首都“十四五”规划高质量收官系列主题新闻发布会——住有所居专场

叶昶：各位媒体朋友，女士们、先生们：
　　大家下午好！欢迎出席由北京市人民政府新闻办公室组织召开的首都“十四五”规划高质量收官系列主题新闻发布会，本场是：住有所居专场。
　　“十四五”时期，是首都住建事业迈向高质量发展的关键五年。五年来，全市住房和城乡建设系统紧扣首都城市战略定位，加大保障和改善民生力度，持续推进城市更新行动，加快建筑业转型升级，各项工作推进顺利、成效明显。
　　今天的发布会，我们非常荣幸邀请到北京市住建委的主要负责同志带队，向大家介绍“十四五”期间北京市在住建领域取得的工作成效，并回答记者提问。
　　首先，我介绍出席今天发布会的发布人，他们是：
　　北京市住房和城乡建设委员会党组书记、主任 王飞先生
　　北京市住房和城乡建设委员会党组成员，北京市城建研究中心、北京市房屋管理事务中心党委书记、主任 王争先生
　　北京市住房和城乡建设委员会二级巡视员 杨家骥先生
　　下面，有请北京市住房和城乡建设委员会党组书记、主任 王飞先生介绍“十四五”期间北京住建领域整体发展情况。

王飞：各位媒体朋友：
　　大家好！很高兴在这里与大家见面，首先，我代表北京市住房和城乡建设委员会，向长期以来关心、支持首都住建事业发展的社会各界和各位媒体朋友们，表示衷心的感谢！
　　“十四五”时期，是北京落实城市总体规划、迈向高质量发展的关键五年，我们坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，在市委、市政府的坚强领导下，始终坚持以人民为中心的发展思想，紧扣首都城市战略定位，积极应对各种风险挑战，着力在民生保障上添温度，在经济发展上增活力，推动住房和城乡建设事业发展取得了新进展、新成效。
　　一、让安居更宜居，持续增强群众住房获得感和幸福感
　　“十四五”规划实施以来，我市加大保障和改善民生力度，优化“市场+保障”住房供应体系，切实满足群众多样化住房需求。
　　持续改善人民群众居住条件。“十四五”以来，为适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，我市及时调整优化房地产政策，推出解除购房限制性措施、降低居民购房门槛和成本、加强住房信贷和税收政策支持等举措，推动房地产市场呈现止跌回稳积极态势，有力支持刚性和改善性住房需求。全力做好保交房工作，有力维护了购房群众权益和社会稳定。落实《北京市“十四五”时期住房保障规划》，累计建设筹集保障房67万余套（间）、竣工43万套（间）。公租房备案家庭保障率达到85.5%，连续四年为刚毕业大学生提供1.4万余套青年公寓，助力人才安居。城市低保、低收入、大病、重残4类特困家庭依申请实现“应保尽保”。
　　持续提升物业服务管理水平。推动制定和深入实施《北京市物业管理条例》，“十四五”以来，业委会（物管会）组建率、党的组织覆盖率、物业服务覆盖率均达到97%以上，党建引领社区治理框架下的物业管理体系基本建立，推动基层多方协商议事机制进一步完善、业委会（物管会）作用发挥进一步增强、物业服务质量进一步提高。坚持问题导向和效果导向，通过采取一系列治理和提升措施，解决一批群众诉求集中的“急难愁盼”问题，同时，通过开展示范项目创建、美好家园选树等工作，强化示范引领作用，不断提升我市物业服务整体水平。
　　持续做好房屋安全管理。每年定期开展城镇房屋安全检查，扎实做好房屋安全鉴定、危房解危等工作，完成3万余户抗震节能农宅建设工作，实施农村低收入群体危房改造一千余户，积极做好“23·7”“25·7”受灾农房评估、修缮和恢复重建工作，切实保障群众居住安全。
　　二、由量变向质变，以城市更新推动城市内涵式发展
　　五年来，我委坚持把城市更新作为保障民生、促进发展、扩大内需的重要抓手，深入实施《北京市城市更新条例》，积极探索超大特大城市在存量提质增效和增量结构调整并重阶段的更新路径，打造城市更新“北京样板”。
　　突出服务首都功能，筑牢首都城市发展根基。持续提高传统国事活动空间品质，加强重大活动空间服务保障，打造国家会客厅、城市会客厅等国际交往活动场所。焕新后的隆福寺文化空间、前门大街、崇雍大街已成为展示首都形象、展现中华传统文化魅力的“新名片”。
