《北京花园城市专项规划（2023年-2035年）》新闻发布会

主持人：各位媒体记者，女士们、先生们：
　　大家上午好！欢迎出席北京市人民政府新闻办公室新闻发布会。为深入践行习近平生态文明思想，推动城市高质量发展，增加人民的获得感和幸福感，北京市规划和自然资源委员会联合北京市园林绿化局组织编制了《北京花园城市专项规划（2023-2035年）》，4月25日，专项规划已由北京市人民政府正式印发。今天我们邀请到有关领导，就《规划》内容为大家做具体介绍，并回答媒体记者朋友关心的问题。
　　首先，介绍出席今天发布会的发布人，他们是：
　　北京市规划和自然资源委员会党组成员、总规划师、新闻发言人 石晓冬先生
　　北京市园林绿化局党组成员、副局长、一级巡视员 廉国钊先生
　　北京市发展改革委二级巡视员 夏翊先生
　　北京市住房和城乡建设委员会党组成员副主任 马綮鸿先生
　　北京市城市管理委员会党组成员、副主任、新闻发言人 李如刚先生
　　北京市水务局党组成员、副局长、一级巡视员、新闻发言人 杨进怀先生
　　下面，有请北京市规划和自然资源委员会党组成员、总规划师、新闻发言人 石晓冬先生 介绍《北京花园城市专项规划（2023-2035年）》编制背景、主要内容及有关工作部署。

石晓冬：各位记者朋友们：
　　大家好！习近平总书记17次参加首都义务植树活动，多次指出“把首都建设成为一个大花园”，对首都规划建设工作提出新的要求。我市积极行动，赓续发展森林城市和公园城市理念，努力将花园城市建设成为人民群众共享自然之美、城市之美、生活之美的首都实践，由市规划自然资源委联合市园林绿化局组织编制了《北京花园城市专项规划（2023年—2035年）》。《规划》已于今年3月27日经二十届首都规划建设委员会第三次主任办公会议审议通过，并于4月25日由北京市人民政府正式印发，作为重要一环纳入首都规划体系。下面，我重点就规划编制的主要内容及实施重点向大家介绍。
　　一、规划主要内容
　　一是明确规划目标。规划以坚持生态为先、以人为本、城绿融合、平急两用、创新发展、多元参与为原则，将花园城市建设定位为人与自然和谐共生的中国式现代化先行区、示范区，大国首都高质量发展的重要篇章，人民共建共治共享国际一流和谐宜居之都的生动实践。立足首都“四个中心”战略定位，提出将北京建设成为天蓝水清、森拥园簇、秩序壮美、和谐宜居的花园之都的发展目标，形成面向第二个百年奋斗目标的大国首都人居环境典范，推动城乡生态环境均衡发展，形成人城产绿融合发展的高品质范式，带动群众生态文明意识显著增强，人民群众满意度不断提高。
　　二是深化构建“一屏五带、两轴三环、九楔十五片”的空间格局。加强全域自然要素管控，统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，实现绿色空间的“多规合一”，持续推进首都生态文明的高品质建设。以太行山、燕山为生态森林屏障，以永定河、潮白河等5条河道贯通山水人城，以两轴展现大国首都形象，以3道公园环构建游憩体系，以9条楔形绿色空间提升城市生态功能。深入挖掘首都山水价值与人文特色，划定15片花园城市精华示范片区，打造精品首都花园名片。以规划一张图统筹，建立分级分类多维度的目标体系，对不同圈层提出差异化引导要求，提高重要对外交通廊道的国宾礼仪性，打造具有鲜明华北特色、壮美首都风范、嘉美古都风韵的首都花园名片。
　　三是塑造山水形胜、古今交融、森拥园簇的风貌特色。构建“两山一湾、两轴统领、五环骨架、多廊串联”的景观结构和“远山—近山—城廓”3个层次的山城景观格局，加强5条大型流域及水库周边建设管控及风貌引导，凸显山形连绵壮丽，彰显水势壮阔蜿蜒，传承老城历史文脉，展现城市时代风貌。加强全域彩化，以“春新彩、夏浓绿、秋斑斓、冬银墨”为主题，加强植物色彩搭配设计，构建观格局、观山水、观历史、观风景的四季观景视廊体系，形成25个重点管控视点和49条战略视廊。
