首都“十四五”规划高质量收官系列主题新闻发布会——金融业发展成就专场

叶昶：各位媒体朋友，女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席由北京市人民政府新闻办公室组织召开的首都“十四五”规划高质量收官系列主题新闻发布会，本场是：金融业发展成就专场。
　　“十四五”时期，北京金融产业支柱地位不断巩固，国家金融管理中心能级显著提升，金融风险防控有力有序有效，金融服务实体经济质效持续提高，金融改革开放迈出坚实步伐，具有首都特色的现代金融体系持续完善，为首都经济社会高质量发展注入了强劲的金融动能。
　　今天的发布会，我们非常荣幸邀请到北京市地方金融管理局主要负责同志带队，中国人民银行北京分行主要负责同志、国家金融监督管理总局北京监管局主要负责同志，以及中国证监会北京监管局的负责同志，共同为大家介绍“十四五”期间北京市在金融领域取得的工作成效，并回答各位记者的提问。
　　首先，我介绍出席今天发布会的发布人，他们是：
　　北京市委金融办分管日常工作的副主任、市委金融工委分管日常工作的副书记、市金融管理局局长 曾林峰先生
　　中国人民银行北京市分行党委书记、行长、国家外汇管理局北京市分局局长 巢克俭先生
　　国家金融监督管理总局北京监管局党委书记、局长 朱衍生先生
　　中国证监会北京监管局党委委员、副局长 侯凤坤女士
　　下面，有请北京市委金融办分管日常工作的副主任、市委金融工委分管日常工作的副书记、市金融管理局局长曾林峰先生介绍“十四五”时期金融业发展总体成效及下一步工作安排。

曾林峰：各位媒体朋友，女士们、先生们，大家上午好！感谢大家长期以来对北京金融业发展的关心和支持。“十四五”期间，首都金融系统深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会及中央金融工作会议精神，认真落实习近平总书记关于金融工作的重要论述和对北京重要讲话精神，交出了一份成色十足、厚重提气的答卷。下面，我从四个方面为大家介绍：
　　第一，党对金融工作的领导全面加强，创建首都金融党建“新品牌”。
　　一是高标准完成机构改革，组建市委金融委，成立市委金融办、市委金融工委。二是高起点创建党建品牌，以平安、头雁、先锋“三大工程”为牵引，以金融会客厅、面对面等“六大基础平台”为依托，以投资、融智、服务北京“三大网络平台”为引擎，推动党建与业务深度融合。三是高水平推动首都金融系统党建工作，摸底数、夯基础、建台账，强化党建工作协同，首都金融系统党总揽全局、协调各方的领导核心作用进一步体现。
　　第二，防风险强监管全面推进，织密首都金融安全“防护网”。
　　一是下好“先手棋”，有力有序有效防范化解金融风险。紧扣“四早”目标，建立金融风险防范处置工作体系，努力构建央地协同、市区一体的工作格局。构建“全方位、立体化、浸入式”金融宣传矩阵，制作《蜜蜂计划》电视节目1206期，开展防范非法集资集中宣传月活动累计千余场。二是强化法治护航，地方金融组织减量提质增效。出台全市第一部金融类基础性、主干性地方法规——《北京市地方金融监督管理条例》，制定5项配套规范性文件和7类行业监管办法。强化地方金融组织从准入到退出全过程全链条监管，地方金融组织整体运行平稳。
　　强基固本全面提升，强化金融首都经济发展“压舱石”作用。
　　一是国家金融管理中心“六个集中”优势更加彰显。不仅国家金融管理部门最集中、金融机构总部最集中、资金汇聚最集中的优势更加突出，而且金融基础设施集中、国际金融组织集中、金融人才集中的优势也得到进一步巩固。具体来说，北京金融业总资产规模约占全国一半，在京各类资管机构资产管理规模约占全国30%；新设数字人民币运营管理中心、国家金融科技风险监控中心等金融基础设施；亚投行、丝路基金等一批国际金融合作组织在京展业；拥有金融从业人员约74万人，国家金融管理中心能级显著提升。
