并贯通入海，水生态生机勃勃，水清岸绿、鸟语花香，人水和谐的自然美景逐步成为市民生活休闲的美好场景。
　　协同增效，激活绿色低碳引擎，让发展更绿色
　　总体规划明确，要“推进经济社会绿色化、低碳化转型”。北京市坚持将绿色低碳发展，作为解决生态环境问题的根本之策，统筹把握生产、生活、生态空间内在联系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，进一步提升城市可持续发展的水平。
　　深化减污降碳协同，发展“含绿量”不断提升。全市超95%的村庄实现清洁取暖、5.4万蒸吨燃气锅炉完成低氮改造。高标准承建全国温室气体自愿减排交易市场，北京市碳市场连续12年平稳运行，覆盖近1300家单位，形成“排碳有成本，减碳有收益”的良性机制。推进污水处理高标准、低碳化，如，朝阳区高安屯再生水厂通过工艺优化、热电联产等技术集成，生产高品质再生水的同时实现污泥资源化处置、电量自给自足，污水处理厂同时成为能源工厂、资源工厂。推进土壤低碳修复，如，昔日的东方化工厂变身成为今天的城市绿心公园生态保育核，已观测到70余种小动物，成为城市中的自然乐园。降碳、减污同向发力，全市单位地区生产总值碳排放、能耗、水耗保持省级地区最优水平。
　　维护生态空间格局，生态价值不断彰显。落实资源环境硬约束，实施生态环境分区管控制度，严守生态保护红线。持续开展“绿盾”自然保护地常态化监督，筑牢守稳生态屏障。依托自然地理独特的“北京湾”，加强生物多样性保护，吸引候鸟频频驻足、珍稀动物回归城区，荣获全球“生物多样性魅力城市”称号。守好绿水青山、收获金山银山，全市生态系统调节服务价值（GEP-R）稳步提升，其中生态涵养区占比达76%左右，通过实施以GEP-R为导向的生态补偿，让生态保护者获得更多收益。
　　环保为民，深耕绣花治理功夫，让城市更宜居
　　总体规划明确，要“让人民群众在良好的生态环境中工作生活”。北京市坚持以人为本，践行“城市管理应该像绣花一样精细”，努力打造绿色低碳、和谐宜居的美丽家园。
　　坚持以人民为中心的发展理念，推动解决老百姓身边的环境问题。更加关注群众所需所想，深化接诉即办、未诉先办，实施噪声治理工程，推进餐饮企业提标改造，为城市留住清新“烟火气”。更加注重城市品质提升，把绿视率作为宜居性评价的重要指标，围绕群众切身体验、视觉感受，开展绿化、美化。更加注重全民行动、共建共享，广大市民自觉践行绿色出行、绿色消费、垃圾分类、节能节水，绿色生活成为新风尚。
　　对标国际一流的和谐宜居之都建设要求，持续提升现代化治理水平。连续开展四轮PM2.5来源解析，构建“天空地移”一体化立体大气监测网络，创新监管部门统筹调度、监测部门感知发起、监察部门执法检查的“三监”联动、闭环管理新模式，接连推广防尘天幕、基坑气膜、全电工地等新技术，有效实现“精准溯源、靶向治污、科学治理”。北京的生态环境质量改善也离不开京津冀区域的共同努力，三地不断深化协作机制、拓展协作领域，构建“大环保”治理格局，生态环境质量同步大幅改善，2024年京津冀三地PM2.5年均浓度分别为30.5、38.1、37.7微克/立方米，均大幅下降，地表水国家考核断面全面消除劣Ⅴ类。
　　人不负青山，青山定不负人。“十五五”时期是全面建设美丽北京承前启后的关键时期，北京市将继续按照城市总体规划擘画的蓝图，加快建设天蓝、水清、森林环绕的美丽北京，向着建成国际一流的和谐宜居之都的美好未来，接续努力、不断奋斗。
　　谢谢大家！

余俊生：谢谢刘贤姝女士。我想通过她的介绍，大家能够深刻地感受到其实北京这么多年生态环境的变化是老百姓获得感、幸福感最直接最深刻的感受。
　　下面，我们有请北京市园林绿化局党组成员、副局长林晋文先生介绍我市公园、绿地、森林、湿地和各类自然资源保护地建设的相关情况。

