“迎接新中国成立75周年”系列主题新闻发布会（第三场）——建设国际一流营商环境 服务首都高质量发展专场

叶昶：各位媒体朋友、女士们、先生们：
　　大家上午好！欢迎出席由北京市委宣传部、北京市人民政府新闻办公室组织召开的“迎接新中国成立75周年”系列主题新闻发布会，本场是系列主题发布会的第三场，主题是“建设国际一流营商环境 服务首都高质量发展”。
　　优化营商环境是推动经济高质量发展的必要条件，是培育和激发市场活力，增强发展内动力的关键举措。近年来，北京市认真贯彻落实习近平总书记关于北京等特大城市要率先加大营商环境改革的重要讲话精神，深入推进政府职能转变，着力降低企业制度性交易成本，行政审批更加规范透明，监管执法更加公平有效，政务服务更加智慧便捷。以首善标准、国际一流的“北京服务”为各类经营主体发展营造沃土，为首都高质量发展提供有力支撑。
　　今天我们非常高兴邀请到：
　　北京市发展和改革委员会党组书记、主任 杨秀玲女士
　　北京市市场监督管理局党组成员、副局长 邓慧敏女士
　　北京市政务服务和数据管理局一级巡视员 刘强先生
　　国家税务总局北京市税务局党委委员、副局长 叶放女士
　　北京市商务局党组成员、副局长 李轶先生
　　他们将为大家介绍相关工作情况，并回答各位记者关心的问题。
　　首先，有请北京市发展和改革委员会党组书记、主任杨秀玲女士介绍本市全面优化营商环境，打造“北京服务”意见的总体进展和成效。