　　二是首都金融四个关键指标稳步增长。金融业对北京经济社会的贡献可以总结为三个20%和一个40%。三个20%分别是金融业增加值占全市GDP比重、年均贡献地方级一般公共预算收入、年均贡献地方级税收收入占比均约为20%，一个40%是年均贡献全口径税收收入约40%。全市金融业增加值由2020年底的6804.1亿元增长到2024年底的8154.2亿元，为首都经济平稳运行、稳中提质提供了强有力金融支撑。
　　三是一批先行先试政策试点形成北京示范。“一个试验区”强化金融赋能科技创新，2023年5月，北京获批首个经国务院同意的金融改革试验区—中关村科创金融改革试验区，北京科技型企业贷款余额“十四五”期间年均增速约15%。包括数字人民币试点、金融科技创新监管工具在内的十余项首创性试点在京“破冰”。包括灾后保险救援理赔互认新模式、首个商业航天保险共保体在内的数十项产品服务创新率先在京落地。
　　四是一批重要金融基础设施和金融机构在京落户。设立第三家全国性证券交易所—北京证券交易所。从首批81家上市公司扩容到283家上市公司。设立全国第二家金融法院—北京金融法院。设立中国（北京）证券期货仲裁中心。吸引约200家中外资金融机构在京落地，市场资源配置功能全面增强。
　　五是一系列重要活动会议凸显首都金融国际影响力。首次在内地成功申办Sibos2024年会，高水平举办金融街论坛，彰显大国首都形象和首都金融对外开放坚定决心。
　　第四，践行宗旨全面提质，畅通金融服务实体经济“主航道”。
　　一是一揽子“五篇大文章”成果落笔生花。北京在全国省级层面首个集中发布96项系列政策，截至三季度末，全市落实金融“五篇大文章”合计贷款余额6.8万亿元，同比增长9.7%，高于人民币各项贷款增速2.1个百分点。科技金融迎难而上、聚力攻坚。北京地区银行间市场科创债发行规模位居全国前列，金融资产投资公司股权投资试点达成初步意向规模超500亿元。绿色金融乘势而上、先立后破。北京绿色交易所获批建设全国温室气体自愿减排交易中心和国家绿色技术交易中心，北京非金融企业累计发行绿色债券近万亿元。普惠金融精准滴灌、雪中送炭。截至三季度末，北京普惠小微贷款余额1.1万亿元，贷款户数较2021年初增长近5倍。养老金融前瞻布局、增进民生福祉。设立全国首家第三支柱养老保险公司—国民养老，个人养老金账户数、缴存资金规模等均居全国前列。数字金融守正创新、驭“数”前行。高水平建设国家级金科新区，全球金融科技中心城市排名连续八年位居首位。
　　二是一众优质企业步入资本市场“快车道”。“十四五”期间，北京实现直接融资超5.6万亿元、居全国首位，新增境内外上市公司200家。支持上市公司提质增效，出台创业投资、并购重组专项政策。北京股权交易中心创新发展。被投企业服务机制持续完善。
　　三是一批重要平台机制创新搭建。设立两中心，即全国首家贷款服务中心和中关村科创金融服务中心。开展两工程，即“畅融工程”和“钻石工程”，累计举办活动600余场，服务企业2.1万余家次。创建两机制，即小微企业融资协调机制和企业上市服务工作专班机制。搭建一平台，即北京企业融资综合信用服务平台。此外，我们持续加大金融对人工智能、城市更新、“三大工程”等重点领域的支持力度。
　　四是一系列金融支持京津冀协同发展工作成效显著。京津冀三地金融管理部门分别签署合作协议，启动全国首个基于互联网的涉企征信链“京津冀征信链”，京津冀协同发展重大项目贷款余额年均保持两位数增长。支持雄安新区建设和城市副中心高质量发展，奋力谱写协同发展金融新篇章。
　　“十五五”是中国基本实现社会主义现代化的关键时期，也是推动金融高质量发展、加快建设金融强国的关键时期。我们将持续坚持党对金融工作的全面领导，毫不松懈推进防风险、强监管、促高质量发展。力争到“十五五”期末，把北京打造成为国家金融战略有效实施、国家金融管理改革创新、国际金融治理深度参与的重要核心枢纽，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供强有力的金融支撑。
　　我就给大家介绍这么多，谢谢！

