“推动首都高质量发展”系列主题新闻发布会——《北京市林地保护利用规划（2021-2035年）》和北京市林长制改革成就专场

叶昶：各位媒体朋友、女士们、先生们，大家下午好！
　　欢迎出席由北京市人民政府新闻办公室组织召开的“推动首都高质量发展”系列主题新闻发布会——《北京林地保护利用规划（2021-2035年）》和北京市林长制改革成就专场。今天的发布会我们专门邀请了相关负责同志，围绕发布主题向大家做介绍，并回答各位记者关心的问题。
　　首先介绍出席今天发布会的发布人，他们是：
　　北京市园林绿化局党组成员、副局长 林晋文
　　北京市规划和自然资源委员会党组成员、总规划师、新闻发言人 石晓冬
　　门头沟区政府党组成员、副区长 冯涛
　　国家林业和草原局林草调查规划院副院长 李杰
　　北京林业大学国家林草发展研究院院长 温亚利
　　下面，有请北京市园林绿化局党组成员、副局长林晋文先生介绍北京市《北京林地保护利用规划（2021-2035年）》和北京建立林长制以来取得的成就等有关情况。

林晋文：各位媒体朋友们，大家下午好！
　　下面由我向大家介绍《北京市林地保护利用规划（2021-2035年）》（以下简称《林保规划》）和北京市林长制改革成就。
　　首先是《林保规划》的重要意义及实施重点。
　　林地是国家重要的自然资源和战略资源。在两轮百万亩造林工程的带动下，首都绿色版图不断拓展。据统计，全市林地面积已超97万公顷，占市域空间将近六成。广阔的林海不但是森林资源的宝库，更是野生动物的家园，也是承载着首都市民美好生活的绿色空间。
　　今年，市政府常务会议审议通过了《林保规划》，并于7月17日由市园林绿化局和市规划自然资源委“两部门”联合印发，绘就了保护和利用相得益彰、生态生产生活深度融合、人与自然和谐共生的宏伟蓝图。为推进花园城市建设、守护首都生态基底、保障首都生态安全提供了重要支撑。
　　《林保规划》贯彻落实《中华人民共和国森林法》和《北京市森林资源保护管理条例》，着力建立完善与国土空间规划相协调的林地保护利用体系，是明确林地边界和用途管制的重要依据，也是确保首都林地保有量持续稳定的一项刚性约束。规划中明确，2025年，全市森林覆盖率达到45%，林地保有量达到97.6万公顷，林地生产力平均每公顷不低于46.8立方米。到2035年，森林覆盖率要稳定在45%，林地保有量稳定在98万公顷，而林地生产力平均每公顷不低于55立方米。
　　一是统筹保护利用，实行分级管理。按照保护优先、科学利用，分级保护、差别化管理的原则，将林地划分为四个保护等级。其中Ⅰ级和Ⅱ级属于高保护等级林地，占林地总面积的五分之三，需要予以特殊保护和严格控制生产活动。特别是占比7%的Ⅰ级林地，禁止开展生产性经营活动和任何占用，比如全市自然保护区核心区内的林地，比如密云水库等饮用水源一级保护区内的水源涵养林地等都在此范围。Ⅲ级和Ⅳ级林地是维护市域生态平衡的重要区域，可以适度开展抚育经营，提高森林质量，发展林下经济及森林旅游等业态，同时保障基础设施和城乡建设用地。通过分级分类管理，落实98万公顷林地保护红线，全市生态脆弱、生态区位重要的区域得到了有力保护，同时也为首都绿色发展留出了必要的空间，实现了人-城-产绿协同推进，有力地服务保障首都功能。
　　二是优化林地空间布局，深度融合城市功能。规划明确，要围绕新版城市总规，统筹落实“三区三线”，筑牢“一屏、三环、五河、九楔”市域绿色空间结构，优化林地布局，支撑城市功能可持续发展。在中心城区，着力建设以绿为体的绿色景观系统，完善绿道系统建设，联通现有森林绿地斑块，构建稳定的廊道生境，提升人居森林景观品质。2025年，全市计划新建公园绿地200公顷、绿道1000公里，提升城市宜居水平，增强市民绿色获得感。在平原新城，完善生态网络，推动森林健康经营，不断提升郊野公园生态、景观和游憩服务功能，统筹新城、生态涵养区的生态修复，2025年将打造城镇花园场景3处，促进人、产业、居住与绿色空间的均衡布局。在生态涵养区，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，持续实施封山育林，促进自然恢复，提升森林水源涵养、水土保持、生物多样性保护等生态安全功能。2025年将完成森林健康经营70万亩，在提升森林碳汇能力的同时，挖掘森林康养、游憩等多元功能，推进产绿融合，助力乡村振兴。