　　践行人民城市理念，提升居住环境品质。“十四五”期间已累计实施市属老旧小区改造7800万平方米，完成核心区平房院落申请式退租9700余户，启动实施危旧房改建104万平方米，全面推进D级危楼解危。比如，西城区桦皮厂8号楼通过“原拆原建”探索危旧楼改建新模式，采用混凝土模块化建造工艺和数字技术，只用三个月就将“老房子”成功改造成“好房子”。目前还有一批模块化改造危旧楼开建，标志着技术走向成熟推广，未来将有更多居民在“好房子”中享受新生活。
　　支持新质生产力，激发提振经济新动能。城市更新既是民生工程，更是发展工程。“十四五”期间已实施老旧厂房更新项目300余个、重点产业园区提升12个，支撑清华国重、火箭大街、氢能示范区等战略性新兴产业快速落地。完成西单、王府井等40个传统商圈改造提升，引导业态升级、挖掘新消费潜力。推出亮马河、清河、京张铁路遗址公园等标杆项目，不断营造花园城市建设和美丽经济发展新场景，为经济高质量发展注入动力。
　　注重文化传承，彰显城市深厚历史底蕴。北京中轴线申遗集中连片带动了老城区整体保护。持续做好核心区平房申请式退租，推动整院腾退，成片更新。恢复老街、胡同、四合院独有城市肌理，探索活化利用新路径。持续推进城南行动、京西转型，南中轴博物馆群加快建设，首钢工业遗存焕发新活力，推动“京西八大厂”全面复兴，实现历史底蕴与时代活力的有机融合。
　　三、承建造启智造，新质生产力赋能产业升级
　　五年来，冬奥场馆、环球影城、副中心“三大建筑”等一系列绿色化、智能化标杆项目相继精彩亮相，成为彰显首都建造水平与城市形象的亮丽名片。
　　建筑绿色转型成效显著。发布实施《北京市建筑绿色发展条例》及一系列配套政策，积极推行基坑气膜技术、模块化建筑应用，推动民用建筑能耗强度及碳排放强度实现双降。大力发展智能建造、绿色建造等新型建造方式，推动建筑产业向工业化、数字化、绿色化加快转型升级。“十四五”以来，新建建筑绿色建材应用比例达到70%，新建成绿色建筑面积达1.6亿平方米、装配式建筑面积达1.1亿平方米，完成公共建筑节能绿色化改造3085万平方米。
　　智能建造引领高质量发展。发布实施《北京市“十四五”时期住房和城乡建设科技发展规划》等一系列政策，推动一批重大科研攻关项目获市科技计划项目支持。作为全国首批智能建造试点城市，北京市发布实施《北京市智能建造试点城市工作方案》，完成100项BIM应用示范工程验收，建设北京市智能建造试点工程55项，培育了一批智能建造创新中心、领军企业和产业基地，推动技术创新向新质生产力高效转化。
　　持续筑牢建筑质量安全底线。深入开展住宅工程质量提升专项行动，持续提升住宅工程品质。加强装配式建筑和老旧小区改造工程质量监管，在房建市政工程中全面设置永久性标牌。2021年至2024年，全市99个项目获中国建设工程鲁班奖、国家优质工程奖。
　　四、以减负促提效，打造首善标准、国际一流北京服务
　　坚持以优化营商环境和增进民生福祉为目标，构建现代化行业治理体系，实现住建行业治理能力的整体性提升。
　　持续以小切口破解大问题，精准解决企业和群众反映的突出问题，累计发布8批194项微改革措施，完成200余项优化营商环境改革任务。在全国率先实现施工许可审批“全程网办，一次不跑”，实施“分段施工”审批改革、建设项目开工“一件事”改革，试行以告知承诺制实施施工许可审批，出台全国首个消防验收“全流程、全链条”改革实施方案，“开启分期验收新模式加快重大项目投产”获评2024年度北京市营商环境改革十佳服务案例。五年来，持续开展“处长政策解读日”活动，与企业面对面讲政策、手把手教流程，服务相关企业近4000家，切实为企业纾困解难，确保政策红利精准触达企业。
　　这五年，我们聚焦民生改善与城市发展，从“安居梦”的照进现实，到“老城市”的有机更新，从“新建造”的品质呈现，到“优治理”的效能提升，每一项举措呼应着群众期盼。下一个五年，我们将聚焦“十五五”规划目标，全力建设宜居、韧性、智慧的现代化首都！
　　谢谢大家！