叶昶：谢谢曾林峰先生的介绍。
　　下面，有请中国人民银行北京市分行党委书记、行长，国家外汇管理局北京市分局局长巢克俭先生介绍“十四五”时期首都金融业发展情况及下一步工作安排。

巢克俭：各位媒体朋友，大家上午好！非常感谢大家长期以来对人民银行工作的关心和支持。
　　“十四五”时期，人民银行北京市分行坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实人民银行、外汇局和北京市委、市政府工作要求，立足首都“四个中心”战略定位，围绕国家金融管理中心建设和“五子”联动，携手首都金融系统踔厉奋发、勇担使命，金融支持实体经济质效明显提升，推动新时代首都高质量发展取得积极成效。下面，我从五个方面介绍有关情况。
　　第一，为首都经济持续回升向好和高质量发展营造良好的货币金融环境。坚决贯彻落实支持性的货币政策立场，积极发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，创设并持续优化“融”和“通”系列专项再贷款再贴现体系，强化利率政策的执行和监督，推动社会综合融资成本持续下行。特别是2024年9月以来，人民银行等金融管理部门出台系列举措，北京市分行积极推动各项政策措施在京落实落细，有效稳定市场预期、提振信心。2021年至2024年，北京地区社会融资规模年均增加近万亿元，人民币各项贷款年均增长9.2%，高于北京GDP年均增速4个百分点。实体经济融资成本明显下行，2025年9月，北京地区企业贷款加权平均利率为2.52%，较2020年末下降138个基点；新发放商业性个人住房贷款加权平均利率为3.12%，较2020年末下降221个基点。
　　第二，金融支持首都重大战略、重点领域和薄弱环节取得积极成效。初步建成做好首都金融“五篇大文章”制度体系。持续加大和优化科技金融供给，建立科技金融综合评估机制，促进“股债贷保”联动合作。中关村科创金融改革试验区建设扎实推进，多维度、接力式科技金融服务矩阵基本形成。债券市场“科技板”新政在京落地见效，北京地区银行间市场科创债发行规模位居全国前列。完善金融支持首都经济绿色低碳发展的标准体系，制定《北京市金融机构绿色金融评估方案》，出台“京绿融”“京绿通”等结构性货币政策工具，在建筑绿色发展、气候投融资试点、碳资产盘活等领域加大信贷支持力度。普惠金融服务提质扩面，民营小微、乡村振兴、民生就业等薄弱环节的融资可得性稳步提升，近5年辖内银行依托银企对接系统走访企业超50万次，借助“创信融”平台为4.2万家中小微企业发放信用贷款超1500亿元。文化金融实力不断增强，支持东城区国家文化与金融合作示范区建设。京津冀协同发展成效显著，三地基础设施互联互通等重点项目资金保障充足。“十四五”时期，北京市科技型企业贷款、绿色贷款、普惠小微贷款、京津冀协同发展重大项目贷款余额年均保持两位数增长。
　　第三，首都金融改革和高水平开放迈上新台阶。稳步扩大金融领域制度型开放。实施跨境贸易投资高水平开放试点，为优质企业“减单证、简流程”，1000余家企业享高水平开放政策红利。开展跨境融资便利化试点，试点经验推广至全国，目前办理业务金额超48亿美元。开展跨国公司本外币一体化资金池、跨国公司本外币跨境资金集中运营管理业务试点，形成“本外币一体化资金池+本外币跨境资金池”政策框架，105家跨国公司参与试点，惠及5000余家境内外成员企业，节约成本超过15亿元人民币。金融业开放度持续扩大，全国首家外资支付机构、外资信用评级机构、全国第二家个人征信机构相继落地北京，资金要素流动不断畅通。“十四五”时期，北京地区跨境人民币收支规模稳步增长，年均收支总额超9万亿元，占地区本外币跨境收支的比重从2020年的50%提升至2024年的65%。
　　第四，首都金融服务和管理成效亮点纷呈，助力首都金融营商环境不断优化。我们持续提升外籍来华人员支付服务水平，在机场建设境外来宾支付服务示范区，北京成为全球首个城市轨道交通支持国际五大卡组织“拍卡过闸”的城市。首创首发两款支付与通信便利融合创新产品，一体解决支付、通信等高频服务堵点，有力支持首都城市国际化和国际消费中心城市建设。创新开展动产担保统一查询服务，被列入国务院《优化营商环境条例》，陆续实现机动车、船舶、知识产权担保登记信息统一查询，进一步提升企业融资便利度。开展金融科技创新监管试点，试点数量、场景应用持续领跑全国。圆满完成2022年北京冬奥会金融服务保障任务。数字人民币应用场景不断增量扩面，截至今年9月末，累计交易金额2990亿元。
　　第五，防范化解金融风险取得重要成果。金融风险防控机制不断完善，存款保险风险警示和早期纠正职能不断强化，中小银行改革化险取得积极成效，重点企业集团风险处置稳妥推进，金融风险总体可控，金融体系稳健运行。强化落实房地产金融宏观审慎管理，推动构建房地产发展新模式。
　　总体而言，“十四五”时期，北京市金融业发展主要呈现以下四个特点，金融支持实体经济高质量发展成效显著：一是做大总量。全市金融业增加值期初为7057亿元，今年预计超过8500亿元。二是优化结构，贷款呈现“三升一降”。“三升”是新经济领域贷款、普惠小微贷款、科技贷款占比分别提升3.3、3和2.7个百分点，余额增速分别超过14%、20%和10%；“一降”是房地产贷款占比下降7个百分点。三是金融“五篇大文章”形成了一大批全国可推广复制的经验。四是金融支持京津冀一体化发展取得明显成效。
　　面向“十五五”，人民银行北京市分行将继续坚持和加强党的领导，围绕加快建设金融强国，不断开创首都金融工作新局面，为北京率先基本实现社会主义现代化作出新的更大贡献。
　　我就讲这些，谢谢大家！