杨秀玲：各位媒体朋友：
　　大家上午好！近年来，北京市认真贯彻落实习近平总书记关于全面优化营商环境的重要讲话精神和党中央、国务院决策部署，始终把优化营商环境作为推动政府转变职能、激发经营主体活力和创造力、促进高质量发展的重要抓手，连续7年实施1500余项营商环境改革举措。因为很多记者也多次参加我们的营商环境新闻发布会，对以前的工作情况大家也还是比较了解。去年，本市出台全面优化营商环境打造“北京服务”意见，将进一步提升企业群众的获得感作为我们最重要的工作目标，把“人人都是营商环境、事事关系营商环境”的理念融入到各项工作当中，营商环境成为首都高质量发展的强力支撑。今天我想给大家介绍六个方面的情况：
　　一、宏观发展环境更加优化，城市综合竞争力持续增强
　　一是全市宏观经济发展环境持续向好。我们出台了推动首都高质量发展三年行动方案、发挥政府投资的引导和带动放大效应加快培育发展新动能等政策。2023年全市地区生产总值超过了4.4万亿元，2024年上半年同比增长5.4%、高于全国0.4个百分点，也是中国两个超4万亿城市之一，人均地区生产总值、全员劳动生产率等多项指标均保持了全国最优的水平。
　　二是科技创新环境更加优越。我们出台了支持外资研发中心、科技企业孵化器、独角兽企业发展等政策，中关村24项重大改革措施全面落地。北京的研发投入强度连续7年都居全国首位，科研产出连续5年蝉联全球科研城市第一，国家级高新技术企业、专精特新“小巨人”企业和独角兽企业数量均居中国城市首位，前不久刚刚召开的全国科技创新大会上面，我们有58项成果荣获了2023年度的国家科学技术奖，这个也是在全国排在首位的。
　　三是高精尖产业生态不断优化。我们出台人工智能、商业航天、生物医药等产业支持政策70余项，着力推动京津冀六链五群建设，发布了全市首份多语种产业地图，这个大家在我们投资北京的网站上可以查到。战略性新兴产业加快集聚，2024年上半年全市高技术产业的增加值占GDP比重近3成。
　　四是京津冀营商环境一体化水平不断提升。商事制度、监管执法、政务服务、公共服务等各个方面的更多事项实现同事同标、资质互认、跨省通办和共享。
　　良好的发展环境增强了企业发展信心，2023年底全市经营主体超过了256万户，全年新设经营主体33.5万户、同比增长23.6%。我们算了一下，每天我们新设的科技型企业数量达到了337家，不到5分钟就会有一家科技型企业在北京诞生。
　　二、市场环境更加公平透明，经营主体发展空间更为广阔
　　我们也做了以下几个方面的工作：
　　一是深入破除市场准入壁垒。积极推进全国统一大市场建设，全面落实公平竞争审查制度，围绕着食品、医疗、工程建设等重点领域清除隐性壁垒；聚焦餐饮、连锁超市等8个业态，完成了51项改革任务，着力打通影响消费供给的制度机制障碍。
　　二是企业准入准营更加便捷和高效。持续深化商事制度改革，大力推行合并办、承诺办、网上办，企业开办“全程网办”的覆盖面不断拓展，网上开办企业的占比超过了9成，率先实现外资企业设立“全程网办”，时间从2-3个月缩短到最快可以1天办完。大力推行“准入即准营”，在40个行业全面推广“一业一证”，平均压减材料50.6%、压减时限71.5%。
　　三是公共资源交易更加规范和高效。统一制度规则、标准体系、管理机构和评标专家库，在房建、市政等领域招投标“一网通办”率达到了95.4%，仅开具电子保函一项服务就为企业节省资金23.7亿元。
　　三、法治环境更加公平公正，企业合法权益得到了更好的保障
　　一是不断完善营商环境制度体系。制定出台《北京市优化营商环境条例》，最近这个条例也要进行修订，我们已经在网上公开征求意见，大家可能已经注意到了。建立了以告知承诺为基础的审批制度、以信用为基础的监管制度等5大基础制度。出台了促进中小企业发展条例、外商投资条例等63项地方性法规。大力度清理与《条例》不符的法规规章和政策文件，废止和修订法规规章9部、规范性文件71件。
　　二是深入推进一体化综合监管。率先推行“风险+信用”为基础的一体化综合监管改革，全面推行非现场监管，实现49个市级政府部门领域全覆盖，上半年全市开展非现场检查的比例超过20%。建立“无事不扰”企业清单制度，对风险低、信用好的经营主体，更多应用非现场监管方式，减少上门打扰。全面推广“一码检查”，着力解决多头打扰、重复检查企业的问题。大力推行柔性执法，26个市级部门公布不予行政处罚清单，市场监管领域近3年累计依法不予行政处罚免罚金额近7.6亿元，让执法变得既有力度又有温度。
　　三是司法服务和保障水平大幅提升。我们加强了“智慧法院”建设、深化“繁简分流”改革，推进全部一审民商事案件、知识产权案件和执行实施案件的立案、审判、执行全流程网上办理；积极适用简易程序、小额诉讼程序、独任制等机制，5年来商事案件审判、执行案件平均用时分别压减了20%和60%。加强府院联动畅通企业退出，设立了破产费用援助资金、线上线下破产企业的信息查询专窗，着力解决破产企业财产的调查难、资金保障难、资产处置难等问题。破产法庭成立5年来，共审结破产案件4034件，挽救企业80家，引入投资1500多亿元，化解债务6200亿元。原来可能大家都关心企业的登记注册，就觉得准生不容易，其实企业退出也有很多的困难和问题，所以我们在企业的退出方面这些年在司法领域确实是做了大量的工作。