　　三是科学补充林地，确保总量平衡。为实现林地保有量的动态平衡，全市将围绕国土空间规划划定的林草保护区、生态混合区，将符合林业生产条件的区域，划入补充林地储备库，逐步纳入林地保护范围，确保完成规划期内林地保有量目标。同时完善管理制度，制定林地管理边界界定、林地分级管理等配套政策，建立以森林经营方案为核心的森林经营管理制度，进一步强化林地保护利用与森林城市高质量发展和花园城市建设的协同推进，为首都市民提供更多优质生态产品和更加优美的生态环境。
　　第二，介绍本市林长制改革成就。
　　落实中办、国办的工作要求，市委、市政府于2021年3月印发了《关于全面建立林长制的实施意见》，在全市构建了“党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖”的林长制工作机制，有效推动了全市园林绿化资源的保护和利用，凝聚了首都绿色发展的合力。
　　我们坚持党政同责，加强制度保障，压实责任体系。市委书记与市长任双总林长，高位推动林长制改革，建立健全市、区、乡镇（街道）、村（社区）四级林长组织体系。目前，全市各级林长总数达1.08万人，划分了2.4万余个管护网格，配备了七千余名林管员和4.6万余名护林员，建立了相应的督查考核机制，实现了“山有人管、林有人造、树有人护、责有人担”。围绕林长令发布、巡查、调度等具体工作出台了《北京市总林长令发布制度（试行）》《北京市林长制部门协作制度》等8项配套制度。每年由市总林长、副总林长主持召开总林长会议，部署全年重点工作任务，市级林长带头巡林，并以一号总林长令的形式，将全市园林绿化重点任务分解至各区。针对森林防火、美国白蛾防控等重要节点和市民关切，签发专项令统一指挥和部署。比如今年10月16日发布的今年第2号总林长令，聚焦全市森林防灭火工作进行动员部署。据统计，自林长制启动实施以来，全市已签发11道市总林长令。
　　我们加强部门协同，创新共建共治，实现联动护绿。全市成立了由主管副市长挂帅，市委组织部、宣传部、市发展改革委、市规划自然资源委、水务局、农业农村局等21家单位构成的市林长制办公室成员单位体系。市委、市政府印发了《深化生态文明实践推动首都花园城市建设意见》《首都花园城市专项规划》等文件，助力花园城市共建、共治、共享。全市陆续建立了“林长制+公安、+检察、+法院”等机制，破解生态保护与司法保障工作衔接难题。与相关部门联合开展了“绿剑2024”“清风”“护松”等专项行动，形成了昌平区流村镇生态环境损害多元化补偿等生动案例，有力保护了首都生态资源。各级林长充分发挥统筹调度优势，盘活辖区内的各类资源，为首都花园城市建设注入了新动能。市委组织部推动党员“双报到”助力花园城市建设，全市重点国有林场、公园与属地开展林长制共建共治，市园林绿化局联合市规划自然资源委开展责任规划师、建筑师、园艺师“三师”联动的机制创新，并以“市民花园节”等活动为载体，推动园艺进地铁、进家庭、进社区、进商圈，助力打造“人人是园丁，处处皆花园”的美好图景。
　　自2021年以来，全市以林长制为引领，在拓展城乡绿色空间、提升生态系统质量、强化资源保护能力和推进绿色产业发展等方面持续发力。截至2023年底，全市森林覆盖率达到44.9%，城市绿化覆盖率达到49.8%，人均公园绿地面积达到16.9平方米。首都“一屏、三环、五河、九楔”的市域绿色空间结构基本形成，城市生态系统质量稳步提升，人民群众的绿色获得感与幸福感显著增强。我市也连续两年获得全国林长制督查考核均优秀的成绩。
　　接下来，我们将以林长制为抓手进一步深化改革，严格落实林保规划，会同规划自然资源等相关部门，有效统筹森林资源的管理利用和发展，为建设森林环抱的花园城市，打造国际一流和谐宜居之都提供坚实的生态保障。
　　我的介绍就是这些，谢谢！