林晋文：各位媒体朋友，大家上午好！
　　从青山常在，到鸟兽争鸣；从千园脉动，到花园相约，首都的绿色蜕变日新月异，市民的美好生活触手可及，新版北京城市总规擘画的美丽北京的宏伟蓝图正在徐徐展开。
　　森林是大国首都的生态底色。为了落实总规确定的“一屏、三环、五河、九楔”的绿色空间格局，我们推动两轮百万亩造林绿化建设完美收官，北京的森林覆盖率达到45%，在国际大都市中名列前茅，40处万亩以上的大片森林让平原绿海与山区绿屏交融接壤。第一道绿化隔离地区公园数量达到119个，“城市公园环”基本闭合。第二道绿化隔离地区50余个公园相继开放。两条“绿色项链”不但锚定了首都城市发展边界，打造了高质量发展的“聚能环”，也用高品质的绿色空间点亮了市民的幸福生活。城市绿心森林公园、路县故城遗址公园等高质量绿化提升了城市副中心的“含绿量”，六环高线公园建设稳步推进。通过建立151个新型集体林场统筹资源保护与发展，不但吸纳2.9万名本地农民就业增收，也推动了自然教育、森林疗养等绿色产业蓬勃发展。随着北京获评国家森林城市，绿色已经成为首都最鲜亮的底色。
　　宜居是首都市民的美好期待。人民城市人民建，人民城市为人民。通过留白增绿、见缝插绿等措施，新增710个小而美的“口袋公园”，63处城市森林为市民带来了大山深处特有的清风和鸟鸣，其中西城区广阳谷城市森林荣获国际花园城市竞赛金奖。全市超过92%的市民，出门500米就能感受生态之美。如今，北京公园数量已达1136个，每年推出香山奇妙夜、西山音乐会等各类生态文化活动1100余项，持续丰富全龄全时游憩场景。随着售卖机器人、清扫机器人、养护机器人的进驻，全市公园智慧化水平不断提升。樱花雪糕等6000多种公园礼物持续热销。据统计，全市公园年接待游客突破5亿人次，带动周边相关产业消费超100亿元。建成的3015公里绿道串联绿色生活，方便市民推窗见绿，出门进园。我们科学拆除围栏，全市近七成公园与城市无界融合。通过因地制宜增加体育场地、健身器材、儿童游乐设施，推动公园实现“全龄友好”。我们组织市民群众以义务植树的形式建设社区微花园200余个，打造了“半米阳台”“一米花园”，让园艺进家庭。我们持续推动林果产业提质增效，使百姓生活更甜蜜，让京郊农民更富裕。
　　和谐是京华大地的万物共生。北京的林地面积已达97.37万公顷，占市域空间将近六成，既是首都市民的绿色家园，也是野生动植物的生态乐园。总面积3680平方公里的79处自然保护地串联成网，有效保护了首都生态系统的原真性、完整性和生物多样性。城市中558处自然带，让“自然精灵”与我们比邻而居。北京的陆生野生动物种类已经达到620种，其中鸟类就有527种，5年间新增24种，密云太师屯、延庆野鸭湖都成为了自然爱好者的观鸟胜地。比如，列入重点国家保护野生动物的黑鹳、金雕等鸟类成为市民追捧的明星。随着《北京市林地保护利用规划》的正式发布实施，森林资源的管理和利用得到科学统筹，我市也连续三年获得全国林长制督查考核优秀的成绩。
　　花园是大城善治的北京方案。作为落实总规的绿色实践，花园城市开启了以生态建设推动城市精细化治理的新局面。朝阳日坛、海淀曙光街道等30处花园式示范街区引领了新时代的城市风貌。通过对道路空间的绿化彩化改造，我们打造了东城花市大街、石景山五里坨东街等120条城市画廊，成为市民“最美的通勤路”。在老城区我们建设微花园100处，将被遗忘的“犄角旮旯”，变成了繁花似锦的“金角银边”。朝阳绿道、海淀京张铁路遗址公园等一批项目荣获国际风景园林师联合会国际设计奖，首都花园城市国际影响力持续提升。1630余场党员“双报到”用“党建红”引领“花园绿”。30家生态文明宣传教育基地、100家园艺驿站把绿色生活理念送到市民身边。“花园四季”、首都市民花园节等品牌文化活动吸引首都市民广泛参与，形成了“人人是园丁”的良好氛围。
　　未来，我们将全方位打造与自然山水相融的天然花园、特色鲜明的和谐花园、全龄友好的共享花园、舒适宜人的生活花园、崇文尚美的心灵花园，把生态优势转化为首都绿色发展的新动能、市民美好生活的新场景。
　　在这里，我也向广大市民发出倡议，让我们共同携手，一起建设家中有绿、推窗见景、出门进园、鸟语花香的美丽家园，一起绘就“人人都是园丁 放眼皆是花园”的美好图景。
　　谢谢！