叶昶：谢谢巢克俭先生的介绍。
　　下面，有请国家金融监督管理总局北京监管局党委书记、局长朱衍生介绍“十四五”时期首都银行保险业发展成就和下一步工作安排。

朱衍生：各位媒体朋友，大家上午好！感谢大家长期以来对首都金融监管事业的关心和支持。“十四五”期间，北京金融监管局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，紧紧围绕防风险、强监管、促高质量发展的主线，坚持首善标准、积极担当作为，引领辖内银行业保险业为首都经济社会高质量发展提供了有力金融支撑，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。下面，我从四个方面简要介绍。
　　一是行业高质量发展扎实推进。主要表现在三个方面：综合实力不断增强。截至2025年三季度末，辖内银行业总资产38.3万亿元，较“十三五”末增长33.3%；保险业总资产2.3万亿元，较“十三五”末增长1.1倍。2024年，北京地区保险深度7.12%，高于全国2.9个百分点，保险密度为每人1.6万元，是全国的4倍，保险深度和密度保持全国第一。行业风险总体可控。五年来，辖内不良贷款处置额较“十三五”时期增长1.4倍。不良贷款率0.7%，持续处于全国低位。银行资本充足率16.58%，高于全国1.22个百分点。保险公司综合偿付能力充足率165.7%，高于全国31.3个百分点。行业转型步伐加快。机构职能定位进一步强化，信托、保险、理财等机构加快回归本源，辖内资管机构管理的资管产品增至16.8万亿元。中小金融机构减量提质深入推进，五年来，共有232家弱体保险专业中介机构退出市场，3家村镇银行实现法人机构改设为支行。保险业“报行合一”不断强化，财险业和寿险业综合费用率分别较“十三五”末下降9.8和7个百分点，降本增效成果显现。
　　二是金融服务质效持续提升。五年来，辖内银行业保险业立足北京“四个中心”功能定位，着力做好金融“五篇大文章”，累计增加贷款、债券投资和保险资金运用超7万亿元，全力支持首都经济回稳向好。有效保障重大战略、重点领域融资需求。京津冀协同发展融资余额超万亿元。基础设施贷款较“十三五”末增长40%。成立中关村科创金融服务中心，推出多项“中关村版”全国首创试点业务。科技金融“四项试点”深入推进。全国首单科技企业并购贷款试点业务在京落地。5家金融资产投资公司在京设立私募股权基金14只、认缴规模140亿元，位居全国前列。辖内4家保险公司长期投资试点获批约210亿元，投资进程已近半。在全国首创知识产权海外保险，知识产权质押贷款余额较“十三五”末增长超3倍。今年3月，全国首个商业航天共保体在京成立，已为11次民营商业航天项目提供风险保障超50亿元。绿色信贷突破2.85万亿元，助力新质生产力加快发展。着力强化薄弱环节金融支持。疫情期间，建立融资纾困直通车机制，辖内共办理11.5万笔，3575亿元延期还本付息业务，全力支持助企纾困。联合建立支持小微企业融资协调工作机制，辖内普惠小微信贷余额达1.08万亿元，五年来年均增速超过20%。率先上线农业保险理赔电子公示功能，涉农贷款较“十三五”末增长1.1倍。持续优化民生领域金融服务。个人养老金缴存资金超223.1亿元，专属商业养老保险、养老理财、商业养老金合计超594亿元，居试点城市前列。北京普惠健康保不断升级，不限年龄、不限职业、不限病史，推出四年来累计参保超1700万人次，2025年度续保率达80%，可补充最高350万元保障。“北京普惠家财保”上线近一年来已承保25.8万户。全国首创交通事故“互碰快赔”和“远程易处理中心”机制，拥堵时间降低一半，理赔效率提升一倍，服务车主超500万人次。保险公司对近三年特大洪水、极端大风以及冰雹等大灾赔付超40亿元，做到“能赔快赔、应赔尽赔、合理预赔”。
　　三是金融监管效能显著增强。坚定履行防风险首位主责。深入推进中小金融机构改革化险，辖内高风险财务公司和高风险银行“清零”。积极配合防范化解房地产和地方债风险。多措并举稳定房地产融资，充分发挥城市房地产融资协调机制作用，辖内银行已为219个“白名单”项目投放贷款2156亿元。全国首创个人住房改建贷款产品和存量贷款“带押改建”流程，探索金融支持危险住宅楼改建的“北京方案”。持续强化“五大监管”。把握实质风险、解决实际问题，深入开展分级分类监管。加快推进监管数字化智能化转型，开发模型200余个，监管精准性、有效性大幅提升。聚焦金融风险“关键人”“关键事”和“关键行为”，严格执法、敢于亮剑，五年来累计对239家次金融机构、386人次责任人给予行政处罚，罚没款合计3.5亿元。全面加强央地协同。坚持“同责共担、同题共答、同向发力”，牵头建设北京金融监管协调机制，与相关部门通力合作，持续深化行刑衔接、警保合作和府院联动。联合打击金融“黑灰产”，推动处置相关不良信息12余万条。开展多轮金融乱象专项整治，联合打掉多个不法贷款中介，涉案贷款超60亿元。深入践行监管为民。持续升级“北京金融综合服务网”，已对接18个政府部门和132家银行保险机构，整合不动产、公积金、民政、社保、医保、工商等信息和金融数据，有效提升政务服务和金融服务数字化水平，累计服务个人消费者3813万人次，小微企业1858万户次。构建首都金融“大消保”工作格局，打造“金融伴我成长”特色宣教品牌。上线全国首个银行业保险业纠纷多元化解平台。成立全国首家金融业联合人民调解组织—北京金融纠纷联合人民调解委员会，成立半年来已受理案件超7500件，调解成功率近80%，成为首都金融业践行新时代“枫桥经验”的生动实践。
　　四是金融改革开放成果丰硕。引聚优质外资机构。五年来，辖内新设13家外资银行保险机构，包括全国首家境外保险公司直接投资的保险资管公司--保德信保险资管，全国首家外商独资保险经纪公司--汇丰保险经纪，保险中介开放新政实施后全国首批中外合资保险公司——宝马保险经纪、安顾方胜保险经纪等。支持北京农信保险经纪、北京盛唐保险经纪变更为外商独资机构。今年已支持3家外资机构增资超11亿元。紧抓“两区”建设机遇，积极开展先行先试。近年来，我局已有3项改革创新案例在全国推广，6项案例在全市推广，2项政策入选“两区”十大最具影响力政策，1项改革举措获市政府“金融创新推进奖”，1项全国突破性政策、1项全国标志性项目及3项重点工作入选北京市2024年“三个一批”成果。今年，又先后出台全国首个不动产信托登记、首个股权信托登记专项文件并推动首单案例落地，产生良好示范效应。着力优化营商环境。对标世行规则、“北京服务”制定近20条举措并全部落地。实现许可申报要求一张清单、许可事项一个入口、批复文件一键送达，37项行政许可审批时限平均缩减31天。建立外资银行诉求响应常态化机制，全覆盖走访外资银行，有效传递“投资北京”声音。
　　下一步，我们将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚决落实金融监管总局和北京市工作部署，科学谋划“十五五”时期首都金融监管工作，不断开创首都金融高质量发展新局面，为加快建设金融强国、谱写中国式现代化的北京篇章作出新的贡献。
　　我就介绍这么多，谢谢大家！