叶昶：谢谢北京市园林绿化局党组成员、副局长林晋文先生的介绍。
　　下面，有请北京市规划和自然资源委员会党组成员、总规划师、新闻发言人石晓冬先生介绍《北京林地保护利用规划（2021-2035年）》和国土空间规划融合情况。

石晓冬：各位媒体朋友，大家下午好！
　　党的十八大以来，习近平总书记非常关心首都绿化美化工作，连续12年带头参加首都义务植树活动，并发表重要讲话。2023年4月4日，习近平总书记在朝阳区东坝参加义务植树时指出“努力建设全域森林城市，把北京建设得更美。”近年来，我们结合实际需要编制并实施了一系列专项规划，科学配置资源要素，协调各类专项规划的空间保障要求，优化生产、生活、生态空间格局，进一步深化落实新版北京城市总体规划。林保规划作为其中一项重要的专项规划，对于完善首都生态空间体系、提升生态环境质量具有重要意义。本次林保规划编制，建立了与国土空间规划相协调的林地保护利用体系，主要体现在以下三方面。
　　一是进一步深化落实总体规划，夯实首都绿色空间体系。总体规划将生态优先、绿色发展、减量集约的要求贯穿始终，明确了森林城市建设目标，勾画了天蓝水清、森林环绕的生态宜居城市的美好蓝图。《林保规划》落实了总规45%的森林覆盖率指标，明确了98万公顷的林地保有量（约占市域总面积的60%），以及70万公顷的林地内森林保有量的目标，锚定全市林地保护的总体目标；深化了总规“一屏、三环、五河、九楔”的市域绿色空间结构，提出中心城区绿化美化、平原新城生态绿网建设、生态涵养区绿色屏障建设等具体任务和目标，进一步优化了林地格局，筑牢了支撑高质量发展的绿色空间体系。
　　二是进一步推动“多规合一”，统筹生态空间各类要素系统治理。林保规划以“三调”成果为统一底版，在充分保护现有林地空间的基础上，合理配置生态涵养区、平原多点、中心城区的林地分布，细化林地保护利用分区。以“三区三线”划定的永久基本农田及生态保护红线为依据，衔接市级耕地保护专项规划，坚持国土空间唯一性和地类唯一性，在国土空间规划“一张图”上统筹平衡林地与耕地、水域的关系，确保林地与耕地保护空间不矛盾，推动形成山水林田湖草各类要素和谐共生的空间基础；与城镇开发边界和规划建设用地进行衔接协调，为后续科学实施造林绿化提供规划引导和支撑保障。
　　三是进一步促进绿色惠民，持续提升市民获得感、幸福感。目前，全市正在推动全域森林城市高质量发展、建设森林环抱的花园城市。林保规划的发布实施，将进一步为首都高质量发展注入绿色新动能。林保规划提出全面保护林地、合理利用林地、科学补充林地，不断提高扩绿兴绿护绿水平，为绿色惠民提供有力支撑。协调城市功能空间安排和绿色空间布局，将大尺度城市森林建设和市民身边增绿添彩相结合，使市民更加方便地亲近森林、亲近自然。强化森林彩化，打造色彩斑斓的城市生态空间，增强游憩及生态服务功能，让市民从森林中能够感受到身心的愉悦。
　　下一步，我委将与市园林绿化局建立长效机制，结合乡镇国土空间规划、街区控规的编制实施，协同推动林保规划与国土空间规划在实施中动态深度融合，形成合力推进林保规划的实施，与花园城市规划、第二道绿化隔离地区减量提质规划、绿道系统规划协同联动，努力推动首都生态格局更加完善，生态基底更加厚重，森林色彩更加亮丽，持续提升广大市民的获得感、幸福感，为建设国际一流的和谐宜居之都奠定坚实的绿色基础。
　　以上就是我的介绍。谢谢。