叶昶：谢谢王飞先生的介绍。
　　下面，请北京市住建委党组成员，北京市城建研究中心、北京市房屋管理事务中心党委书记、主任 王争先生介绍“十四五”期间住建领域民生服务保障工作。

王争：各位媒体朋友们，大家下午好！
　　“十四五”以来，市住房城乡建设委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委市政府工作要求，坚持首都战略功能定位，坚持以人民为中心的发展思想，持续推动住房租赁市场平稳健康发展，大力提升改造2000年以前建成的老旧小区，有序推进老楼加装电梯，积极推动超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新，开展老旧小区物业服务全覆盖，用心用力用情办好群众身边事，让居民在住建领域民生服务保障各项工作中切身感受“民生温度”和“民心温暖”。
　　一、培育发展与规范管理并重，住房租赁市场平稳有序
　　“十四五”期间，市住房城乡建设委积极培育发展住房租赁市场、不断强化行业治理。一是率先立法强化法治保障，2022年5月在全国率先出台地方性法规《北京市住房租赁条例》，围绕租赁治理、规范秩序和行业发展，制定配套政策文件，基本形成了相对完善的法规政策体系。
　　二是重拳治乱维护市场秩序，持续加大对经纪机构及分支机构、住房租赁企业执法检查力度，组织中介协会动态调整、定期发布风险企业警示名录，建立违法违规线索快速反应机制，发现苗头性问题,会同相关部门及时介入处置。总的看，“十四五”期间，本市住房租赁市场总体平稳、秩序不断好转。
　　三是科技助力提升管服效能，持续完善本市住房租赁服务平台，市住房城乡建设委搭建租赁监管服务平台，与各企业租赁经营平台相联通，初步形成“1+N”的租赁服务管理体系，累计备案租赁合同780万笔，同步开展备案租赁合同的共享应用，支持租房家庭更好的享受公共服务。
　　四是党建引领提升行业治理，2019年以来，连续7年发布毕业季租房指南，开展住房租赁进校园活动；在此基础上，2023年以来，每年又扩展组织了返工季租房服务进园区、进企业、进社区等系列活动，有效支持新市民、青年人和城市运行服务保障人员租房需求。
　　同时，坚持党建引领，指导行业积极参与社会治理，行业头部企业探索创建了“社区好邻居”“户外劳动者暖心驿站”“社区应急民兵连”“美好朝阳管家”“社区守护者”等党建品牌，凝聚党群合力，发挥行业特点，服务基层治理。
　　二、加快老旧小区改造，着力提升居住生活品质
　　“十四五”以来，我市坚持将老旧小区改造列为市政府重要民生实事，以基层组织、居民参与、社会力量协同、政府引导支持的方式，尽力而为、量力而行；按“治理+改造+管理”的思路，统筹推动老旧小区改造。
　　一是认真谋划筑牢改造基础，编制了本市“十四五”老旧小区改造规划，制定了改造标准与技术导则，着眼改造全流程、各要素，健全完善40余项配套措施，形成了较为完备改造提升政策体系和技术标准。
　　二是多措并举强化资金保障，积极争取中央财政资金，政府按“保基本”原则重点推进基础类改造，结合居民意愿引入社会资本参与完善类、提升类改造；推动产权单位落实相关改造责任，引导支持居民使用公积金或专项维修资金参与改造实施；持续探索改造资金“多元共担”新模式。