　　四是促进生产、生活、生态“三生”空间融合。推动绿色空间向城市建设空间渗透，统筹各类线性空间要素，构建5000公里以上的各级绿道网络，加强城市绿道的骨架联通作用。多线协同织补绿色网络，加强城市道路慢行网、绿道网与滨水慢行网多网合一规划设计。推进265条重要道路林荫化建设，保护和延续老城大树遮荫的景观效果，让群众更多享受到“抬头就是绿荫”的慢行生活。满足群众亲近自然的健康生活需求，推动公园绿地开放共享，完善休憩、文化、科普、阅读、健身等配套服务功能。尊重自然规律，推进自然带营建和再野化管理，建设好大尺度郊野公园和社区自然生境花园，逐步恢复和完善城市生态系统。
　　五是营建与人民生活息息相关的花园场景。从建设好房子、好小区、好社区、好城区四个层次入手，塑造街景、商圈、办公等8类花园场景，打造功能复合、健康韧性、全龄友好的生活空间。围绕生境质量提升、首都气象彰显、游憩体验优化、绿色空间共享、城市韧性增强、花园场景建设6大方面，建立北京花园城市指标体系。
　　六是提升治理水平，加强实施保障。针对不同场景探索政策创新，鼓励绿色空间功能混合和立体利用，满足人群的多样化需求。凝聚党政企事业单位、民营企业、群团组织、协会联盟等各方力量，引导多元主体参与花园城市规划、建设、运营、治理的全过程。建立科学、合理、有效的评价体系，总结典型案例和实施路径创新，开展优秀示范项目评选，探索激励政策。加强各类场景建设与城市更新、背街小巷治理、韧性城市建设等的有机衔接，改善人居环境、完善城市功能、激发城市的活力。
　　二、下一步工作
　　落实首规委会议精神，以高品质生态环境支撑首都高质量发展，夯实森林城市绿色本底，提升城市空间品质，建设现代化美丽首都，下一步，我委将与市园林绿化局等部门紧密协作，着力做好专项规划的落地实施。
　　一是强化规划引领，坚持一张蓝图统筹。细化花园城市建设指标体系和建设标准，和街区控规、规划综合实施方案等有机衔接，使各个规划衔接成一张大蓝图。我市坚持规划引领，出台了《关于深化生态文明实践推动首都花园城市建设的意见》，并初步编制了专项规划以及意见合二为一的实施方案，明确了政策清单和市区两级重点实施任务，细化具体分工与主责部门。我们将坚持清单式管理、项目化推动，定期调研调度，推进部门协同，确保规划落地实施。各区加快完善规划实施组织协调工作机制，做好市级专项规划的传导，夯实各类资源底账，编制年度实施计划，明确区级示范区的空间落位，谋划重点项目，梳理行动任务清单，尽快形成各区花园城市建设特色名片。
　　二是坚持因地制宜，推进整体空间提质。深入挖掘首都山水价值与人文特色，尊重自然规律，科学合理配置资源，根据各区的资源本底、基础条件和功能定位，精准施策，分等级、分区域推动花园城市的高品质建设。坚持设计赋能，以城市设计一体化统筹为抓手，综合规划建筑、景观园林、市政交通等多要素，依托十五片精华示范区的建设，推动城市街区无界融合、扩绿提质、美化彩化，促进居住、文化、商业等各类功能空间的“花园化”建设，在学校、医院、办公、消费等不同场所营造丰富多样的花园场景模式，实现城市空间品质的整体提升。在建设过程中，注重重点项目的示范引领作用，探索重大项目谋划—设计—实施—管理全流程机制，鼓励各类企业、社会团体和基金等多元市场主体优势互补，引导社会资本积极参与建设、管理、运营、维护。注重发挥责任规划师、责任建筑师、责任园艺师“三师”作用，坚持让专业的人做专业的事，通过高水平建设项目的压茬实施，逐年形成可视化成效。
　　三是坚持首善标准，系统谋划实施推进。将做好任务统筹，整合各部门既有工作，将花园城市建设与城市更新、背街小巷治理、韧性城市建设等专项工作结合，将花园城市的先进理念落到实处、惠及人民。探索政策创新，推进花园城市建设在功能混合、配套设施、生态产品、资源管理等领域的政策研究。加大宣传力度，鼓励各类协会联盟通过举办学术研讨会、公众的活动等形式，总结典型案例、创新路径，形成可推广、可复制的经验、措施并广泛宣传，推进花园城市理论创新、实践创新和模式创新，提高花园城市影响力和品牌力。
　　同时，我们将坚持共建共治共享，凝聚社会共识，营造“人人都是园丁”的社会氛围，把花园城市建设转化为全体人民群众的自觉行动，共同打造现代化美丽首都。
　　谢谢大家！

