北京市冬春防火工作新闻发布会

主持人：下面请北京市消防救援总队总工程师李云浩先生通报冬春火灾形势和火灾防控工作情况，并进行冬春消防安全提示。

李云浩：各位媒体、记者朋友们：
　　大家下午好！感谢各位媒体记者长期以来对首都消防工作的关心和支持。
　　冬春季节天气寒冷、风干物燥，广大群众生产生活用火、用油、用气、用电增多，元旦、春节、元宵等传统节日和大型活动集中，餐饮娱乐、促销展销、年会灯会等庆祝活动多，休假探亲、旅游出行等交通活动频繁。部分生产经营、建设施工活动“抢工期、赶进度”，容易出现人员疲劳、设备超负荷运行、违章动火作业等问题，生产经营、厂房库房、物流快递不安全用火用电等问题增多，各类火灾风险明显增大，历来是火灾多发季节，是火灾防控的重点时期。
　　在全国消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动及全市安全生产和火灾隐患大排查大整治基础上，市防火委按照国务院安委会和市政府统一部署，从今年11月至明年3月集中开展冬春火灾防范工作，请全市各机关、团体、企事业单位和广大市民朋友认真履行消防安全职责义务，做好冬春季防火工作，守护人民群众生命财产安全，共同维护首都安全稳定。
　　一是落实单位消防安全主体责任。根据《中华人民共和国消防法》《北京市单位消防安全主体责任规定》有关要求，单位是消防安全的责任主体，单位主要负责人是本单位消防安全第一责任人，对本单位消防安全工作全面负责；各单位要通过“企安安”安全隐患治理系统开展火灾隐患自查，按照标准配置消防设施器材，定期对消防设施器材进行检测和维护保养，保证完好有效；保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保障安全疏散指示标志、应急照明设施、火灾事故广播完好有效。商场市场、宾馆饭店、学校、医疗、养老等人员密集场所严格实行消防安全管理，加强防火巡查检查，严格落实值班值守制度；餐饮场所应规范用火、用气管理，定期检查维护电气、燃气设备，每2个月至少清洗一次油烟道。物业服务单位应组织安全巡查，维护管理消防设施器材，对堵塞、占用消防车通道的行为予以劝阻并督促改正，拒不改正的，及时向消防部门及属地政府报告，或拨打110或122电话报告。节庆、促销活动场所，应当制定针对性的应急处置和疏散预案，临时搭建、临时用电等要符合消防安全要求，场所要配备足够的现场应急救援力量。场所一旦发生火情，要第一时间拨打119报警电话，并迅速组织人员疏散和扑救初期火灾。
　　二是履行个人消防安全义务。根据法律规定，任何个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。个人是自身安全的第一责任人，广大市民应为自身和他人安全负责，居家时正确使用电气设备，不私拉乱接电线，不超负荷用电，及时更换老化的电器和线路。合理安全使用取暖设备，取暖设备周边不放置可燃物。养成良好的生活习惯，不卧床吸烟，定期清走道、清阳台、清厨房，离家或就寝时关火源、关电源、关气源。不占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道，不损坏、挪用、埋压、圈占、遮挡消防器材。到商场、市场等人员密集场所，要注意观察疏散通道和安全出口的位置，记住疏散方向，一旦发生火灾迅速疏散逃生。外出旅游入住宾馆酒店，应留意逃生路线图和安全出口的位置，熟悉掌握消防器材存放位置和使用方法。
　　老年人自防自救能力弱，容易在火灾中伤亡，更需要我们特别关爱。希望家庭成员多关心、重视他们的消防安全，及时清理家中可燃杂物、更换老化电器设备。年初，市防火委下发方案，在全市实施消防安全重点关爱人群的帮助措施，为重点关爱人群配备独立烟感报警器、灭火毯、灭火器和火灾逃生面罩“四件套”10万余套，在火灾预防和逃生中发挥了重要作用，各街道乡镇、社区、村也要重点关注他们，主动上门开展消防提示，排除火灾隐患，配备灭火逃生器材。明年，全市还将持续推进“四件套”配备工作。
　　三是加强消防安全监管责任落实。市防火委制定下发《全市冬春火灾防控工作方案》，制定了七大类十六项措施，重点对高层建筑和大型商业综合体、医疗和养老机构、文物古建和博物馆、危险化学品企业和劳动密集型企业、学校和幼儿园、轨道交通和地下空间、居民住宅小区、村民自建房、“九小”场所等场所开展火灾隐患排查，集中整治消防设施设备损坏、违规用火用电用气、安全出口数量不足、消防逃生通道不畅、安全培训演练不到位等隐患问题，督促落实主体责任，逐一落实整改措施，拒不整改的将依法处罚。同时，还将对突出火灾隐患、消防违法行为、典型火灾案例进行公示曝光、警示教育。各级政府、各行业部门按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，下沉监管力量，眼睛向下、重心向基层倾斜、持续向基层末梢发力，直插现场开展消防安全检查，确保排查整治全面覆盖、深查真改，坚决遏制较大以上及有影响火灾事故发生。
　　四是加强宣传教育培训。单位应当组织全体员工尤其是新上岗和新入职的员工，定期开展以本单位的火灾危险性、防火灭火措施、消防设施器材的操作使用方法、人员疏散逃生知识等为主要内容的消防宣传教育培训。同时，也请媒体朋友们利用媒体平台渠道，广泛进行消防安全提示，宣传消防安全常识。在冬防工作期间，我们还将持续推进消防宣传进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭的“五进”宣传活动，普及安全知识，强化安全意识，弘扬安全文化，营造安全氛围，养成“人人讲安全、个个会应急”的良好习惯。
　　也鼓励广大市民通过12345热线、来信来访等方式举报身边的火灾隐患。
　　五是快速开展火灾扑救。广大市民遇到火情，一定要迅速拨打“119”电话报警，讲清地址，保持电话畅通；要沉着冷静，根据现场情况选择合适的方式逃生，逃生时不贪恋财物、不返回火场、不盲目乘坐电梯。各单位发生火情，也要立刻报警，第一时间启动灭火和应急疏散预案，迅速组织人员疏散，快速调集单位的自防自救力量开展初期火灾的处置。消防部门将结合冬春季气候特点和火灾规律，组织开展实战演练，不断提高应急救援能力；一旦接到火灾报警，消防部门将在第一时间出警，目前，全市有447座消防救援站，我们将调派最近的消防救援站以最快速度赶赴现场实施灭火救援，并联动单位及附近的微型消防站赶赴现场进行初期火灾扑救，确保火灾“打早、打小、灭初期”，尽最大努力减少火灾的伤亡和财产的损失。
　　以上就是我的介绍，谢谢各位！

