北京市第三代社保卡工作进展情况新闻发布会

叶昶：各位媒体朋友，女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席今天的新闻发布会。
　　为贯彻落实国家关于要高度重视第三代社保卡推广应用工作，支持以社保卡为载体，实现居民服务“一卡通”的重要部署，北京市积极响应，将社保卡服务功能的拓展与优化作为一项重要的民生工程。今天，我们专门邀请相关部门负责同志为大家介绍，北京市第三代社保卡换发工作的最新进展，并回答各位记者朋友的提问。
　　首先，介绍出席今天发布会的发布人，他们是：
　　北京市人力资源社会保障局党组成员、副局长 马兆军先生
　　北京市医保局党组成员、副局长 马峥先生
　　北京银行党委常委、副行长 徐毛毛女士
　　下面，有请北京市人力资源社会保障局党组成员、副局长马兆军先生介绍本市第三代社保卡的工作情况。

马兆军：各位媒体朋友，大家下午好！很高兴参加今天的新闻发布活动。首先，代表市人力资源社会保障局，对市民朋友、各媒体长期以来给予第三代社保卡工作的关注和支持，表示衷心感谢！按照国家统一部署，我市不断优化社保卡服务民生功能，自去年开始启动了第三代社保卡换发工作，目前整体工作平稳有序。下面，向大家简要介绍有关情况。
　　一是关于三代社保卡换发工作的背景。社保卡是政府民生服务的基础性载体。目前，我市参保人员普遍使用的是第一代、第二代社保卡。第三代社保卡是一、二代社保卡的升级版，在技术和安全方面做了优化升级，采用了容量更大的芯片，加载了更为安全的数字证书，新增了“非接触式”用卡等功能。
　　第三代社保卡主要有三个突出特点：
　　一是实现多卡合一。三代卡除具有前两代卡身份凭证、信息记录、就医购药等功能外，还增加了城市交通、公园年票、待遇发放、文化体验、金融服务等功能。可以说，三代卡既是一张社保卡，也是一张办事卡、交通卡、就医卡、银行卡。
　　二是实现一卡通行。三代卡具有更为强大的数据互联功能，能够实现跨省通用，是我们推进京津冀社保卡“一卡通”的重要基础。
　　此外，三代卡还丰富了电子社保卡功能。市民在申请实体社保卡时，会同步获得电子社保卡，可办理就业、社保等常用业务，也可在市、区两级图书馆借阅图书。目前，我市电子社保卡本地服务访问量超2700万次，位居全国第一。
　　二是突出重点做好三代卡换发工作。换发三代社保卡牵涉面广，关系群众切身利益，涉及全市参保人，各类群体特点和需求各不相同，既要保证各类群体正常领卡用卡，又要避免线下排队聚集、给群众带来不便，因此，换发节奏和组织形式就必须科学合理高效。我们充分考虑各方面因素，在总结试点换发经验的基础上，制定了全面换发工作方案，从2024年10月底启动，分5个批次集中换发。借此机会，也向市民朋友通报一下换发工作的安排和进展。
　　一是分批次开展换发。按照分步实施、分类施策的原则，分5个批次、采取不同形式组织各类重点群体换发：把退休人员作为重中之重，开发“大字版”线上服务页面，特殊需求人员可由合作银行网点、社区工作人员上门提供帮办服务；对于在职职工等组织性较强的群体，以所在单位为单元统一进行换发；对于18岁以下未成年人由其家长或其他监护人代为办理。
　　二是坚持多银行公平参与。改变以往只有个别银行参与社保卡运营的模式，与16家银行合作开展换发工作。针对不同群体划定选择合作银行的总体原则，鼓励各家银行有序竞争，尊重和保障群众自主选择发卡行的权力。同时，规范银行营销行为，健全监督机制，杜绝银行在学校、社区（村）、写字楼等场所摆摊推销办卡，坚决防止恶性竞争。
　　三是提供便捷高效服务。坚持以市民需求和体验感为出发点，在线下开设3000多个服务窗口基础上，专门开通线上申领渠道，参保人只需“动动手指”即可完成申领，实现“全程网办”，有效避免市民多跑路。加大宣传推广力度，广泛收集群众意见，精心编制问答宣传手册，推出政策宣讲系列短视频，介绍我市三代卡换发安排，解答群众疑惑，及时回应市民关切。
　　三是着力优化用卡环境，方便市民用卡。在交通、医保、园林绿化、文旅等兄弟单位的大力支持配合下，我们完成了全市社保服务大厅三代社保卡读卡机具更换，以及1300余条公交地铁线路、5000余家定点医疗机构和定点零售药店、12家市属公园、25家市区两级图书馆的用卡环境改造，市民朋友只需携带一张社保卡，即可便捷完成多种身份验证和支付，享受各类民生服务。
　　同时，坚持线上线下共同发力，在“京通”小程序、“民生一卡通”微信小程序等平台，上线了“北京市社保卡居民服务一件事”专区，市民可方便查询社会保障、就医购药、文化旅游、交通出行等领域的用卡场景。
　　截至目前，集中换发工作接近尾声，即将转入常态化换发阶段。全市所有参保人群均可申领第三代社保卡，已有近800万人成功申领了三代卡，使用量累计近6000万次，工作整体平稳有序。总体来说，居民服务“一卡通”工作已初见成效。
　　第三代社保卡全面换发工作关系着首都社会稳定大局，也是市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想，切实提高首都群众获得感、幸福感、安全感的重要体现。我们深知，目前社保卡“一卡通”工作距离市民朋友的期待还有差距。下一步，我们将进一步加大工作力度，积极稳妥做好三代社保卡常态化换发工作，继续与各用卡场景部门密切配合，着力拓展更多民生服务功能，努力让社保卡“一卡通”从“通用”到“好用”。最后，再次感谢市民朋友对社保卡工作的关心和支持。
　　我就介绍这些情况，谢谢大家！