主持人：谢谢石晓冬先生的介绍。
　　下面，有请北京市园林绿化局党组成员、副局长、一级巡视员廉国钊先生介绍《规划》年度实施工作重点。

廉国钊：各位媒体朋友们：
　　大家好！接下来，由我向大家介绍《北京花园城市专项规划（2023年-2035年）》的特色以及实施工作的重点。
　　花园城市是国际一流和谐宜居之都建设的内在要求，是以高品质生态环境支撑首都高质量发展的具体举措。《规划》明体达用，体用贯通，既描绘了宏观层面上的“路线图”，又包含了实施层面上的“任务书”，为建设一个怎样的花园城市、怎样建设首都特色的花园城市明确了方向，形成了美丽中国建设的“北京方案”。
　　首先，《规划》统筹城乡空间格局，擘画了花园城市的宏伟蓝图。近年来，北京积极开展造林绿化建设，提升了城市生态品质，使全市森林覆盖率达到44.9%，为构建“一屏五带、两轴三环、九楔十五片”的市域空间格局厚植了绿色基底。《规划》提出要打造“大绿大美的绿色屏障”，并明确“到2035年，市域森林覆盖率达到45%以上”。我们将围绕《规划》确定的空间格局，重点推进一道绿隔城市公园环、二道绿隔郊野公园环和环首都森林湿地公园环的建设，提升重要生态廊道的完整性和连通性。我们将建设大美北京森林，通过加强森林抚育和实施森林健康经营等措施，持续提升森林生态系统的质量，力争到2025年，森林总蓄积量达到3450万立方米、林地绿地年碳汇能力超过1000万吨。同时，构建全市自然保护地体系，科学设立自然带、留野区等城市近自然空间。另外，今天还是“国际生物多样性日”，经过不断的努力，截至目前，北京的陆生野生脊椎动物达到612种，其中鸟类就有519种，还有维管束植物2088种，生物多样性保护工作成效显著。我们建设花园城市，也将不断地提升生态系统多样性、稳定性和持续性，实现人与自然和谐共生。《规划》从更全的要素来谋划城市的生态环境发展，提出要打造林田交融的大地田园基底，林水相依的水绿联通网络，山水林田湖草各美其美、美美与共。我们还将在市民身边建设更多的口袋公园和小微绿地，确保到2035年前建成区人均公园绿地面积达到17平方米以上，公园绿地500米服务半径覆盖率达到95%以上。我们紧紧抓住首都城市战略定位，围绕政务服务、国际交往、历史文化和科技创新等城市功能，在全市选取十五片代表首都山水价值与人文特色的精华片区，因地制宜、精准施策，用高水平的生态建设，擦亮首都花园城市的名片。
　　第二，《规划》要求在保护与传承中优化城市景观，彰显首都的壮美气韵。“天人合一 道法自然”的中华传统智慧，孕育了北京特有的山水自然格局。《规划》明确，要传承文化底蕴，强化北京城市的风貌特色，构建大山大水的壮美景观。我们将建设二环城墙遗址公园环、三环四环特色花廊、五环森林景廊、六环山水画廊，并开展沿线环境综合整治及景观提升，打造生机勃勃的城市景观廊。通过优化机场、汽车站、火车站等交通枢纽以及联络线的生态景观，打造多彩的进京门户廊，为八方宾客留下美好的第一印象。为了让生态文明建设成果可感知、可欣赏、可进入，全市还将构建景观视廊。通过整合登山步道、公路等观览线路，保护山脊线、林冠线、河谷岸线等重要景观资源，构建眺望视廊、观景节点和游览体系。用丰茂的植被、活力的城市和远景的山水，共同呈现花园城市恢弘壮美的景观气韵。
　　第三，《规划》统筹生态、生产、生活空间，塑造了花园场景，推动人-城-产-绿深度融合。花园城市在建设模式上更加突出系统性、整体性、协同性，对整个城市进行营造，打通百姓绿色生活“最后500米”，为市民生活增福祉，为城市发展添活力。《规划》明确提出要完善绿色休闲体系。当前，我们正在加快编制《北京公园游憩体系专项规划（2023年-2035年）》，构建城乡公园—自然公园和风景名胜区—休闲绿道等多层系统组成的公园游憩体系。市民身边的公园绿地将更加开放，目前海淀区、朝阳区共改建“无界公园”109个。西城区开放了德外化工博物馆绿地，并成为了全市首个公园绿地500米服务半径全覆盖的城区。同时，全市公园还将持续完善休闲游憩、运动健身、全龄友好以及餐饮售卖等配套服务设施建设，提高服务品质。我们将打造“北京绿道”名片，打通绿道堵点断点，拓展健步骑行空间，提升绿化景观品质，同时，将休闲绿道、滨水慢行道、森林步道、城市慢行系统等线性空间纳入绿道网格，串联沿线商业、体育和文化功能，构建绿色休闲游憩活力圈。《规划》提出要提升健康宜居水平。全市将见缝插绿增彩，拓展市民身边的绿色空间。并实施“千村千园”计划，打造花园特色村庄。通过林荫路建设，因地制宜推广立体绿化，进一步提高绿视率。我们还将开展“院中一棵树”行动，引导形式多元的阳台绿化，让园艺走进家庭，营造“人人是园丁”的社会氛围。
　　《规划》明确了花园住区、花园商圈、花园工厂等8类花园场景，覆盖了首都市民的衣食住行、生产经营的方方面面，创新绿色生活方式，培育绿色发展动能。良好的生态景观将有效地激活商圈、商街、交通枢纽设施的消费活力，促进农林产业转型升级。全市将加快构建生态产品价值实现机制，打造文旅融合的森林游憩带，引入森林康养、自然探索等新业态，利用花卉和园艺手段培育消费新场景。比如，为了推动园艺走进百姓家庭，我们今年打造了“北京首届家庭园艺嘉年华”，推出了“千余产品、百个场景以及百场活动”，以年宵花为主的家庭园艺产品交易额达到16.1亿元，将花园城市建设理念充分转化为绿色产业的发展优势。
　　《规划》的出台标志着首都花园城市进入了全面建设阶段，我们将调动各方力量，构建全民参与机制，打开花园城市共建共治共享的新局面。我们坚持党建引领，发挥基层党组织作用，倡导广大党员结合社区“双报到”等工作，主动参与花园城市建设。积极探索投融资新模式，创新企业参与机制。我们将凝聚社会发展共识，调动群团、社会组织以及志愿者的力量，鼓励基层探索创新。
　　花园城市是我家，增绿添彩靠大家。在这里，我也向广大市民发出倡议，让我们共同携手，一起建设家中有绿、推窗见绿、出门即景、鸟语花香的美丽家园，一起绘就“人人都是园丁 放眼皆是花园”的美好图景。
　　我就介绍这些，谢谢！

