2024北京接诉即办改革论坛新闻发布会

余俊生：媒体朋友们，女士们、先生们，大家下午好！欢迎出席由北京市人民政府新闻办公室（组织召开）的新闻发布会。
　　北京是一座历史悠久文化名城和充满活力的国际化大都市，常住人口超过2100万。面对城市治理难题，2019年以来，北京创新开展接诉即办改革，对市民诉求快速响应、高效办理，探索形成以市民诉求驱动超大城市现代化治理之路。为共同研讨城市治理现代化方向和路径，我们即将举办2024北京接诉即办改革论坛，届时将邀请全球理论界和实践界代表开展交流互鉴。为让大家更好了解论坛的筹备情况和亮点工作，今天发布会专门邀请相关单位主要负责人作介绍，并回答各位记者关心的问题。
　　首先，我介绍出席今天发布会的发布人，他们是：
　　北京市人民政府副秘书长（兼），北京市政务服务和数据管理局党组书记、局长 沈彬华先生
　　中国社会科学院政治学研究所所长 张树华先生
　　中央广播电视总台北京总站党委书记 王小节女士
　　下面，有请北京市人民政府副秘书长、北京市政务服务和数据管理局党组书记、局长沈彬华先生介绍2024北京接诉即办改革论坛的总体情况。

沈彬华：各位媒体朋友们，下午好！
　　感谢大家参加2024北京接诉即办改革论坛新闻发布会。我代表论坛筹备组办公室，向所有关心、支持接诉即办改革和论坛举办的社会各界朋友们表示衷心的感谢！
　　城市是现代化的重要载体，城市的核心是人。习近平总书记强调，“人民城市人民建、人民城市为人民”，“坚持民有所呼、我有所应”，“把增进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点”，“努力走出一条中国特色超大城市治理现代化的新路”，这为我们深化城市治理提供了根本遵循。
　　2019年以来，北京以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持以人民为中心的发展思想，探索了一条以12345市民服务热线为平台，党建引领接诉即办改革的城市变革，走出了一条以热线撬动超大城市治理的生动实践。总书记给予充分肯定，要求“继续沿着这条路走下去”。
　　当前，全球城市化进程持续加速，城市治理面临诸多新的挑战。为宣传阐释接诉即办理念做法，加强世界城市治理领域交流研讨，共同提升城市治理现代化水平，我们将于12月18日至19日在国家会议中心举办2024北京接诉即办改革论坛，由中国社会科学院、中央广播电视总台、北京市委、市政府共同主办。
　　本次论坛主要有以下特点：
　　论坛主题鲜明。北京接诉即办改革论坛设永久主题：“人民城市 共创美好”，今年年度主题是“以人为本的城市治理现代化”。紧扣论坛主题，设计6场平行论坛议题，概括为“三新三同”。
　　即“新篇”——城市治理与中国式现代化、“新质”——数智时代与城市治理创新、“新型”——精准治理与文明新形态、“同心”——城市公共服务与公众参与、“同向”——市民热线与回应性政府、“同行”——都市圈发展与区域协同治理等。这些议题既是对接诉即办改革实践的总结提炼，也是对国际社会关心话题的积极回应，具有贯通国内和国际的探讨价值和对话空间，具有鲜明的时代性和全球性。
　　嘉宾参会踊跃。国际组织、世界城市、兄弟省市及国内外专家学者对论坛邀请响应积极，体现了各方对论坛主题的共鸣、对接诉即办话题的关注。预计参会人员超3100人，其中有来自40多个国家的160余名国际嘉宾参加论坛。包括前政府首脑，联合国副秘书长、助理秘书长、联合国开发计划署、教科文组织、亚太经合组织和世界城地组织高级官员（视频参会），驻华使节，希腊雅典、西班牙马德里、哥斯达黎加圣何塞、土耳其加济安泰普等国际城市负责人，英国、澳大利亚、荷兰等国家院士以及来自哈佛大学、麻省理工学院、哥伦比亚大学、伦敦大学学院、德国自由大学、首尔大学、挪威奥斯陆大学、非洲政策研究院、南非国家政府学院等国际知名学府和研究机构的专家学者等。国内嘉宾包括中央单位领导，上海、天津、重庆、杭州、广州、深圳等城市负责人，北大、清华、中国人民大学等高校知名学者，还有基层一线、市民和企业等方面代表。
　　活动亮点纷呈。论坛设置了开幕式和主论坛、6场平行论坛、配套活动、闭幕式。12月18日上午举行开幕式和主论坛，邀请重要嘉宾致辞，发布系列成果，知名专家学者作主旨发言。12月18日下午和19日上午举行6场平行论坛。论坛期间，邀请嘉宾“走进12345”，沉浸式感受接诉即办，体验“北京服务”的温度。邀请国际嘉宾开展城市参观考察，实景实感首都历史文化底蕴、科技创新成果和基层治理成效。配套展示用全数字化LED大屏，系统全面展示接诉即办改革。接诉即办纪录电影用“百姓故事、平民视角”讲述北京接诉即办改革实践。12月19日下午举行闭幕式，邀请兄弟省市、基层干部、国际友人交流分享“我的接诉即办故事”，开展城市治理现代化的青年对话、理论对话、实践对话，发布《城市治理现代化北京宣言（2024）》。
　　成果发布丰硕。论坛突出理论研讨，深入开展接诉即办学理化研究，将发布中英文版理论研究成果，稍后中国社科院政治学所将作专门介绍。还将发布全球城市热线服务与治理效能评测报告，选取北京、纽约、东京等20个城市进行评测，是全球范围内首个对国际代表性城市热线发展脉络与趋势的系统化研究，首创以治理型指标为侧重对城市热线服务与治理效能的全景式评测，首次在国际视野下对全球城市热线运行经验与模式的深入性总结。城市治理典型案例面向国际城市、中国城市各总结推荐20个典型案例，分享城市治理创新发展的成功实践、科学理念，展现不同文明形态下城市治理的多样性。基于两天的论坛讨论成果，吸纳国际共识，凝练形成《城市治理现代化北京宣言2024》，为构建全球城市命运共同体贡献智慧力量。英国《比较政策分析期刊》作为论坛协办机构，还将举办专题研讨会并出版论坛专刊。
　　再过7天，论坛就要开幕了，各项筹备工作已经就绪，期待与国内外新老朋友相聚北京，与大家一起把论坛举办好。在此，欢迎各位媒体朋友关注和报道论坛，宣传介绍北京接诉即办实践和国内外城市治理的成效进步，讲好“中国之治”的北京故事、讲好中国式现代化的故事、讲好世界城市治理的故事。
　　我就介绍这些。谢谢大家。