叶昶：谢谢马兆军先生的介绍。
　　下面，有请北京市医保局党组成员、副局长马峥先生介绍第三代社保卡在医保就医领域应用的有关情况。

马峥：各位媒体朋友们，下午好！感谢长期以来对医保工作的关注。
　　自2009年上线医保持卡结算功能至今，已为全市1950余万参保人员提供便捷的医保持卡实时结算服务，提高了就医、购药结算效率，减轻了参保患者资金垫付压力。随着信息技术持续迭代更新，为进一步满足医保结算更高的安全要求，按照全市第三代社保卡换发工作部署，市医保局根据第三代社保卡具备的新特性，开展医保信息系统专项升级改造工作，并历经小批量人群、大批量人群、试点区换发等分阶段、全链条、多人群测试验证。通过多轮磨合并逐步完善系统功能，确保系统整体运行平稳。
　　2024年1月底，市医保局完成全市5798家定点医药机构的医保结算用卡环境升级改造工作，共计更换3万多台医保结算读卡终端。升级后的用卡环境，可以高效兼容第三代社保卡及原有第一、第二代社保卡，本市参保的城镇职工、城乡居民，无论在本市的定点医院就医、到定点药店购药，还是到外省市就医，均可持社保卡进行医保结算，并做到了无感切换。
　　据统计，门诊持社保卡结算量约占门诊医保结算总量的7成，住院持社保卡结算量约占住院医保结算总量的8成。本市持卡进行医保结算的业务量始终保持较高的占比，社保卡作为医保结算的重要载体，依然具备其核心优势、充分发挥其不可替代的重要作用。
　　第三代社保卡在医保领域的应用既广泛全面，又兼具安全性与便捷性，具体体现在以下三个方面：
　　一是就医结算“一卡通”。本市参保人员可持第三代社保卡在全国所有支持医保异地就医直接结算的定点医疗机构进行直接刷卡结算。无论是本地就医还是跨省异地就医，都无需先行垫付全部医疗费用再回来进行手工报销，只需支付个人自付部分即可，极大地减轻了参保患者的资金垫付压力，简化了报销流程。
　　二是购药结算“全覆盖”本市参保人员可以使用第三代社保卡在定点零售药店使用医保个人账户资金，购买药品、医疗器械及医用耗材。
　　三是医保业务“自助办”。本市参保人员可以使用第三代社保卡通过政务服务终端查询医保个人账户余额及消费明细、医保缴费记录、医保报销记录、定点医院和药店等信息，也可进行异地就医备案等业务办理。
　　下一步，我们将持续做好第三代社保卡换发期间医保结算应用场景的支撑工作，确保持卡就医、购药结算不受影响，进一步提升医保结算服务的便捷度。保障参保群众的合法权益是我们的核心职责，提升参保群众的服务质量是我们的工作使命。市医保局始终以人民为中心，将更多贴心的、便捷的医保服务送到群众身边，持续推动首都医疗保障事业高质量发展！
　　谢谢大家！