　　四、政务服务环境更加便捷高效，企业群众办事更加方便顺畅
　　大力推动数字政务建设，全方位打造国际一流政务服务体系，企业群众办事从“能办”向“好办”“快办”“办成”转变。
　　一是持续推进“一门、一窗、一网、一次”改革迭代升级。市级60个部门全部政务服务事项都进入到了政务服务大厅，设立综合窗口2.5万个，“一窗”综合受理率达到100%。建成市、区、街乡、社区（村）四级网上服务体系，除了涉密等特殊情形外，市、区两级政务服务事项“全程网办”率达到100%，国务院一体化政务服务能力评估连续四年全国领先。5年来减事项超过60%、减时限71%、减材料74%、减证明超过320项，切实做到企业群众办事跑腿更少、办理更快。
　　二是“一件事一次办”集成服务方面也取得了明显的成效。在新生儿出生、义务教育入学、餐饮店开办等62个“一件事”场景实现一次申请、并联办理、一次办结，不断满足企业群众多层次、多样化办事需求。今年以来“一件事”月平均办理量超48万件，特别是在全国率先推出了演出、赛事、会展等3类大型活动“一件事”集成服务，时间、材料平均压减81%和40%，现在已经有100多项活动都从中获益。
　　三是政务服务智慧化水平不断提升。大力推进智慧政务、智慧监管、智慧口岸、智慧税务等数字政务建设，99%税费事项可网上办理、全部个人高频税费事项支持“掌上办”，将办税材料和时间分别压减了50%和60%以上。
　　四是工程建设项目审批效率大幅提高。大力推进工程项目分类办、简化办、提前办、集成办，有力保障项目早开工、早落地，也有很多区已经实现了拿基地开工。建立健全基于风险的分级分类审批管理模式，低风险项目审批最快仅需要3个环节、9个工作日即可办结。构建“多规合一”“多审合一”“多测合一”“多验合一”的审批服务模式，仅“多测合一”一项即可为企业节约测绘成本和时间20%。
　　五、投资贸易环境更加自由便利，企业发展机遇和空间不断得到拓展
　　一是以更大力度吸引和利用外资。出台本市外商投资条例，为外资企业在京投资与运营提供坚实的制度保障。出台稳外资、投资便利化改革、鼓励外资研发中心发展等系列措施，建立完善多层次的外资企业常态化服务机制，大众近40年来在华最大单笔投资项目（酷睿程公司）、全国首个外商独资货币经纪公司（上田八木货币经纪（中国）有限公司）等一批标志性外资项目纷纷在京落地。截至2023年末，在京跨国公司地区总部数量达到245家、全市外资研发中心总数达到149家。
　　二是跨境贸易便利化水平全面提升。在全国率先推行“船边直提”“抵港直装”“提前申报”容错机制等5项改革并持续推广，在机场口岸开展“机坪直提”试点，国内到港出口货物进出库交接环节由原来的4次压缩为1次；建设首都机场和大兴国际机场连通的双枢纽空港电子货运平台，提供运单申报、货物跟踪等“一站式”服务，车辆入出卡口平均耗时压缩50%。特别是推行生物医药“智能审批”、进口研发用品“白名单”制度、跨境电商销售医药产品试点等举措，助力进出口提速增效，2023年北京地区医药材及药品进口1226亿元，规模跃居全国首位。加快建设天竺、大兴国际机场和中关村等综合保税区，2023年全市进出口规模达到了3.65万亿元、连续三年突破3万亿元。
　　三是国际人才吸引力持续增强。有122项境外职业资格得到了认可，实现了外国人工作许可、工作类居留许可“两证联办”全覆盖，办理时限从原来的17个工作日压缩到5个工作日。12345市民服务热线推出了8个语种接听服务，在首都机场和大兴国际机场设立了境外来宾支付服务示范区，累计办理外卡刷卡等业务45万笔。
　　六、构建全方位企业服务体系，切实为各类企业解难题办实事
　　一是建立完善企业普惠服务渠道。不断提升12345企业服务热线功能，建立“接诉即办”服务机制，5年来为企业提供信息查询、政策解答、问题办理、投诉举报等服务超过了42万件。
　　二是建立完善全方位企业服务体系。充分发挥市、区、街乡服务包机制作用，用心用情为企业送政策、送温暖、送服务，5年来共走访企业7.8万次，帮助企业解决诉求问题9.9万个。
　　三是强化中小企业服务。开展政策惠企、服务助企、金融暖企、创新强企、法律护企和数据知企等工作。政策服务平台已公布兑现了各类政策事项364个、惠及企业86万家。
　　下一步，我们将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，自觉把改革摆在更加突出的位置，以新发展理念引领改革，以经济体制改革为牵引，更好地激发全社会内生动力和创新活力，提升企业群众的获得感和满意度。加快实施人才创优、科技创新、产业生态升级等8大行动，持续建设市场化、法治化、便利化、国际化的营商环境，以首善标准、国际一流的“北京服务”更好地助力企业发展壮大，为首都高质量发展谱写新的篇章。
　　谢谢大家！