主持人：谢谢廉国钊先生的介绍。
　　下面，有请北京市发展改革委二级巡视员夏翊先生介绍花园城市建设有关重大示范项目谋划情况。

夏翊：各位媒体朋友：
　　大家好！刚才市规划自然资源委、市园林绿化局已就花园城市专项规划相关内容进行了介绍，《规划》全面系统落实总书记参加首都义务植树活动时对首都建设提出的期望与要求，生动描绘了本市花园城市建设蓝图。未来，要把这张美好蓝图绘制到底，还需要体系化、项目化推进本市花园城市建设。下面，由我向大家介绍花园城市项目谋划情况：
　　本市经过两轮百万亩造林绿化建设，城市总规规定的“一屏、三环、五河、九楔”绿色生态空间结构已基本成型。截至2023年底，全市森林覆盖率达到44.9%，500米服务半径覆盖率达到90.5%，人均公园绿地面积达到16.9平方米，已成为全国省级城市中首个全域森林城市。
　　目前已经初步成型的城市生态基底，为首都推进花园城市建设创造了良好条件：已经形成的各类大尺度绿色空间，将从宏观尺度“勾勒”花园城市色彩的底色；全市1000余处公园绿地，将成为绿色空间与休闲、体育、科普等业态融合，服务市民需求的“城市会客厅”；社区公园、小微绿地，将成为市民参与城市美化、扮靓生活居住环境的实践场。
　　在花园城市建设阶段，市发展改革委的工作重点是“两个谋划”——即谋思路、谋项目。通过谋思路，强化统筹联动、创新建设模式，推动城市空间和功能的高度融合，支撑花园城市规划落实落细；通过谋项目，打造一批城绿融合、审美在线的示范性项目，力争建成市民便捷见绿享绿、乐于“打卡”分享的“宝藏”公园。
　　一、在谋思路方面：要创新花园城市建设模式，精细化打造共建共治共享的绿色空间
　　为更好地推进花园城市规划落实落地，我委会同市级相关部门，正在推进建设模式的创新：
　　一是推进部门协同联动。将进一步汇聚各方力量，打通园林、水务、交通等领域边界，建立联动机制。通过统一规划设计、统一完善方案、统一包装项目、同步施工作业等方式，加强绿色空间与建筑空间、市政空间、城市公共空间、滨水空间等功能融合，力争打造如环路“月季项链”、元大都“海棠花溪”一样的城绿融合典范，提升超大城市精细化治理水平，丰富功能供给，改善区域整体环境品质。
　　二是加强市级专项统筹。花园城市建设，将作为城市更新的“软装饰”部分，深度嵌入“疏整促”、城市更新等市级专项行动。项目的推动落实，将结合“疏整促”空间和城市更新需要，因地制宜安排口袋公园、立体绿化、城市家具美化等建设内容，将绿化美化融入城市建设方方面面，将“花园”带到百姓身边。
　　三是推动全民参与共建。花园城市建设，将充分体现以需求为导向的建设思路，深入挖掘生态空间的社会效益和经济价值。项目的建设，将用好园艺师、花艺师走进社区机制，带动、鼓励群众参与美化家园，让花园城市建设理念深入人心。同时，通过引导经营空间与绿色空间融合、打造新型消费场景，为社会投资与建设运营创造条件。
　　二、在谋项目方面：认真落实花园城市规划，以项目建设带动城市品质提升
　　前期，按照花园城市规划提出的各项任务，我委会同市园林绿化局围绕深化城市绿色空间格局、提升城市风貌、推动城绿融合、塑造花园场景等方向，研究谋划了一批花园城市重点项目，力争通过今年的实施建设，形成示范引领作用，带动各方参与花园城市建设，展示首都花园城市新气象。
　　一是围绕首都生态屏障打造，塑造首都大山大水格局和四季特征。重点推动燕山山地生态综合治理、太行山山地生态综合治理、南部环京绿带建设、潮白河山水林田湖草沙一体化保护和修复等项目，进一步夯实首都生态基底，勾勒多彩的城市生态底色。
　　二是推动蓝绿空间交织、林田空间融合。在全市范围内因地制宜实施造林绿化及公园绿地建设，重点建设海淀区宝山休闲公园、宋庄文化创意公园等项目，提前谋划运营方案，植入花园式场景，提升周边区域生机活力；实施朝阳区、大兴区等重点区域景观生态林项目，完善绿隔地区和重要通风廊道生态结构，形成大尺度集中连片的生态绿地。
　　三是持续推进京津冀协同发展生态领域重大突破。推进潮白河国家森林公园（先行启动区）、六环高线公园等重大绿化项目年底前实现开工，优化城市公共空间功能配置，打造高品质绿色游憩体系，激发城市活力和项目自身造血能力。
　　四是聚力打造“京华绿道”品牌。发挥绿道在花园城市建设中的骨架脉络作用，重点推进中轴线、长安街延长线绿道，一绿城市公园环绿道、二绿郊野公园环绿道等市级品牌绿道，加强绿道服务设施的精细化配套，探索政府监管、公司化管理、专业化运营的多元建设与运行维护机制，进一步提升市民慢行体验。
　　五是打造一批花园城市示范街（片）区。选取南北中轴、三山五园地区、副中心等区域，结合城市更新，整合老旧小区街区改造、架空线入地、城市家具优化、建筑外立面改造、立体绿化、社区绿道等建设内容，统筹推进花园城市示范街（片）区建设，构建市民身边的花园场景，打造花园城市示范片区。
　　后续，我委将深入落实花园城市建设理念，会同市园林绿化局、市规划自然资源委等部门，边建设、边改革，一方面，加快推进花园城市建设各领域标准规划的制定更新、资金支持政策的集成创新、用地相关政策的细化完善，确保花园城市建设有标准、有依据、有保障。另一方面，从补齐城市功能短板、促进城市空间融合等方面加大重大项目谋划支持力度，做好政策、资金保障，优化项目审批流程，高质量推进本市花园城市建设。通过综合施策，让绿色空间“美起来、用起来、活起来”，推动城市精细化治理水平不断提升，政府、社会与人民群众共建共治共享，全方位提升市民“绿色”获得感。
　　今天就简单介绍到这里，感谢大家！