叶昶：谢谢北京市规划和自然资源委员会党组成员、总规划师、新闻发言人石晓冬先生的介绍。
　　下面，有请门头沟区政府党组成员、副区长冯涛女士介绍门头沟区林地保护利用规划试点工作落实情况和本区林长制工作实践。

冯涛：各位媒体朋友们，大家下午好！
　　下面由我向大家介绍门头沟区林地保护利用规划试点工作落实情况和我区林长制工作实践。
　　门头沟区位于首都西部，是重要的生态涵养区，自然环境优美，物种资源丰富，生境类型多样，林草覆盖率达到93.9%。全区拥有丰富的野生动植物资源和古树资源，其中百花山葡萄是北京市唯一的国家一级保护植物，千年以上古树占全市千年古树总量的30.6%，是北京市7个生物多样性中心之一。
　　为深入贯彻落实《中华人民共和国森林法》和国土空间规划相关要求，2020年5月，门头沟区率先启动林地保护利用规划编制试点工作。以第三次国土调查成果数据为底图，以北京市总体规划和分区规划为纲领，坚持保护优先、合理布局、科学管理、统筹协调的原则，综合北京市“十四五”园林绿化发展规划、生态保护红线、永久基本农田等6方面内容，通过政府统筹、部门协同的机制，深入开展技术探讨和数据融合，于2022年7月正式印发《北京市门头沟区林地保护利用规划（2021-2035年）》（以下简称《门头沟区林保规划》），成为全市首个完成林保规划编制的区。
　　《门头沟区林保规划》的编制，有效解决了全区约8800公顷不同地类交叉重叠的问题，划定11.8万公顷林草保护区红线范围和不同等级的开发区域，实现“多规合一”和“一张图”的通盘管理，妥善解决地区生态保护和可持续发展的关系，也为门头沟区全面推进“林长制”工作奠定了坚实的基础。
　　《门头沟区林保规划》实施后，门头沟区坚持“生态立区、文化兴区、科技强区”发展战略，以“守住好山好水好生态”为目标，推动建立了三级林长责任制体系和四级网格化管理体系，区级为一级网格、19个镇（街道）及有林单位为二级网格、311个村（社区）为三级网格，1033名护林员为四级网格，有效促进了生态资源的系统性保护和发展。
　　一是生态资源本底不断夯实。门头沟区持续加大生态建设力度，超额完成市级新一轮百万亩造林任务，累计造林约12万亩，不断提升森林质量，推动城市公园绿地提升改造，先后荣获“国家森林城市”“中国天然氧吧”称号。
　　二是生态资源安全有效保障。在完成《门头沟区林保规划》的基础上，进一步完成门头沟区天然林保护规划、森林防火规划等编制工作，持续强化林业有害生物防控和园林绿化领域行政执法，切实做好野生动植物保护工作。积极探索“林长+”工作模式，联合区检察院逐步构建起“林长+检察长+N”管理体系，建立北京首个“公益诉讼生态修复基地”。率先将“林长制”工作纳入区委年度综合绩效考评，通过督促各级林长聚焦重点任务、突出问题和薄弱环节，着力破解实际工作难题，有效推动园林绿化领域各项重点工作全面落实，真正实现山有人管、林有人护、责有人担，全面构建起全域覆盖的园林绿化资源保护长效机制。
　　特别是在海河“23·7”流域性特大洪水后，门头沟区坚决贯彻落实习近平总书记在北京、河北考察灾后恢复重建工作时的重要讲话精神，通过实施古树生境保护、森林防火基础设施建设等灾后重建项目，进一步提升地区生态资源保护能力。
　　三是改革创新促进可持续发展。坚持以“林长制”为抓手，在全区9个镇组建新型集体林场，完成山区生态公益林改革试点，探索绿色富民新渠道，进一步增加农村劳动力就业，真正实现“生态美”和“百姓富”的共赢目标。
　　《门头沟区林保规划》的深入实施和“林长制”工作的全面推进，为门头沟区更好践行习近平生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”的理念筑牢了根基，为地区灾后恢复重建和园林绿化事业高质量发展提供了重要保障。
　　我就介绍到这里，谢谢大家！