余俊生：谢谢林晋文局长的介绍。
　　下面，我们有请东城区委常委、副区长苏昊先生介绍核心区控规实施有关工作情况。

苏昊：各位媒体朋友，大家上午好！
　　核心区控规实施以来，东城区始终牢记习近平总书记“突出政治中心、突出人民群众”的重要嘱托，坚决贯彻落实首规委和市委、市政府的决策部署，连续实施两轮三年行动计划，推动“规划蓝图”转化为“施工图”和“实景图”，持续塑造核心区平缓开阔、壮美有序、古今交融、庄重大气的城市形象，以“崇文争先”的生动实践，奋力谱写中国式现代化的东城新篇章。
　　一是优化政务环境，保障首都功能。坚决扛起“主场、主责、主力”的使命担当，为抗战胜利80周年等重大活动提供安全、有序、优良的政务环境保障。主动服务中央单位搬迁入驻，统筹推进住宿业提升与人才公寓建设，创新打造“紫金公寓”。持续提升长安街沿线及纵深环境品质，东华门大街全线环境升级，长安街以北形成“两纵两横”林荫景观大道，全面展现大国首都核心区的首善气象。
　　二是推进疏解减量，促进品质提升。严格落实“双控四降”，北京口腔医院天坛院区整体搬迁，通过违建治理、压减在途项目等方式，累计实现地上建筑规模减量约230万平方米。完成了航星园、龙顺成等老旧厂房和产业园区的改造升级，不断释放优质产业空间。紧扣“两轴、一城、一环”城市空间格局，实现环二环绿道和滨水步道全线贯通，打造天蓝地绿水清的花园城市。
　　三是加强老城保护，助力中轴申遗。充分发挥中轴线申遗保护主力军作用，完成皇史宬、太庙等重点文物腾退，恢复遗产点的历史格局。攻坚治理沿线超高建筑，畅通景观视廊。做好中轴线申遗成功“后半篇文章”，宏恩观变身市民文化新空间，钟鼓楼生动讲述“时间的故事”，推出15条文化探访线路。央地协作推动重点文物腾退，清陆军部和海军部旧址、大慈延福宫等项目稳步推进，孚王府项目签约率达100%。
　　四是实施街区更新，激发城市活力。强化规划引领，实现规划综合实施方案覆盖全部81个街区。实施了钟鼓楼周边、西总布等12个申请式退租和恢复性修缮项目，累计腾退整院544个，皇城景山成为全市首个“片区综合性更新”试点。精心打造故宫—王府井—隆福寺“文化金三角”，擦亮老城复兴“金名片”和文化消费新地标。16个项目获评北京城市更新“最佳实践”及“优秀案例”，“首都风范、古都风韵、时代风貌”的城市特色日益彰显。
　　五是坚持人民至上，回应民生期盼。全力改善群众居住条件，完成293个老旧小区综合整治，实施33栋简易楼腾退，光明楼17号成为核心区危旧楼改建样板，核心区体量最大的望坛棚改项目20栋回迁楼全部交付入住，宝华里危改项目实现首批居民回迁。全面优化公共服务布局，新建养老家庭照护床位4600张，扩充各学段学位2.6万余个，第一人民医院迁建重张，“一刻钟便民生活圈”实现社区全覆盖。深入开展“每月一题”“攻百难、解民忧”等专项行动，推动“接诉即办”向“未诉先办”转变。
　　六是树牢底线思维，统筹发展和安全。新建前门鲜鱼口等8座消防站，实现“一街道一小型站”全覆盖。建成永外地区110千伏变电站，改造更新老旧小区管线68处，地下管线消隐330公里，电动自行车充电接口达5.1万个，城市运行韧性全面提升。
　　下一步，我们将认真制定实施新一轮核心区控规行动计划，聚焦长安街、中轴线“一横一纵”区域，全面强化中央政务服务保障；持续开展“疏整促”专项行动，深化住宿业整治提升，不断优化城市功能布局；加强历史文化名城保护，推动第五立面整治提升，让老城“天际线”变身“风景线”；积极回应民生关切，加快推进磁器口东街区、前门东区、彭庄等重点项目，以城市更新增进发展活力；守护好水电气热等“城市生命线”，推动地下管线和老旧设施更新改造，以高水平安全护航核心区高质量发展。
　　谢谢大家！