主持人：谢谢夏翊先生的介绍。
　　下面，有请北京市住房和城乡建设委员会党组成员副主任马綮鸿先生介绍花园城市建设有关城市更新工作情况。

马綮鸿：各位媒体朋友，大家好！
　　城市更新，不仅是改造建筑形态，也是提升城市功能的重要手段，更是探索优化人居环境、改善市民群众居住条件的过程。落实《北京市城市更新条例》要求，市住房城乡建设委在推进城市更新工作中贯彻绿色发展理念，大力开展既有建筑节能绿色改造，提升建筑能效水平，发挥绿色建筑集约发展效应，推进城市更新行动与花园城市建设工作密切协同，打造绿色宜居生态城市，从以下三方面开展了工作：
　　一是推动城市更新与花园城市建设的充分融合。我们将花园城市建设作为城市更新的工作目标之一，推动城市生态修复，塑造城市特色风貌，实现了花园住区、花园街道、花园商圈、花园工厂、花园公共服务设施等8类花园场景与城市更新居住类、产业类、设施类、公共空间类和区域综合类等五大类12项工作内容充分融合衔接。如在平房、老旧小区改造中推进住宅节能改造，合理利用闲置资源，花园式布局小区公共空间，提升院落绿化水平；在老旧低效楼宇改造中，大力发展绿色建筑，鼓励办公楼外立面布置垂直绿化和设置屋顶花园，营造多元人性化的花园办公环境；在公服设施改造中，鼓励设施的开放化、花园式改造，在学校、医院等区域提倡布局绿化空间，营造良好舒适的生活环境。
　　二是打造“城市更新+花园城市”示范项目，以绿色生态先行的鲜活样板推动宜居之城建设。我们将城市滨水空间和绿色空间改造提升作为城市更新工作的重中之重，编制年度计划项目清单和示范项目清单，强化示范项目调度，推动项目落地。开展城市更新“最佳实践”和“优秀案例”评选，表彰了朝阳区亮马河国际风情水岸项目、海淀区京张铁路遗址公园项目、通州区副中心城市绿心更新实践项目等获奖项目，总结推广花园城市建设经验。亮马河国际风情水岸项目坚持生态优先，通过实施岸线整治、桥梁改造、景观绿化等工程，贯通18公里高品质滨水绿道，实现“横向串联、纵向通达”，建成古都京韵风格的亮马河国际风情水岸。京张铁路遗址公园坚持绿色生态，以打造城市绿廊为目标，充分挖掘京张铁路历史文化，缝合城市公共空间，精心设计绿色景观，使中关村区域新增一个绿意盎然、活力无限、科技与文化相呼应的城市公园。
　　三是加大城市更新政策创新和组织保障力度，推动花园城市建设顺利推进。研究制定加强城市更新与花园城市工作衔接的指导意见，在加强工作组织、编制年度计划、优化联审机制、打造示范项目等方面提出措施，确保花园城市建设与城市更新工作同频推进。出台城市更新改造创新政策，助力花园城市建设。梳理城市更新改革创新清单，出台老旧小区、老旧厂房、滨水空间、园林绿化等改造建设技术导则，制定建设用地功能混合使用相关意见，为明确改造设计标准、提升城市公共服务能级，补齐配套短板，增强城市绿色发展活力提供支持。推动建立“政银企”合作机制，吸引社会资本参与花园城市建设。
　　下一步，我们将继续加强城市更新与花园城市工作的统筹推进，完善城市更新政策体系，加强项目调度和推进力度，持续开展“小切口”改革，以更大力度推进城市更新和花园城市各项工作协同开展，努力使城市更新成为人民群众共享自然之美、城市之美、生活之美的首都实践。
　　谢谢大家！

主持人：谢谢马綮鸿先生的介绍。
　　下面，有请北京市城市管理委员会党组成员、副主任、新闻发言人李如刚先生介绍花园城市建设有关重要大街改造、背街小巷整治提升工作情况。

