“北京自贸试验区数据跨境流动负面清单政策”新闻发布会

叶昶：各位媒体朋友，女士们、先生们：
　　大家下午好！欢迎出席由北京市人民政府新闻办公室组织召开的“中国（北京）自由贸易试验区数据出境负面清单政策”新闻发布会。
　　为让大家更好了解我市自由贸易试验区数据出境负面清单工作推进开展情况，今天我们专门邀请了相关部门负责同志为大家做介绍，并回答记者感兴趣的问题。
　　首先，介绍出席今天发布会的发布人，他们是：
　　北京市委网信办副主任、北京市互联网信息办公室副主任 王飞先生
　　北京市商务局党组成员、副局长 郭文杰先生
　　北京市政务服务和数据管理局党组成员、北京市大数据中心主任 张琳先生
　　北京大兴国际机场临空经济区（大兴）党工委副书记、管委会专职副主任 满群杰先生
　　北京理工大学法学院教授 洪延青先生
　　下面，有请北京市委网信办副主任、北京市互联网信息办公室副主任 王飞先生介绍清单编制工作及数据跨境流动便利化改革情况。

王飞：各位媒体朋友，感谢大家对北京市数据跨境流动工作的关注和支持。下面，就北京自贸区数据出境负面清单编制工作和全市数据流动便利化改革情况做简要介绍。
　　第一部分，关于北京市数据跨境流动服务管理工作实践成果。
　　为深入贯彻习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述，落实党的二十届三中全会关于“建立高效便利安全的数据跨境流动机制”的部署要求，北京市统筹高质量发展和高水平安全，将促进数据高效便利安全跨境流动作为激活数据要素价值，赋能新质生产力发展的重要举措，坚持首善标准，强化改革思维，推动国家数据出境安全管理制度在北京率先落地并形成生动实践。
　　一是改革创新，率先突破。建立全市专项协调机制，成立数据跨境政策创新和企业服务工作专班，在全国率先开展数据跨境流动安全管理试点，全国首个获批数据出境安全评估案例、全国首家通过订立标准合同实现个人信息合规出境企业案例均在北京落地。开展省级预审核、预评估先行先试，联合专业机构、在京高校、知名律所等成立数据跨境安全评估专家委员会，研究制定8大项目74子项安全风险预评估指标，统筹推动全市47家企业通过国家数据出境安全评估，165家企业通过个人信息出境标准合同备案，率先实现民航、汽车、教育、医药、学术、人工智能等六大行业领域数据合规出境，出境数据的多样性和通过率位居全国前列，北京已成为全球数据跨境流动的重要枢纽。
　　二是优化服务，提质增速。持续优化评估备案审核受理流程，为4000余家企业主体提供常态化咨询服务。建立“绿色通道”服务机制，已覆盖5个行业117家企业，企业申报审批总时长压缩约50%。指导培育社会化服务能力，为近百种复杂数据出境业务场景提供一站式服务，助力企业合规“降本增效”。
　　三是以点带面，示范引领。以需求迫切的典型企业为突破，带动解决数据出境共性、难点问题，顺利推动奥迪、拜耳、诺华诚信、海天瑞声、民生银行、LG等企业核心业务场景数据合规出境，形成行业示范引领效力。特别是在跨国药企数据出境方面，按照“一企一策”推动医药行业整体合规进程，全力服务北京市支持创新医药高质量发展。
　　第二部分，关于自贸区数据出境负面清单政策创新
　　按照国家网信办《促进和规范数据跨境流动规定》关于自贸试验区可自行制定数据出境负面清单的制度安排，在市委、市政府统筹领导和国家数据安全工作协调机制、国家网信办、国家数据局等部门支持指导下，在北京市数据安全工作协调机制框架下，市委网信办会同市商务局、市政务服务和数据管理局等部门协同联动，以“管得住、放得开、用得好”为总目标，在广泛的企业调研和深入的需求分析基础上，提出北京自贸区负面清单“1+N”总体设计思路，编制完成了《中国（北京）自由贸易试验区数据出境负面清单管理办法（试行）》《中国北京自由贸易试验区数据出境管理清单（负面清单）（2024版）》，已经国家数据安全工作协调机制和北京市委网信委批准，并通过国家网信办、国家数据局备案。