余俊生：谢谢苏昊区长的介绍。
　　下面，我们有请北京城市副中心党工委委员、管委会副主任胡九龙先生介绍副中心控规实施的相关工作情况。

胡九龙：谢谢主持人。各位媒体朋友们，大家好！
　　2018年12月党中央、国务院批复北京城市副中心控规，这标志着规划建设北京城市副中心这件“千年大计、国家大事”进入全面实施的崭新的历史阶段。几年来，我市始终深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，坚持“一张蓝图绘到底”，以“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”为遵循，在北京城市总体规划的统领下，举全市之力扎实推动副中心控规的落实。我们主要开展了以下工作：
　　一是紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，落实中央确定的副中心行政办公、商务服务、文化旅游、科技创新“3+1”主导功能。先后完成两批市级机关搬迁，北投大厦、首旅总部大厦等市管企业总部建成投用，金融服务和文化旅游产业加速发展，环球度假区年接待量保持千万人次，先进制造、数字经济重点产业集聚成群，数字信息、生物医药等未来产业蓬勃兴起。
　　我们做的第二方面工作是紧扣“一带一轴”有序拉开城市框架。沿大运河打造生态文明带，推动运河商务区五河交汇处整体提升，运河西岸、剧院北侧等一批滨水活力街区精彩亮相，也受到大家的打卡和欢迎；实现北运河62公里旅游通航，改造东六环打造创新发展轴，地下隧道已于今年4月通车，我们将依托部分原有道路建设高线公园，目前已开工建设，部分区段将尽快亮相。
　　我们做的第三方面工作是以“水城共融、蓝绿交织、文化传承”为特色塑造城市副中心的城市风貌。“通州堰”分洪体系逐步成型，温潮减河和北运河堤防加固工程加快推进，“花园城市”有序实施，水绿空间规划实现率达到66.2%，绿色空间体系持续完善，城市绿心森林公园、三大文化设施、路县故城遗址公园及博物馆依次对外开放。
　　我们做的第四方面工作是稳步推进城市功能完善。持续推进道路网建设，集中建设区道路网密度由2017年的3.65公里/平方公里增长至目前的4.87公里/平方公里，实现运营5条轨道线路、车站22座，副中心站综合交通枢纽基本建成，北京学校、中国人民大学通州校区、北京服装学院通州校区、安贞医院通州院区、北大人民医院通州院区等优质资源有序落地。
　　我们做的第五方面工作是扎实推进通州区与北三县一体化高质量发展。统一规划、统一政策、统一标准、统一管控取得了扎实的进展，两地联合印发新增产业禁限目录，举办六届项目推介洽谈会，跨界道路已新增至11条，跨界地铁平谷线正在加快建设，政务服务“跨省通办”取得了长足进展。
　　各位媒体朋友们，明年是“十五五”规划开局之年。北京城市副中心党工委管委会在全市的统筹部署下，将全面加力实施副中心控规，进一步夯实实现副中心宏伟蓝图的高质量发展基础。重点将做好以下几方面工作：
　　一是抓牢疏解非首都功能这个“牛鼻子”，坚持有效市场和有为政府相结合，用好市属国企搬迁机遇，积极吸引符合副中心定位的各类企业入驻，创造条件激发搬迁企业创新的积极性，更好发挥对非首都功能疏解的示范带动作用。
　　二是加快国际一流的和谐宜居之都示范区建设，以运河商务区为样板，增强产业功能区的承载力、吸引力，提升副中心生态环境品质和管理运行效率，完善公共服务配套，吸引人才集聚，促进“人才—产业—城市”之间形成良性循环。
　　三是推进新型城镇化示范区和一体化高质量发展示范区建设，紧紧围绕人民群众的所期所盼，以城市更新、乡村振兴、交通联通、产业联动为主要抓手，推动城市副中心加快城乡融合发展与周边地区的协同发展。
　　四是深入推进国家绿色发展示范区建设，加快构建绿色发展标准体系，实施一批绿色发展的标杆示范项目，加快形成绿色生产生活方式，落实一批促进绿色低碳发展的政策措施，把“绿色北京看副中心”这张特色名片擦得更亮。
　　五是加速释放高质量发展内生动力，进一步强化规划实施的价值导向，更加关注市场需求和人民群众的诉求，深化副中心要素市场化配置综合改革试点，着力打造带动面广、显示度高的应用场景，促进消费和投资、供给和需求之间的良性互动，来进一步激发城市副中心的发展活力。
　　媒体朋友们，明年，我们将对副中心控规实施情况进行五年一次的评估，我们将坚守人民城市理念、坚持问题导向，认真总结分析工作中的差距和不足，同时也真诚欢迎社会各界为副中心发展建言献策。
　　最后，衷心感谢新闻媒体和社会各界对北京城市副中心规划建设的关心、支持和参与，我们一定坚持“一张蓝图绘到底”，我们也坚信副中心的明天一定会更加美好！
　　谢谢大家！