我注意到，今年全市冬春火灾防控工作将“强化施工动火作业消防安全管理”作为首要的重点任务，足见施工动火作业火灾防范的重要性。请问，能否解释一下哪些行为是动火作业？应当落实哪些安全防范措施？

　　李云浩：谢谢您的提问。施工动火作业是指在施工现场或工艺设备安装中，使用电焊、气焊、切割作业以及使用喷灯、打磨、砂轮、电钻等可能产生火焰、火花和炽热表面的临时性作业。此类作业中产生的火焰、火花和炽热表面，极易引燃周围可燃物，存在重大火灾风险。特别是既有建筑内改造、装修工程，工程量小、流动性强，自我安全管理容易松懈，更容易引发火灾事故，多起重大火灾事故都是由“小施工”引发的“大事故”，教训极为深刻。
　　在此，提示各施工企业及现场动火作业人员，应当制定并落实动火作业管理制度，实施严格的火灾防范措施。一是登录京通“企安安”进行线上备案，报告动火作业位置以及动火人、看火人等信息。二是加强动火期间安全防范措施，焊接与热切割作业人员必须持证上岗，施工区与非施工区必须进行防火分隔，动火作业现场要专人看护、清理可燃物、配备消防器材。三是落实动火作业视频监控，通过配备固定摄像头或使用手机等方式，对动火作业实施全程视频记录。
　　在今年火灾隐患大排查大整治期间，全市各区、各部门对施工现场动火作业开展不间断排查治理，累计检查施工动火作业点位2.7万余处，查处违规施工动火作业行为2041起，依法拘留215人。通过排查整治，目前大部分施工企业能够较好的落实动火作业相关安全管理的要求，但从近期市防火委实地督查检查看，仍然有个别企业还存在问题，如海淀区海淀剧院污水管道维修工程《动火许可证》批准动火作业时间严重超期；房山区长阳生活垃圾转运站维修工程金属钢管切割作业未按照动火作业的要求进行审批管理；朝阳区程田古玩城商户商铺装修改造施工现场施工区与非施工区防火分隔不符合要求；丰台区翼虎金甲泰拳搏击运动馆装修工程动火作业区域周边可燃物清理不到位等问题，特别是检查还发现西城区艾特心宿文化酒店装修项目工地、大兴区中建三局建设项目工地、顺义区中天建设项目工地，存在施工人员无证动火作业的违法行为。下一步，我们还将持续加大全市施工动火作业整治力度，强化动火作业事前、事中、事后全过程安全管理，确保施工动火作业安全。我就回答这些，谢谢。