叶昶：谢谢朱衍生先生的介绍。
　　下面，有请中国证券监督管理委员会北京监管局党委委员、副局长侯凤坤女士介绍“十四五”时期辖区资本市场的发展情况和下一步工作安排。

侯凤坤：各位媒体朋友，大家上午好！下面我代表北京证监局介绍“十四五”时期辖区资本市场发展的相关情况。
　　“十四五”期间，北京证监局在中国证监会党委和北京市委、市政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记习近平总书记“资本市场的问题最后是一个政治问题”“看北京首先要从政治上看”这两个“讲政治”要求，坚持以首善标准，全力完成防风险、强监管、促进首都资本市场健康稳定发展的各项任务，取得积极成效。
　　一是全力支持北交所高质量发展。设立北交所，是资本市场更好支持中小企业发展壮大的内在需要，是落实国家创新驱动发展战略的必然要求，是新形势下全面深化资本市场改革的重要举措。习近平总书记亲自宣布设立北交所以来，我局在证监会党委和市委、市政府的高位部署下，强化政策宣讲和协调联动，抓好“深改19条”的贯彻落实，全力推进北交所高质量发展和深化新三板改革工作。“十四五”时期，北交所平稳健康运行、提质扩容成效显著，北证50成份指数、融资融券、股票做市等产品和业务陆续上线，公司和企业债券市场正式开市，基础制度和自律规则体系逐步完善，服务创新型中小企业的能力持续提升。截至今年9月底，北交所上市公司总数达到277家，其中北京辖区23家，总股本45.98亿股，总市值917.46亿元。同时，我局积极支持辖区中小企业挂牌新三板，为北交所高质量发展夯实基础。截至今年9月底，北京辖区共有新三板挂牌公司711家，占全国11.81%，其中创新层挂牌公司205家，占全国8.83%，持续为北交所输送优质企业资源。
　　二是服务辖区企业直接融资。“十四五”期间，股票发行注册制改革全面落地，大幅提升资本市场服务实体经济高质量发展的能力和水平。我局以股票发行注册制改革全面落地为契机，全力促进辖区企业利用资本市场实现高质量发展。截至今年9月底，辖区企业“十四五”期间实现直接融资超5.6万亿元，位列全国首位。辖区沪深上市公司达453家，其中注册制下上市的近130家企业聚集于新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等北京市支柱产业，战略性新兴产业企业占比超七成，超55%的企业属于国家级专精特新“小巨人”企业。债券市场方面，辖区存续交易所公司（企业）债券和企业ABS超2900只，余额约2.82万亿元，位列各辖区第一。科创债累计发行超530只、融资超7100亿元；绿色债券累计发行230只，融资近3200亿元。基础设施REITs方面，辖区共发行15只基础设施公募REITs产品，发行规模超370亿元，发行只数和规模均居国内首位，资产类型包括生态环保、仓储物流、园区基础设施、保障性租赁住房、能源基础设施和消费基础设施等。并购重组方面，辖区企业“十四五”期间实施并购重组超1100单，合计金额1.35万亿元。同时，辖区多层次资本市场不断发展，区域性股权市场的塔基作用日益显现。股权投资和创业投资份额转让试点稳步推进，北京“专精特新”专板建设进程持续加快，与新三板制度型对接机制不断完善。目前，专板企业已超970家，累计融资超300亿元，有力助推北京市打造“专精特新”首善之都。
　　三是持续推动提升上市公司质量和投资价值。“十四五”期间，辖区资本市场突出防风险、强监管、促高质量发展一体推进，在各方共同努力下，辖区上市公司质量不断提升，结构持续优化，市场活力和韧性显著增强。重点表现在上市公司积极落实新《公司法》，治理水平持续提升，独立董事制度改革和监事会改革稳步推进，回报投资者的制度机制不断完善。同时，我局也寓监管于服务，会同市相关委办局畅通政企交流渠道，制定实施常态化走访交流机制，实现了上市公司走访全覆盖，摸排经营发展现状，协调攻克普遍性痛点难点，全力支持上市公司持续做优做强。截至目前，辖区上市公司“十四五”时期累计实现现金分红金额达4.38万亿元，实施回购近500亿元。同时，积极引导辖区上市公司结合实际披露ESG报告，已有近六成公司披露2024年度ESG报告，其中23家北交所上市公司全部完成披露工作。
　　四是有效提升辖区机构服务实体经济能力。“十四五”期间，我局加快推进一流投资银行和投资机构建设，辖区证券基金期货机构新增6家，行业总资产规模增长超60%，为首都经济高质量发展提供了有力保障。证券公司资本金逐步充实，净资本增幅超三成，行业功能有效发挥。基金公司扎实推进公募基金费率改革，下调大型宽基股票ETF管理费率、托管费率，提升投资者满意度和获得感，为各类中长期资金入市创造更加便利的条件；同时，强化逆周期布局，增加新发产品数量、积极提升持股仓位，全力维护市场平稳运行。私募股权、创业投资基金方面，此类机构资产规模增长36%、达3.8万亿元，位居全国第一。开放水平不断提高，积极引入外资支持资本市场发展，全国首家新设外商独资券商渣打证券、首家新设外资期货公司摩根士丹利期货在京落地，瑞穗证券（中国）已获证监会核准设立，为进一步巩固扩大首都金融业发展优势奠定良好基础。
　　五是平稳化解处置重点领域风险。“十四五”期间，我局以维护首都金融安全为底线，全力落实“四早”要求，统筹发展与安全，全力打好防范化解辖区市场重大风险攻坚战持久战。落实资本市场财务造假综合惩防体系各项工作安排，坚持监管“长牙带刺”、有棱有角，依法从严打击财务造假、欺诈发行、内幕交易、操纵市场等各项违法违规行为。推动多家上市公司平稳退市，稳妥化解重点领域债券违约风险。
　　总的来看，“十四五”期间，首都资本市场实现了量的稳步增长和质的有效提升，也为“十五五”高质量发展打下了坚实基础。这些成绩的取得，离不开首都各有关方面、各市场参与主体特别是广大投资者的共同努力和大力支持，借这个机会也向关心和支持首都资本市场发展的各位表示衷心的感谢！
　　下一步，我局将认真学习领会党的二十届三中、四中全会精神，坚决贯彻中央金融工作会议精神特别是习近平总书记关于金融工作、关于资本市场工作的重要批示指示精神，认真落实全面深化资本市场改革、“新国九条”各项决策部署，自觉深度融入首都“五子联动”发展格局，积极参与本市“十五五”规划编制论证工作，对标对表各项部署和工作任务，为首都资本市场高质量发展贡献更多力量。
　　我就讲这些，谢谢大家！