余俊生：谢谢胡九龙主任的介绍。
　　接下来我们把时间交给记者朋友们提问，请媒体记者在提问之前自己通报一下所在新闻单位的名称。

人民日报记者：谢谢余部长，人民日报记者提问，新版北京城市总规经过前两个阶段的实施，成果显著，不少旧有的“大城市病”已经得到了很好治理，总体规划马上进入第三阶段，借鉴前期的实践经验会有什么样的整体考虑？谢谢！

余俊生：这个问题我们还是请张维主任给回答一下。

张维：感谢人民日报的记者朋友。
　　应该说进入总规实施第三阶段非常关键，是承上启下的一个重要阶段，我们考虑主要在三个方面还要重点发力：
　　一是要持之以恒巩固首都优势，要以钉钉子精神推动总规的实施。主要是要紧密围绕“四个中心”战略定位，以建设国际一流的和谐宜居之都为目标，发挥规划统筹引领作用。具体就是要持续提升中央政务服务保障水平，同时破解交通拥堵等一系列“大城市病”，优化生态、生产、生活“三生”空间布局，在大尺度上也要发挥好对京津冀环京地区的空间优化的带动，特别是要发挥城市副中心、平原多点新城，包括生态涵养区新城对周边一体化的带动作用，融入京津冀协同发展。
　　第二个考虑是要积极识变应变求变，充分激发我们城市的活力。我们想，要紧扣新质生产力的发展要求，坚定不移走“内涵式发展”道路，提升科技创新转化效能。在布局上，更要结合轨道站点微中心建设和沿河滨水空间等载体，打造高品质的生活空间。擦亮历史文化金名片，特别是在核心区系统推进文物腾退保护与活化利用。同时，在中心城区和平原新城、副中心也要加快国际消费中心城市建设，积极培育多元化潮流消费场景和便民一刻钟服务圈、生活圈的一系列生活场景，让城市既有“颜值”更具“活力”和烟火气。
　　第三方面是要聚焦民生需求，着力提升市民的获得感。特别是要多倾听12345市民诉求，我们将更加注重从投资于物转向投资于人，主动适应人口结构变化，加强“一老一小”服务设施供给，加密普惠性幼儿园、社区医院和养老驿站等服务设施，来丰富社区公共服务的供给，增加有效的住房供给，特别像“一张床”“一间房”和一系列“好房子”的供给。同时，盘活存量资源，高质量推进城市更新，把政策创新和为民办实事作为“头等大事”抓实抓细，持续擦亮宜居城市的底色。
　　我就先介绍这些。