叶昶：谢谢马峥先生的介绍。
　　下面，有请北京银行党委常委、副行长徐毛毛女士介绍北京银行制发卡和服务保障有关情况。

徐毛毛：各位媒体朋友们，大家下午好！很荣幸能够作为第三代社保卡合作银行代表发言。首先，我代表北京银行，向长期以来关心支持首都社会保障事业和金融民生服务的各位领导、各界朋友、各位市民，表示衷心的感谢！
　　习近平总书记指出，中国式现代化，民生为大。在北京市委、市政府的坚强领导下，北京银行作为一家诞生、成长、扎根于首都的银行，成立近三十年来始终坚守金融工作的政治性和人民性，与首都民生需求同频共振。从第一代社保卡发行、第二代社保卡升级，到第三代社保卡全面换发，在市人力资源社会保障局的悉心指导和大力支持下，北京银行全心全意护航首都市民的社会保障服务。截至目前，已为全市6万余家企事业单位、超过135万名市民提供第三代社保卡的换发服务，实现市属医院、市属高校以及市属国企集团的全面覆盖，专业高效的服务赢得了社会各界的认可。借此机会，汇报三方面工作：
　　一、全力以赴，守好“金融为民”之责
　　一是全速推进换发落地。我们第一时间成立了由党委书记亲自挂帅的领导小组，同步组建工作专班，各级一把手高位推动、靠前指挥，全力保障科技、人力、财务资源的投入。同时建立了三项机制：工作专班机制，前中后台高效联动、总分支密切协同；联席沟通机制，与市人力资源社会保障局以及各相关委办局紧密对接、高效协同；专项督办机制，厘清堵点难点，倒排工期、挂图作战，以“钉钉子”的精神把换发工作办实办好。
　　二是全力攻坚系统建设。第三代社保卡服务平台的搭建可谓“牵一发而动全身”，既要保障“社保+金融”的核心功能，又要支撑交通出行、景区游览等应用。面对时间紧、任务重的“硬骨头”，我们全行全力以赴、攻坚克难，内部迅速完成10余个系统、5大服务渠道的全面改造，外部高效完成与人社、公交、卡商、物流等10余个合作方的无缝对接，确保各流程环节紧密衔接、高效落地，成为16家合作银行中首批获得人行发卡批复、首批完成系统联调和首批通过现场测评的银行。
　　三是全面夯实运营基础。批量换发阶段，针对集中发卡需求激增的挑战，我行通过并联交付流程、弹性调度资源、增加制卡频次等方式保障系统韧性，建立7×24小时全链路实时监控机制，设立“专属客服座席+AI智能应答”确保高效响应。
　　在以上各项机制的保障下，我行发卡以来实现了系统运行零故障、制卡服务零中断、数据交换零差错的过硬成果。
　　二、向前一步，办好“金融利民”之事
　　一是打造“专业办、即时办”的一流体验。贯彻一个标准：在全市16区及经济技术开发区230余个网点全面落实“专人、专窗、专区”服务，首家在雄安新区实现第三代社保卡服务落地；建设一支队伍：4000余名员工组成一支既懂金融又懂社保的专家服务团队；构筑一项能力：所有网点全面实现“3分钟出卡、立等可取”的即时制卡服务能力，并首批推出智能柜员一体机、便携式制卡机等创新渠道，全力实现了行业最快流程、最优体验和最专业的服务，让市民少跑腿、好办事。
　　二是打造“随时办、指尖办”的流程闭环。通过手机扫码轻松申办、卡片直接邮寄到家、就近网点激活功能的便捷流程，我们打破了时间和空间的限制，实现随时随地随心办理。从常驻天津、河北的跨省工作参保人员，到远在千里之外的援疆队伍，都无需往返奔波，第一时间就能领取享受第三代社保卡的服务。
　　三是打造“驻点办、流动办”的灵活服务。为满足三班倒、流动岗企业的错峰服务需求，我们组建超过1000家驻场换发流动站，力保职工不离岗、不停工完成换卡；为满足8月以来陆续开放的灵活就业、城乡居民、离退休人员的换发需求，我们深入超过1000个社区村庄，宣讲政策、有序换发，打通服务“最后一公里”。
　　三、用心用情，谋好“金融惠民”之策
　　一是批量化服务更省心。在参保单位集中换发阶段，大中型企业员工的密集换发需求凸显，我们“一企一策”制定了批量化换发方案，充分调动一线队伍力量、周密组织进企服务流程，以最高效省心的换发体验，让参保企业和职工“少跑路”“不跑路”。
　　二是下沉式服务更暖心。为满足不同业态人群分时分散的办理需求，我们组建下沉服务小队，走遍全市300余个公交场地铁站、100余个环卫站、500余个快递站。目前，我们已累计为超过30万的环卫工人、快递小哥、外卖人员等提供了暖心的换发服务。
　　三是融合式服务更贴心。我们聚焦“老老人”和“小小孩”以及外籍人士等群体的特点，主动向前一步。对操作智能手机不便的老年人，联动街道社区提供帮办服务；将社保卡的申领同步嵌入新生儿户口登记、参保登记流程，让新生儿办卡更便捷；落实首都国际交往中心建设要求，率先落地外国人工作许可证与第三代社保卡“证卡融合”。
　　民生无小事，枝叶总关情。作为政府服务与百姓生活的重要连接纽带，北京市第三代社保卡的换发，既是惠民生、暖民心、顺民意的重大民生工程，更是“十四五”期间民生福祉提升的标志性实践。展望“十五五”，党的二十届四中全会对加大保障和改善民生力度作出新的部署，北京银行将始终牢记“国之大者”，坚持把人民对美好生活的向往作为我们的出发点和落脚点，让每一张社保卡都成为传递获得感、幸福感与安全感的载体，用心书写金融为民的暖心答卷，为首都“十五五”高质量发展贡献坚实的金融力量！
　　我的介绍就到这儿，谢谢大家！