叶昶：谢谢侯凤坤女士的介绍。
　　下面，我们把时间交给各位记者朋友，请大家提问，提问前请先通报所在新闻机构的名称。

人民日报记者：谢谢主持人，人民日报记者提问。中央金融工作会议指出，要坚持“引进来”和“走出去”并重，稳步扩大金融领域制度型开放。请问，“十四五”期间，北京在推动金融高水平对外开放、营造国际一流金融营商环境方面，形成了哪些北京特色的生动实践？谢谢！

叶昶：谢谢人民日报记者的提问，这个问题有请北京市委金融办分管日常工作的副主任、市金融管理局局长曾林峰先生回答。

曾林峰：感谢人民日报记者的问题。
　　大家都知道，高水平开放是北京金融鲜明的底色，也是我们推动首都金融高质量发展的重要引擎。“十四五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，在中央金融管理部门的大力支持下，我们承接和实施了各项金融开放政策，努力建设了“三个高地”。下面，简单为大家介绍一下：
　　先行先试，打造“金融开放政策实践高地”。
　　作为金融改革开放的“试验田”，我们积极推动一批国家试点政策在京先行先试。跨境投融资方面，开展跨境融资便利化试点、业务金额超48亿美元；开展跨国公司本外币一体化资金池、跨境资金集中运营管理业务试点，为企业节约成本超15亿元人民币；开展本外币合一银行结算账户体系，累计开户超11.7万户。资本市场方面，区域性股权市场实现三项创新试点，即制度和业务创新试点、认股权综合服务平台试点、股权投资和份额转让试点，资本市场金融科技创新试点项目进入监管沙箱数量位居全国前列。
　　筑巢引凤，打造“外资金融机构兴业高地”。
　　我们擦亮金融领域“北京服务”品牌，成功吸引约200家中外资金融机构特别是外资独资机构在京展业，落地了一批首家首创项目。包括全国首家外商独资机构，如摩根士丹利期货、渣打证券、汇丰保险经纪、上田八木货币经纪、安联资管；通过QDLP、QFLP试点吸引橡树集团、中东主权基金穆巴达拉等一批国际知名基金来京投资；全国首家境外金融机构在境内直接设立的保险资管公司—保德信保险资管正式设立；全国首家外资支付机构—贝宝支付、全国首家外资信用评级机构—标普信用评级、全国第二家个人征信机构—朴道征信、全国第二家合资银行卡清算机构—万事网联在京落地等等。
　　平台赋能，打造“国际金融交流合作高地”。
　　北京是国际交往中心，“十四五”期间我们积极参与国际金融治理，搭建多元共赢金融交流合作平台。首次在内地申办金融界“奥运会”Sibos2024年会，160多个国家和地区超万名嘉宾参加（境外嘉宾占70%），境外报道覆盖100多个国家和地区，实现与举办城市联动等多个突破与创新。连续5年高水平举办金融街论坛，“国际味”一年比一年浓，今年设置5个境外分会场，达历年之最，截至论坛闭幕次日，全网报道阅读量超18亿次。高标准举办服贸会金融服务专题、京港洽谈会金融专题、京台金融合作论坛等重要会议活动，首都金融国际影响力和传播力进一步增强。
　　此外，我们协同金融管理部门在京派出机构，共同打造外资机构投资兴业沃土的同时，持续提升外籍人士金融服务体验，特别是在提升外籍来华人员支付便利化方面，实现了“三个率先”，即率先在两大国际机场打造境外来宾支付服务示范区，率先实现轨道交通持五大国际卡组织银行卡“拍卡过闸”，率先发布集支付、通信功能于一体的“畅游通”和“幂方卡”，让每一位国际友人一到北京，就能感受到金融服务的速度与温度。
　　下一步，我们将继续坚持首善标准，稳步推进首都金融更高水平对外开放，持续优化金融营商环境，服务更多外资机构来京展业兴业，为新时代金融强国建设贡献首都金融力量！
　　我就介绍这么多，谢谢！