余俊生：谢谢张维主任。继续提问。

中国日报记者：谢谢主持人，您好，我是中国日报的记者，我的问题是下一步京津冀地区在协同创新和产业协作领域有哪些创新举措？谢谢！

余俊生：这个请周浩主任给回答一下。

周浩：感谢中国日报记者的提问。
　　京津冀打造高质量发展动力源，关键在于强化协同创新和产业协作。协同发展战略实施以来，三地合力打造协同创新共同体，加快构建“六链五群”产业布局，共同做大产业“蛋糕”。2024年三地经济总量达到11.5万亿元，三地GDP增速均超过全国平均水平；今年1—3季度，三地GDP同比增长5.4%，京津冀区域经济发展势头持续向好，高质量发展动力源作用进一步显现。
　　下一步，京津冀三地将深入贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，坚持创新驱动，聚焦“六链五群”主阵地，推动形成一批标志性成果，筑牢高质量发展动力源的根基。
　　第一方面，打造更加紧密的协同创新共同体。三地共同建设北京（京津冀）国际科技创新中心，发挥在京国家实验室、科研院所以及高校等功能作用，持续提升重大原创性成果产出和转化能力，构建一体化的协同创新生态。做强京津冀国家技术创新中心，加快颠覆性项目在区域内转化落地，同时要培育、完善科技成果转化服务体系，提升转化效能。
　　第二方面，构建更具竞争力的产业链群。“一链一策”推动六条产业链强链补链，“一群一案”提升产业集群的发展能级，建强产业集群促进组织，打造“链群共育”的产业生态。同时，我们还将吸引一批头部零部件配套企业在京津冀智能网联新能源汽车科技生态港落地。加快推进京津冀人形机器人产业链工程，加强与天津、河北重点产业园区配套合作，提升产业协作质效。
　　我就介绍这些，谢谢您！

余俊生：谢谢周浩主任。请继续提问。

新京报记者：谢谢您，新京报记者提问，总规当中提出要“协调水与城市的关系”“实现水城共融”，刚刚市生态环境局刘局（在发布中）提到，北京全市水环境质量实现大幅改善，可否请您详细介绍一下，北京的相关经验？谢谢！

余俊生：刘局长您直接给回答吧。

刘贤姝：感谢新京报记者的提问。
　　水是生命之源、城市血脉，有了水城市就有了灵动。北京市以改善水生态环境质量为核心，推动综合治理、系统提升，总结起来有“三个协同”。
　　第一是城市乡村协同，推动水污染治理。全市部门联动、市区共管，抓源头、抓关键、抓重点。抓源头，主要是源头治理，连续实施四个“污水治理三年行动”，加强城乡污水治理设施建设及运行，污水处理能力实现整体跃升。抓关键，主要是污水不入河，累计排查1.5万余个入河排口并建档入账，对200余个问题排口进行封堵整治。抓重点，重点区域方面，加强巡查检查，确保各类黑臭水体动态消除；重点时段方面，针对汛前、汛后，雨前、雨后重点时段，采取“清河”“清管”等措施，切实降低面源污染影响。
　　第二是水里岸上协同，提升水生态品质。在水里，再现“水下森林”，实施多水源补水，保障河湖生态流量，五大河流连续五年贯通入海；河湖水生态功能逐步复苏，水质改善、物种丰富，全市七成以上的河流水生态状况优良。在岸边，营造生物栖息乐园。积极打造自然岸线，实现水岸联通，为两栖动物架起生命通道、为鸟类建起觅食嬉水“补给站”“中转站”。在岸上，重塑滨水空间。通过滨水公园及亲水平台建设、景观提升改造、体育及文化基础设施建设等，亮马河、清河等一批滨水空间成为了广大市民休闲娱乐的开放乐园。
　　第三是上游下游协同，推进流域一体保护。京冀两地携手保上游好水，共同实施潮河流域生态环境保护综合规划，开展密云水库上游潮白河流域、官厅水库上游永定河流域水源保护横向生态补偿，密云水库等集中式饮用水水源地水质保持在Ⅱ类。送下游清水，推动通州、大兴、房山等区开展跨界河流治理与生态修复，出境断面水质持续向好，由总体规划实施之初的下游出境断面普遍劣V类，现在提升至III-IV类。
　　我就回答这些，再次感谢！