　　三是改革探索推动高质量实施，在老旧小区改造过程中，创新推出责任规划师参与、延长改造后房屋公积金贷款年限、市政专业管线统筹改造、“投资+建设+运营”一体化招标等支持措施；同时，统筹推动老旧小区改造与老楼加装电梯、适老化改造、休闲活动空间提升、便民服务设施建设改造等同步实施。各区探索形成了一批可推广、可复制的成熟经验做法。
　　四是协商共治完善社区治理，立足党建引领，创新群众参与路径，搭建居民改造议事协商平台，积极响应居民诉求，努力画好最大同心圆，开创多元共治新格局；将规范物业服务和老旧小区改造同步开展，统筹推进社区治理和居住环境的持续改善。
　　在老旧小区居民的大力支持和配合下，经各方共同努力，截至目前，市属老旧小区改造已实施约7800万平方米，“十四五”总体实施率已达98%。已完成楼体节能改造约2650万平方米，更换楼内上下水立管约17万根；小区内适老化改造5万余处，水电气热管线改造约2880公里，架空线梳理和入地约2730公里，建设公共绿地约370万平方米；引入社会资本项目达70个，投资建设便民市场、便利店29个，社区食堂7个。经第三方察访核验，居民对改造工作总体满意度达96%。
　　三、有序推进老楼加装电梯，加快推进住宅老旧电梯更新
　　2024年以来，积极落实国家超长期特别国债支持住宅老旧电梯更新的有关政策，组织各区将登记使用15年以上、故障率高、群众更新意愿强烈的住宅老旧电梯纳入储备库、分年度申报并推进实施。2024年，本市共911台电梯更新获国债资金支持，已全部完成更新。2025年，1万余台电梯更新获国债资金支持，现已开工9008台，完工1692台，各区正加快推进实施。
　　“十四五”以来，全市累计完成加装电梯3391部，约3.5万户居民受益。电梯更新获国债资金支持的1.1万余台，惠及居民51万余户。
　　四、坚持党建引领物业管理融入基层治理，凝聚合力推动物业服务水平不断提升
　　2020年5月，我市颁布实施《北京市物业管理条例》，确立了构建党建引领社区治理框架下的物业管理体系的工作方向。“十四五”期间，业委会（物管会）组建率、物业服务覆盖率、党的组织覆盖率显著提升，目前均超过97%，党建引领多方参与的协商议事机制作用发挥更加明显，业主自治效能不断提升。
　　五年来，全市办理物业管理接诉即办诉求近180万件，对2400余个诉求集中小区开展重点治理。同时，将 “老旧小区改造推进难”“老楼加装电梯难”“物业收费难”“物业服务不规范”等问题纳入“每月一题”重点推动，一批群众关注的“急难愁盼”问题得到解决。
　　针对老旧小区专业物业服务缺失、群众诉求集中的问题，我们按“市场化、法治化、多样化”的原则，着手推动老旧小区专业物业服务三年内全覆盖，2025年计划完成首批380个老旧小区引入专业物业服务，目前已完成312个。
　　五年来，我们依托物业行业党委强化示范引领，累计评选189个“北京榜样·最美物业人”，推选出200个北京市“物业服务示范项目”，11个“美好家园”典型案例入选住房城乡建设部全国案例，以点带面推动了行业整体服务水平提升。
　　下一步，市住房城乡建设委将认真贯彻落实二十届四中全会、中央城市工作会议精神和市委市政府工作部署，实施好我市住房城乡建设领域保障和改善民生的相关惠民政策，聚焦为民、便民、安民，以实干破难题、以担当惠民生，持续推进我市人居环境改善，深入推动城市高质量发展，不断满足人民群众美好生活需要。
　　我就介绍这些，谢谢大家！