　　其中，《管理办法》重点围绕负面清单的制定流程、职责分工、使用管理、安全监管等方面进行深化设计，是制定负面清单和开展日常监管的基本规范，并同步完善了重要数据识别规则，提出13类41子类数据分类分级参考规则，助力企业提升识别能力；《负面清单》综合考虑数据出境需求迫切的重大场景，全市重点产业布局等因素，按照“急用先行，小步快跑”原则，首批选择汽车、医药、零售、民航、人工智能，等五个领域率先制定，后续按照动态管理机制分行业、分领域、分批次推进编制工作，成熟一批发布一批，持续优化迭代负面清单政策体系。
　　我市负面清单突出示范性引领、体系化设计、实用性导向，是首个场景化、字段级数据出境负面清单。一是坚持系统性、体系化。同步构建管理体制、工作机制、运行规则和具体数据清单，一次性形成自贸区数据跨境流动闭环政策体系。二是坚持改革创新，瞄准企业最紧迫、最现实需求，进一步优化申报方式，简化备案流程，在现行管理制度基础上对重要数据识别标准进行精准描述，对个人信息出境规模进行适度放宽，有效降低企业数据出境合规成本。三是坚持简明实用，厘清各方权责边界，以场景化形式、字段级标准描述数据特征，指导监管部门和企业主体快速开展应用落地。四是坚持安全可控，建立事前、事中、事后全链条全领域综合监管机制，守牢安全底线。
　　第三部分，关于组织实施工作安排
　　为做好负面清单组织实施，统筹推进全市数据出境服务管理。目前北京已确定“1+1+4”工作推进模式，即在自贸区重点改革突破、先行先试基础上形成一套“自贸区负面清单创新政策体系”，同步出台北京市数据跨境流动便利化服务管理18项具体措施，形成一套“全市域便利化改革工作体系”；同时，围绕助力企业尽快有效使用，实施四项“重点落地举措”，包括：统筹布局北京数据跨境服务中心，在大兴机场临空区、商务中心区、北京经济技术开发区、中关村科学城，前置设立并启动运行四个服务站，优化政务服务功能，拓展社会化服务领域，面向企业形成“一站式”服务能力。全面拓宽“绿色通道”服务范围，分行业、分领域拓展服务对象，畅通企业申报“直通车”。开发上线全市数据跨境便利化信息服务平台，形成全市统一的便利化服务能力。编发《北京市数据跨境流动便利化服务指南》，细化百余项具体服务，并分行业领域快速组织开展政策宣讲和企业辅导，提高政策措施的覆盖面和达到率。目前，自贸区负面清单、全市便利化服务管理政策文件及服务指南，已在“网信北京”“开放北京”等平台正式上线，企业可以在线浏览下载。
　　各位记者朋友，数据跨境流动已成为连接不同国家和地区，优化全球资源配置的关键纽带。目前，北京构建了以“首个场景化、字段级数据出境负面清单”为核心的创新政策体系，以“自贸区先行先试+全市域便利化改革+动态评估优化机制”为模式的综合管理体系，标志着北京已基本建立起数据出境安全治理体系，探索形成了高效、便利、安全的数据跨境流动“北京实践”。
　　下一步，我们将深入贯彻落实党中央决策部署和党的二十届三中全会精神，紧密围绕北京自贸试验区、服务业扩大开放综合示范区和全球数字经济标杆城市建设，持续优化升级北京数据出境政策体系、管理体系、服务体系，形成更多可复制、可推广的创新成果，以改革提升数据出境治理效能、释放数字经济发展动能，以更大勇气、更实举措助力企业发展与合规保障，营造一流营商环境，服务首都高质量发展。
　　谢谢大家！