余俊生：谢谢刘贤姝局长的介绍。请继续提问。

中国青年报记者：谢谢余部长，中国青年报记者提问，北京现在正在全面推进花园城市建设，请问：在落实新版总规过程中，我们市民能够从中获得哪些实实在在的绿色福祉呢？能否举例谈谈？谢谢！

余俊生：请林晋文局长给做一个回答。

林晋文：谢谢中国青年报记者的提问。
　　花园城市建设是落实总规的生动实践。我们通过打开公园围墙、串联绿道网络、构建全龄友好的休闲游憩体系等举措，把总规的生态愿景转化为市民可感可知的绿色福祉。“回天地区”作为北京超大社区治理的典型，其公园建设的绿色蝶变，正是北京生态惠民的生动缩影。
　　我们均衡绿色空间布局，破解“缺绿”难题。“回天地区”一度缺乏可供居民“亲近”的公园绿地，“民有所呼”“我有所应”。自2018年两轮回天行动计划实施以来，我们通过新建公园和更新改造、提升现有公园等方式，打造了近万亩奥北森林公园集群，公园群向南连通奥林匹克森林公园，向北可以到达科技企业众多的北清路，南北全长约7公里，总面积是奥森公园的2倍，公园紧邻咱们的社区居民，事实上形成了回龙观、天通苑两大超级社区的中央公园，辐射回龙观、天通苑地区人口超过85万。公园集群建成之后，“回天地区”新增公园17处，总数达到28处，公园绿地500米服务半径覆盖率提升到96.3%，超过全市的平均水平。过去，“回天”居民逛公园得步行2公里，如今，出门最近200米就能入园。作为新版城市总规“九楔”生态格局的关键节点，奥北森林公园群已经成为“回天地区”居民“能进入、能感知、能休憩”的高品质绿色空间。
　　我们适配多元游憩需求，点亮绿色生活。在补足“绿量”的同时，我们还注重将公园打造成为全龄友好的“休闲港湾”。比如，东小口森林公园的专业马拉松跑道，是跑友们的“打卡胜地”，从这里出发，向北可以到达霍营公园赏湖光美景，向东可到半塔郊野公园品古楸林的生态气韵。很多公园还配套球场、健身器材等体育设施，奥北森林公园二期体育健身中心的运动场地也达到了专业赛事标准。回龙观、天通苑生态休闲公园也增设了羽毛球场、棋牌区，覆盖了全年龄段的需求。“回天”公园群也实现了生态景观与生活场景的无缝相融，也欢迎广大媒体朋友和市民有空到奥北森林公园走一走、看一看！
　　从“回天地区”的万亩公园集群，到遍布北京的口袋公园、绿道网络，北京正以《花园城市专项规划》为行动指南，坚持“一张蓝图绘到底”，让绿色成为首都最厚重的底色、最温暖的亮色，持续迈向国际一流的和谐宜居之都。
　　谢谢大家！

余俊生：谢谢林晋文局长的回答。请继续提问。

北京广播电视台记者：你好，北京广播电视台记者提问，想问一下，东城区在推进老城整体保护的同时，是如何来平衡保护与现代城市发展、改善居民城市生活之间的关系呢？

余俊生：请苏昊区长回答。

苏昊：感谢提问。
　　应该说我们在开展工作中始终坚持人民城市理念，做到“在保护中发展、在发展中保护”，积极探索把“保护性更新”和“活化利用”两方面并重的城市发展路径。应该是在三个方面我们做了一些工作：
　　一是在保护方面，主要是让文物“活”起来。在推进文物腾退和历史建筑保护工作过程中，我们引入文化展览、非遗体验这些现代产业功能，把中轴线蕴含的历史文化价值充分挖掘释放出来，并通过数字化（技术）赋能文化遗产保护、发展与展示，目前像宏恩观、钟鼓楼，包括颜料会馆都已经成为热门打卡地。
　　在民生改善方面，我们实际上是聚焦在让生活“美”起来。在保护历史格局、留住胡同乡愁的前提下，通过这些精细化设计和适度改造，植入现代化厨卫设施，切实改善提升居民的生活条件和公共空间环境，同时我们引入胡同美术馆、咖啡馆、便民食堂这些公共服务设施，真正让老街坊在胡同里过上有品位有品质现代生活。
　　在区域发展方面，我们聚焦在让业态“融”起来。积极推进片区综合性城市更新项目，王府井、前门、隆福寺这些街区的整体改造，引入更多新业态、新模式、新场景和新消费，促进文商旅体深度融合，让城市更富生机活力，让群众的美好生活更加可感可及。
　　谢谢，我就介绍这些。