叶昶：谢谢杨秀玲女士的介绍。
　　下面，有请北京市市场监督管理局党组成员副局长邓慧敏女士，介绍市场化营商环境建设成效。

邓慧敏：各位媒体朋友：
　　大家上午好！首先非常感谢媒体朋友们多年来对北京市市场监管局工作的大力支持。
　　党的十八大以来，北京市市场监督管理局坚决贯彻落实党中央、国务院、市委、市政府的工作部署，以提升企业群众获得感和满意度为首要目标，紧紧围绕“强党建、稳秩序、促发展、保安全”主线，践行“首善标准、监管为民”核心理念，着力打造首都首善一流市场营商环境，助力首都经济社会高质量发展。
　　一、在登记注册方面，我们以“一标四维”引领，服务经营主体高质量发展。
　　商事制度改革以来，我市持续推进市场准入便利化、规范化改革，实行告知承诺制，深化数字服务能力建设，率先实现全类别经营主体开办“全程网办，一网通办，一日办结”，极大的激发了经营主体内生动力和社会创新的活力。随着我市营商环境专项工作步入“北京服务”新阶段，为锚定高质量发展目标，进一步激发经营的主体活力，助力首都高质量发展，市市场监管局坚持首善标准，印发了《北京市市场监督管理局关于开展“一标四维”登记促进经营主体高质量发展的工作措施》，在全国率先开展“一标四维”服务经营主体高质量发展登记工作。“一标四维”聚焦优化营商环境的难点和痛点问题，切实回应经营主体关切，全面优化登记注册服务，持续提升信用监管效能，全方位构建“以实现经营主体高质量发展”为目标，以“规范统一、改革创新、信用赋能、风险防控”四个维度为着眼点的“一标四维”经营主体高质量发展登记服务体系。
　　一是坚持规范统一，制定北京市登记注册地方标准，推进建立名称预防性保护机制，提供住所标准化登记新模式，落实注册资本登记制度、建立预警服务机制，切实提升经营主体登记服务品质。
　　二是突出改革创新，推进外商投资企业登记便利化，拓展电子营业执照应用，探索应用“大模型”人工智能技术开展“在线导办”服务，探索先行先试便利举措增强企业群众的获得感。
　　三是依托信用赋能，完善先照后证数据互联互通机制，优化升级实名认证服务，落实守信主体“无事不扰”，支撑一体化综合监管机制创新。
　　四是强化风险防控，加速破产清算企业的退出，破解经营主体“丢公章”难题，启动登记信息涤除机制这样一系列的创新举措，营造更加高效、安全、透明的市场准入环境。
　　二、在创新监管机制方面，推行一体化综合监管全面提升政府监管效能
　　一是大力推进非现场监管。2023年，我局牵头出台了《北京市加强非现场监管提升监管效能三年行动计划（2024-2026年）》，全市全面推进非现场监管工作开展，49个部门梳理形成了5576项行政检查项，其中非现场检查项2428项，占比43.5%，非现场监管方式覆盖的行政检查项进一步拓展。
　　二是全面推行“一码检查”。7月1日起，全市各监管部门行政执法、访企人员在实施各类行政检查和访企活动前，均需使用“京办”小程序扫描“企业码”，向被检查主体展示检查任务、检查人员等信息以后，方可开展行政检查或访企行为。同时，通过建立扫码提示、阻断机制，从精准监管效果、减少企业打扰等维度加强监测分析，有效推动政府部门合理统筹、优化、压减检查或者访企的频次，解决扰企问题，打造让企业专心经营的营商环境。
　　三、在维护公平竞争的市场环境方面，为经营主体健康发展保驾护航
　　贯彻落实《公平竞争审查条例》，在去年制定《北京市公平竞争审查工作程序规定（试行）》《北京市重大政策措施公平竞争审查会审工作暂行办法》的基础上，进一步规范审查程序、明确会审范围、加强宣传培训。2021年起持续开展政策措施抽查，累计抽查文件2312件，制发《整改建议书》71份，强化对政策起草单位的监督指导，保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。
　　着力提升企业的商业秘密保护能力，构建立体的保护网络。布设了商业秘密保护联络点174个，打造首批市级商业秘密保护示范基地45个，全面启动第二批示范基地的评选。市区联合发布互联网企业商业秘密保护指南指引，助力北京国际创新中心建设。以通州区与廊坊北三县一体化为试点，在全国首次跨区域联合发布了商业秘密保护地方标准，为优化京津冀地区的营商环境做出了新的探索。
　　同时，我们也加强涉企收费行为监测，推动在全市建设近300个涉企收费监测点，深入开展违规收费专项整治。今年上半年，推动收费单位退还各类费用超过483万元，惠及企业9942户。持续保持对侵权假冒违法行为的高压态势，今年6月集中销毁50余种侵权假冒伪劣商品29吨，货值1200余万元。
　　同时，打造“信息更透明、参与更便利、市场更开放”的政府采购营商环境。扩大对中小企业的政策支持力度，将我市的政府采购对“中小微”企业的预留份额进一步提高至40%，其中“小微”企业预留份额达到“中小微”企业预留份额的70%。
　　下一步，北京市市场监管局将与各相关部门紧密合作，围绕落实优化营商环境打造“北京服务”工作要求，聚焦助力企业高质量发展，结合北京实际做好《中华人民共和国公司法》《消费者权益保护法实施条例》《公平竞争审查条例》等法律法规的落实工作，在深化商事制度改革、推动构建新型监管体系、维护公平有序竞争环境等方面持续发力，着力打造“北京服务”品牌，以更大力度推进本市市场化营商环境建设迈向更高水平。
　　好，我的发言完毕。