叶昶：谢谢王飞先生的介绍。
　　下面，有请北京市商务局党组成员、副局长郭文杰先生介绍清单的基础优势、主要考虑和下一步工作思路。

郭文杰：各位媒体朋友：
　　今年3月，国家网信办发布了促进和规范数据跨境流动规定，提出在现有数据跨境安全管理框架下，授权各地自贸试验区可自行制定和实施数据出境负面清单。我局第一时间落实了国家网信办要求，组织各自贸组团在市委网信办的支持指导下开展负面清单制定工作。
　　下面，我从北京自贸试验区制定数据出境负面清单的基础优势、主要考虑和下一步工作思路，三个方面介绍一下这项工作。
　　一、北京自贸试验区制定数据出境负面清单的基础优势。
　　党的二十届三中全会进一步明确了“完善高水平对外开放体制机制”的要求，北京自贸试验区作为国家高水平对外开放的重要平台，始终承担着为国家探索体制机制创新的重要使命。此次制定数据出境负面清单，既是“为国家试制度”的要求，也基于北京自贸试验区建设的良好的基础和数字经济发展的产业优势。下面，我从三个方面来介绍。
　　一是有基础。北京自贸试验区自2020年批复成立以来，坚持制度型开放与要素型开放并蓄，产业开放与园区开放并举，探索出一条以高水平开放促进高质量发展的北京路径，向全国复制推广了20个改革试点经验和最佳实践案例。今年上半年，自贸试验区规模以上外资企业实现营业收入8561.5亿元，同比增长2.6%，占自贸试验区规模以上企业营业收入的50.5%，高于全市外资企业营业收入占比24.6个百分点。
　　二是有需求。北京具有良好的数据要素市场化发展基础，数字经济发展在全国具有领先优势，规模持续攀升。北京自贸试验区内聚集了大量的跨国公司和开展国际业务的市场主体，在此前的企业座谈和调研中，大家普遍提出企业对数据跨境流动的需求与合规的意识和能力都在日益增强，具备了实施负面清单的企业基础。
　　三是有能力。北京自贸试验区在全国率先搭建了数据跨境服务平台，在大兴、朝阳、亦庄和海淀四个区已经开始运营，提升了企业数据出境的服务能力。以北京自贸试验区（大兴）数据跨境服务中心为例，目前已经服务了北京、上海等9省市90余家企业的近百种复杂数据出境业务场景，并在多领域形成了全国首例合规出境的案例。
　　二、北京自贸试验区制定数据出境负面清单的主要考虑
　　自今年3月以来，市商务局会同市委网信办、市政数局组织各自贸组团积极开展负面清单研究制定工作，主要有以下几方面的考虑：
　　一是充分凸显我市产业发展特色。为了尽快将中央赋予的政策用好用足，我们与市委网信办等相关部门共同明确了分行业、分批次制定数据出境负面清单的工作思路。在首批行业的选择上，围绕我市国际科技创新中心建设、国际消费中心城市建设等发展定位，共同遴选了汽车、医药、零售、民航、人工智能等五个行业制定首批负面清单。
　　二是充分聚焦企业的实际诉求。在明确首批行业后，各自贸组团根据重点产业方向开展了广泛的企业调研，与北京奔驰、赛诺菲、三星电子、国航、微软等80余家行业的重点企业展开了深入的沟通交流，组织召开了企业座谈会、专家座谈会约50次，在负面清单的制定中充分吸收了企业提出的意见建议。
　　三是充分保障负面清单的可操作性。制定完成的清单明确了在相关行业的适用情形，详细规定了需要通过数据出境安全评估，和需要通过个人信息出境标准合同备案、个人信息保护认证出境的数据清单，同时联合市委网信办开展了管理机制和工作流程的研究梳理，确保负面清单内容和使用方式简明清晰，易于执行。
　　三、下一步的工作思路
　　下一步，我们将会同市委网信办、市政数局抓好《管理办法》和负面清单的落实工作，主要从三个方面入手：
　　一是建立完善市区联动的协调机制。在市级层面由市委网信办、市商务局和市政数局统筹管理自贸试验区数据出境负面清单管理体系；在区级层面，由各自贸组团管理机构及相关的职能部门指导组团内数据处理者合规使用负面清单。市区两级密切联动、责任共担，共同推动负面清单机制落到实处。
　　二是深入做好负面清单政策的解读宣贯。依托“两区”政策直通车、“链接全球”推介活动等，向国内外企业和机构广泛宣传北京自贸试验区数据出境负面清单和数据跨境流动便利化服务管理措施，不断提高政策的知晓度。
　　三是持续做好负面清单的调整工作。指导各自贸组团及时开展风险评估论证，做好负面清单的动态调整。持续深入开展企业调研，会同市委网信办、市政数局等相关部门适时研究推动新一批负面清单的制定工作。
　　我就通报这些内容，谢谢大家！