叶昶：谢谢徐毛毛女士的介绍。
　　下面，我们把时间交给各位记者朋友，请大家提问，提问前请先通报所在新闻机构的名称。

北京日报记者：谢谢，我是北京日报的记者，有几个问题想问一下马局长，刚才说到2026年将进入第三代社保卡的常态化换发，这个常态化换发跟我们现在的换发有什么不同？另外，随着第三代社保卡的换发，群众很关心的问题是，原来的第一代和第二代社保卡还能不能继续使用？还有，随着第三代社保卡集中换发阶段的结束，以后还能不能继续申请第三代社保卡？谢谢！

马兆军：好，谢谢您的提问。
　　2026年我们进入常态化换发，市民仍然可以继续申请换发第三代社保卡。常态化换发之后，我们继续保留集中换发阶段的所有线上申领渠道，同时放开线下换发渠道，这样广大市民也可以根据自己的需要，就近在全市16家合作银行约3000多家网点进行线下办理。大部分银行网点还能提供即时办卡、立等可取的服务，进一步方便市民需要。
　　关于一二代卡还能不能继续使用的问题，市民在没有换发三代卡或换发了三代卡，但是没有启用的情况下，一代、二代社保卡可以继续使用，没有问题，也请广大市民放心。
　　谢谢！

叶昶：谢谢马局的回答。请继续提问。

央广网记者：谢谢主持人，央广网记者提问。我的问题提给医保局领导，在北京市参保人员换发第三代社保卡之后，在定点医院就诊或者是在定点药店购药时，持卡进行医保结算流程是否有区别？谢谢！

马峥：谢谢您的提问。
　　换领第三代社保卡后，参保人员在定点医药机构持卡进行医保结算，与使用第一、第二代社保卡结算流程完全相同，依托本市成熟且稳定的医保结算系统，可实现新、老社保卡结算“无感衔接”。
　　自2024年年初完成全市定点医药机构医保用卡环境升级改造以后，可全面支持门诊、住院及购药等场景的医保持卡结算业务，目前整体运行平稳、结算精准高效。就医、购药持卡结算是第三代社保卡的主要应用场景之一，通过社保卡进行医保结算的业务量占比比较高，其突出优势主要体现在以下两方面：
　　一是延续原有流程，无需改变习惯。在定点医院看病就医时，缴纳挂号、诊间及住院等费用时，参保人员仍旧可在人工收费窗口或在自助服务设备上刷第三代社保卡进行缴费，仅需支付个人负担的费用。在定点药店购药时，参保人员依然可以使用第三代社保卡，扣减医保个人账户支付购药费用。
　　二是提升系统性能，强化安全保障。第三代社保卡在延续原有便捷结算模式的基础上，同步强化了安全保障能力，实现了结算服务的平稳衔接与安全升级，从整体上筑牢了医保结算的资金与信息安全防线，确保参保人用卡安全、服务体验稳定。
　　谢谢！

