国家数据要素综合试验区（北京）新闻发布会

叶昶：各位媒体朋友，女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席北京市人民政府新闻办公室新闻发布会。
　　近期，北京市委、市政府印发《关于建设数据要素综合试验区 深化数据要素市场化配置改革的实施意见》，这是我市培育发展新质生产力，推动数据产业高质量发展的重要举措。今天，我们邀请到相关单位负责人为大家做介绍，并回答各位记者的提问。
　　首先，介绍出席发布会的发布人，他们是：
　　北京市政务服务和数据管理局党组成员、副局长 彭雪海先生
　　北京市互联网信息办公室副主任 王飞先生
　　北京市经济和信息化局党组成员、副局长、新闻发言人 刘维亮先生
　　西城区人民政府党组成员、副区长 崔智生先生
　　海淀区人民政府党组成员、副区长 杨海林先生
　　北京市国资公司党委副书记、总经理，北京数据集团董事长、总经理 郭永昊先生
　　下面，有请北京市政务服务和数据管理局党组成员、副局长彭雪海先生解读《中共北京市委 北京市人民政府关于建设数据要素综合试验区 深化数据要素市场化配置改革的实施意见》主要内容，介绍试验区建设的总体情况。

彭雪海：各位媒体朋友们，大家上午好！首先，我谨代表北京市政务服务和数据管理局，对长期以来关心和支持我市数据工作的朋友们表示衷心的感谢！
　　在市委、市政府的坚强领导和统筹部署下，在全市各部门、各区以及社会各界的大力支持下，国家数据要素综合试验区各项工作进展顺利，实现良好开局。近期，《中共北京市委 北京市人民政府关于建设数据要素综合试验区 深化数据要素市场化配置改革的实施意见》公开发布，具有非常重要的意义。下面，我从三个方面作具体介绍。
　　一、政策考虑
　　（一）着眼整体落实国家工作部署。近年来，习近平总书记就数据发展和安全作出一系列重要论述，国家数据局成立后围绕“数据要素×”、公共数据开发利用、城市全域数字化转型、数据基础设施建设、数据产业发展等开展系统部署，正式批复我市建设数据要素综合试验区，《实施意见》着眼贯彻落实习近平总书记重要论述和国家有关要求，提出我市数据工作的总体思路和改革路径。
　　（二）着眼巩固提升首都发展优势。市委、市政府高度重视数据工作，市委十三届五次全会通过的《中共北京市委贯彻（中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定）的实施意见》，明确提出建设数据要素“一区三中心”、《实施意见》着眼巩固我市数据、科技、人才、市场、生态等多方面的优势，抢占数据发展制高点、提升未来城市的核心竞争力。
　　（三）着眼破解数据领域的发展难题。数据要素市场化、价值化过程中，面临数据产权界定不清、数据流通交易不畅、数据服务供给不足、数据安全不托底、数据基础设施亟需布局等问题。《实施意见》聚焦解决上述问题，探索推动数据要素高效流通、数据价值全面释放。
　　（四）着眼激发市场主体动力活力。市场在资源配置中起决定性作用，市场主体是经济社会发展的主要动力和创新源泉，数据产业发展离不开市场主体的广泛参与。《实施意见》着眼强化政府引导，充分调动市场主体的积极性和创造性，动员各方共同投身数据要素综合试验区建设。
　　二、主要内容
　　（一）总体要求。《实施意见》提出，要以数据要素市场化配置改革为主线，统筹数据发展和安全，建设国家数据管理中心、国家数据资源中心、国家数据流通交易中心，打造国家数据科技创新策源地和发展高地。到2027年，实现数据基础制度建设与实践探索的良性互动，国家数据要素综合试验区试点任务在京率先完成。到2029年，数据要素实现顺畅流动、高效配置，数据要素成为北京城市竞争新优势，有效赋能经济社会高质量发展。
　　（二）建设路径。《实施意见》提出试验区建设的“243”框架。具体来说，就是夯实数据基础制度、数据基础设施“两大基础”。打通数据供给、流通、应用和安全“四个环节”，构筑数据技术创新、要素服务和产业发展的“三大体系”，在北京全域打造数据制度协同完备、数据资源高效流通、应用场景融合开放、数字生态创新活跃、数据治理安全可控的数据要素综合试验区。
　　（三）保障措施。《实施意见》提出要加强组织实施，强化定期调度，建立数据要素市场监测评价机制。要强化人才建设，拓展各类引才渠道、加快数字人才培育成长、更好发挥首席数据官的作用。要完善政策保障，围绕技术创新、平台建设、场景应用等方面加大政策协同，建立政府引导、市场化配置为主的多元化保障机制。要扩大综合示范效应，营造良好的发展氛围。
　　三、主要的工作成效
　　（一）建立健全数据基础制度。围绕数据产权、流通交易、收益分配和安全治理探索制度创新和落地路径。今年以来，我市陆续出台公共数据资源开发利用、数据跨境流动便利化综合配套改革等政策制度，还将继续制定出台公共数据登记、政务数据共享以及可信数据空间建设、数据产业高质量发展等制度，推进数据要素综合性立法。我市率先成立了北京市数标委，形成标准创制计划，开展京津冀区域协同数据标准化行动，加快编制数据匿名化处理、数据流通安全评估等一批急需的标准。
　　（二）超前部署数据基础设施。夯实算网基础，我市IPv6综合发展指数保持全国第一，北京市算力互联互通和运行服务平台已接入48家算力服务商，算力汇聚总量超6万P，覆盖京津冀蒙等跨区域资源。系统布局新型数据基础设施，以国家先行先试任务为契机，综合数场、区块链、隐私计算等技术方向建设运行数据流通利用增值协作网络，已构建近50个数据流通场景。鼓励社会主体围绕新材料、消费、药品、空天等领域建设一批可信数据空间，14个在京项目入选国家首批可信数据空间创新发展试点。
　　（三）培育繁荣数据市场。深化公共数据开发利用，依托市大数据平台汇聚高频高需求数据超8000亿条，累计为各部门、各区共享数据超2.9万亿条，提供数据服务55亿次。创新公共数据授权运营，金融专区累计为80多万家市场主体提供数据服务超5亿次，同时我们加快建设气象、时空等新一批公共数据专区。围绕工业制造、商贸流通、医疗健康、教育教学等重点领域打造高质量数据集，加强供需对接与场景推广，助力人工智能创新应用。我们支持北数所强化规则引领、夯实技术支撑、提升定价能力、构建交易生态，打造全国一体化数据市场的核心枢纽，截至9月，北数所场内交易额累计实现同比增长109%。围绕医保、交通、市场监管等领域加强央地合作，探索央地共建服务载体。深化京津冀数据合作的机制，有序开展数据跨境流动，创新发展数字贸易。
　　（四）推动城市全域数字化转型。以智慧城市建设为牵引，统筹推进数字经济、数字政务、数字文化、数字社会和数字生态文明建设。今年前三季度，全市数字经济增加值增速达9%。深化“数据要素x”行动，激发全社会用数活力，挖掘各行业数据要素价值释放的典型场景。2025年，“数据要素×”北京分赛吸引了1173家市场主体参与。此外，我们还将加快在首都功能核心区、朝阳区、海淀区、城市副中心、北京经济技术开发区等地打造智慧城市综合应用示范。
　　（五）发展数据要素生态体系。数智北京创新中心正式运行，开展数据创新、概念验证、评测验证、展示推广、创新孵化等核心业务，首批发布了政策推演、会展消费等七个联合实验室。北京数据集团揭牌成立，加快打造数据产业生态建设的服务载体。成立北京城市数智化发展协会，集聚资源、技术、服务、应用等各类生态企业，构建数智北京创新生态链。优化数据产业空间布局，支持各区打造一批协同互补、特色发展、具有国际竞争力的数据产业集聚区。
　　我们秉承共建共享的理念开展试验区建设。2025年北京试验任务中，约80%都有市场主体参与。借着今天这次机会，我们大力欢迎、诚挚邀请，希望能有更多的政产学研用机构和我们一起，共同建好国家数据要素综合试验区，赋能首都高质量发展的同时，为国家数据发展贡献更多“北京经验”。
　　谢谢大家！