叶昶：谢谢郭文杰先生的介绍。
　　下面，有请北京市政务服务和数据管理局党组成员、北京市大数据中心主任张琳介绍政数局整体情况和数据跨境工作规划。

张琳：各位媒体朋友：
　　首先，我谨代表市政务服务和数据管理局，对长期以来关心和支持我市数据工作的朋友们表示衷心感谢！
　　在市委、市政府的坚强领导和统筹部署下，我局深入学习贯彻习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述精神，围绕国家数据局提出的“坚持一条主线，统筹三个建设”的总体工作思路，形成我市“一区三中心”的数据工作发展思路和定位，即打造数据制度协同完备、数据资源高效流通、应用场景融合开放、数字生态创新活跃、数据治理安全可控的国家数据要素市场化配置改革综合试验区，着力建设国家数据管理中心、国家数据资源中心、国家数据流通交易中心。为此，我市正在深入开展一系列工作：
　　一是健全数据基础制度体系，以“北京数据二十条”为核心，构建一套数据基础制度顶层规划，推动建立健全数据产权制度，建立促进数据合规高效流通交易的制度，探索数据收益分配制度，探索多方协同的数据流通安全治理机制。
　　二是强化数据资源汇聚。建立“依职有数”数据目录体系，依托市大数据平台和目录区块链系统，形成涵盖全市近百个部门的“机构-职责-系统-数据”公共数据目录底账。打造“全量汇通”数据资源体系，数据总量汇聚日更新约4亿条；通过“统采共用”模式汇聚社会数据超2500亿条。完善“五级六性”数据治理体系，按照源头部门治理和数据部门集中治理相结合的方式，形成10多项技术规范、1万多条治理规则，持续提升数据质量。
　　三是畅通数据流通渠道。数据交易方面大力支持北京国际大数据交易所提升能级，推动构建数据交易机构互认互通体系。数据跨境方面，落地数据合规出境安全评估、个人信息出境标准合同备案两个全国首例。
　　四是引导数据资源开发利用。公共数据共享方面，（依托）市大数据平台累计为各部门各区提供数据服务超49亿次，支撑了政府治理、民生服务与产业发展等120余项市、区应用。公共数据开放方面，面向社会无条件开放公共数据集18573个，开放数据超71亿条，率先建成“公共数据开放创新基地”，有条件开放数据总量达到35亿条。公共数据授权运营方面，建设落地公共数据专区并取得良好成效，其中金融专区作为全国首个上线的公共数据专区，已为60余家金融机构提供数据服务超过2亿次，触达企业超54万家。社会数据方面，编制《北京市“数据要素×”实施方案（2024-2026年）》，在16个赛道组织“数据要素×”大赛北京分赛，依托“数据要素×”典型案例遴选并编制形成《2024北京“数据要素×”典型案例集》，其中“面向新药研发的高质量药物数据集及智能服务”入选首批20个国家“数据要素×”典型案例。
　　数据跨境工作关乎国家安全、城市营商环境和企业生存发展，是本市数据工作未来深入谋划、着力突破的重点领域之一。下一步，我们将主要聚焦以下几个方面：
　　一是推动数据跨境流通的制度创新，会同市委网信办、市商务局持续推动负面清单政策体系落地实施，积极争取国家数据跨境政策北京先行先试。
　　二是优化数据跨境流通的服务体系，提供跨境数据有标识、关键信息有备案、跨境数据可追溯、传输记录防篡改、跨境数据可验证的数据出境管理方案，不断丰富数据跨境工作的技术服务能力，服务跨国企业安全合规开展数据跨境流动。
　　三是培育数据跨境服务平台，合同市委网信办、市商务局做好企业负面清单政策宣传解读和跟踪评估工作，依托数据跨境服务平台，打造全国领先的数据服务平台。在确保安全的前提下为企业提供实用性、操作性、获得感更强的行为准则，精准解决企业诉求。
　　市政务服务和数据管理局将按照“一区三中心”数据工作发展定位和思路，在健全数据基础制度、培育繁荣数据流通交易生态、超前布局数字基础设施、强化数字科技创新能力、统筹推进城市全域数字化转型，深化数字领域区域合作，建立健全数据安全政策标准等方面持续发力，加快建设数据要素市场体系，更好发挥数据要素在中国式现代化中的驱动引领作用，奋力开创首都数据工作新局面。
　　谢谢大家！