叶昶：谢谢门头沟区政府党组成员、副区长冯涛女士的介绍。
　　下面，有请国家林业和草原局林草调查规划院副院长李杰先生介绍北京市林地保护利用规划实施的意义。

李杰：各位媒体朋友们，大家下午好！
　　最近北京市园林绿化局组织完成了北京市林地保护利用规划编制工作。我很荣幸在这里向大家介绍北京市林地保护利用规划实施的意义。
　　林地是国家重要的自然资源和战略资源，是美丽中国建设的物质基础，是人与自然和谐共生的中国式现代化的重要国土空间。当前，林地保护利用进入了更高阶段，需要在传统保护利用政策的基础上，更加突出优化林地空间布局，更加强调林草对经济社会发展的担当。为推进林地科学管理，2020年底国家林业和草原局部署了新一轮林地保护利用规划编制工作，明确要求林地保护利用规划是国土空间规划的专项规划，要落实生态文明建设、严守生态红线，在国土空间规划统领下，明确林业发展空间，创新林地管理体制机制，提高林地保护利用效率，明确要求各省要编制林地保护利用规划，着重解决省域内全局性、长远性的重大问题，明确省域内林地保护利用方向，提出林地资源利用政策的要求和措施，为经济社会高质量、可持续发展奠定坚实基础。
　　北京是中华人民共和国的首都，是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，履行着为中央党政军领导机关工作服务，为国家国际交往服务，为科技和教育发展服务，为改善人民群众生活服务的基本职责。因此，北京林地的规划发展建设，要基于北京特殊区位，深刻把握承载落实“四个中心”城市定位、履行“四个服务”基本职责的要求，深刻把握推进生态文明建设的需求，深化落实北京城市总体规划提出优化空间结构的要求，提升林地资源承载力，加强森林生态环境的质量提升，推进生态空间保护修复和山清水秀。
　　北京市在全国率先完成国家下达的林地保护利用规划任务，形成了落实北京市新版总规的专项规划。这次规划编制工作从2021年开始，到2024年结束，历时近4年，投入了近百名调查和规划人员，与市规划自然资源委等相关行业管理部门、与各区园林绿化局和市规划自然资源委各区分局等地方资源管理部门，均进行了深入对接沟通，融合了最新资源调查成果和相关规划成果。规划内容是在北京市生态文明建设的总体指引下，基于国家自然资源管控政策、林草发展政策的规定和北京市经济社会发展需要，突出林地在北京市生态建设中的本底作用，统筹优化林地空间格局，明确未来十五年林地管理边界、林地用途管制要求、林地保护利用目标任务，制定差别化区域林地保护利用策略及政策措施等。规划成果是林业高质量发展的空间蓝图，是国家保护林地总量、确保林地保有量不减少的一项刚性约束，对北京市林地的保护利用具有约束和指导作用。
　　今天我向大家介绍的就是这些情况。请让我们共同守护好、利用好宝贵的林地资源，共同实施北京市林地保护利用规划。
　　谢谢大家！