叶昶：谢谢曾主任的回答。请继续提问。

中国日报记者：谢谢主持人，中国日报记者提问，请问“十四五”时期，中国人民银行北京市分行如何发挥好货币信贷政策的支持和激励作用，做好金融“五篇大文章”？谢谢！

叶昶：谢谢您的提问，这个问题有请巢行来回答。

巢克俭：谢谢中国日报记者的提问，中国日报也是我每天要看的一份报纸。
　　“十四五”时期，人民银行北京市分行在人民银行总行和北京市委、市政府指导下，坚决贯彻新发展理念，落实支持性的货币政策，持续发力、适时加力，着力优化金融资源配置，扎实做好首都金融“五篇大文章”，形成一批全国可圈可点、可推广的经验，有力支持国家重大战略、经济社会发展的重点领域和薄弱环节。
　　一是完善政策体系。近年来，我们联合相关部门围绕科创、绿色、普惠、养老、数字、文化等领域出台了一系列的支持举措，今年4月，我们牵头出台《关于统筹做好首都金融“五篇大文章”的工作方案》，共同构成首都金融“五篇大文章”的“1+N”政策体系。
　　二是健全评估机制。在民营、小微、乡村振兴金融服务评估机制的基础上，我们陆续建立了科技金融、绿色金融、养老金融评估机制，引导金融机构提升金融服务专业化、精细化能力和水平。
　　三是用好央行资金。积极推动科技创新和技术改造再贷款、碳减排支持工具、服务消费与养老再贷款等工具在京落地。创设并优化“融”和“通”系列专项再贷款再贴现体系，“十四五”时期，我们累计发放支农支小再贷款、再贴现等货币政策资金超9000亿元。
　　四是强化科技赋能。持续发挥自主建设的北京市银企对接系统功能，推出了集“银企对接桥梁、产品信息披露、政策工具支持”于一体的“科技金融”“绿色金融”等特色产品超市，打造信贷产品“精品店”。近5年，各银行依托该系统发放贷款超2400亿元，覆盖重点领域企业34万户。
　　五是推动创新落地。聚焦科技、绿色、普惠等领域个性化需求，先后推出“高精尖双翼贷”“知识成果转化贷”“碳资产质押贷”等特色产品，并在人民银行中关村分行创设科技创新债券专属服务窗口。优化创业担保贷款政策，该业务近5年来规模扩大百余倍，累计支持就业创业市场主体超万户，已成为普惠金融领域最具影响力的信贷产品之一。
　　六是提升服务温度。我们始终坚持以人民为中心的价值取向，深入践行“金融为民”理念，积极提升金融服务适老化水平，引导金融机构加大对老年人、残疾人、退役军人、新市民以及外籍来华人士等群体的服务力度。会同相关部门推进贷款贴息、担保费补助等惠企政策的“免申即享”。
　　总体看，“十四五”时期，北京地区多元化融资渠道进一步拓宽，信贷覆盖面进一步扩大。截至今年三季度末，全市金融“五篇大文章”合计贷款余额6.8万亿元，同比增长近10%，高于人民币各项贷款增速2.1个百分点。全市非金融企业累计发行绿色债券近万亿元，银行间债券市场科技创新债券融资总额近2200亿元。全市金融机构普惠小微贷款户数较2021年初增长近5倍，“专精特新”企业获贷率达六成。
　　下一步，人民银行北京市分行将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全力做好金融“五篇大文章”，为谱写“十五五”首都高质量发展新图景贡献更大力量。
　　我就介绍到这里，谢谢大家！

叶昶：谢谢巢克俭行长的回答。请继续提问。

北京日报记者：谢谢主持人，北京日报记者提问北京金融监管局，近期，我们关注到2026年度北京普惠健康保已经上线，在保障责任上进一步升级，惠民程度上进一步提升，那么请您介绍一下具体情况？谢谢！