叶昶：谢谢王争先生的介绍。
　　下面，请北京市住房和城乡建设委员会二级巡视员 杨家骥先生介绍“十四五”期间我市保障房的工作情况。

杨家骥：各位媒体朋友们：
　　下午好！
　　北京市坚决落实党中央、国务院关于住房工作的决策部署，紧紧围绕首都“四个中心”战略定位，以北京城市总体规划为统领，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，不断完善符合首都实际的住房供应体系，推进首都住房保障工作高质量发展。“十四五”期间，北京市不断增加保障性住房有效供给，全市共建设筹集各类保障性住房67万余套（间），竣工43万套（间）。
　　一、兜牢民生底线，公租房备案家庭保障率稳步提升
　　把便民利民作为核心宗旨，全力推进申请公租房“一件事”集成办事场景建设，办理进度和结果可实时查询，真正实现各类资格掌上办、网上办、一次办。持续推进减证便民，取消纸质证明，简化申请表格，资格申请补正材料时限由原5日压缩至1个工作日，实现办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化。加快推进公租房分配，创新配租方式，在推行“快速配租”的同时，针对动态退出零散房源实行线上“实时配租”，通过直接发放选房通知单的方式，提高房源分配效率，用足政策“工具箱”，五年来，累计开展公租房配租240批次，滚动提供房源约13.6万套。截至目前，全市公租房备案保障率从2020年的42.5%提升至85.5%，实现城市低保、低收入、大病、重残4类家庭依申请“应保尽保”，完成“十四五”期末保障率达到85%的既定目标，兑现政府庄严承诺。积极推进货币化保障，五年来，累计向5.3万户家庭发放市场租房补贴33亿元；向4.5万户家庭发放公租房租金补贴24亿元，提升保障对象租金负担能力。
　　二、聚焦新市民、青年人住房需求，加快发展保障性租赁住房
　　我市2022年起大力发展保障性租赁住房，坚持市场化运作，通过政府政策支持、社会资本投资参与，不断增加“一间房、一张床”小户型房源供应，满足新市民、青年人、城市公共服务人员等群体住房需求，截至目前已超额完成“十四五”40万套（间）建设筹集目标。我市创新政策机制，采取新建、改建、筹集转化等多种方式建设筹集，着力盘活存量土地和房屋资源，努力增加保障性租赁住房有效供给，弥补了传统租赁市场产品供应缺口，受到新市民和青年人的欢迎，有效发挥租赁市场“调节器”“稳定器”作用。有效推进低效集体土地“腾笼换鸟”，利用集体建设用地建设保障性租赁住房近13万套（间），建设总量全国最大。如首创繁星十八里店项目是我市目前规模最大的集体土地租赁住房项目，过去是华北地区最大的石材加工集散地，交通拥堵、环境脏乱，建成后可提供租赁房源6500多套，还配套建设了餐饮商超、图书阅览室、健身房等设施，地区环境得到明显改善，成功实现从低效用地到活力社区的华丽转身。利用闲置商业、办公、厂房等非居住类资源改建保障性租赁住房3.3万余套，如丰台区暖悦公寓银地店保障性租赁住房项目，原为公租房项目配建的商业，改建后可提供公寓型、宿舍型房源，近三年入住率始终保持在90%以上，主要服务于区域内城市基础运行服务人员和新毕业大学生群体，为新市民、青年人提供了安身之所和温暖的家。
　　三、多维发力严查共管，进一步强化住房保障监管
　　坚持市级专项检查，区级定期检查、产权单位日常巡查等方式，加大对保障家庭违规行为的检查力度。加强市场租房补贴违规行为处理,委托第三方机构采取抽查、集中检查等方式，重点检查市场租房补贴家庭租赁房屋情况，防范伪造合同、虚假租赁等骗取租房补贴行为。强化公租房管理，加强资格有效期管理，对收入、住房等情况发生变化的家庭，及时调整保障资格，重点推进“人防+技防”管理方式，全面推进人脸识别、智能门锁等技术手段的应用，通过信息化比对、群众举报等多种方式收集违规线索，组织相关部门核查，年度入户核查率达100%，对不再符合保障条件的承租人及时清退，五年来累计退出超5万户，实现公租房资源的高效循环使用。
　　四、提升保障房品质，积极推进“好房子”建设
　　北京市在保障房中率先实施产业化，以绿色建筑行动、装配式建造为抓手，共有产权住房全部达到绿色二星级标准。建立完备的保障房标准评审体系，并持续推进优化更新，2021年修订共有产权住房建设导则、2022年出台保障性租赁房建设导则、2023年完成公租房地标修订，做到各类保障房建设标准全覆盖，并进行动态维护，为保障房品质的源头把控奠定了基础。坚持“安全、舒适、绿色、智慧”的好房子建设方针，聚焦群众诟病的渗漏、噪声、串味等常见问题，探索优化防治技术措施和好做法，全面提升保障房品质。
　　走过“十四五”，北京住房保障工作从蓝图规划变为美好现实，从基础保障走向品质提升，从一间房到一张床，住房保障网越织越密、越织越广。下一步，我们将在全面总结“十四五”住房保障工作经验的基础上，科学谋划“十五五”时期发展目标，不断健全“保障+市场”的住房供应体系，促进更高水平住有所居，书写新时代温暖人心的“民生答卷”。
　　谢谢大家！

叶昶：谢谢杨家骥先生的介绍。
　　下面，我们把时间交给各位记者朋友，请大家提问，提问前请先通报所在新闻机构的名称。

人民日报记者：您好，人民日报记者提问，现在城市更新已经是城市发展的一个重要环节，有序推进城市更新是当前和今后一个时期的重点工作，聚焦“十五五”，北京市在这方面将有哪些举措？谢谢！