余俊生：谢谢彬华秘书长的介绍。
　　下面，我们有请中国社会科学院政治学研究所长张树华先生介绍接诉即办理论研究的有关情况。

张树华：各位媒体朋友们，下午好！
　　首都发展和治理关乎“国之大者”。建设好、治理好北京，不断深化接诉即办改革，回应人民群众对美好生活的期盼，探索总结超大城市治理经验，具有很强的时代价值和国际意义。
　　北京既有超大城市的中国之特，又有城市治理的世界之同。在治理议题之变、治理手段之变的背景下，面对为谁治理、如何治理、靠谁治理的“城市治理三问”，北京坚持人民至上，共创美好生活的目标，持续推进接诉即办改革，为推进城市治理现代化提供了丰富的经验场景和实践资源。
　　在理论界与实务部门的共同努力下，近年来有关接诉即办改革的经验研究成果丰硕。现在由我向大家介绍本届接诉即办改革论坛拟发布的研究成果及相关工作情况。
　　目前，已形成一批理论研究成果，拟在论坛上发布，包括中文理论研究成果和英文理论研究成果。
　　中文部分的研究成果有9篇。主要围绕坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动新时代城市治理现代化，总结提炼接诉即办改革经验，为党的创新理论作贡献。这些成果由中国社会科学院、北京大学、清华大学、中国人民大学、北京工业大学、北京市党的建设研究会、北京市委党校等机构的9个研究团队完成。从中国城市治理的理论创新与实践改革、新时代“枫桥经验”的继承发展、“人感城市”构建、基层治理效能提升、治理实践中的人民监督作用、市域社会治理、数智化建设发展、城市基层韧性提升等角度，对接诉即办的改革创新实践与发展进行了多层次、多领域、多视角、多学科的研究分析。
　　英文部分的研究成果有11篇。重点立足接诉即办改革创新实践，以小切口视角与国际化学术话语体系相结合，面向世界讲好“中国之治”的北京故事。其中，来自中国社会科学院、北京大学、清华大学、对外经济贸易大学、首都经济贸易大学、北京工业大学、北京市委党校等机构的10个项目组，分别从超大城市治理体系及其现代化探索、民主监督、政民互动、科层理性、基层治理、敏捷治理、韧性治理、人感城市、智慧城市、文化协调、社会治理共同体等角度，介绍接诉即办改革的北京经验、开展国际对话。

余俊生：谢谢树华所长的介绍。
　　下面，我们有请中央广播电视总台北京总站党委书记王小节女士介绍总台面向全球分享和传播接诉即办生动实践的主要工作和总台出品纪录电影的有关情况。