叶昶：谢谢彭雪海先生的介绍。
　　下面，有请北京市互联网信息办公室副主任王飞先生，介绍数据跨境流动有关情况。

王飞：各位媒体朋友，大家上午好！下面，就我市数据跨境流动便利化改革的进展与成效向大家做简要的介绍。
　　当前，数据跨境流动已成为连接全球数字经济的关键纽带。北京作为国际科创中心、全球数字经济标杆城市和人工智能第一城，数据资源丰富、应用场景多样，构建高效、便利、安全的数据跨境流动机制，既是产业创新的“基础支撑”，也是开放发展的“规则引擎”。今年3月在中关村论坛发布《北京市数据跨境流动便利化综合配套改革实施方案》（也就是北京“数据跨境2.0版方案”）以来，我们围绕政策供给、数据利用、企业服务、技术应用、产业促进、安全监管“六维一体”系统推进。主要取得了七个方面成效：一是政策供给持续优化，推动数据出境负面清单“倍增扩面”；二是数据利用深度拓展，优化重点行业全链条合规路径；三是企业服务便利高效，通过“减时间、减材料、减费用”专项行动，实现企业合规成本平均降低超50%；四是技术应用创新驱动，一批新型数据基础设施投入运营；五是产业生态蓬勃发展，形成了合规咨询、可信技术、评估认证等一体化服务能力；六是安全监管精准有效，“信用+风险”分级分类监管初见成效；七是国际合作稳步推进，推动多家重点国家地区在华商协会加入北京数据跨境流动合作伙伴计划。通过这一系列的系统性改革，我市数据跨境流动规则体系不断完善，应用场景加速拓展、服务能力持续增强。这里，我重点围绕“政策体系”和“服务体系”两个方面向大家做介绍。
　　一是整体迭代升级负面清单政策体系。在去年出台全国首个场景化、字段级数据出境负面清单基础上，我们持续收集分析清单应用过程中企业新的需求，主要集中在两个方面：一是覆盖领域不足，自贸区内医疗器械、贸易物流、公募基金等领域多家企业提出清单使用需求，但我市首批清单尚未涵盖相关的业务领域；二是覆盖区域有限，自贸区外众多企业提出尚无法使用自贸区负面清单。针对以上新的需求，我们积极用好国家政策红利，加快拓展自贸区创新政策，升级构建务实、灵活、开放的数据出境负面清单应用机制。在覆盖领域上，我们采取“自主扩容+跨省互认”方式双轨推进。一方面，在首批发布的5个领域基础上，着眼我市生物医疗、高级别自动驾驶、双机场国际物流枢纽、国际金融服务等重点产业发展方向，加紧自主编制第二批负面清单；另一方面，按照“一地制定、多地适用”原则，与外省市自贸区建立清单互认机制，将外省市已发布的再保险、清结算、商贸、电子商务、航天科技等26个领域清单全部在我市参照使用，后续各地新发布的也将同步动态纳入。这样一来，我市负面清单领域总体上将一次性覆盖重点产业门类的数据出境场景。在适用区域上，我们在国家相关部委支持下，充分用好北京“两区”政策叠加优势，探索将原自贸区负面清单推广应用到国家服务业扩大开放综合示范区（也就是北京市全域）。通过以上领域、区域两方面的政策拓展，今后所有有数据出境需求的在京企业，就可以在北京全域全面享受全国范围的数据出境政策红利。目前，涉及到的具体政策正在向国家部委按程序报批，批准后我们将尽快发布实施。
　　二是构建专业高效的合规服务体系。目前，北京市已在全国率先建立覆盖全流程、全行业的数据跨境流动服务体系。具体包括“四个一”的服务能力，即“一站式”服务中心，提供线上线下一体化服务入口。企业可就近通过全市4个数据跨境服务中心线下服务站点获取“一对一”全流程合规辅导，并登录全市统一数据跨境公共服务平台实现“全程网办”。平台同步提供《服务指南》、典型案例集和10款数据安全治理工具，为企业提供从政策解读到技术实施的全链条支持，实现数据出境业务“一站办结”。“一揽子”支持政策，提供精准直达的多元化保障。针对复杂业务的创新场景，网信部门牵头建立“一场景一方案”攻关机制，联合行业主管部门与权威专家提供定制化解决方案。同时，朝阳、大兴、亦庄等地区对首次实现数据合规出境的企业提供最高50万元资金支持，奔驰、百多力、LG等一批企业已率先受益。“一链条”服务生态，构建专业规范的第三方服务支撑体系，充分发挥北京国际数据跨境服务公司与国际大数据交易所两个国际服务机构引领作用，组建合规服务产业联盟，引导第三方服务市场专业化、规范化发展。企业可借此获得可信赖的合作伙伴与市场化服务，构建协同共生的数据要素产业链。“一体化”基础设施，建设安全可信的数据跨境通道。依托国际数据口岸、“E数通”跨境数据专用走廊、国际跨境数据服务枢纽，为企业提供“物理隔离+逻辑互通”的国际数据传输保障，并集成数据分级分类、脱敏、存证等合规功能，实现数据跨境高效便捷、安全可控。
　　各位媒体朋友，北京的数据跨境流动工作正在从“实践探索期”向“生态成熟期”加快迈进。下一步，网信部门将按照市委、市政府部署要求，秉持开放务实的态度继续推进改革创新，让数据要素更好赋能全球数字经济合作，为北京高水平建设国家数据要素综合试验区提供坚实支撑。
　　谢谢大家。