叶昶：谢谢您的提问，这个问题请：北京市住建委党组书记、主任 王飞先生来回答。

王飞：感谢您的提问。
　　北京是全国第一个实现减量发展的超大城市。北京市委市政府高度重视城市更新工作，我们坚持以新时代首都发展为统领，以北京城市总体规划为指引，以城市更新为重要抓手，切实落实“五个转变”，抓好“七大任务”，科学谋划“十五五”城市发展战略。
　　一是重点实施既有建筑改造利用、城镇老旧小区整治改造、完整社区建设等8类重点任务。
　　加大老旧低效房屋修缮和功能再造力度，开展核心区平房院落保护更新、危旧房屋改建、老旧低效楼宇改造等7项任务，让老房子焕发新活力。推进老旧小区综合整治、老楼加装电梯、老旧电梯更新等5项任务。围绕完整社区建设，打造基本服务与多样性需求协同覆盖的“一刻钟便民生活圈”。开展老旧街区改造、老旧商圈改造、老旧产业区腾笼换鸟等6项任务，推动老城区功能优化、业态升级、活力提升。推进无障碍环境改造、改造拓展优质教育空间、增加养老服务供给等10项任务，让城市生活更方便、更舒心、更安全。加强临水沿河区域农房改建、地下管线老化更新等工作，构建首都韧性城市空间治理体系。积极探索自然恢复与人工修复深度融合的新路子，开展城市绿环绿廊绿楔绿道建设、滨水空间品质提升等8项任务。加强历史文化名城保护，推进文物遗产保护利用、文化街区修复和修缮，让千年古都焕发新的时代光彩。
　　二是重点实施“8+N”的综合性片区更新项目。“8”是重点实施的8类重点任务。“N”是鼓励围绕商务、科技、消费、居住4类主导功能，打造一批功能复合、便捷可达、多元时尚、特色鲜明的城市24小时活力中心。围绕商务功能，以十大商务区为重点，谋划项目36个；围绕科技产业发展，依托“三城一区”，谋划项目51个；围绕消费提升，以三大传统商圈和12个新兴商圈为载体，谋划项目31个；围绕居住改善，聚焦十大边缘集团大型居住区，谋划项目50个。围绕十大交通枢纽和轨道微中心，实施交通为先导的立体化混合功能开发。围绕培育滨水空间、花园城市两类美丽经济新场景，推进50个花园城市示范项目建设。
　　三是以2029年全面深化改革任务为总目标，聚焦企业和群众反映较多的无手续建筑处置、建筑规模指标配置、土地续期与国企房屋租期、用地功能
　　混合与建筑功能转换、金融税收支持、更新标准体系建设、项目审批流程再造、社会投资回报机制、区域综合更新、专业力量支撑等10个政策重点问题进行改革创新。
　　四是进一步完善鼓励多元参与机制。构建起市级统筹、部门联动、分级落实的工作格局。支持多领域专业力量和服务机构参与城市更新，健全专家参与公共决策制度，加强责任规划师、建筑师、估价师、景观师等多师协同共创。鼓励组建城市更新相关社会团体，搭建政企银交流、沟通、展示平台，促进供需对接和市场要素匹配。不断完善城市更新协商议事机制，拓展公众意见征集渠道。继续举办好城市更新论坛、城市更新周等品牌活动，营造良好社会氛围。
　　我们将以中央城市工作会议精神为指引，在市委、市政府坚强领导下持续推动城市更新行动，科学编制“十五五”城市更新总体规划，为首都高质量发展提供强大驱动力。
　　谢谢大家！