叶昶：谢谢北京市医保局马峥副局长的回答。请继续提问。

劳动午报记者：劳动午报记者，请问一下徐毛毛副行长，您刚才提到北京银行已在社保民生领域深耕近三十年，明年第三代社保卡即将进入常态换发阶段，请问贵行在社保卡服务方面还有哪些优势与特色？

徐毛毛：感谢您的提问。
　　我想北京银行，首先“北京”两个字是我们最大的优势。我们服务超过2200万北京市民百姓，管理超过1万亿个人金融资产，居民存款、贷款规模均位居北京地区银行业前三。成立近三十年来，也积累了很多丰富的民生保障服务经验，用九个字来形容，叫“想得起、记得住、用得上”。
　　首先围绕社保卡服务，要社保金融服务“想得起”。2010年北京市第一代社保卡诞生以来，我行已累计发卡3000多万张；在社银合作深化的实践中，我们持续推动服务向前，全市设立了16家“社银同窗”服务网点，实现社保权益记录打印、个人基本信息变更等50余项日常业务一站式办理；另外，我们的手机银行也设立了社保专区，支持社保权益随时随地查看和办理。
　　2020年第三代社保卡启动设计研发以来，北京银行在市人力资源社会保障局的指导下深度参与；截至目前，每6张第三代社保卡就有1张是北京银行发行的，专业优质的社保金融服务品牌赢得了市民的认可和信任。
　　我想温暖便民的服务让大家“记得住”。北京银行“伴您一生”的理念，与社保卡“记录一生、保障一生、服务一生”的民生承诺不谋而合。所以社保卡换发只是一个开端。第三代社保卡在医疗健康、交通出行、公园游览、金融服务等方面全方位升级，我们也围绕这些功能在线下线上不断延展服务边界；比如对持卡公交出行、游览公园的市民，我们所有网点支持公交充值、公园年票加载；对新缴纳社保的快递外卖等新就业群体，我们集中宣传社保政策，同时建立户外劳动者驿站，提供取暖纳凉、喝水热饭、充电歇脚等温馨服务；对领取养老金的退休持卡人员，我们打造“长者驿站”，推出字体更大、更符合老人的使用需求和习惯“尊爱版”手机银行，线上线下完善适老化服务。
　　第三个词是“用得上”，我们专享特色权益要“用得上”。我们给持卡人量身打造了三项贴心实用的专享服务权益：第一是专享健康保障福利，家庭视频医生、少儿眼科检查、意外险等服务我们推出以来，受到了广大市民的欢迎；第二是专项特色金融产品，我们在存款和理财方面提供了低门槛、高适配和普惠化的产品，同时，我们对批量换发的企业也推出了“京e贷”个人贷款优惠专案服务；第三是专享资费减免，这里包括像挂失手续费、卡片邮寄费等等，我们有八类费用进行了减免，三代社保卡发行以来，我们累计为持卡人减免费用超过1500万元。
　　所以，我想社保卡很小，但是承载的责任非常大，也承载着首都的大民生、百姓的大幸福。所以我们一直牢固树立首都意识，坚持以“首善标准”把社保金融服务做好，助力首都民生保障事业高质量发展。
　　谢谢！

叶昶：谢谢徐行长的回答。最后一个问题。

北京电视台记者：谢谢主持人，北京电视台记者提问。我想请问市人力资源社会保障局马局长，常态化换发后我们第三代社保卡在服务体验上还会有哪些提升？谢谢！

马兆军：常态化换发之后，我们将围绕市民体验、实际需求、惠民便民等三个方面加大工作力度。
　　第一个，继续拓展场景。我们将和相关部门密切配合，根据市民的需要进一步拓展三代卡的使用场景。比如说，社区的老年就餐、校园学生的服务用卡等等这些方面。
　　第二个，重点提升服务。一方面，让申领换卡环节更加便捷、更加高效；另一方面，让应用环节更加便利，像就医、交通、旅游等用卡环境方面，为市民提供更优质的服务。
　　第三点，提供更多优惠。我们支持和鼓励各家银行在群众使用社保卡进行结算方面提供更多优惠，使我们的市民朋友能够通过使用社保卡得到更多的实惠。
　　谢谢！

叶昶：谢谢北京市人力资源社会保障局副局长马兆军先生的回答。
　　提问环节到此结束。感谢出席发布会的各位领导和记者朋友。北京市第三代社保卡更换工作仍在继续推进，市民朋友们可以关注北京市人力资源和社会保障局官网，或者是北京人社微信公众号，了解相关的信息。
　　新闻发布会到此结束，谢谢大家！