叶昶：谢谢张琳先生的介绍。
　　下面，我们把时间交给各位记者朋友，请大家提问，提问前请通报所在新闻机构的名称。

人民日报记者：谢谢，我想请问王飞主任。本次发布的北京自贸试验区数据出境负面清单，相比较于《促进和规范数据跨境流动规定》，在数据出境安全管理方面又有了进一步的探索和创新，可否向我们简要介绍一下负面清单的整体设计理念？谢谢！

王飞：好，谢谢您的提问。
　　我们在企业走访调研中了解到，企业开展数据出境合规工作的普遍期望就是政策更清晰，合规成本更低，审批周期更短。为此，我们在负面清单的编制过程中，重点就是聚焦企业的需求，围绕实际数据出境业务场景进行便利化设计，总的可以概括为“放得开、用得好、管得住”三个关键词。
　　一是坚持开放创新，推动清单“放得开”。在深入开展企业调研基础上，我们参考行业监管标准，数据敏感性和出境必要性等要素，广泛征询行业主管部门、业内资深专家和头部重点企业意见，全面分析我市已获批安全评估典型案例，测算各类业务场景数据安全风险基准。在风险客观可控基础上，针对不同细分业务和具体场景的数据出境需求和特点，对重要数据识别标准进行了精准描述，对个人信息出境规模进行了适度放宽。对于自贸区数据处理者向境外提供负面清单外的数据，免于通过数据出境事前监管程序，最大限度满足企业合理必要的数据出境诉求。
　　二是紧扣业务需求，力求企业“用得好”。负面清单的使用对象是企业，在清单的编制过程中我们树立“企业认为好用才是好的负面清单”的理念，树立企业车辆研发测试、车联网信息服务、临床试验、药物警戒、航空器维修、会员管理、模型训练等主要数据出境业务场景，以场景化形成、字段级标准描述数据特征，详细列明23个业务场景和198个具体字段，便于企业准确识别判断。同时，区分行业特定监管要求，分场景合理设置需纳入评估备案的个人信息数量门槛，不搞“一刀切”的阈值划定，力求清单实用好用，提升企业数据出境的便利度。
　　三是强化安全保障，确保风险“管得住”。坚持管得住才能放得开，在负面清单应用实施中我们设计了企业使用申请，提交备案，一次性核验，监管检查等管理要求，按照最小必要原则由企业提供相关申请备案材料，加强市级监管部门协作，适度赋权一线监管主体，强化安全风险监测预警能力建设，建立事前事中事后全链条全领域综合监管机制，确保数据出境安全不降级。
　　谢谢大家！