叶昶：谢谢国家林业和草原局林草调查规划院副院长李杰先生的介绍。
　　下面，有请北京林业大学国家林草发展研究院院长温亚利先生介绍北京市林长制创新亮点与工作成效。

温亚利：各位媒体朋友们，大家下午好！
　　下面由我向大家介绍北京市推行林长制以来，在促进首都生态文明建设方面的制度创新亮点与工作成效。
　　生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，关系人民的福祉，关乎民族的未来。当前，我国经济社会发展进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，林长制在组织、领导、协调林草资源保护发展方面发挥着协同增效和集成创新作用，对深入推进生态文明体制改革具有深远的历史意义。
　　从管理学的角度说，林长制通过构建分层治理的架构，实现垂直管理的全面覆盖，横向破除块块之间的协调沟通困境。林长制从纵向集聚整合党政资源、横向优化部门运行模式的角度完善了林业治理体系，提升了治理能力水平，从而有效解决新时代新形势下林草资源保护与发展难点问题，是习近平生态文明思想的重大实践创新。
　　在制度创新方面。首先，北京市建立了“市、区、乡镇街道、村社区”四级林长制体系，压实了各级林长责任，创新源头治理建立网格化管理体系，构建2.4万余个责任网格，确保了每一座山、每一片林、每一块绿地都有人管护。其次，北京市积极探索“林长制+”协同工作机制带来明显乘数效应，通过党员“双报到”“林长制+党建”“林长制+志愿者”和建立社区园艺师制度等共建共治活动，形成全社会扩绿兴绿护绿、参与生态环境保护良好氛围，为北京市推进建设森林环抱的花园城市注入新活力。再者，注重科技赋能与政策法规制度完善，不断护航林长制改革行稳致远。
　　在管理成效方面。首先，北京市的生态环境显著提升可感可及，达到了全域国家森林城市创建标准，并被授予国家森林城市。全市森林覆盖率达到了44.9%，城市公园绿地500米服务半径的覆盖率高达90.5%。其次，北京市不仅致力于林业资源的保护，还积极探索生态与经济的和谐共生，推动了森林康养、林下经济等新型林业产业业态的多样化高效发展，为当地农民绿色就业作出了一定贡献。最后，北京市通过林长制有力促进森林防火、林木有害生物防治、自然保护地和林地绿地资源保护，织牢织密了生态资源安全网，为维护城市良好生态空间格局，拱卫京津冀绿色生态屏障贡献了北京的力量。
　　以上就是我的介绍，谢谢。

叶昶：谢谢北京林业大学国家林草发展研究院院长温亚利先生的介绍。
　　下面，把时间交给各位记者朋友，请大家提问，提问前请先通报所在新闻机构的名称。

中新社记者：以林地为主的生态空间保护对于首都发展至关重要，如何在国土空间规划中加强生态空间特别是林地空间规划保障？谢谢。

叶昶：谢谢这位记者的提问。这个问题我们有请市规划和自然资源委员会党组成员、总规划师、新闻发言人石晓冬先生来回答。

石晓冬：感谢这位记者的提问。国土空间规划体系面向全域全要素，统筹高水平保护和高质量发展，高度重视对生态空间的规划保障。
　　在总量上，统筹建设空间的“减”和生态空间的“增”。减量提质是新版北京城市总体规划最鲜明的时代特征。总规实施以来，我们统筹推进建设空间“减量瘦身”和非建设空间“增量提质”，通过环境整治和腾退集中建设区外的低效建设用地，为生态要素空间增加，特别是大尺度绿化空间建设提供了空间资源支撑。
　　在布局上，整体优化生态空间格局。以资源环境承载力为硬约束，强化“两线三区”的全域空间管控，以及三条控制线的底线约束，巩固安全发展的空间格局。市级层面推进生态安全格局规划、国土空间生态修复规划同步编制、同步实施，区级层面推动多规合一的非建设空间规划编制，系统加强田、林、水生态要素的协调。
　　在关键节点上，加强重点区域生态保护。聚焦重点区域和生态脆弱区域，分区域分类型，编制了温榆河公园控制性详细规划，以及浅山区、密云水库上游保护规划等实施型的综合性规划，以点带面推动生态空间系统规划、综合实施。
　　下一步，我们将继续坚持总规引领，完善国土空间规划和管控体系，坚定有序推动规划实施，一步步将总规确定的宏伟蓝图转为高质量发展的现实画卷。
　　谢谢！