余俊生：谢谢苏昊区长。最后一个问题。

北京日报记者：谢谢余部长，北京日报记者提问，刚才（发布中）提到六环入地通车之后，北京将依托东六环路建设高线公园，大家也特别关注，目前六环高线公园规划建设情况具体是怎样的呢，能不能进行一个详细的介绍？谢谢！

余俊生：这个请胡九龙主任给介绍一下。

胡九龙：谢谢北京日报记者的提问。
　　社会各界对六环高线公园都非常感兴趣，我想一个是因为六环高线公园这是一个非常国际化的规划概念，另一个方面因为六环高线公园的体量、规划建设标准，以及它坐落在首都北京，所以它一旦建成肯定会形成世界级的影响。所以我想借此机会，向大家介绍一下六环高线公园的基本情况：
　　六环高线公园南北长约14公里，总用地面积将达到5.45平方公里，这是城市副中心“一带、一轴、多组团”空间结构的一个重要组成部分，而且是骨架部分，它是串联副中心南北、缝合副中心东西、融合副中心新旧城区功能的一个创新发展轴，是综合的城市功能区。
　　按照副中心控规对六环高线公园的总体定位是：引领创新发展、彰显高质量城市融合、建设近零碳排放示范的世界级公共活力空间，未来将建设成为具有高度功能混合、丰富活力支撑和两侧关联发展的城市复合区域。
　　我们通过国际方案的征集和融合，对六环高线公园也进行了深化规划，主要目的就是要实现“三个缝合”，并且做到“三个效益”的提升。“三个缝合”就是指功能缝合、景观缝合、交通缝合；“三个提升”主要是：一要通过功能植入和一体化建设运营，来带动周边土地的增值，提升经济效益；二要通过公共设施补充和活力场所的营造，增强人民群众获得感，提升社会效益；三要通过缝合割裂和景观修复，引领城市副中心花园城市建设，提升生态效益。
　　今年4月份，东六环改造入地部分已经正式通车，现在地上高线公园规划建设已经在紧锣密鼓地推进，按照整体规划、分步实施的工作原则，我们将在2029年之前分批逐步把六环高线公园向大家推出亮相，大家非常关注我们启动段的开园，我们努力在明年5月春暖花开，北京的好时节迎来六环高线公园启动段的开园。
　　六环高线公园的规划建设是副中心城市更新和生态修复的重要举措，我们现在在六环高线公园当中会把商务、旅游、消费、体育运动，特别是会植入大量的体育运动元素，让这个地区成为青年人特别热衷和向往的地方，为各方面的群众来提供休闲、运动、文化于一体的一个世界级的公共空间，成为北京城市副中心宜居宜业宜游的崭新地标和崭新的动力源。在这个过程当中，借这次发布会，我们诚挚欢迎更多的企业和社会资本一起加入这个创新发展轴的打造过程当中，来共享副中心的发展契机。
　　我就介绍这么多，谢谢！

余俊生：谢谢胡九龙主任。
　　因为时间关系，我们的提问环节就到这儿。非常感谢各位发布人的介绍和媒体朋友的提问，今天的发布会回顾了北京以规划引领发展、以实干成就蓝图的奋进历程，让我们真切地感受到了北京在迈向国际一流和谐宜居之都进程中坚实有力的步伐、可感可及的成果，以及蓬勃发展的活力。首都北京城市功能持续优化、人居环境的显著改善、城市魅力的不断彰显，都凝聚着社会各界的智慧和汗水，今天的新闻发布会应该说信息量非常大，也希望各媒体能够围绕今天的新闻发布会做好宣传报道，做好素材的持续挖掘，在这个过程中有需要采访我们各相关委办局的，请媒体和市委宣传部、对外新闻处进行联系。
　　本场新闻发布会到此结束。谢谢大家！