李如刚： 各位媒体朋友：
　　大家上午好！为推动首都人居环境和城市治理水平不断提升，市城市管理委员会、首都城市环境管理办公室牢牢把握首都城市战略定位，认真落实北京城市总体规划和北京花园城市专项规划，统筹实施环境建设重点项目、持续开展背街小巷环境整治、有序推进城市家具治理，城市环境面貌明显改善，市民对城市环境的满意度由2017年的77.93分提升到2024年一季度的87.66分。
　　一、以环境重点建设项目为抓手，推动重点区域环境品质提升。
　　近三年来，市城市管理委坚持首善标准、坚持问题导向、坚持规划引领、坚持共建共治，统筹实施市级重点环境整治提升项目53个，解决道路清扫保洁、园林绿地、城市家具等10个方面群众诉求集中的环境问题3551处，取得阶段性成效。
　　为持续提升首都城市环境品质，首环委印发了《重点区域和重要通道沿线常态化环境整治提升三年（2024-2026年）行动方案》，2024年围绕256个重点区域、24条重要道路、15条重要铁路及其沿线两侧可视范围，落实高标准、精细化、常态化要求，持续推进“三提升、四规范、三治理”工作，即提升道路清扫保洁水平、园林绿地品质、道路（铁路）及其附属设施管理水平；规范城市家具设置、广告牌匾标识设置、车辆停放和施工工地管理、治理占道经营、河道及沿岸、农地农田，清脏治乱、增绿提质、降尘控污，形成可视化成果。
　　在整治提升过程中，充分利用城市拆违腾退地、边角地、废弃地、闲置地以及道路两侧的绿化空间，实施见缝插绿，营造城市森林，增加城市公园、口袋公园和小微绿地等群众身边的活动场地。比如，在传统中轴线沿线，通过拆除私搭乱建、改造第五立面、提升建筑风貌、改造城市公共空间，建设了小微绿地，打造景观节点、完善夜景照明设施，同时深挖历史价值和文化底蕴，油饰彩绘前门五牌楼，提升正阳门南望景观视廊，拆除万宁桥及文物上的市政管线设施，为桥体松绑亮真身，助力中轴线申遗。在西单北大街沿线，通过还原历史文化街区建筑风貌，规范城市家具设置、多杆合一和箱体三化，新建口袋公园、滑梯、秋千等儿童娱乐设施，打造亲民、便民的群众公共活动空间。三里屯区域实施绿化提升、增设休憩座椅、改造商业前区公共空间、完善连续慢行系统、综合利用树灯、投影灯、影壁墙照明等多种景观设施，丰富街区夜间景观，提升街区活力，打造“绿色、活力、潮流、风尚”街区。
　　首环办建立“周检查、月调度、季通报”工作机制和量化评价体系，联合园林绿化、交通、住建等部门加强行业指导，完善行业标准，督促规范落实，属地按照标准规范要求，配齐巡查养护人员，加强日常作业维护，发动网格员、小巷管家等力量，加强日常监督，发现问题，及时反馈，协调处理，形成环境建设合力。力争通过三年的努力，到2026年常态化管护机制建立完善，共建共治共享氛围浓厚，全市重点区域和重要通道环境面貌整体提升。
　　二、持续开展背街小巷环境精细化治理
　　自2017年以来，本市持续开展背街小巷环境治理提升工作，为进一步巩固背街小巷环境精细化整治提升成果，不断满足人民群众对美好生活的需要。 2023年，市城市管理委会同首都文明办、市规划自然资源委联合印发了《深入推进背街小巷环境精细化治理三年（2023-2025年）行动方案》，启动新一轮背街小巷精细化治理，重在巩固治理成果、传承历史文化、完善服务功能，营造高品质的现代生活空间，同时将治理提升从胡同街巷延伸至平房院落。根据背街小巷基础现状，按照“十无、五好、四有”标准，分精品、优美、达标三类，实施治理。2023年以来，陆续打造了钟楼湾胡同、西草市街、烂漫胡同、柳荫街等精品宜居街巷，内务部街27号院、东铁匠胡同甲15号院等184处“美丽庭院”。通过统筹胡同街巷和院落的整体改造，进一步展现具有老北京历史文化特色的胡同肌理和城市公共空间。
　　在背街小巷环境精细化治理中，各区结合空间特点，因地制宜建设口袋公园、小微绿地，丰富街巷胡同的绿化景观。
　　一是推进胡同微花园建设，延续四合院绿化与建筑共生的传统形态，保留胡同地区爬藤、花篮、花架等，打造历史街区环境特色。如东城区朝阳门街道新鲜胡同通过架空线入地和绿地空间的布局优化，打造胡同“微花园”。
　　二是在不影响街巷胡同正常通行的前提下，充分考虑城市家具整合设计、设置，采用见缝插绿、垂直绿化、透墙见绿等方式，建设美丽庭院、景观绿廊，营造清新、雅致、怡人的街巷小环境，如西城区金融街街道李大钊故居片区引导居民打造“一门一特色”的立体花园，胡同文化特色突出。
　　三是在有条件的街头巷尾，设置公共座椅、儿童娱乐设施、体育健身器材，形成开放共享的休闲空间。同时，积极鼓励、合理引导街巷胡同沿线的社会单位、居民家庭和个人通过种植、认养等方式参与街巷胡同的绿化，不断提升首都城市魅力，营造花园街道场景。
　　三、有序开展城市家具精细化规范治理
　　为消除安全隐患，改善人居环境，方便群众出行，打造安全舒适、规范有序、智慧韧性、视觉清朗的公共空间，我市以群众反映强烈、诉求集中的护栏、杆体、箱体、座椅、标志牌等为重点，在全市范围开展城市家具精细化规范治理。
　　2024年1月，我市建立城市家具设置联席会议制度。联席会议办公室由市城市管理委、市规划自然资源委、市交通委、市园林绿化局、市公安交管局、市财政局等6家单位组成，通过采取查看资料、现场踏查、座谈论证、会议联审等方式，规范管控城市家具设置。设置完成的城市家具赋予“城市码”，城市家具产权单位可根据“城市码”制作安装身份标识，“亮身份、上户口”，同时纳入网格化管理范围。
　　四个月来，全市推进35条道路“多杆合一”治理， 4338根杆体减至2858根。拆除阻车桩2948根，修复调整6073根。拆除护栏56.2公里，新改扩建、大修道路，采用绿化隔离等方式逐步替代护栏。“一箱一策”推进核心区电力箱体“三化”改造111台。治理人行步道坑洼问题4803处。同时完善道路“巡养一体化”机制，持续加大问题发现和整改力度。
　　7月1日起，我市《城市道路城市家具设置与管理规范》将正式实施，将城市家具分为六大类27小类，规定了每一类城市家具的设置和管理标准，并对其实用性、美观性进一步予以明确。下一步，我委将依据规范标准，加强统筹调度，下足绣花功夫，有序做好护栏、阻车桩等城市家具和人行步道规范治理，构建城市家具规范化、精细化治理的长效机制。
　　我今天介绍的就这么多，谢谢大家！