叶昶：谢谢石晓冬先生的回答，请继续提问。

新京报记者：谢谢主持人。我的问题提给门头沟区冯区长，门头沟区作为首都西部重要生态屏障，在推动《门头沟区林保规划》落地和发挥“林长制”指挥棒作用方面，有哪些具体工作计划？谢谢。

冯涛：感谢这位记者朋友的提问。
　　在《门头沟区林保规划》落地方面，我们将按照已经确定的林地保有量指标，坚持“总量控制、定额管理、节约用地、合理供地、占补平衡”的基本原则，严格实施林地用途管制，落实林地分级管理，从严把握林地使用审批，控制征用占用林地总额，保持林地总量的动态平衡。同时，计划实施首都西部生态屏障区山水林田湖草沙一体化保护与修复、山区生态公益林林木抚育项目，和森林防火基础设施建设等项目，做好林木病虫害的防治、园林绿化领域的执法等相关工作，进一步增加森林面积，提高林地质量，维护生态系统安全，全力以赴实现我们的规划目标。
　　在进一步发挥“林长制”指挥棒作用方面，我们将在充分做好“林长+检察长”工作基础上，进一步完善“林长+检察长+N”工作模式，联合公安、生态环境、城管等执法部门，探索通过“门头沟区生态环境替代性修复基地”，拓展多元化生态环境损害修复方式，比如：违法行为人可以通过异地补植覆绿、劳务代偿等其他环境友好型项目来承担法定责任，从而构建区域行政执法、刑事司法和检察监督同向发力的生态保护的新格局。同时，门头沟区还积极推进山区生态公益林改革试点工作落地，探索九个镇级新型集体林场对镇域内集体公益林的生态管护全覆盖，进一步提高林地林木的管护效能，增加农民收入。
　　以上就是门头沟区推动《门头沟区林保规划》落地和林长制工作的相关安排，谢谢。

叶昶：谢谢门头沟区政府党组成员、副区长冯涛女士的回答。请继续提问。

中国绿色时报记者：谢谢主持人。我想请问一下李院长，您觉得《北京林地保护利用规划（2021-2035年）》有哪些新亮点？谢谢！

李杰：谢谢来自绿色时报记者的提问。
　　国家林草局林草调查规划院作为技术支撑单位，配合北京市园林绿化局完成了这次《林保规划》的编制工作。回顾这次规划编制的整个过程，我认为有以下三个亮点。
　　一是实现了统一底图、统一底数。这次林地保护利用规划是以北京新版总规（国土空间规划）为统领，以国土“三调”为底版，以国土空间规划及“三区三线”划定成果为依据，整合融合了国土三调数据和林业调查相关数据，综合考虑地类来源的合理性、合法性，遵循依法依规、实事求是的原则，明确林地管理边界和保护等级。《林保规划》严格落实国土空间唯一性和地类唯一性，执行“多规合一、多图合一、多数合一”，增强了规划实施的严肃性和权威性。
　　二是突出了市区联动和部门协同。北京市新一轮林地保护利用规划试点先行、系统谋划、同步推进，构建形成了市区两级“1+14”的规划体系，既有市级统筹，又有分区施策，既有总量控制，又有分项实施，既有顶层谋划，又有基层探索，通过“三下三上”流程，在全国率先完成并经市政府批准实施。《林保规划》突破以往的部门局限，开门编规划，开放编规划，与规划自然资源、农村农业、交通、水务、生态等多部门开展规划、数据、空间、政策等多层面多维度的衔接对接，妥善处理了林建、林耕、林水、林路等关系，求最大公约数，划最大同心圆，为规划的顺利实施奠定了广泛的共识基础。
　　三是实现了保护和利用的协调统一。紧紧围绕生态文明建设和首都的功能定位，坚持生态优先、全面保护林地，进一步优化了首都绿色空间格局；坚持分级分类、合理利用林地，统筹生态生产生活空间，注重林田水融合，注重人-城-产绿融合，完善了林地保护利用政策措施；坚持扩绿兴绿护绿并举、科学经营林地，数量质量并重，高质量经营，着力提高林地新质生产力。《林保规划》的发布实施，对持续推进全域森林城市高质量发展，切实保障花园城市建设，助力国际一流的和谐宜居之都建设具有重要的意义。
　　我的回答就这些，谢谢！