刘强：各位媒体：
　　大家上午好！首先感谢大家一直以来对政务服务工作、政务服务领域的改革给予的高度关注和支持。
　　近年来，市政务服务和数据局以惠企便民为宗旨，通过深化政府职能转变、完善政务服务体系建设、提升网上服务能力、发挥12345企业热线优势等举措，为市场主体提供暖心高效的政务服务。
　　一是不断完善四级政务体系，畅通政企沟通渠道。建立健全市、区、街、村居四级政务服务体系，共建成各级各类政务服务中心481个，村居服务站7000余个，园区、商务楼宇、商圈政务服务站点36个，设置窗口2.5万个，向企业民众提供一站式、集成化政务服务。完善政务服务质效监测评价，推进无感监测，加强政务服务领域诉求“接诉即办”。上线12345热线前端语音分流提示，增加“e窗通”平台企业标识，精简企业诉求派单目录，建立企业高频问题专业咨询解答机制。搭建全市政策服务平台，在市政府门户网站上线“政策兑现专区”，汇聚市区两级政策性文件，强化全市政策服务标准化规范化，为企业精准提供政策服务，以数字化手段推动政策直达快享、落地见效。
　　二是融合线上线下服务，强化数字政务建设。建成“一网通办”总门户，注册用户总数达到7500余万，除涉密等特殊情形外，市、区两级政务服务事项基本实现“全程网办”，其中京通电脑端（市政务服务网）可网办事项4000余项，京通移动端接入事项和应用1100余项，京通自助端267项，累计生成并实时汇聚5154枚电子印章数据、1.44亿条电子证照数据，累计使用电子印章1亿次，应用电子证照4914余万次，各类办事场景共享应用超66亿次，京通小程序累计接入322项企业服务事项，上线147个企业电子证照。
　　三是以政府职能转变为核心，提升企业群众的获得感。我们坚持问题导向、需求导向，持续推动“高效办成一件事”改革，今年6月印发《北京市第三批新建和优化“高效办成一件事”场景工作方案》（京政数发〔2024〕7号），将国家规定的13个“一件事”全部纳入，并在大部分场景拓展了集成服务内容。目前，本市已推出灵活就业、餐饮店开办、举办大型活动等62个“一件事”集成办事场景。持续完善首都、大兴两大国际机场境外来宾支付服务的示范区建设，截至到6月底，累计为1.5万位境外来宾提供服务，办理外卡刷卡业务38万余笔，金额1.2亿元人民币；办理外币兑换、外卡取现业务6.8万笔，金额8751万元人民币。针对新产业、新业态、新商业模式、混合业态发展或产业升级过程中，问题较为复杂且需进一步改革创新、多部门协同研究推进的涉企审批服务项目，建立了审批服务协调“专事专议”制度，完善项目收集、研判、实施、跟踪全链条推动机制，形成推动项目落地的闭环管理模式。推动京津冀政务服务协同，实现三地203项政务服务事项“同事同标”，200余项“京津冀+雄安”政务服务事项“移动办”。
　　此外，为进一步擦亮“北京服务”品牌，助力企业特别是中小微企业高质量发展，我们将于明日推出企业“三送”服务，即送政策服务、送数字服务、送热线服务，以“服务全天候，企业好帮手”为理念，形成政策获取、办事服务、诉求解决的惠企服务闭环。各类政策服务企业按需订阅，主动及时推送至企业空间，以数据共享、电子证照应用等方式，通过“人工导办+智能助手”为企业提供一对一办事咨询解答和指导。同时，聚焦企业经营发展中遇到的问题和诉求，通过热线电话、网上“12345”收集企业的咨询、求助、建议等信息，为企业提供7×24小时全天候服务。
　　下一步，我们将持续围绕企业和市民关切，优化政务服务供给，推动“高效办成一件事”更多场景落地，加快热线、服务、政策等资源的汇聚，为市场主体提供更有温度的政务服务，助力优化营商环境，擦亮“北京服务”的品牌。
　　谢谢大家！