叶昶：谢谢北京市委网信办、北京市互联网信息办公室副主任王飞先生的回答，请继续提问。

新华社记者：谢谢主持人，我的问题是提给商务局郭局长，想问一下自贸试验区和国家服务业扩大开放综合示范区是北京的重要开放平台，在“两区”建设以来取得了哪些具体的进展和成效？谢谢！

郭文杰：感谢您的提问和关注。
　　北京“两区”建设以来，我们以制度创新为核心，以可复制可推广为基础要求，积极对接国际高标准经贸规则，持续深化制度型开放探索，打造了改革开放的“北京样本”，成效我觉得可以概括为三个关键词：
　　第一个关键词是“高水平开放”。在市场准入方面，我们在深入实施准入前国民待遇+负面清单管理制度的基础上，围绕电信、金融、文旅、商务服务等领域，推出了系列的外资准入政策，今年又获准开展增值电信业务扩大对外开放试点，这个在全国也是第一批，获准在基因诊断与治疗技术开放和应用方面率先放宽外资准入。贸易便利方面，全国首创跨境电商销售医药产品试点，搭建了全国首个跨区域提供服务的离岸贸易公共服务平台，同时实施了预裁定展期的试点。“两区”建设以来，已经有6300多家外资企业来京发展，世界500强在京总部数量保持在全球城市之首。
　　第二个关键词是“深层次改革”。在科技创新方面，全国先行先试技术转让所得税优惠和高新技术企业认定“报备及批准”，加速吸引外资研发中心在京发展，目前已经累计认定了五批次149家北京市外资研发中心。在数字经济方面，我们创建了数据基础制度先行区，北京人工智能数据训练基地也正式投运；设立全国首个数据资产登记中心、北京CBD跨国企业数据流通服务中心和数据跨境安全与产业发展协同创新中心；开展了数据知识产权试点工作，也揭牌成立了北京仲裁委员会数字经济仲裁中心。在服务业开放方面，建设了罕见病药品保障先行区，全市首家罕见病专业的诊疗机构也已经开业；落地全国首个金融领域的ESG数据评价服务标准化试点，支持北京绿交所建成全国统一的温室气体自愿减排交易中心。
　　第三个关键词是“高质量协同”。重点园区协同方面，21个“两区”的重点园区（组团）总体发展态势良好，以占全市不到2%的面积聚集了近1成的市场经营主体，创造和贡献了2成多的收入和超过1/3的税收，对全市的经济贡献明显。在综保区协同方面，我们通过建设以研发创新为特色的中关村综保区和以服务贸易为特色的天竺综保区和以经济协同发展为特色的大兴机场综保区，应该说已经构建了特色明显差异发展、覆盖产业链全环节的综保区体系。在区域协同方面，建立了京津冀自贸试验区联席会议机制，搭建了“信息共享、创新共推、模式共建”的协同路径；推出了五批共计203项京津冀自贸试验区政务服务“同事同标”事项，支持京津冀知识产权和科技成果产权交易信息联合发布机制有效运行，截至2024年7月，已经联合发布科技成果项目61项。
　　我就回答这些内容，谢谢！

叶昶：谢谢北京市商务局党组成员、副局长郭文杰先生的回答，请继续提问。

北京日报社记者：谢谢，我们了解到去年10月的时候，国家数据局正式成立了以后，北京市也是积极地响应成立了北京市的政务服务和数据管理局。那么，我想请问一下北京市政务服务和数据管理局下一步有哪些规划？