主持人：谢谢李如刚先生的介绍。
　　下面，有请北京水务局党组成员、副局长、一级巡视员、新闻发言人杨进怀先生介绍花园城市建设有关水系治理、滨水空间提升工作情况。

杨进怀：各位媒体朋友：
　　大家好！感谢大家长期以来对北京水务工作的支持和关注。党的十八大以来，北京水务系统认真贯彻落实习近平生态文明思想和美丽中国建设要求，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和“四水四定”城市发展原则要求，积极推进蓝绿交织、清新明亮、水城共融的美丽河湖建设。主要做了以下五方面工作，助力花园城市建设。
　　一是立足山水林田湖草沙系统治理，建设山区绿色生态屏障。我们以北京山区为重点，持续推进生态建设清洁小流域建设和水源涵养保护，山区576条小流域中80%已建成生态清洁小流域，其中密云水库上游北京境内179条小流域全部建成生态清洁小流域。全市水土流失强度和面积持续“双下降”，2023年水土流失面积较2021年下降10.3%，有效提高了生态涵养区水源涵养和保持能力，密云水库水质始终维持在地表水Ⅱ类标准，苍鹭、斑头、秋沙鸭等多种鸟类纷纷筑巢繁衍，水生态健康状况持续向好。
　　二是优化调度水资源，保障“五带”生态基流。自2019年以来，我们大力实践“以水开路、用水引路”，统筹实施引黄水、再生水等多水源跨流域生态补水，优化水资源调配，合理保障永定河等重点河湖生态用水。北京五大河流时隔26年全部重现“流动的河”并连续3年贯通入海，有水河长较十年前增加了464公里，河道水生态环境明显改善。全市平原区地下水位自2015年连续8年累计回升11.01米，增加地下水储量56.4亿立方米。
　　三是结合温榆河公园建设，打造韧性生态空间。我们充分利用温榆河、清河滨水空间资源，持续推进温榆河公园建设，在打造中心城东北区域滨水花园城市与生态公园新高地的同时，形成1200立方米蓄洪滞洪空间，提高流域防洪能力和城市韧性。温榆河公园建设区域总面积约30平方公里，是首都最大的“绿肺”，兼具休闲、动植物保育、蓄滞洪区等多功能为一体的城市生态空间。目前，公园一期已建成并向社会开放，二期正在抓紧推动建设，预计2025年将全面建成并向社会开放。
　　四是提升城市滨水空间品质，建设共享开放的美丽河湖。我们先后实施西南二环水系、清河、亮马河、万泉河等城市河段滨水慢行系统和景观提升工程，设置景观和垂钓平台，提升绿化质量，连通巡河路和周边路网，形成上下游贯穿的滨水步道，西南二环水系28.5公里滨水步道可“一走到底”。我们还开辟多处河湖大众冰场、皮划艇等水上运动区域，开放西郊雨洪调蓄工程、永定河中堤等水利工程，城市副中心运河商务区、朝阳亮马河国际风情水岸成为滨水经济的新地标。河湖滨水空间已经成为展示城市魅力和多元文化的重要公共空间。
　　五是建设海绵城市，改善地表地下水生态环境。按照“建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”指示要求，通过建设透水铺装、下凹式绿地、雨水调蓄设施等源头减排设施，大力推进海绵城市建设。据评估，2023年全市建成区海绵城市达标面积约507平方公里，占建成区比例为35.28%，比2022年提升4.15个百分点，调蓄径流总量2912万立方米，消减COD（化学需氧量）、总氮、总磷分别达到518吨、65吨和0.95吨，显著减少了面源污染，改善了雨季河湖水环境，同时有效利用了雨水资源回补地下水，减轻了城市防涝压力。
　　未来水务部门还将按照《北京花园城市专项规划（2023年-2035年）》以及水务相关规划，持续推进上述五方面的工作。今年我们将重点开展小月河、永引渠、南旱河、坝河、北小河等河道滨水景观治理提升项目，实施凉水河（永胜桥至旧宫桥段）、清河老河湾、妫水河、马草河等河道滨水慢行系统改造提升工程，打造更具首都特色、更加自然清新、优美宜人的河湖空间。还将继续实施海绵城市建设，今年建成区海绵城市达标面积比例将达到36%。预计2035年，全市建有滨水慢行系统的河道长度将达到550公里，蓝绿交织、水城共融的滨水花园城市景象将成为现实。
　　谢谢各位媒体朋友。

主持人：谢谢杨进怀先生的介绍。
　　下面我们把时间交给记者朋友，请大家提问，提问前请通报所在新闻机构名称。

北京日报记者：谢谢主持人。我想请问一下市规自委的负责人，您刚才提到这次《花园城市专项规划》是落实总书记“把首都建设成为一个大花园”的重要指示精神的一个具体行动，我想问一下：这次《规划》中的主要创新特点有哪些？谢谢！

石晓冬：谢谢您的提问。
　　本次花园城市专项规划是立足于首都高质量发展新阶段，也是在坚持2017年党中央、国务院批复的总体规划，用这个总体规划来统筹，我们是一个专项规划，这个专项规划在于推动城市绿色空间格局系统性塑造，《规划》主要有几个特点：
　　一是传承古都营城思想，展现壮美首都气韵。古都，包括现在我们都尊重自然山水格局，顺应地理气候特征，挖掘首都历史文化资源，构建景观视廊体系，尤其打造第五立面的这些亮点，塑造花园城市特色风貌。在色彩上强化全域彩化，因为首都从色彩上研究过，是一个“丹韵银律”的色彩基调，所以《规划》提出以“春新彩、夏浓绿、秋斑斓、冬银墨”为主题，营造四季分明的景观。
　　二是统筹配置多元要素，推动“人城产绿”深度融合。针对全域空间分类施策，提升绿色开敞空间的平急转换能力，引导建设空间与生态绿色空间的渗透融合，提升各类城市场景的功能价值和生机活力。
　　三是注重惠及百姓，提倡全民参与。打通绿道断点，串联慢行网络，完善服务功能，提升绿色可达性。建立共建共治共享的多元治理模式，引导市民积极参与好阳台、好小区的设计、建设和管理，激发建设花园城市的内生动力。
　　四是专项规划同步制定政策和任务清单，坚持一张蓝图干到底，画好“工笔画”，打造“实景图”。我市落实首规委工作部署，统筹推进专项规划的落地实施，引领保障首都花园城市高质量建设。目前已经出台了花园城市建设指导意见，正在抓紧出台专项规划和意见二合一的实施工作方案，将会同市区相关部门，谋划一批重点示范项目，以前瞻性理念引领城市空间品质的整体提升，打造各区花园城市特色片区和特色名片，努力实现“老百姓走出来就像在自己家的花园一样”的期望。
　　我就谈这些，谢谢您！

主持人：谢谢石晓冬先生的回答，请继续提问。

人民日报记者：想问一下园林绿化部门，对于花园城市建设，首都市民今年将有哪些切切实实的举措增加老百姓的绿色获得感？

廉国钊：感谢这位记者的提问。随着今年花园城市建设各项工作的全面启动，我们也将按照示范片区推进、游憩体系完善，以及风景廊道统筹、生态基底夯实的系统思路一体推进。
　　具体来说有这么四项工作：
　　一是打造一批花园（城市）的示范街区。我们选取了朝阳日坛周边、海淀曙光街道等20个街区，通过织补绿色空间、建设社区级绿道、提升公园绿地服务功能等措施，打造一批让市民能够有可感受到的花园街区。
　　二是推动桥体绿化。围绕“两轴六环”花园城市的空间布局，对二环、三环、四环、五环以及重要的联络线300多座立交桥进行垂直绿化、立体绿，来拓展城市的绿色空间，美化城市景观。
　　三是实施城市画廊建设。聚焦“多廊”布局，充分利用城市主干路、次干路、支路等边上的线状围栏、墙体、护坡等，进行垂直绿化和美化彩化工作，并实施东城花市大街、石景山五里坨东街等100条城市画廊的建设。
　　四是大力推动绿道建设。结合首都花园城市示范街区，建设100公里市民身边的社区级、区级绿道。推动丰台环四环绿道建设，完成西山绿道、朝阳绿隔公园地区环绿道建设50公里。
　　为确保各项工作，我们将在全市构建一张规划蓝图、一个实施方案、一套建设标准、一个项目库、一套立项审批程序，为花园城市（建设）开好头、起好步。
　　谢谢大家！