叶昶：谢谢王飞先生的介绍。
　　下面，有请北京市经济和信息化局党组成员、副局长、新闻发言人刘维亮先生介绍数字经济的有关情况。

刘维亮：各位媒体朋友，大家上午好！首先，我代表北京市经济和信息化局，向长期关心、支持北京市数字经济发展的各位媒体朋友，致以衷心的感谢！
　　北京始终紧扣党中央、国务院推进数字经济创新发展的工作部署，把数据要素作为关键基础，持续推动数字经济建设实现新进展。2021-2024年北京市数字经济增加值年均增速达到10.5%，2025年前三季度增速为9%，其中数字经济核心产业增加值增速达10.7%。北京落实国家数字经济战略取得了阶段性成果。
　　一是数字技术引领创新突破，代表性成果丰富多元。大模型领域，豆包视频生成模型登顶国际文生、图生视频榜单，Kimi多模态推理模型在短链思维任务中超越GPT-4o等竞品，智谱开源文生图模型成为首个支持汉字生成的同类模型，智源多模态世界模型在图文生成任务中媲美Gemini同类模型，目前全市累计备案大模型达到162款、居全国首位。前沿技术布局成效显著，北京量子院首次完成星地量子直接通信系统模块级验证；徽芯研究院“长安链”持续支撑一批国家级关键数字基础设施工程。
　　二是数字基建筑牢发展底座，完善高质量支撑网络。我们持续推进“光网之都，万兆之城”建设，累计建设5G基站近15万个，每万人拥有5G基站数达69个，位居全国首位，建成5G-A基站超1.7万座，实现重点区域全覆盖；推动28个园区开展万兆园区试点。工业互联网领域，接入国家顶级节点（北京）的二级节点累计达到138个，接入企业节点数累计17万家。算力供给规模与质量双提升，目前京内智能算力总规模达到4.2万P，依托京津冀蒙算力供给走廊，形成国内最丰富的绿色算力资源。
　　三是数据要素激活核心动能，市场化配置改革提速。北京人工智能数据训练基地升级数据沙盒3.0版，破局人工智能训练数据版权争议和权益保障难题。推动全市数据入表累计超15亿元，200余个高质量数据集开放共享，我市数据登记、交易快速增长。为促进高质量数据供给，重点推进具身智能、医药健康、新材料、脑机接口、遥感卫星等高精尖领域的高质量数据采集生产基地建设。搭建北京人工智能数据应用开发平台，打造数据、算力、模型、场景、安全“一站式工具箱”，培育人工智能应用产业生态。
　　四是数字产业深度融合，赋能千行百业转型升级。2024年，人工智能核心企业超2400家，核心产业规模近3500亿元，依托“通用人工智能产业创新伙伴计划”，已汇聚算力、数据、模型、应用、投资五类超280家伙伴企业、形成近200个跨行业应用案例，今年升级伙伴计划2.0版，以推动供需对接为核心，加快推动构建人工智能产业应用创新生态。我们成功举办机器人“两会一赛”，世界机器人大会参会外宾、首发新品数量再创新高；全球首个人形机器人半程马拉松在京举行，开创了人形机器人现场长时竞技活动先河；世界人形机器人运动会是全球首次以人形机器人为竞赛主体的国际综合性科技体育盛会，成为北京具身智能产业对外开放的重要窗口。产业数字化转型同样成效显著，工业领域，累计建成5家灯塔工厂，149家先进级智能工厂，6家企业成为国家智能制造标杆企业；医疗、教育等民生领域的数字服务普惠化发展也让市民更加感受到便利。
　　五是开放合作链接全球格局，拓展数字经济朋友圈。北京始终以开放姿态融入全球数字经济格局，持续扩大国际合作朋友圈。我们成功举办全球数字经济大会，吸引全球50多个国家及重要国际组织的上千余名嘉宾参会，全球数字经济伙伴城市增至30个。全国首个数字经济出海基地发挥桥梁纽带作用，与5个“一带一路”国家产业园建立合作，设立4个海外服务站。
　　下一步，我们将立足北京数字经济的沃土，以建设全球数字经济标杆城市为总引擎，积极参与国家数据要素综合试验区建设。锚定全球标杆，凝聚协同攻坚合力，推动北京数字经济从单项引领、实践领跑，向生态主导、理念先行的更高阶段跨越；统筹通用算力与智能算力布局，稳稳筑牢“算力底座”；以需求为导向，在医药健康、具身智能等领域搭建行业高质量数据集，放大数据沙盒的合规示范效应；聚焦人工智能、集成电路、机器人等前沿领域，打造国际标杆项目，输出可复制的“北京方案”。我们将以实干延续成果，以创新突破瓶颈，与社会各界携手并肩，共同开启北京数字经济高质量发展的新征程！