张琳：谢谢这位记者朋友的提问。
　　北京数据工作已经形成了“一区三中心”的发展思路和定位，就是要推动在全域创建国家数据要素市场化配置改革综合试验区，着力打造国家数据管理中心、国家数据资源中心、国家数据流通交易中心。特别是我们想从以下几个维度来推动数据流通交易工作。
　　一是以公共数据流通制度的完善带动社会流通制度创新。刚才的发布环节，我介绍过以“北京数据二十条”为核心，构建一套数据基础制度顶层规划，其中已经规划了公共数据共享、开放相关的规章制度，配合去年出台的《北京市公共数据专区授权运营管理办法》，为全市公共数据的有序规范流通提供有力的制度保障，也筹划了社会数据登记、流通相关制度标准。同时，我们正在谋划成立北京市数据标准委员会，衔接已经成立的全国数标委，统筹推进本市数据标准（化）工作。
　　二是以数据流通基础设施建设促进数据资源高效流通。建设“长安链·数据流通利用增值协作网络”，打造国家数据流通基础设施的核心节点，构建全市数据流通的安全传输通道和可信协作环境，为数据流通相关主体提供低门槛、高效率、安全可控的协作网络。通过区块链和隐私计算，实现数据可用不可见，用途可控可计量；通过区块链跨链机制，推动跨平台、跨行业、跨区域的数据流通利用；通过区块链智能合约，按规定规则向各共享方进行服务收益的自动高效分配。
　　三是以跨区域数据合作提升数据流通辐射能力。按照《京津冀数据流通发展战略合作协议》，深化三地公共数据共享利用、建设数据要素统一大市场、促进数据领域技术创新与产业协作。支持北数所推动构建数据交易机构互认互通体系，推进数据产品“一地上架、全国互认”，数据需求“一地提出、全国响应”，参与主体“一地注册、全国互通”。
　　谢谢大家！

叶昶：谢谢北京市政数局党组成员、北京市大数据中心主任张琳先生的回答。请继续提问。

国际商报记者：谢谢主持人。刚刚我们已经了解到了北京自贸试验区2024版的负面清单，我这个问题想请问一下大兴自贸组团的负责人：下一步，大兴自贸组团将会采取哪些措施来推动这个负面清单的落地？谢谢！

满群杰：谢谢这位媒体朋友的提问。
　　作为北京自贸试验区和北京数字贸易试验区的重要承载区域，大兴临空区从2021年开始数据跨境的管理和服务创新工作，我们通过开展政策宣传、平台建设、制度创新、企业服务等方面的工作，形成了全方位的数据跨境的保障体系。
　　在市级负面清单政策发布以后，为了推动负面清单政策落地，我们将从以下几方面开展工作。
　　一是发挥服务中心专业作用，降低政策使用门槛。我们将发挥北京数据跨境服务中心大兴临空区服务站的专业能力，常态化组织专家为企业提供清单备案使用指导，帮助企业理解政策内容、研判数据风险、精准使用清单。我们将通过靠前服务，将负面清单申请与备案使用流程尽量压缩，提高企业申请政策的成功率，切实将政策便利转化为企业发展的红利。
　　二是用好技术支撑平台，建立数据出境全流程管理与服务体系。我们正在结合负面清单的管理要求，对原有技术支撑平台进行功能升级，打造数据跨境流通专用基础设施，探索通过技术手段降低风险的自贸区数据出境管理方案，一站式实现自贸区负面清单数据出境的事前治理、事中审计、事后监督的管理与服务的闭环。
　　三是加强监管部门联动，强化事中事后管理，我们将与大兴区的网信办建立大兴自贸区数据出境联合工作机制，依托属地网信部门的监督与执法能力，开展定期的核查，跟踪掌握企业经负面清单数据出境的情况。同时，我们也会及时地向市委网信办、市商务局、市政务服务和数据管理局，报告自贸区内数据出境的整体情况，确保自贸区出境负面清单机制运行安全有序。
　　四是储备首批使用企业，力争清单“首发即用”。我们将积极开展政策宣讲，遴选具有数据合规出境强需求的重点企业，邀请企业申请使用。目前，我们已经对接2024版负面清单可覆盖的民航、现代教育服务、酒店管理服务、医药等行业的企业，我们将帮助这些企业进一步梳理出境业务的场景，启动相应的申请流程，尽快形成首批应用的成果。
　　我就回答这些内容，谢谢！