王小节：各位媒体朋友们，下午好！
　　中央广播电视总台作为本次论坛的联合主办方，将依托中央旗舰媒体强大的外宣能力，生动、立体、全面展示首都北京超大型城市治理的创新实践，讲好“接诉即办故事”，助力提升论坛国际影响力。
　　总台是当今世界体量规模最大、业务形态最多、节目生产量最大、覆盖范围最广的综合性传媒集团。在全球69个国家和地区设有192个记者站，建立起了完整的全球新闻采编网络。
　　旗下的国际传播平台CGTN将作为本次论坛国际传播的主要平台，CGTN拥有6个电视频道、144个广播频率、1个国际视频通讯社和新媒体集群，每天24小时以81种语言面向全球播出。
　　本次接诉即办论坛举办期间，总台将派出多语种记者，利用全平台、全媒体资源，对外讲好“中国之治”的北京故事，全面展示中国在提升政府响应能力和社会治理效率方面的创新实践和成果、为全球城市治理贡献中国智慧方案，形成声势浩大的国际影响力。
　　总台CGTN还将全方位解读本次论坛重要议题、成果，呈现海外嘉宾对中国城市治理的积极反响。通过打造系列高端专访、市长对话等特别节目，与全球重量级嘉宾共话城市治理。同时借助总台海外媒体伙伴，积极对外宣介中国城市治理成果，推动论坛相关报道在海外落地。
　　下面，再向大家介绍关于纪录电影《您的声音》相关情况。
　　总台所属中央新闻纪录电影制片厂历经一年多时间，以六年来接诉即办改革的创新实践为主体内容，创作完成了一部90分钟左右的纪录电影《您的声音》。电影立足群众视角，从世界超大城市治理的共性问题入手，通过纪实拍摄手法，以真实影像、真实人物、真实经历，讲述贴近百姓生活的鲜活故事，描绘出“一条热线”撬动超大城市治理改革的生动画卷，展现接诉即办制度设计背后的执政智慧和“以人民为中心”的发展思想。
　　这部纪录电影在创作中着力在表达方式上寻求四个突破。一是“情”与“理”相融，“接诉即办”改革折射在市民的生活中，是无数令人感同身受的细节，影片在创作中树立了“情理相融”的主导思路，力求以情动人，并以其内在的逻辑与背后潜移默化的理性思辨，能够从更为深入的角度打动人、感染人。
　　二是纪录影像与电影化叙事方法相融。通过最有力量的纪实影像，完成电影化的人物塑造与叙事。经过近半年时间的广泛前期调研，摄制组走访了全北京百余个与“接诉即办”工作相关的单位，深入了解由12345串联起的不同侧面的人生故事。通过反复筛选，最终形成了既尊重客观事实，又符合电影创作规律的人物主线和叙事主线。
　　三是大主题的软着陆。北京市接诉即办改革的内核蕴涵着非常宏大的主题立意，如何将这样的主题以一种更为接地气，更为亲民，也更为符合国际传播规律的方式传达出来，“用事实说话”的纪录电影是一次非常珍贵的尝试。
　　四是市民的声音出演。影片中大量使用了接入12345的市民服务热线电话原声，这些声音串联起了整部纪录电影。也期待打过12345的市民朋友走进电影院，去听一听、找一找有没有自己的声音。
　　电影由话务员的成长、停车难、老楼加装电梯、市民打分机制、数字化智能化治理方式等七个故事串联，其中所涉及的故事，从敏捷治理、韧性治理、主动治理、依法治理到多元治理、智慧治理……全面展示了群众诉求驱动超大城市治理的创新思路，讲述了影响首都北京这座拥有超过2100万常住人口的超大型城市市民生活的动人故事。影片将于12月17日举行首映式，并在春节后向社会公映。这就是我的发布内容，谢谢大家。

余俊生：好，谢谢小节书记的介绍。
　　下面，我们把时间留给我们的记者，请大家提问。

央视记者：沈先生，我是央视CGTN记者，我来自加拿大新斯科舍省。在我的国家，就像世界上每个国家一样，有一些问题对人们的生活造成负面影响，并且总是长期存在而没有得到解决或改善。您前面提到过一个“每月一题”的机制，我认为这是一个有用工具，可以在城市治理中解决一些棘手的问题。您能否详细介绍一下这项机制是如何发挥作用的？以及将来对此还有什么规划？