　　谢谢大家！

叶昶：谢谢刘维亮先生的介绍。
　　下面，有请西城区人民政府党组成员、副区长崔智生先生，介绍西城区参与试验区建设的有关情况。

崔智生：各位媒体朋友，大家上午好！下面，我就介绍一下西城区参与国家数据要素综合试验区的相关工作。
　　西城区积极的落实北京市部署要求，按照北京市“一区三中心”的战略谋划，主动承担试点任务，全力参与试验区的建设。组建由区委书记、区长亲自挂帅的工作专班，充分发挥“国家部委+央企总部+金融机构”资源集聚效应，建立健全“顶层设计+创新试点+场景应用+生态服务”的数据工作体系，以“中国数据街”建设为重要抓手，全域推进国家数据要素综合试验区的建设。今年主动承担了24项建设任务，数量位居全市第一。目前，已取得多项重要成果，并形成了宝贵的经验。
　　一是强化央地协同，着力激活公共数据价值。我们坚持“以点带面、示范引领”，推动公共数据高效流动。承担首个全国性“医保+商保”清分结算中心的试点建设任务，成果入选国家数据局的公共数据“跑起来”示范应用场景。积极组织工商银行、光大云缴费等6家单位围绕城市运行、医疗健康等领域建设公共数据资源的开发利用示范案例。启动“央地合作·AI生态计划”，会同国家电网、中国广电、高等教育出版社、中国人保等单位联合打造“AI+能源”“AI+文化”“AI+教育”“AI+金融”等重点场景，联合辖区单位谋划建设“中国数据街”智能数据标注基地等重点项目42项。
　　二是强化创新试点，着力夯实数据的基础设施。我们积极参与国家级、市级的创新项目试点建设，科学布局数据基础设施，打牢数据流通与利用的信任底座。推荐中国联合数据、中国金融电子化集团等5家单位入选“国家数据局首批可信数据空间”创新试点。支持首创生态环保集团、北京金融大数据公司等5项成果入选“北京市第一批可信数据空间储备项目”。服务北京国家金融科技风险监控中心聚焦金融领域打造的应用方案，入选国家数据局首批“数据流通安全治理典型案例”。支持中国电力企业联合会等单位参与国家级数据基础设施建设和高质量数据集建设先行先试，发布“能源电力行业数据交易平台”等创新成果。
　　三是强化生态赋能，培育数据产业沃土，搭建“1政策+1论坛+1联盟+1大赛+多载体”的数据工作综合服务体系。印发《北京市西城区促进数据产业高质量发展的若干措施》（简称“数产十条”），聚焦数据领域的科技创新，给予最高5000万元的奖励，大力发展数据产业，带动人工智能和信息服务业发展。每年7月初举办“中国数据街”高质量发展论坛，常态化举办交流活动和专题论坛超20场，集中发布可信数据空间等创新成果88项。联合国家数据发展研究院、中国信通院、三大通信运营商、五大行、华为等科研院所、央企、金融机构成立“中国数据街”合作发展联盟，形成政产学研用协同发展的良好局面。承办2025年“数据要素×”大赛北京分赛金融服务赛道比赛，并代表北京市承办该大赛的全国总决赛，服务科技创新、应急管理、医疗健康等10个赛道129支队伍参赛，展示了数据要素赋能千行百业，数智化转型的最新成果。成立“中国数据街”数据要素综合服务中心等服务载体，在数据资源开发利用的关键环节提供一站式服务。
　　展望未来，西城区将围绕三个方面持续发力，为北京市建设国家数据要素综合试验区做出更大的贡献：一是优化顶层设计，共建发展生态。按照国家和北京市的最新要求，完善“十五五”时期数据工作发展规划，大力发挥西城区的资源优势，着力完善央地数据合作机制，推动辖区数据资源的集聚优势转化为开发利用的不竭动力。不断完善数据产业的服务机制，常态化组织论坛展览等交流对接活动，为数据产业搭建更广阔的展示和供需平台。借本次发布会，也诚挚地欢迎社会各界关注参与“中国数据街”的建设，西城区将以最高标准持续优化营商环境，为数据企业高质量发展提供一流的保障服务；二是强化项目牵引，推动成果落地。主动谋划2026年试验任务，结合“数产十条”等惠企政策，统筹全区资源推动数据领域重点项目建设、重点创新成果落地应用，为释放数据要素价值提供更强动力；三是深化试点示范，拓展应用场景。会同辖区单位积极参与国家和北京市试点，围绕金融、能源、文化、教育、医疗等领域，高标准打造国家级的示范应用场景，着力激发数据要素的乘数效应，为数据要素市场化配置改革提供“西城经验”“北京方案”。
　　谢谢大家！