叶昶：谢谢北京大兴国际机场临空经济区党工委副书记、管委会专职副主任满群杰先生的回答。最后一个问题。

凤凰卫视记者：谢谢发言人。我们关注到国家网信办在今年3月出台了《促进和规范数据跨境流动规定》之后，各地都在积极地研究各自探索自贸试验区数据出境负面清单政策。我看到在场除了有政府官员之外，也有学者在座，请问洪延青先生，您看北京市这次出台的负面清单和管理办法，您认为有哪些值得关注的点？谢谢！

洪延青：首先谢谢您的提问。
　　作为一个研究人员，本次发布会发布的负面清单及配套管理办法，在全国范围内成功探索并落地了具有北京特色的自贸区数据跨境先行先试的政策。在我看来，这个北京方案有三个方面的鲜明特点。
　　第一，负面清单的分行业推进策略。北京自贸区在跨境数据传输政策中引入了负面清单的分行业推进政策，这是一个以企业需求为导向，兼具灵活性和前瞻性的创新措施。首先以需求为导向的政策制定模式使政策更具有针对性、适用性和有效性，可以更好地满足企业的实际运营需求。其次，“成熟一批发布一批”的动态调整机制，这种循序渐进的推进方式充分体现了政策的灵活性和持续性，能够帮助企业更好地适应快速发展的国际市场环境，为企业提供更大的操作空间，又能够降低政策实施的风险，提高政策执行的效率和效果。此外，这种分行业推进政策，有助于提升政策的透明度和公信力，能够更好地平衡政府监管与企业创新发展的关系，赢得企业和社会的支持和信任。
　　第二，个人信息的精准量化与放宽。北京自贸区在个人信息和敏感个人信息的管理方面，采取了精准量化与适度放宽的创新措施。这一举措在提升数据出境便利化的同时，也有效保障了数据安全和个人信息的安全。
　　首先，以科学量化的方式确保信息管理的精确性。通过对不同领域和场景的数据进行精准的量化，避免了所有行业领域的“一刀切”。
　　其次，通过限定出境数据的使用场景和字段，能够更好地控制数据的使用范围条件，提升政策的实用性、数据管理的安全性，增强了负面清单的实用性和操作性。
　　此外，适度放宽个人信息和敏感个人信息出境安全评估的申报门槛，体现了政策的灵活性和适应性，通过完善的数据安全管理机制和技术保障能力，既能够满足企业的合理需求，又能够防范数据安全的风险。
　　第三，负面清单的规范使用与管理。为确保负面清单的有效实施，北京自贸区对负面清单的使用和管理进行了细化规范，体现了管理的科学性和严谨性。
　　首先，负面清单的使用需经申请和审核，符合条件的企业才能够使用负面清单进行数据出境，极大提高了数据出境的安全和合规。
　　其次，通过备案管理机制，各自贸组团能够动态地掌握企业数据出境的实际情况，不仅有助于对数据出境活动进行有效的监督和管理，也能够为政策的进一步优化提供数据支持和决策依据。
　　此外，在负面清单的使用过程中通过科学的风险评估机制，能够及时识别和应对潜在的安全风险，调整完善政策的不足，通过建立市级管理部门以及各自贸团组的多层次监管机制，确保政策的执行和效果。
　　最后，在负面清单的实施过程中通过完善的反馈机制，积极收集企业和社会的意见建议，不仅能够帮助政策制定者及时了解政策实施的效果和问题，也能够为政策的进一步优化和调整提供参考和依据。
　　以上是我对您的问题的回答，谢谢！

叶昶：谢谢洪延青先生的回答。
　　时间关系，今天的提问环节到此结束。
　　非常感谢各位领导和记者朋友出席发布会，欢迎各位媒体朋友对北京市自贸试验区数据出境负面清单政策进行全面深入地报道，大家如果有进一步采访需求可以和我们联系。
　　今天的发布会到此结束，谢谢大家。