余俊生：好，这个问题请彬华秘书长来作回答。

沈彬华：谢谢您的提问。2021年起，我们每年基于对市民诉求的大数据分析，选取市民反映突出、基层解决有难度、需要出台改革创新举措统筹解决的高频共性难点问题，这就是开展专项治理“每月一题”，推动接诉即办从“有一办一”向主动治理、未诉先办不断深化，取得了一定的工作效果。
　　一是聚焦急难愁盼，办成一批民生实事。“每月一题”基于民生诉求驱动政府部门开展专项治理解决群众急难愁盼问题，真正实现市民“点菜”，政府“端菜”。四年来，共有60余个问题纳入专项治理，完成1800余项任务，办成一批老百姓期待的民生实事。
　　二是坚持标本兼治，出台一系列政策创新举措。“每月一题”推动从解决“一个问题”向解决“一类问题”转变，通过政府部门出台创新政策举措实现源头治理，四年来，出台政策400余项，真正实现问题导向标本兼治。
　　三是厘清职责分工，形成长效治理机制。“每月一题”题目在实践中存在职能不清的问题，通过“每月一题”机制进一步厘清了政府部门的职责，致力于将专项治理期间建立的制度机制延续到日常治理中，为基层解决问题提供了明确工作指引，不断提升基层治理能力。
　　四是推动多元参与，搭建协同共治的治理平台。“每月一题”明确了市级部门牵头主责，相关部门协同配合，市、区、街乡镇共抓落实。充分调动市民、企业等各方力量积极参与问题解决，形成共建共治共享的治理格局。
　　2025年，我们已选取新就业形态劳动者社会保障、新建住宅项目质量监管、医疗服务流程优化、农村宅基地确权登记、农村供水保障、规范住房租赁企业经营、商品售卖类平台企业合规发展、电动自行车交通安全管理、新能源电动汽车充电设施建设、农村集体经济发展、生活服务业预付式消费治理等13个问题纳入2025年“每月一题”专项治理。
　　下一步，将深挖诉求问题背后产生的根源，坚持源头治理、标本兼治，出台改革创新举措，切实提升城市治理精准度、有效性。

余俊生：谢谢彬华秘书长，下面请继续提问。

人民日报记者：刚刚张树华所长介绍本次论坛发布研究成果情况，近年来围绕北京接诉即办改革开展研究的总体情况如何？

张树华：习近平总书记就探索超大城市治理现代化新路、坚持和发展新时代“枫桥经验”、走好新时代群众路线、做好新时代首都工作的重要指示和重要论述，是我们开展北京接诉即办改革研究的问题起点、理论遵循和目标指引。北京接诉即办改革为我们回答超大城市治理现代化命题，构建中国式现代化理论高点和治理创新实践亮点提供了丰富场景和资源。我们主要开展以下几方面工作。
　　第一，各方围绕不断深化接诉即办研究积极“出题”。自2022年开始，北京市社科联、社科规划办创新设立了接诉即办改革理论研究专项，委托多家高校和研究机构组建高水平研究团队，持续深入开展研究。同时，北京市委党校、北京市党的建设研究会也充分发挥专家资源优势，积极进行学理化研究。
　　第二，各方围绕不断深化接诉即办改革研究积极“破题”“解题”。在各项目组跨学科、跨场景的协同努力下，首轮研究成果形成了《接诉即办理论研究成果汇编》，在2022年接诉即办改革论坛上，作为论坛重大标志性成果正式发布，将接诉即办改革理论研究提升到一个新高度。
　　其中，作为论坛共同主办方的中国社会科学院，围绕以接诉即办改革牵引推进以市民诉求驱动城市治理现代化开展了深入研究，形成了题为“坚持人民至上 共创美好生活”的论坛主报告，系统梳理改革进程、提炼创新实践、总结经验启示。
　　第三，今后，各方将围绕不断深化接诉即办改革研究积极“答题”。近年来，我们和北京市政务服务和数据管理局、北京市社科联社科规划办及相关项目组通力合作，推进理论研究合作常态化机制化长效化。在新时代新条件下形成高效、立体、集成的科研组织机制和知识生产链条，力图推出更多原创性、高质量的学术成果和知识产品。
　　我们相信，在理论界、实务界的共同努力下，在社会各界和广大人民群众的积极参与下，我们将会为北京接诉即办改革理论研究、探索超大城市治理现代化新路贡献出更多中国自主的、生动的、鲜活的理论、实践、经验、知识和方法成果。

余俊生：谢谢树华所长，请继续提问。

香港大公文汇传媒集团记者：北京接诉即办改革开展6年来在超大型城市治理中积累了丰富的经验，也发生了很多动人的故事，为“以人民为中心”的“中国之治”留下了最生动的注解，除了刚刚发布的纪录电影，总台还有其他值得期待的节目策划么？