朱衍生：谢谢您的关心，北京的媒体关心北京市民的切身利益。
　　普惠健康保是我们北京自己推出的、在全国具有示范效应的一项创新型普惠金融业务，是北京市委、市政府关注民生保障、关注市民健康的一项重要举措，也是保险业践行金融工作人民性的一项重要体现。在“十四五”初期，我局会同市医保局推出了与基本医保紧密衔接的“北京普惠健康保”。5年来，我们按照市委、市政府的要求，始终秉持“保本微利”的原则和“不限年龄、不限病史”的参保条件，着力提升保险保障能力和服务水平，持续推动扩面提质。为有效缓解人民群众高额医疗费用负担、防范因病返贫致贫、构建多层次医疗保障体系发挥了积极作用。
　　5年来，我局聚焦普惠健康保惠民利民原则，指导共保体着力提升保险保障能力和服务水平，推动北京普惠健康保持续扩面提质。一方面，参保人数逐年增加。由2022年度的307万人上升至2025年度的434万人，目前累计参保超过1700万人次，续保率由2023年度的65%上升至2025年度的80%。另一方面，理赔服务不断优化。本着“让数据多跑路、群众少跑腿”的宗旨，在多方的共同努力下，推出了快赔服务。对于符合理赔条件的参保人，由系统主动发送短信通知，参保人无需另外提交相关材料，只需要到“北京普惠健康保”微信公众号填写领款人账户等相关信息，赔款最快1-2个工作日即可到账。
　　2026年度，北京普惠健康保在保障服务方面进一步升级：一是降低免赔额，健康人群自付起付线由3.04万元下降至1.5万元；二是扩大医保目录外创新药覆盖范围，药品清单增至159种；三是提高特药报销比例，健康人群、既往症人群特药报销比例分别提升5个百分点，达到65%和35%；四是新增线上线下9折购药权益，覆盖叮当快药、京东、支付宝平台和16个区超1000家药店，未出险人群也可享受权益；五是延长销售期，2026年度起，由每年3个月左右的集中销售期调整为“集中销售期+全年可预约下一期参保”，实现“全年可保、随时可约”。北京普惠健康保自11月3日开放参保至今（11月21日零时），总参保人数231.4万人，比去年同期增加37.3万人，增速19.2%。
　　下一步，我们将全力支持北京地区普惠金融高质量发展，通过科学监管有效推动商业健康保险规范发展，积极引导保险公司厚植为民情怀，遵循保险规律，以规范经营和诚信服务促进行业健康发展，不断提升保险消费者的安全感、获得感和幸福感。
　　我就介绍这么多，谢谢！

叶昶：谢谢朱局的回答。最后一个问题。

凤凰卫视记者：谢谢主持人，凤凰卫视记者提问，我们关心的是北京市推进中长期资金入市现在取得了哪些成绩？谢谢！

叶昶：谢谢，这个问题我们有请北京证监局副局长侯凤坤女士来回答。

侯凤坤：感谢您的提问。我从“一个文件、三组数据、一个机制”三个方面回答。
　　一个文件是指北京证监局与市委金融办、市人力资源和社会保障局、市国资委、人民银行北京市分行、北京金融监管局联合出台《北京市推动中长期资金入市的实施意见》，构建多部门协同推进的政策合力。这个文件已在北京市金融街论坛发布。
　　第一组数据是指在京上市公司质量有效提升。回购增持政策显效，2024年以来新增132家公司实施回购，金额上限264亿元。新增股东或高管增持140家次。累计45家次获得回购增持贷款193亿元。同时，推动上市公司积极分红回报投资者，2024年以来辖区342家上市公司实施现金分红1.98万亿，占全市场比重超四成；今年以来中期分红金额4263亿元，占全市场比重超五成。这两个比率在全市场都是最大的。支持并购重组做优做强，辖区20家上市公司宣告实施重大资产重组，有效支持上市公司做优做强。
　　第二组数据是指公募基金费率改革、高质量发展取得实效。公募基金三阶段费率改革正式落地，预计每年合计可为投资者节约100亿元的费用。辖区基金公司、子公司产品投向股票的资金较去年同期增长5457亿元，增幅26%。参与发行的首批浮动费率产品，成立以来回报在同类产品中名列前茅。
　　第三组数据是指实际权益投资比例明显提升。公募基金方面，辖区公募基金管理人合计管理权益类基金1090只，规模1.94万亿元，权益类产品数量同比增长19%，规模增长26%。累计推动79只产品纳入个人养老金投资名录。养老金方面，辖区公募基金管理人合计管理社保基金、企业年金、基本养老金、职业年金2.44万亿元，同比增长20.73%，可以说，“长钱长投”的正向循环进一步得到改进。险资入市方面，支持3家参与保险资金长期投资改革试点的大型保险公司在京设立私募基金管理人，并以私募证券基金方式实现保险资金入市。
　　一个机制是指各类中长期资金的考核周期逐渐拉长。目前，在京公募基金已基本建立了三年以上长周期考核制度。北京市职业年金、企业年金已设置长期考核指标，在京国有商业保险公司正逐步建立三年以上长周期考核机制。
　　以上是我从一个文件、三组数据和一个机制方面进行的解答。谢谢！

叶昶：谢谢侯局的回答。
　　时间关系，提问环节到此结束。感谢各位记者朋友的参与，感谢各位发布人出席发布会，为我们详细介绍“十四五”时期首都金融业的发展成果，欢迎各媒体对首都“十四五”规划高质量收官系列主题新闻发布会给予持续的关注和报道，大家如果有进一步采访（需求）可以和我们联系。
　　新闻发布会到此结束，谢谢大家！