叶昶：谢谢国家林业和草原局林草调查规划院副院长李杰先生的回答，最后一个问题，给到第二排这位女士。

北京日报记者：谢谢主持人，我的问题提问给市园林绿化局的林局长。请问，咱们接下来会有哪些具体的措施去保障林保规划目标的实现？谢谢。

林晋文：感谢这位记者朋友的提问。
　　为了把美好蓝图变成首都的生态图景，我们准备从四个方面进行具体落实。
　　首先，要压实责任主体。各区人民政府是林保规划的实施主体，将坚持“严格保护、科学经营、合理利用、强化监管”的方针，与各区的分区规划做好衔接，积极构建自然资源“一张图”“一套数”。我们将充分发挥林长制引领作用，把林地保有量、森林保有量等关键指标纳入到市级对各区林长制的考核制度之中。我们还将对接市规划自然资源委，做好国土空间规划管控下的林地保护利用，并会同市水务、交通部门等y有林单位共同加强林地的保护管理。
　　第二，严格规划执行。我们将严格遵循《中华人民共和国森林法》《北京市森林资源保护管理条例》的相关规定，严格执行林地定额和森林采伐限额的管控制度，实施林地用途管制，严把林地审核审批“第一关”，用最严格保护制度和措施全面加强森林资源的保护作用。为维护《林保规划》的权威性和严肃性，我们将制定印发“林地管理边界界定、林地分级管理、林地年度变更管理”等管理配套文件，不断完善相关制度。
　　第三，强化监督管理。《林保规划》是林地审批、林地执法、林地用途管制，以及优化林地结构布局和提高林地利用效益的重要依据。我们将建立林地保护的动态调整机制，实施动态监测、定期评估和及时补充制度，确保完成98万公顷的林地保有量目标。我们将加大监督检查力度，利用激光点云调查和卫星遥感监测等高科技技术手段，实现天空地一体化监测，同时充分发挥“林长制+检察+公安”协同机制，加大森林督查和执法的检查力度，对于违法违规占用林地、破坏森林资源的行为进行严肃查处。
　　最后，加强宣传贯彻。珍爱生态，守护林地，是每个公民的义务和使命。我们将积极推动各区各相关单位，充分利用各类媒体采取多种方式，对《林保规划》开展政策宣传解读，全面提高全社会林地保护意识，树立依法依规利用林地理念，共同守护好98万公顷林地的保护红线，为林地保护利用规划的实施奠定良好的社会基础，在全社会形成爱林护林的良好氛围。
　　我的回答就是这些，谢谢。

叶昶：谢谢北京市园林绿化局党组成员、副局长林晋文先生的回答。时间的关系，提问环节到此结束。
　　感谢出席发布会的各位领导和记者朋友，也欢迎各位媒体朋友继续关注报道《北京林地保护利用规划（2021-2035年）》实施和林长制改革成就。大家如果有进一步的采访需求也可以和我们联系。
　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！