叶昶：谢谢王飞主任的回答。请继续提问。

中国日报记者：谢谢主持人，中国日报记者，我的问题是“十四五”期间，北京市规范住房租赁市场、保护租户权益方面采取了哪些有效措施政策，效果如何？谢谢！

叶昶：谢谢您的提问，这个问题有请：市住房城乡建设委、市城建研究中心、市房屋管理事务中心 党委书记、主任 王争回答。

王争：感谢您的提问。
　　刚才我简要介绍了规范住房租赁市场保护租户权益的一些工作，下面我要详细说明一下。
　　为保护租赁当事人合法租住权益，一方面，我们围绕全国首个住房租赁地方性法规《北京市住房租赁条例》出台了《北京市住房租赁押金托管和租金监管暂行办法》《北京市房地产经纪机构、住房租赁企业备案管理暂行办法》，会同市市场监管局修订发布《北京市住房租赁合同（示范文本）》等系列配套政策措施，从租押金监管、互联网信息监管、从业行为管理、合同管理、市场秩序整治等多方面完善行业治理规范，初步形成相对完善的法规政策体系，为群众反映较多的“拖欠租押金”“虚假房源”“黑中介”“收费不透明”等乱象治理提供了制度保障。今年9月，国务院《住房租赁条例》正式实施，我委也积极组织了国家条例的培训、宣贯，并启动对我市政策的修改完善。
　　另一方面，围绕政策落地，加大市场秩序整治，2021年至今，市区两级住建部门共检查经纪机构和分支机构、住房租赁企业3.8万次，会同相关部门加强企业信用监管，依法将3764户（次）房地产经纪机构列入经营异常名录并向社会公示，将277户列入严重违法失信名单。指导中介协会将投诉量大、恶意拖欠租押金、经营异常等情形企业纳入风险警示名录并定期发布，已累计发布79批次868家次风险企业警示名单。
　　同时，大力推进企业押金托管和租金监管，我市签约监管银行的企业已达832家，较去年增加2倍，已有54.8万笔租赁合同的17.1亿元纳入监管。今年我委主动将“住房租赁企业经营不规范”问题纳入接诉即办“每月一题”开展专项治理，2025年1-10月住房租赁企业经营不规范问题市民热线诉求量同比下降31.7%。
　　此外，我们依托2017年底上线的住房租赁服务平台提升管理服务效能，目前平台租赁合同备案量已突破780万条，在全国位列第一，平台对接积分落户、教育入学、公积金提取等多项政务服务，提升租房群众获取公共服务便利水平。同时我们连续7年开展返工季、毕业季“惠民租房”系列服务活动，已实现签约44.48万套（间），提供服务费打折、租金月付、押金减免、赠送保险以及搬家、维修、保洁等全流程多样化服务，更好满足了新市民、青年人和城市服务保障人员“一张床、一间房、一套房”多层次、阶段化的租房需求，有效稳定了租赁关系，促进重点群体就业。
　　我就介绍这些，谢谢！

叶昶：谢谢王争主任的回答。请继续提问。

北京新闻广播记者：北京新闻广播记者提问，今年5月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于持续推进城市更新行动的意见》和今年8月中共中央、国务院《关于推动城市高质量发展的意见》中都明确提出，要支持老旧住房自主更新、原拆原建，请问北京市是如何推动落实相关工作的？

叶昶：谢谢您的提问，这个问题有请北京市住房和城乡建设委员会二级巡视员 杨家骥先生来回答。

杨家骥：感谢您的提问。
　　“支持老旧住房自主更新、原拆原建”是贯彻落实中央城市工作会议精神，践行“人民城市人民建”理念的关键举措。根据国家要求，结合北京实际，我们在危旧楼房改造领域探索了以拆除重建为核心的自主更新模式，推动城市的可持续发展。
　　一是坚持以点带面，探索原拆原建路径。“十四五”期间，我市累计启动实施危旧楼房改建和简易楼腾退改造104万平方米。部分项目居民已顺利回迁，居住条件与城市面貌得到显著提升。东城区光明楼17号楼、西城区桦皮厂胡同8号楼、朝阳区劲松114号楼、海淀区中关村东区A组团以及丰台区马家堡路68号院2号楼等多个改建项目的成功实践，为后续工作提供了可借鉴的经验。
　　二是坚持政策赋能，完善自主更新机制。先后出台一系列政策文件，搭建起危旧楼房改建政策体系。不断简化优化危旧楼房改建审批程序；创新不动产登记路径；对拆除重建项目，可适度改善原有居住条件，对非成套住宅进行成套化改造。以政策为支撑，撬动老旧住房自主更新工作可持续推进。
　　三是坚持多元参与，践行共建共治共享。改造资金由政府、居民、产权单位和社会资本多方共担，按照“谁所有、谁出资”“谁出资、谁受益”的原则筹集。尊重居民主体地位，规划设计方案、项目实施方案等重点工作流程，充分征询居民意愿并进行完善，激发居民参与和协商的积极性。
　　下一步，我市将深入贯彻落实中央城市工作会议精神，落实城市更新和城市高质量发展相关意见，持续完善政策体系，优化实施路径，破解关键难题，充分调动各方积极性，稳步推进这项重要的民生工程与发展工程，为首都高质量发展和人民的高品质生活奠定坚实基础。
　　谢谢！