叶昶：谢谢刘强先生的介绍。
　　下面，有请国家税务总局北京市税务局党委委员副局长叶放女士介绍税费服务便利化改革成效。

叶放：各位媒体朋友们：
　　大家好！感谢一直以来的关心和支持。
　　北京税务部门在市委、市政府、国家税务总局的领导下，坚持首善标准，深入开展“便民办税春风行动”，落实各项服务措施，不断提升首都纳税人缴费人满意度和获得感，为优化营商环境贡献税务力量。
　　一是数字协同 让税费服务更智能。北京税务部门通过推进数据互通共享和加强数字技术运用，推动办税缴费流程优化、资料简化、成本降低。依托可信身份体系、电子证照共享、电子化报送等方式，进一步精简办税资料。推行全面数字化电子发票，为纳税人提供24小时在线的开具、交付、查验等服务。主要涉税事项“网上办”。社保费缴纳、车船税申报、车辆购置税申报等21项税费业务上线“京通”小程序，上半年共通过“京通”小程序办理业务33万笔。此外，一、二类出口企业正常退税平均办理时间压缩到了3个工作日以内。
　　为进一步便利缴费人，我们在全国率先实现灵活就业人员养老保险、失业保险、医疗保险“三险同缴”，缴费人在征期内可“一站式”申报缴纳，进一步压缩了办理时长。
　　二是政策找人 让税费服务更精细。北京税务部门不折不扣执行好税费支持政策，强辅导、优系统、简流程、提速度，确保政策红利精准直达经营主体，有效助力稳定市场预期、提振市场信心、激发市场活力。我们制定精准推送“一政策一方案”，发挥大数据优势，依托信息化技术开展分类推送、分时提醒，实现“政策找准人”“政策送上门”，上半年累计向300余万户次纳税人和经营主体推送了研发费用加计扣除、阶段性降低失业保险费率等25类政策。重点推出了面向新办小微经营主体的“开业第一课”税费辅导课程，推送电子税务局操作指引、数电票知识讲解、申报纳税相关规定等内容，今年上半年，共完成精准辅导近14万户。
　　我们编写了《北京市支持科技创新主要税费优惠政策汇编》，汇集6大类48项税费优惠政策，力求提供菜单式和一站式服务，帮助市场创新主体更加便捷的查询了解政策，更加准确的适用享受政策。
　　三是征纳互动 让税费服务更个性化。北京税务部门以“智能交互、办问协同”的征纳互动服务模式为突破口，量体裁衣持续提升服务精细度。征纳互动服务打通业务办理渠道和税费辅导渠道，给经营主体带来了“问中有办”“问中能办”“问办一体”的服务体验，上半年累计提供互动服务116万次。依托网络开展可视答疑直播辅导，线上面对面解答政策、操作等问题，今年举办了11期，观看人数近37万。
　　我们贯彻落实国务院“高效办成一件事”的指导意见，聚焦纳税人缴费人跨域通办、多区协同的办事需求，在办税服务厅开设了“远程虚拟窗口”，运用远程身份核验、资料传递以及音视频互动、屏幕共享等技术，让纳税人缴费人税务干部进行可视化互动，在线上办理跨区域税费业务。3月底在国家税务总局的指导下，在全国率先实现办税缴费事项京津冀跨省协同服务。
　　今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，北京税务部门将继续认真贯彻市委、市政府和国家税务总局的部署要求，以更实作风、更大力度、更优举措，提高“好办事”的便利和“办成事”的效率，持续优化税收营商环境，服务首都高质量发展。
　　最后，再次感谢媒体朋友们长期以来的关心和支持，谢谢！

叶昶：谢谢叶放女士的介绍。
　　下面，有请北京市商务局党组成员副局长李轶先生介绍国际化营商环境建设成效。

李轶：谢谢主持人。各位媒体朋友：
　　大家上午好！首先，对各位媒体朋友长期以来对营商环境工作、对北京市的商务工作，特别是北京的投资贸易工作长期以来给予我们的支持和帮助表示衷心的感谢！
　　2020年9月，习近平总书记在中国国际服务贸易交易会上宣布，“支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区，设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自贸试验区”。近三年多的时间，北京市推出了500条改革创新措施，向全国推广创新经验案例40余项，落地全国突破性政策近50项，全市的投资贸易便利化水平进一步提升。
　　首先，介绍一下投资便利化情况。
　　北京市高度重视与外资企业的交流合作，市委、市政府主要领导同志多次会见跨国公司企业家，多次与外资企业座谈交流，问需于企，问计于企，推动外商投资便利化。
　　一是出台外商投资条例。《条例》共7章44条，自今年7月1日起正式实施。“重服务、强保护”，完善外商投资促进举措，优化外商投资保护措施，健全外商投资服务体系，以服务为牵引，着重保护外资合法权益，促进外商投资。
　　二是优化提升外资企业服务机制。我们建立了外资企业圆桌会议制度，组织开展座谈交流、政策解读等多层次、多维度的政企交流活动，充分听取外资企业意见建议。围绕政企沟通中外资企业反映的问题诉求，建立“闭环式”企业诉求解决机制，明确诉求收集、派单、办理、反馈等各环节，将短期解决问题与中长期研究优化政策措施相结合，为企业排忧解难。今年以来，北京市已经组织开展外资研发中心、外资投资性公司、韩企、港企、增值电信专题等五场外资企业圆桌会议，覆盖了重点领域、重点行业。政府部门面对面向企业宣讲政策、听取企业的意见和建议。累计参会企业320余家，除现场解答企业问题诉求以外，我们向上级部门报送涉及国家的事权事项14项，向市级部门派单企业诉求12项。
　　三是启动实施“全球服务伙伴计划”。以培育符合首都功能定位的各类服务业企业与服务机构为目标；面向9大重点领域招募全球服务伙伴，提供政企高层对话、顾问咨询、政策匹配、诉求对接、项目落地、市场资源链接等集成服务。今年7月，我们已经向首批13家外资企业集中授予了“北京市全球服务伙伴”的牌匾。
　　“两区”建设以来，北京市扩大制度型对外开放取得成效显著，2020年至2023年，北京实际利用外资达到近590亿美元，占全国的8.8%，其中服务业利用外资占比超九成。北京自贸试验区累计实际使用外资46.8亿美元，累计新设外资企业达到了1161家。
　　第二部分，向大家介绍北京的国际贸易便利化的情况。
　　近年来，北京市大力推进口岸营商环境改革，实施《北京市推进跨境贸易便利化全环节改革行动方案》《北京市深化服务业扩大开放提升贸易便利化水平实施方案》，推动贸易便利化全环节改革取得积极成效。
　　一是“双枢纽”空港口岸服务保障能力持续提升。大兴机场空港口岸功能进一步完善。在大兴国际机场进境食用水生动物、植物种苗指定监管场地资质获批并投入的基础上，在今年5月，海关总署组织专家组对大兴国际机场进境水果指定监管场地进行了正式验收。积极推进京津冀144小时过境免签政策，今年1-6月，共计3.37万人次从北京口岸过境享受这项优惠政策，为2019年同期的1.5倍。首都机场、大兴机场物流协同作业监管模式正式落地实施，实现大兴机场一级库与首都机场二级库之间分单理货、货物通关“直通互联”。
　　二是口岸信息化服务功能持续完善。北京国际贸易“单一窗口”建设7年以来，口岸信息化水平得到快速提升。在功能方面：集成国家标准版18大类781项办事功能，建设7大类31项具有本地特色的子功能，覆盖企业外贸办事、流程跟踪、金融保障、知识获取与数据服务五大核心环节。在特色应用方面：推出高级认证企业即AEO企业专区，助力企业便捷开展AEO认证工作。推出“数据资产保管箱”，并被商务部评选为国家服务业扩大开放综合示范区十大最佳实践案例，为企业提供包括通关单据、物流单据等多种贸易数据存证共享服务。研发上线RCEP经贸规则一点通，便捷企业享受关税优惠政策。在京津冀通关业务方面：实现京津冀国际贸易“单一窗口”用户体系互认，推出“京津冀协同服务专区”，企业可登录三地任何一个“单一窗口”使用服务专区的办事功能。
　　三是拓展综合保税区网络打造对外开放高地。支持天竺综保区突出服务贸易特色。深入发展保税维修、保税研发等“保税+”等服务业态；支持建立罕见病药品保障先行区，助力本市医药健康产业高水平开放。推进大兴国际机场综保区离岸服务特色功能建设。支持“京贸兴”离岸贸易公共服务平台建设，已为50余家企业提供服务，累计金额超过20亿美元。在全国率先建设以研发创新为特色的综保区。2023年5月，首个以研发创新为特色的综合保税区——北京中关村综合保税区获批成立。今年4月，中关村综保区提前通过正式验收，这是全国首个取消物理围网、探索以嵌入式联网监管为核心、非必要不阻断模式的综保区。
　　四是货物通关物流效率显著提升。开设特殊物品快速通关“绿色通道”。对动植物及其产品的检疫审批实行“即报即审”，原则上3个工作日内完成检疫审批，对鲜活农产品实施7×24小时预约通关保障。实施北京关区预裁定展期，优化前置审核流程，企业通关预期大幅提高。天竺综保区探索开展航空发动机国际包修业务增值税免抵退税试点，每台发动机运输周期从8天压缩至1天、运输成本节省20万元。刚才杨主任也特别提到，首都机场货运区创新实施口岸“连程直转”模式，环节由4个压缩为1个，时间压缩70%。
　　跨境贸易便利化改革为北京市外贸平稳增长提供了坚实保障。2024年上半年北京地区进出口1.83万亿元，同比增长3.6%，创历史同期新高。其中，进口同比增长3.5%，规模居全国首位；出口同比增长4.3%。
　　营商环境改革永远在路上。我们将继续以“两区”建设为契机，以全面提升企业的满意感、获得感为目标，坚持问题导向、目标导向，深化改革创新，推动贸易投资便利化再上新水平，打造“北京服务”的新名片。
　　谢谢大家！