王小节：谢谢提问。总台这次除了推出一部纪录电影外，还将发挥全媒体优势，开展丰富立体的节目策划。其中，CGTN创作推出的纪录片《热线北京》就是其中的代表。今天，我也给大家带来了一个视频短片，请大家先睹为快。
　　（视频）
　　刚刚大家看到的，就是12月14日总台将推出的重磅国际传播纪录片Hotline Beijing《热线北京》的宣传片。
　　这部纪录片面向海外受众讲述12345便民服务热线架起政民互通“连心桥”的故事。该片以国际化的叙事手段、先锋的视觉风格，描绘北京市超大型城市治理的改革画卷。纪录片呈现以下几个特点。
　　一是故事切口“小”。以小切口、小人物故事出发，立足于中外话语共通点、情感共鸣点，以张弛有度的节奏，捕捉了平凡生活中一个个紧张、幽默、温情的瞬间，讲述了一个真实、立体、多样的小人物群像故事。二是主题辐射“广”。摄制组历时半年时间，走访了100余位一线基层工作人员和专家学者，以及400余位北京市民，建立了100多个故事素材库，并从国际化视角出发从中挑选了10个最具代表性的故事。三是视听技术“新”。该片以全4K超高清拍摄，融合了极具科技感的特效、别出心裁的手绘动画、层次多样的音乐表达，将6年来接诉即办改革的数据直观、清晰地展示出来，将北京治理故事以富有感染力的方式讲述给全世界，同时也将中国主张、中国制度、中国成就、中国价值以潜移默化的方式传递出来。纪录片时长60分钟，拟定于12月14日在CGTN英、西、法、阿、俄等多语种平台上全球播出。
　　与此同时，总台还将以系列报道、记者探访、高端专访、外眼观察、电视特别板块、新媒体专页等多种形式对论坛进行立体式国际传播，期待媒体朋友持续关注。
　　谢谢大家。

余俊生：好，谢谢小节书记。下面请继续提问。

北京日报记者：接诉即办改革6年了。请问接诉即办改革取得了哪些成效，下一步有何打算？谢谢。

余俊生：好，这个问题还是请彬华秘书长作一下回答。

沈彬华：谢谢您的提问。接诉即办改革走过了6个年头，接诉即办赋予了12345市民热线新的生命力，串起了为民服务的同心圆，撬动了超大城市治理的深刻变革，主要成效体现在以下几个方面。
　　一是党建引领基层治理格局深刻重构。北京市始终把加强党的领导摆在首要位置，构建起党组织统一领导、各类主体积极协同、广大群众广泛参与的多元共治格局，基层治理的强大合力进一步凝聚。二是群众急难愁盼问题得到高效解决。接诉即办推动了政府服务的供给侧结构性改革，建立起以群众需求为导向的公共服务资源配置新模式。6年来，受理群众和企业反映1.5亿件，诉求解决率从53%提升到97%，诉求满意率从65%提升到97%,群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。三是城市治理难题实现改革破题。接诉即办通过精准回应式的“接诉即办”与积极行动式的“精准治理”有机结合，市民诉求成为驱动政府服务深刻变革的内生动力，既解决了群众身边的关键“小事”，也攻克了城市治理的难点“大事”。四是党员干部工作作风明显提升。各级党员干部“眼睛向下、脚步向前”，“下基层、跑工单、走流程、蹲点位”已经成为常态，拉近了与群众的距离，密切了党群干群关系，成为走好新时代群众路线的生动实践。五是全过程人民民主优势充分彰显。接诉即办坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”，让广大市民成为城市治理问题的发起者、治理过程的参与者、治理成效的获得者、治理程序的监督者，全过程人民民主内嵌于城市治理过程，有效激发了人民参与城市建设的主体地位。
　　下一步，我们将持续深化接诉即办改革，强化12345服务平台功能，健全接诉即办全流程工作机制，高效协同解决群众急难愁盼问题，进一步推动城市治理的精准化。充分发挥“窗口+智库”作用，加快人工智能大模型应用，完善民生大数据辅助决策机制。深化主动治理、未诉先办，坚持“每月一题”工作机制，专项治理高频共性难点问题。深化接诉即办学理化研究，办好接诉即办改革论坛，加强国际化宣介，讲好中国之治的北京故事。

余俊生：谢谢彬华秘书长。
　　时间关系，提问环节到此结束。感谢出席发布会的各位领导和记者朋友，欢迎各媒体朋友对2024年北京接诉即办改革论坛作全面深入准确的宣传报道，大家如果有进一步采访需求也可以和我们联系。
　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！