叶昶：谢谢杨家骥先生的回答。请继续提问。

新京报记者：您好，新京报记者提问，物业管理其实与市民的生活息息相关，想问一下“十五五”期间，北京市在提升住宅小区物业服务质量上有哪些具体举措？谢谢！

叶昶：谢谢您的问题，有请王争主任来回答。

王争：感谢您的提问。
　　物业管理与人民群众生活息息相关，是首都城市治理水平的重要体现。中央“十五五”规划建议中明确提出要“实施物业服务质量提升工作”，中央城市工作会议也提出了建立“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”现代化人民城市的明确目标，北京市将深入落实中央部署，全面提升住宅小区物业服务质量，重点开展以下工作：
　　一是建强业主组织，夯实治理根基。我们将积极推动各小区依法组建业委会或物管会，推动业主共同议事和协商共治。强化对业委会的监督指导，确保其代表广大业主的共同利益，切实做到运行透明、履职规范；对成立物管会的，赋能物管会依法履职，充分发挥好桥梁纽带和监督作用，成为小区治理的可靠力量。
　　二是强化党建引领与社区协商机制。我们将持续推动物业管理有效融入基层治理，在社区党组织领导下，建立健全居委会、业委会（物管会）、物业服务企业共同参与的议事协调机制，通过议题共商、难题共解，引导各方主动履职、形成合力，及时响应和解决居民关心的物业问题。
　　三是完善物业服务市场化机制。积极推动新修订的《住宅物业服务标准》落地，引导业主大会和物业企业根据小区实际“按需求选服务、依标准定价格”，共同维护“质价相符”的市场秩序，促进物业服务良性发展。
　　四是持续补齐老旧小区管理短板。我们将针对物业服务缺失的老旧小区，因地制宜的推动引入物业服务，逐步实现物业管理全覆盖，通过建立长效管理机制，巩固提升改造成果，让老旧小区变得更加宜居。
　　五是积极推动科技应用与服务创新。我们将鼓励物业服务企业运用信息化技术，推广智慧门禁、安防、停车等服务，提升管理效率，助力智慧城市建设；同时支持企业拓展服务范围，在做好基础服务的前提下，提供养老、托育、家政等便民服务，更好满足居民多样化生活需求。
　　此外，我们还将依托“接诉即办”工作机制，持续关注物业管理类群众诉求，对问题集中、反映强烈的小区开展专项治理，推动共性难题源头化解，切实解决人民群众关注的物业管理问题。
　　“十五五”时期是推动城市高质量发展的关键阶段，在此期间，我们将以更高标准推进物业服务质量提升，努力构建与现代城市发展相适应的物业管理服务体系，为市民营造更加舒适、安心、和谐的居住环境。
　　谢谢！

叶昶：谢谢王争主任。最后一个问题。

北京青年报记者：谢谢主持人，北京青年报记者提问，青年是城市发展的活力所在，城市的繁荣兴盛，离不开青年人才的创新。请问：“十四五”时期北京市为青年人才提供了哪些住房支持举措？“十五五”期间还有哪些新的政策出台？谢谢！

叶昶：谢谢您的提问，这个问题有请北京市住房和城乡建设委员会二级巡视员 杨家骥先生来回答。

杨家骥：感谢您的提问。
　　人才是城市的未来，发展的希望。北京人才总量位居全国城市第一，为帮助青年人才安居，我市逐步搭建了“产城融合、职住平衡；以区为主、全市统筹；租购并举、以租为主”的人才住房支持体系。全市人才公租房已配租10余万户次，主要面向各区重点税源企业、高新技术企业、科研院所、教育医疗等单位中在本市无房或区域无房的职工配租，以青年人才为主，如海淀区在住人才中六成在35岁及以下。2022年起，我市连续四年在产业聚集、高校集中的中心城区、平原新城累计选取1.4万余套（间）公寓型和宿舍型租赁房源，面向新毕业大学生专项配租，助力大学生毕业离校时搬入新家安居，今年还在海淀区、北京经济技术开发区等开展青年公寓试点，并提供更加优惠的阶梯式租金减免政策，如，经开区提供“求职7日免费住宿——实习3月免费短租——就业3年优惠长租”阶梯式安居试点政策，支持青年人才在京创新创业。
　　下一步，北京市将围绕高水平人才高地建设，结合首都引才聚才方向，加大人才住房政策创新力度，实施更加积极的支持政策，以“保租房+人才公租房”支持青年人才过渡需求，着力增加价格适当、区位适宜、条件适用的“一张床、一间房”供给，后续通过购买产权住房解决住房问题，通过“阶段性帮扶、精准化支持”助力青年人才扎根北京。
　　谢谢！

叶昶：谢谢杨家骥先生。
　　时间关系，提问环节到此结束。感谢各位发布人出席发布会，为我们详细介绍“十四五”时期北京住建在城市更新、住房保障、老旧小区改造方面取得的丰硕成果，也诚挚地感谢记者朋友们对首都住建发展和首都“十四五”规划高质量收官系列主题新闻发布会的关注和报道。
　　今天的发布会到此结束，谢谢大家！