叶昶：谢谢李轶先生的介绍。
　　下面，我们把时间交给各位记者朋友，请大家提问，提问前请通报所在新闻机构的名称。

新华社记者：各位领导上午好，我的问题是去年北京市出台了打造“北京服务”的意见，我们注意到与以往相比意见的内容涉及的范围更广、领域更多、任务更重，想问一下目前这项工作的进展如何？谢谢！

叶昶：谢谢新华社记者的提问，这个问题我们有请北京市发展改革委党组书记、主任杨秀玲女士来回答。

杨秀玲：感谢您的问题，这个问题问的特别好。
　　为了贯彻落实好“北京服务”的意见，我们围绕着六大环境和八个行动，谋划改革的各项措施和任务。因为我们的改革任务是自上而下和自下而上相结合的，自上而下是按照我们政府觉得我们工作当中有哪些方面需要改进，确定我们的改革任务。还有相当多的任务，是从企业群众的反馈来的，就是企业在经营的过程当中，或者是市民在生活的过程当中觉得有哪些不方便的地方提出来，这个任务就作为我们改革的任务，这是我们推动改革任务形成的机制。
　　和以往比，我们整个的改革任务的集成性更好，也更加深化。在这里面我们改革的任务也是一个动态的任务，我们有一个任务平台，问题随时都会纳到我们这个任务里面来。年初的时候我们提出了400多项改革任务，涉及了60多个部门。但是在实践和工作的过程当中，不断地有企业反馈有一些问题，然后我们把这些问题会随时在我们这个平台上进行推动，同时我们会跟踪整个任务的落实情况。这是整体的工作机制的情况。
　　我也想借这个机会讲一讲，除了刚才我给大家介绍的，我们在市场化、法治化、便利化、国际化营商环境方面取得的新进展和新成效之外，确实是我们在其他的领域，包括京津冀的区域一体化、人才、科技创新、产业生态、公共服务、宜居宜业方面确实也做了一些工作，也取得了一些成效。
　　第一，在京津冀协同方面，大家可能多注意到了最近我们推出了社保卡的跨省通用，这个还是受到了大家非常普遍的欢迎，因为京津冀三地的居民他的社保卡可以同时享受三地的政务服务，就医、购药、交通出行、旅游观光、文化体验、领取补贴，这些在三地就用一个社保卡就完全可以实现了，老百姓的反响还是非常好的。
　　第二，人才，尤其是对中小企业来讲人才还是他们促进企业发展非常重要的方面，大家都知道，北京的人工智能、生物医药、数字经济，是我们重点发展的三个领域。在这些领域里，我们企业的比重是比较多的，大家原来也反映在人才的引进，在人才的培养方面还是有一些困难和问题。我们人才局在围绕着这几个领域的人才的引进和培养也出台了一系列的措施，为企业提供人力资源方面的帮助。
　　第三，在科技创新和产业生态方面，因为北京的中小微企业大多数是科技创新类的企业，他们在创新和创业过程当中有很多的痛点，有几个方面我想跟大家分享一下。很多创新企业他刚刚开始的时候其实是没有办公空间的，所以我们推出了500多个孵化器和共享空间，在孵化器里给初创企业提供各个方面的服务，尤其是早期的融资服务，这些孵化器都配有投资基金，大概有300多亿规模，既帮助企业解决初创的空间问题，也帮助解决早期的融资问题。第二个他们的困难，其实是在研发的过程当中需要很多的仪器设备，但这些仪器设备价值很高，这些中小微企业很难承受这么高的成本，我们就推动北京的高校和科研院所将资源丰富的科学仪器向社会开放，今年上半年已推动了8000多台套的设备开放，价值大概65亿，让这些中小微企业使用，帮助他们降低研发成本。还有一个困扰他们的，是中小企业在创业的时候，需要使用一些科技成果的源头，就是专利的转化，但是专利的拥有方往往需要比较高的授权费用，中小企业承担这个费用也是有压力的，我们在改革的过程当中就推出了先使用后付费，当你取得了市场化的成果之后再去付费，目前已有200多项专利采取这样的方式，在帮助中小微企业的成长。
　　还有融资难和融资贵的问题，这对科技创新类的企业和中小微企业来讲，一直是大家比较关心的问题。今年北京也采取了很多的措施，大家可能也注意到了，今年专门设置了8只1000亿规模的产业投资基金，这里面涵盖了人工智能、机器人、商业航天、新一代信息技术等领域，帮助企业解决融资的问题。今年上半年，北京的VC/PE的投资规模增长了62.2%，还是发挥了非常重要的作用。在融资贵方面，我们也看到经过金融机构还有各个部门的共同努力，整个上半年加权贷款利率是2.93%，这是有统计以来最低的纪录水平。普惠小微企业的贷款利率同比下降了13%，环比下降了18%，总体上企业的融资难和融资贵的问题，通过这一系列的优化营商环境的措施得到了缓解。
　　还有一个是大家特别关心的，在北京居住和生活的宜居性问题，老百姓可能最关心的是两个事，一个是出行，另外一个是就医。在出行方面，今年市政府各个部门采取了非常多的措施，围绕着北京的七个火车站，每一个火车站都制定了优化的改进方案和措施。大家如果坐火车出行的话可能体会到了，现在打网约车还是比较方便的，整个空间做了优化。另外，大家也知道北京这些年轨道交通的里程已经达到了836公里，每年我们还要再开通45公里，这些主要也是为了解决大家出行更方便的问题。今年我们还做了大量的工作，是把公交和轨道交通的衔接做得更好，让公交车站和地铁的出入口越来越近，我们现在的目标是不超过50米，现在大概有86%的站口接驳更方便，这个工作我们还在做的过程当中，大家会不断地体验到轨道和公交融合带来的便利。
　　就医方面，之前看一次病得交很多次费，现在我们在推一次看病一次交费，还有先诊疗后付费，最后还能网上付费。这个工作我们也在积极的推进过程当中，现在已经有150多家医疗机构能够实现线上和网上支付。
　　所以我们都在不停地努力，希望大家在北京的工作和生活，包括企业的创新和创业能够更便利、更方便，因为营商环境没有最好，只有更好。我们也注意到现在的中小微企业确实是在经营过程当中还有一些困难和问题，这也是我们今后更加努力的方向。我想我们也会跟大家一起努力，把北京的营商环境、把“北京服务”这个品牌擦得更亮。
　　感谢您的提问。

叶昶：谢谢北京市市发展改革委组书记主任杨秀玲女士的回答。请继续提问。

央广网记者：谢谢主持人，这个问题提给市场监管局的邓局。近年来，有越来越多的外资企业在北京投资落地，想请您给我们介绍一下，我们在便利外资企业登记方面都有哪些举措？谢谢！

邓慧敏：非常感谢你的提问。
　　外资登记便利化的问题，近年来也是各方比较关注的问题。按照咱们国际公文书流转的要求，境外的投资者申请在境内申办企业的时候，他需要提交他的资格证明，这个资格证明是需要他的原在国家进行公证和认证的。首先这个公证认证的成本是相对来说较高，另外我们需要收他的公证认证的原件，所以国际文书流转的时间也是比较长。所以有很多的境外投资者希望能够享受和中国公民一样的待遇，能够在网上“全程网办”提交申请。
　　为了解决这个难题，我们主要聚焦的问题就是境外投资人的网上身份认证这个关键点，来推动“全程网办”。
　　一是拓展了境外投资人在线身份认证的方式。目前，北京市首先是对持有六类证件的外国人可以做在线的身份认证，包括他国护照、有永久居留身份证、有港澳或者台湾居民来往内地的通行证、港澳居民证、台湾居民证，这六类证件的自然人可以在网上进行在线的身份认证。此外，如果外国人在中国境内银行开立过账户，这时候我们也是可以给他做身份认证。这是几类自然人。另外，香港的公司也是可以在网上进行在线认证的，这些境外投资者他们通过网上认证之后就可以在网上进行“全程网办”企业开办了，这样就免于提交他的身份认证的公证文书，就大幅提高了开办的效率。
　　二是持续提升外商投资企业“一网通办”的办事体验。目前，北京也是在全国率先将外币账户开立、外籍员工登记都纳入到了“e窗通”企业开办“一站办理”服务。也就是说申请人可在“e窗通”上可以一次性的办理包括申请营业执照、涉税事项，还有银行开户，包括本外币的基本账户，包括外商投资信息报告，这样一系列的外商投资企业设立的时候需要办的全部事项都可以一次办好。
　　三是在持续简化外资企业开办的材料。对于港澳地区的一些非自然人投资者，就是港澳地区的公司他们的主体资格证明，我们现在采用的是简化版的公证文书。另外，我们也在试点外商投资的主体资格认证文件的跨区域认可，比如说在河北已经做过公证认证了，我们调取资料之后，在北京可以免于再次提交认证文件，优化了外资投资者的公证认证的流程，简化了文书跨国流转的程序，缩短了流转的时间。这个改革以后，之前一个外商投资企业申办开立可能准备材料，包括邮寄的时间需要3个月左右，目前最快的方式、最理想的方式可能1天就能全部办好。2023年，北京市全年新设的外资企业是2810家，同比增长了14.32%。
　　我就回答这些，谢谢您的提问。