主持人：谢谢廉国钊先生，请继续提问。

中央广播电视总台北京总站记者：谢谢，我想问一下市城市管理委，背街小巷环境精细化治理当中，我们如何去共建共享，并且怎么去打造花园城市呢？谢谢！

李如刚：好，首先感谢中央广播电视总台记者的提问。
　　背街小巷是百姓生活的空间场所，也是北京历史文脉和城市功能的重要承载，最能展现城市治理的精细化水平和现代文明程度。 深化背街小巷的精细化治理，必须坚持以人民为中心，实施过程中，我们通过收集民意、解决民忧、综合施策、多措并举提升背街小巷的环境品质。
　　一是积极探索党建引领多元共治的有效途径，充分发挥街巷长、小巷管家等各类治理主体作用，运用社区议事厅、居民议事会、居民微提案等自治形式，广泛征求民意需求，切实解决群众关切的实际问题，推动街巷环境由自上而下的单向治理，向多元主体协商共治转变，促进全社会参与街巷环境治理。如东城区东四街道在开展“百街千巷”环境整治中，支持和引导社区社会组织“花友会”参与环境建设，并进一步推动使其成为“公共会客厅”、“居民议事厅”，创建了居民参与社区建设的便利渠道，深度推进社区治理。
　　二是围绕历史风貌、功能优化、设施提升、文化培育等开展街区问题诊断和调查研究，结合街巷特点，落实责任规划、责任建筑师“责任双师”制度，根据居民需求“一街一策”精心设计方案，在历史文化有传承、绿化美化有品质、生活休闲有空间、便民服务有配套等方面深度挖潜，充分考虑各年龄段的市民多样化的活动需求，改善街巷绿化空间的服务能力，注重提升景观美学价值，增强公众对公共空间的绿色感知与体验。
　　三是巩固治理成果，实现共建共治共享。加强背街小巷日常巡查管护，发现环境问题及时督促解决。建立季度动态晋级降档机制，在媒体进行公示并开展以问题为导向的监督回访报道，接受市民的监督。降档街巷将作为后续检查的重点，连续三个月检查得分90分以上才可以恢复相应的档次。今年一季度全市有12个区的38条背街小巷被降档为不达标街。2023年四季度52条街巷被降档，其中有50条通过整改达到了要求，已于今年复档。
　　近年来，市城市管理委会同首都文明办、北京日报社持续组织开展“精品宜居街巷”、“首都文明街巷”、“优秀街巷长”、“优秀小巷管家”、最美胡同街巷探访路线等评选，在广大市民的支持和积极参与下，连续6年累计评选出60条“北京最美街巷”，2023年又推出20条“漫步北京”最美胡同街巷探访路线，吸引众多市民和游客前来参观打卡。今年我们还将陆续推出相关活动，让首都花园城市建设成果惠及人民，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
　　谢谢！

主持人：谢谢李如刚先生，最后一个问题。

凤凰卫视记者：谢谢。想请问：对标花园城市专项规划要求，温榆河公园规划建设有哪些亮点？下一步还有什么推进计划？谢谢！

主持人：好，谢谢凤凰卫视记者提问，这个问题请市水务局的杨进怀局长来回答。

杨进怀：好，谢谢记者朋友。
　　温榆河公园位于北京市朝阳、顺义和昌平三区交界，在清河、温榆河和老河湾三河的交汇之处，占地面积30平方公里。温榆河公园是2017年新版《城市总规》实施以来建设的最大的“疏整促”项目和最大的生态空间规划建设项目，是北京城区最大的生态“绿肺”，
　　也是北京通州副中心“通州堰”防洪体系的重要节点，最大蓄洪能力达到1200万立方米。
　　公园建设坚持以水为脉、以绿为底、以路为骨、以林为境、以田为纲、以花为媒，着力打造大尺度蓝绿交织、林水相依的生态涵养空间。公园同时坚持“低扰动、少干扰”的原则，公园范围内施工挖土实现平衡消纳、生态景观用水全部使用再生水，园林废弃物资源化成土壤肥料或生态融雪剂进行再利用，自然带实施荒野化管理，落实碳中和主题加强绿岛建设，冬季园区尽量少使用含氯融雪剂，以上这些都是公园的建设亮点和措施。
　　目前，京承高速路以西公园一期的12平方公里已于2022年中秋节全面建成开放。清河“蓝珠绿果水涟漪”的滨水景观，朝阳示范区西园芸上梯田“五一”的油菜花季和“十一”的油葵季，示范区东园的花溪锦田生活美学艺术花园，朝阳一期的中草药苑，顺义一期的温榆远树，昌平一期的碳中和主题公园，都充分展示了花园城市的理念和要求。
　　下一步，我们将继续开展如下工作：一是加快公园二期京承高速路以东18平方公里的建设，在建设城市花园方面重点是建设6个专题园，即海棠园、月季园、牡丹芍药园、丁香绣球园、莲花园、榆柳园；二是针对温榆河公园30平方公里范围，专题研究黄金观景视廊、水文化和民俗文化、植物品质提升和铭牌科普等内容；三是按照花园城市十五个片区之一的要求，统筹概念性规划公园周边223.6平方公里范围，进一步落实花园城市的建设理念和要求。
　　谢谢！

主持人：谢谢杨进怀先生的回答。
　　时间关系，今天的提问环节到此结束。感谢各位记者朋友的到场，感谢各位发布人向大家介绍《规划》的有关情况，也请各位记者继续关注报道花园城市建设的进展。大家如果有进一步采访需求，也可以和我们联系。
　　新闻发布会到此结束，谢谢大家！