叶昶：谢谢崔智生先生的介绍。
　　下面，有请海淀区人民政府党组成员、副局长杨海林先生介绍海淀区参与试验区建设的有关情况。

杨海林：各位媒体朋友，大家上午好！海淀区深入贯彻国家关于加快数据要素市场化配置改革的总体部署，认真落实北京市数据工作“一区三中心”重点任务，依托科教资源密集、数字经济基础雄厚、产业生态活跃、技术创新策源等优势，全力创建国家级数据要素生态示范区，深化数据与人工智能双向赋能融合应用，推动人工智能占先发展，加速数据价值挖掘转化。下面，我从四个方面介绍海淀区的实践成果。
　　一是创建基础设施支撑“枢纽区”。布局智能算力基础设施，北京人工智能公共算力平台智算规模突破1万P，成为北京最大、国内领先的超大规模高性能单体智算集群。同步推进数据流通设施建设，数据流通利用增值协作网络接入数据主体300余家、数据资源4500余项，首批通过国家数据局互联互通测试，完成与郑州、南京、大连等7个节点的互联互通签约，构建跨域协同的数据互通生态。北京市医药健康可信数据空间汇聚医保、药监、疾控、医疗机构、国际药企及科研机构等多部门六类核心数据，围绕十大高发疾病领域形成高价值数据产品体系，有效支撑医药研发与临床决策创新。
　　二是创建高质量数据资源“聚集区”。打造一批高质量数据集，建设北京人工智能模型语料中心数据运营平台，对接40余家数源单位，汇聚数据集249个，其中147个成品数据集已上架运营。支持智源研究院构建中文互联网语料库CCI 4.0，服务覆盖260余家单位，成果入选北京市高质量数据集典型案例并在2025全球数字经济大会上发布。开发智源具身智能平台高效数据采集系统，已采集真机数据近15万条，年底建成融合真机、仿真与互联网数据的大规模数据集。高端数据标注基地已完成平台部署和算法验证，L4级高端标注空间及产教融合区将于2026年初建成投用，标注平台能力基本成型。
　　三是创建流通交付“创新区”。深化政务数据可信开放共享，开展全国首个国家信用监管数据开放试点，2025年以来支撑四家平台企业调用国家信用监管数据102.87亿次，入选2025年北京市营商环境改革创新案例。强化数据技术协同创新，开展高质量数据集智能评测技术攻关与平台建设，推动数据集质量智能审核，训练和评测数据集自动生成。探索数据要素评估定价机制，依托数据资产图谱技术，建立数据要素价格机制联合实验室，初步形成数据要素评估、定价和流通的全链条服务体系。
　　四是创建数据开发利用“引领区”。深化数据要素场景策源创新，开展“双智城市”智慧交通试点，构筑四道口区域交通参与者全要素数字底板，引入人工智能信控大模型，区域早晚高峰平均拥堵指数分别下降5.9%和8.6%。以数据驱动减负增效，打造i（爱）家平台，推动基层数据“只报一次、多表合一、一次填报、多方共用”，实现数据跑路、工作提速。探索数智赋能城市治理服务新模式，构建“AI海淀”智能基座和城市智能体集群，建设大模型纳管平台，沉淀100余项专用算法，部署政务办公“AI助手”、政务服务“淀小二”、产业智能问数等18个智能体应用，建设海淀区城市精细化智能应急综合体，区域城市治理和公共服务迈入智能化新阶段。
　　我就介绍这些，谢谢大家。