叶昶：谢谢北京市市场监管局党组成员副局长邓慧敏女士的回答。请继续提问。

北京青年报记者：我的问题是给刘强巡视员的。想问一下，咱们市政务和数据局将通过哪些途径对“三送”服务广而告之呢？谢谢。

刘强：感谢您的提问。
　　企业“三送”服务工作体系是向企业特别是中小微企业一体提供政策服务、数字服务和热线服务的集成化服务模式。除了媒体报道外，我们将通过线上线下多渠道对“三送”服务进行宣传和推介。
　　首先是在市一体化政务服务平台、各区和各相关部门政府网站首页放置“三送”服务专题页，通过各类政务媒体增加“三送”服务宣传力度，在高频涉企事项的办事过程当中提醒增加“三送”服务推介信息。在企业拨打12345企业服务热线后，以挂机短信的方式自动推送“三送”服务信息。
　　在市区两级政务服务中心、部分专业大厅和科技园区等地放置宣传海报、加大窗口工作人员主动推荐力度、为新开办企业主动提供“三送”服务宣传册、利用电子屏播放宣传视频。
　　同时，制作“三送”服务介绍和操作指南视频，适时组织传统媒体和新媒体，统一开展宣传报道。挖掘惠企典型案例，制作“三送”服务宣传片并多渠道播放，持续传达“三送”服务品牌的价值。
　　我就回答这些，谢谢！

叶昶：谢谢市政务服务和数据管理局一级巡视员刘强先生的回答，请继续提问。

新京报记者：谢谢主持人，我的问题想问给税务部门的领导，叶放局长刚才提到了一个“政策找人”机制，说的是政策找准人，政策送上门。能够具体介绍一下这是一个怎样的机制吗？谢谢。

叶放：好，谢谢您的提问。
　　“政策找人”其实就是税务部门向前一步主动服务。我们主动去梳理税费的政策，多渠道精准推送给适用的经营主体，帮助他们更便捷充分的去享受政策红利。
　　首先就是要精准找到的企业。我们对要推送的政策进行分析，然后根据经营主体的经营类型、行业、规模等等，去匹配出适用的政策，然后找到对象。
　　接着我们就要精准对接企业的关注和需求，使我们的服务更具有针对性。比如说企业法定代表人更关注政策的生效时间，我们就第一时间去为他推送相关的政策的提示提醒，让他及时了解政策，也感受到税收的支持。财务负责人他更关注政策的背景和适用范围，我们在推送的时候除了推送完整的政策内容，还为他推送详细的政策解读，方便他在工作中更好地把握我们的政策要点。办税人员就关注怎么享受政策，在推送当中我们就更多的去推送办税链接以及操作手册，这样他就能在系统中直接进行办理，方便快捷。
　　同时，我们也会契合不同的时间节点以及他们的关注点的变化来精准推送，比如说申报期前我们会推送相关政策的内容、操作指引等等，重点他们关注的是怎么办；但是到申办中期和后期，我们发现个别的纳税人可能他也有一些政策还没有享受到位，我们就及时的去提醒服务推送，使政策“应享尽享”。
　　总之，我们会通过精准的推送“政策找人”去实现以税惠企、以税助企，让税费红利直达快享，能够助力企业更长远的发展。
　　我就回答这么多，谢谢！

叶昶：谢谢国家税务总局北京市税务局党委委员副局长叶放女士的回答，最后一个问题。

凤凰卫视记者：谢谢发言人，想请问一下，北京市商务局可否介绍一下《北京市深化服务业扩大开放提升贸易便利化水平实施方案》具体体现在哪些方面？谢谢。

李轶：谢谢您的提问，也谢谢您对贸易便利化工作的关注。
　　2023年11月18日，国务院批复同意《支持北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案》，为了深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，切实推动提升贸易便利化水平。北京市商务局牵头制定印发了《北京市深化服务业扩大开放提升贸易便利化水平实施方案》。这个方案我想重点需要关注两点：
　　一是《方案》聚焦了企业的需求，推出再制造产品按新品进口，特定两用物项申请通用许可一次办理、一年内多批次出口，实施海关预裁定展期，探索开展远程监管，持续压缩进口食品检验审批许可，等等一系列新的措施。这些新的措施都是企业长期以来所期盼的，也会为企业，特别是从事进出口的企业带来实实在在的利益。
　　二是我们在这个《方案》里推动了货物贸易、服务贸易、数字贸易融合发展。我们之前比较关注的是货物贸易，在这个《方案》里既有货物贸易的便利化措施，也有优化国家服务出口基地建设的推进机制，国际贸易单一窗口增设了服务贸易的板块，推动服务业市场开放等服务贸易的创新举措，以及推动数字贸易技术标准制定，推动数字贸易统计测度方法，在特定区域内先行先试等一系列的推动数字贸易发展的创新举措。
　　这个《实施方案》实际上已经融合了我们此前出台的多个重点方案，所以相关的内容您可以在我们的官网查询。
　　再次感谢您的问题，我就回答这些，谢谢！

叶昶：谢谢北京市商务局党组成员副局长李轶先生的回答。时间关系，我们今天的提问环节到此结束。
　　非常感谢各位发布人出席今天的发布会，向大家介绍建设国际一流营商环境 服务首都高质量发展有关工作情况。也请各位记者朋友继续关注和报道我们的“迎接新中国成立75周年”系列主题新闻发布会，大家如果有相关的采访需求可以和我们联系。
　　本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！