叶昶：谢谢杨海林先生的介绍。
　　下面，有请北京国资公司党委副书记、总经理，北京数据集团董事长、总经理郭永昊先生介绍有关情况。

郭永昊：各位媒体朋友，大家上午好！
　　今年9月，北京数据集团在服贸会上正式揭牌成立，这是北京市落实国家数据要素市场化配置改革战略的关键举措，标志着我市在构建国家数据基础设施、激活公共数据资源价值、繁荣数据产业生态等方面迈出了坚实的步伐。
　　北京数据集团按照“坚持政府主导与市场化经营、坚持数据合规与安全可控、坚持场景驱动与价值落地、坚持生态开放与产业融合”的原则，积极参与国家数据要素综合试验区的建设，取得了一些成果。
　　在公共数据授权运营方面，探索建设金融数据专区，持续丰富金融数据资源，金融专区累计汇聚金融数据超过63亿条；基于金融数据专区的数据产品，年调用量超1.5亿次，在此基础上，北京数据集团拟进一步探索公共数据整体授权实施路径，加快升级公共数据授权运营的基础设施，提升公共数据安全可控，助力发挥公共数据资源规模化应用效益。
　　在数据流通交易方面，北京数据集团支持北京国际大数据交易所积极打造全国一体化数据交易市场核心枢纽，今年场内交易额实现同比增长109%，累计发放超600张数据资产登记证书，累计汇聚高价值数据产品3500个，其中高质量数据集交付规模累计达到2500TB，近三年年均增长率超100%，覆盖视听、教育、医疗、工业、具身智能等关键领域，联合上海、深圳等数交所发起了“数价链”平台，发布《数据价格信用建设倡议书》，探索数据交易价格多地互认互通机制。
　　在数据流通基础设施建设方面，北京数据集团现已上线国家数据流通基础设施区域北京节点，率先通过了国家数据局基础设施互联互通全部场景验证，与19个城市节点、4个省级节点、5个企业节点实现了互联互通，为国家数据基础设施建设贡献“北京经验”，北京数据集团围绕“三高一低”，即高吞吐、高弹性、高安全、低时延的技术体系，加快推进城市算力网建设，现已初步建成高质量算力互联底座，北京1ms城市算力网核心试验网已经完成了4个京内核心节点及京外节点的测试，实现环形组网，具备“一网连多算、一线入多算”的初步能力。
　　在市场生态培育方面，与地方政府合作设立数据要素服务中心共23家，形成了立足北京、辐射全国的数据要素中心服务网络，累计新增市场参与主体超2700家，其中包含近350家数据商，以壮大数商队伍、完善服务体系为核心，进一步丰富数据产业协同链条。
　　下一步，北京数据集团将锚定三个目标、构建“1+4+1”业务格局，为我市落实国家数据要素市场化配置改革发挥更大作用。具体来讲，3个目标，即城市精细化治理的数智引擎、数据要素市场化配置的核心节点，数据产业生态建设的服务载体；“1+4+1”业务格局，即1个重点业务—政企数字化，4个核心业务—数据基础设施建设、数据资源开发利用、数据流通交易、数据生态建设，1个探索创新业务，即要紧跟人工智能、量子计算、具身智能等新技术、新业态的发展趋势，不断地提升数据集团发展新动能、新优势。
　　我们期待与各界加强合作，共同繁荣北京数据产业生态，为国家数据要素综合试验区建设贡献更多力量。
　　谢谢大家！

叶昶：谢谢郭永昊先生。
　　下面，我们把时间交给各位记者朋友，请大家提问，提问前请先通报所在新闻机构的名称。

中央广播电视总台北京总站记者：在《关于建设数据要素综合试验区深化数据要素市场化配置改革的实施意见》当中，将“创新数据应用环境”作为激活数据要素价值、赋能城市数字化转型的关键举措。请彭局再具体介绍一下，谢谢。

彭雪海：非常感谢这位媒体朋友的提问。
　　数据应用的创新环境是一个系统概念，覆盖了很多维度、很多的内容，需要政策、技术、生态等各方面协同发力。在这里面：
　　一是做好政策先行。近年来北京先后出台数字经济促进条例、北京“数据二十条”，成立数字经济仲裁中心，连续两年开展“数据要素×”行动，今年又发布《关于建设数据要素综合试验区 深化数据要素市场化配置改革的实施意见》，推动北京知识产权法院、北京互联网法院组建涉数据要素案件专业审判团队，旨在通过政策机制的创新，打通数据要素流通与应用中的制度性堵点。
　　二是做好技术赋能。我们正在推动建立跨部门的数据技术协同机制，联合高校、科研院所、龙头企业等开展数据领域核心技术攻关。更好发挥企业创新主体作用，推动产学研用单位联合组建数据技术创新中心、数据产品和技术评测机构，支持龙头企业建设一批行业数据要素的创新中心。系统布局数据流通利用增值协作网络、可信数据空间以及行业数据流通平台等，以数据基础设施建设促进数据基础制度的落地和数据要素价值的释放。
　　三是做好生态协同。围绕试验区建设，我们构建“市-区-企”协同联动机制，打造一批数据创新合作平台。在去年底，我们在全国率先成立北京市数据标准化技术委员会，目前已有100余家成员单位加入，共同参与全市数据标准创建工作。今年我们还会成立北京城市数智化发展协会，正在广泛吸纳资源、技术、服务、应用、安全、基础设施等多元市场经营主体参与。10月份，我们在城市副中心揭牌成立了数智北京创新中心，打造实景实数的城市实验沙盘，市场主体在这里可以安全便利快捷的使用公共数据，开展融合应用的创新，各类新场景“试跑”、资源协同合作等，同步促进城市副中心数智产业发展。后续，我们还将持续打造政企研学用共建的数据发展平台，希望大家能够持续地关注和支持参与。
　　再次感谢您的提问，谢谢大家！

叶昶：谢谢北京市政务服务和数据管理局彭雪海副局长的回答，请继续提问。

北京新闻广播记者：我们注意到数据除了在集团内部跨境流动外，在不同机构间的跨境流动需求也越来越迫切。那么，北京在这种更复杂的跨主体数据流通方面有哪些具体的支持举措和进展呢？谢谢。

叶昶：谢谢，这个问题有请北京市委网信办王飞副主任来回答。

王飞：好，谢谢您的提问。
　　应该说随着国际科技创新和产业创新的深度融合发展，跨主体、高频次、高通量的数据跨境流动需求将会越来越旺盛。在促进企业内部数据高效便利安全跨境传输、支撑企业自身的全球化业务运营基础上，我们正在聚焦生物医药、人工智能等10个典型的行业领域，推动出境数据跨主体流通的标杆应用。
　　这里重点就是以企业的实际业务需求为导向，以促进数据流通利用为目标，真正找准企业在各类业务创新应用中的堵点痛点问题，会同行业监管部门，畅通“数据出境合规+行业业务合规”双协同的便利化路径，综合运用便利化的政策和可信技术，组织法律、数据、技术权威专家，与企业一道共同建立“一场景一方案”的攻关模式，靶向提供综合性的解决方案，力争跑通一个场景，解决一类问题，促进一个行业，以点带面推动解决行业共性问题，助力企业由“数据合规驱动”向“数据要素价值驱动”转变，推动北京从“数据跨境流动枢纽”向“数据要素价值高地”升级。
　　这里以医疗领域为例，我们聚焦跨国科研合作，联合研发，多中心会诊等典型的业务场景，网信部门会同卫健、药监、科技等部门统筹数据出境安全管理、医疗行业数据安全管理、人类遗传资源数据管理等多方监管政策，编制医疗领域数据跨境流动综合指引，助力医疗机构、医药企业、器械企业、研究机构之间实现数据规范流通与高效利用。目前，已经形成了妇产医院、天坛医院等一批实践案例。
　　借此机会，我也想向广大企业朋友表示，围绕数据跨境流通利用，北京有便利透明稳定可预期的政策环境、有多方协同的跨部门协作机制、有靶向解决复杂业务卡点的专业团队、有安全可信的新型基础设施、有专业高效的市场化服务生态。我们诚挚的希望各类企业主体积极用好数据要素综合试验区政策，充分利用北京丰富的数据资源和便利的政策供给，加快推动各个领域、各类场景的数据跨境流通利用业务创新合作。市委网信办将与市各部门一道，为企业提供全链条的合规保障与系统性的解决方案，促进数据要素价值释放，助力企业在京实现更好发展。
　　谢谢大家。

叶昶：好，谢谢王飞副主任的回答，请继续提问。

中国青年报记者：我的问题提给市经济和信息化局的刘局。刚刚您也介绍到伙伴计划今年升级到了2.0版本，能不能再请您详细介绍一下它能给企业解决哪些应用当中的实际痛点，怎么样去推动人工智能的应用规模化落地，还有生态系统构建，谢谢。

刘维亮：感谢提问。
　　伙伴计划2.0主要是力求通过“1+10+X”的能力建设，来打造人工智能生态主平台。
　　“1”是指聚焦产业供需对接这一核心任务，围绕人工智能应用的真问题、真需求做好场景的供需对接，推动项目落地。供给侧，我们目前主要已经汇聚了280家伙伴企业，同步也在征集典型案例，形成案例集；需求端，主要是通过政府、行业、城市组织以及国际组织，梳理出真实的行业应用场景，之后通过对接活动解决应用落地的痛点问题。
　　“10”是指芯模适配、数据供给、算力保障、出海服务、安全治理、开源服务、中小企业服务、金融支持、Agent赋能、标准制定等十大服务能力的工程建设，基本覆盖人工智能应用全流程。同时以“项目化”强化支撑，例如，安全治理领域支持了前瞻研究院建设大模型安全评测与防护服务平台，投资领域支持前沿人工智能研究院搭建投融资活动主平台，组织投资伙伴贡献案例并向各个区域进行推广。
　　“X”是指能力空间、示范场城、赛会平台等组成的多维度合作推广矩阵，能力空间聚焦产业孵化落地，依托各区线下服务空间，结合市、区、园区综合的落地政策，推动对接中的优质案例及时转化为产业落地，形成区域增值。示范场域遴选如自动驾驶示范区，具身智能创新中心等垂直行业应用场域，系统验证迭代人工智能应用，助力形成系统性解决方案；赛会平台链接了全球数字经济大会等一系列的国际的会议赛事，推广伙伴计划标杆案例，以及推介会员企业，提升企业国际知名度和影响力。
　　本次伙伴计划还创新推出“AI产品体验计划”与“城市行”活动。“AI产品体验计划”是筛选优质单位的AI产品服务供国内外企业免费体验，目前已经有14项可体验产品，数量还在不断地增加。“城市行”活动从需求端出发扩大场景，目前已覆盖国内五座城市，并努力进一步向海外拓展。
　　整体来看，伙伴计划紧扣供需对接核心，强化生态能力建设，推动北京产业集聚，助力打造“技术引领、场景丰富、生态完善”的全球人工智能产业高地！
　　我就回答这些，谢谢！

叶昶：好，谢谢北京市经济和信息化局刘维亮副局长的回答，请继续提问。

解放日报上观新闻记者：刚才西城区介绍了在积极推动央地合作与数据基础制度创新方面的工作。能否具体介绍“医保+商保”清分结算中心的建设成果，以及西城区在央地合作方面的工作进展，谢谢。

崔智生：感谢解放日报的提问，非常好的问题。
　　刚才确实我提到了西城区承担了全国首个“医保+商保”结算清分中心的试点建设任务，目前看确实也取得了一系列的成果。就在昨天下午，国家医保局的领导还带队上海医保局和浙江医保局到我区进行了调研和交流。总体目前来看，“医保+商保”清分结算中心的试点工作，应该说开创了国家部委释放数据要素资源的先例，为后续央地合作数据要素化利用提供了参考路径。
　　一是坚持便民利民，提升民众的获得感。清分结算中心打造了基本医保和商业保险的“一站式”结算路径，让投保人无需再为繁琐的票据整理与报销流程奔波，实现了“数据多跑路，群众少跑腿”的民生愿景。
　　二是赋能保险机构，促进行业的新发展。清分结算中心为商业保险公司提供了全国范围的产品清算及核保支持，助力商业保险公司实现精准的定价，扩大了参保人群的覆盖面，不仅显著提升了核保的效率，推动免健康告知核保模式的落地应用，还使慢性病患者和既往病症人得到“医保+商保”的双重保障，有力促进了商业健康保险的普惠发展。
　　三是科技赋能生产，促进创新药的研发。清分结算中心助力商业保险公司开发覆盖创新药的保险产品，国内首款基于医保数据专为创新药使用设计的“好药无优保”产品已经通过了金融监管总局备案，并成功上线，其定价明显低于市场的同类产品，充分展现出医保数据开发利用对国产创新药研发与应用的强大推动作用。
　　清分结算中心还取得了其他一系列的成果，包括联合中再寿险、人保寿险、中国平安等8家机构上线8款保险产品，跑通了产品精算、核保、核赔、结算等4大核心场景，积极拓展产品精算与快赔业务，深度对接国寿财险、人保财险、泰康养老、中信保诚等16家保险公司，加快推进现有产品实现升级改造和上线运营。稳步推进产品精算与核保创新，大力推动快赔产品的上线，着力完善商业健康保险服务体系。
　　下一步，西城区将聚焦数据开发利用的核心环节，推广“医保+商保”清分结算中心的试点经验，持续深化央地合作，聚焦金融服务、文化旅游、教育教学、医疗健康、电力能源、应急管理等重点领域，推动更多国家级公共数据资源的场景落地，服务数据赋能从单个试点走向系列场景，着力激发数据要素创新活力，推动场景创新牵引数据要素的深度挖掘与高效利用，助力国家数据要素综合试验区的建设。
　　谢谢。

叶昶：好，谢谢崔区的回答，最后一个问题。

中新社记者提问：请问海淀区医药健康可信数据空间有哪些特色亮点？谢谢。

杨海林：非常感谢您的提问。
　　海淀区的医药健康可信数据空间已经列入了国家数据局重点支持的项目。技术层面，构建了集数据采集、标准化、脱敏与融合分析于一体的治理体系，完善了医疗健康数据治理的基础设施建设。产业层面，率先探索了医疗数据要素和治理到应用的价值实现路径，构建了医药健康产业链与数据要素价值链的双向赋能机制。
　　具体来看有三项特色的优势：
　　一、数据基础扎实，来源广泛多元。医药健康可信数据生态的基础在于高质量数据，海淀区医药健康可信数据空间广泛汇集国家和北京市医保、医院专病、药械不良反应、疾控、医疗机构诊疗及公共卫生、生物样本库等六大类数据资源，进一步接入国家药监、国家疾控、外地医院及企业级数据，预计覆盖医疗机构超1300所，药房及流通机构超1000家，教学研究型医院100所，实现多元异构数据的高效融合与价值提升。我们已与国家医保局签署了合作备忘录，与北京首信医联深度合作，设立北京医保安全屋，形成了高质量数据持续供给和稳定运转的机制。
　　二、安全体系完善，用数过程可靠。海淀区医药健康可信数据空间构建了“技术+管理+法规”三位一体的数据安全防护体系，实施数据分类分级与加密存储，采用匿名化处理访问控制、安全传输协议和先进加密技术，防范泄漏风险，建立全流程监控与审计机制，定期开展安全评估与人员培训，制定应急响应预案，实现各环节风险可控、责任可溯，在充分保障隐私的前提下释放数据价值。
　　三、用数机制清晰，路径规范可控。海淀区医药健康可信数据空间建立了简洁、安全、可溯源的数据应用机制，明确三类实施路径：一是建立单向接口直联，供数方一次性完成数据封装传输，避免重复暴露；二是采集层级化分发模式，由中心节点统一调度数据产品，形成清晰的权责链条；三是限定数据产品形态为知识图谱、统计模型等衍生形态，不输出原始数据或敏感性结论，有效防范了数据泄漏与知识产权的风险。
　　谢谢。

叶昶：好，谢谢杨区的回答，提问环节到此结束。
　　感谢出席发布会的各位领导和记者朋友，请大家继续对我市国家数据要素综合试验区的建设给予高度关注和深入报道。
　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！