我们知道，建筑施工工地动火作业频繁，临时搭建、临时用电比较多，火灾风险比较高，请问针对冬春季施工现场火灾有哪些防范措施？

魏吉祥：谢谢提问。冬春之季，天气寒冷、风干物燥，施工现场消防安全面临着施工用火、用电频繁等特点，为深入抓好施工现场消防安全管理，市区两级住建委加大执法检查力度，11月份共出动执法检查人员6406人次，检查项目近3000项，罚款67万余元。从近期施工现场火灾防范情况来看，北京住总第六开发建设有限公司、北京中杉国际建筑工程有限公司、北京宇发建筑工程有限公司、山东华显安装有限公司、北京万瑞振鑫建筑工程有限公司在火灾防范方面还存在管理漏洞，需加大工作力度。在此，提醒各建筑企业要切实履行主体责任，做好以下五方面工作，严把施工现场消防安全关口：
　　一、压紧压实消防安全主体责任。各参建单位应强化责任落实，建设单位应落实安全生产首要责任，施工单位切实履行安全生产主体责任，监理单位严格履行安全监理责任，加大施工现场消防安全工作管理力度。按照《北京市严格施工动火作业消防安全管理的若干措施》等相关规定，严格执行动火审批和动火报备制度，在“八小时”以外进行施工作业时，必须安排项目管理人员全程值守，做到有工人作业，就必须有项目管理人员在场盯守。
　　二、加大施工现场重点环节管理。一是加大可燃物清理，做到防患未“燃”。安排专人及时清理施工现场内的施工杂物以及枯枝、树叶、干草等，不能及时清理的，做好湿化处理。二是加大施工现场危化品使用管理。严格危化品操作规程，做到专库存放、分区存储、专人负责。三是加强防水作业管理。严格按照制度规定实施防水作业，防水工程动火作业人员需持证上岗，在现场配置必要的消防设施和器材，施工区和非施工区进行有效防火分隔，并在作业过程中配专人现场安全看护。四是加强巡查。尤其应加大夜间巡查力度，发现问题，及时纠正，确保施工现场消防安全工作平稳可控。
　　三、加强施工现场消防设施管理。要对施工现场内相关消防设施进行全面检查和维护保养，加强对消防“两个通道”、临时消防用水和消防设施的检查，消除安全隐患，确保设施设备时刻处于好用、备用状态。
　　四、强化施工现场宿舍区管理。一是加强大功率用电设备管理。天气寒冷，用电频繁，各企业要注意及时检修电器、电线等设施设备，施工企业要做好工人冬季取暖保障工作，严禁使用电褥子、电炉子、小太阳、煤火炉等隐患较大设备。二是加大用气使用安全管理。不得在建设工程内使用液化石油气，鼓励采用电力灶具。
　　五、加强应急值守演练。严格落实值班值守和应急备勤制度，开展防火巡查、消防宣传和初期火灾扑救等火灾防控工作，有针对性地组织消防应急处置演练，时刻做好应急处置准备。

近年来，为防范和遏制电动自行车火灾事故，北京市实施了电动自行车全链条安全管控措施，其中产品质量和充电设施两个环节较为关键。请问在这两个环节上相关部门采取了哪些措施？情况如何？

周小丰：谢谢记者的提问。由我来回答有关产品质量的问题。北京市市场监管局高度重视电动自行车质量安全，持续强化电动自行车销售环节质量监管。目前本市在售电动自行车质量稳定。
　　一是强化日常检查。全市市场监管部门持续对全市电动自行车销售主体开展摸排检查，动态更新销售主体台账，做到情况明、底数清。目前全市现有电动自行车销售主体2000余家。今年以来，市场监管部门不断加大电动自行车产品抽检力度，对于抽检发现的不合格产品，均已按相关规定依法处置。
　　二是强化严格执法。以电动自行车集中销售区域、问题多发点位为重点，严厉打击经营性拼改装等违法行为。今年以来，已查处违法行为317起，公开曝光北京一路通科技发展有限公司（朝阳区）、北京创博宏安电动车销售有限公司（石景山区）、北京科睿轩晟商贸有限公司（怀柔区）、北京高治晓骑手之家科技服务有限公司（海淀区）、北京风驰牛电科技有限公司（东城区）、北京好帮手家电商贸中心（密云区）等9批34家从事经营性拼改装等违法典型案例。
　　借此机会，市市场监管局向广大消费者就合规选购和安全使用电动自行车及蓄电池提示如下：
　　1.合规选购。选择信誉良好、证照齐全的正规实体店或电商平台购买，并索取发票或其他购物凭证。选购电动自行车应符合国家标准规定、获得国家强制性产品认证；选购电动自行车用蓄电池应仔细查看蓄电池产品标识信息、适用范围，远离“三无”蓄电池。
　　2.切勿改装。为了您的安全，切勿对电动自行车解限速，切勿加装、改装车篷、车厢、座位等装置。特别是电动自行车用蓄电池，切勿加装改装，或更换60V、72V等超过48V的蓄电池产品。
　　3.规范充电。按照适配性要求，充电时应选择与蓄电池类型、电压等相适用的充电器进行充电；充电过程中，远离易燃物，并应确保通风、散热；充电方式、充电时长应遵守产品说明书要求。
　　最后，也特别提醒广大电动自行车用户，切勿在住宅室内或高层民用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口等公共区域充电，做自己生命安全的第一责任人。

李如刚：感谢记者的提问。下面我来回答有关充电设施的问题。
　　近年来，随着电动自行车保有量持续快速增长，市民对安全充电的需求也逐渐增加。为此，我委积极推进电动自行车充电设施建设，截至目前，全市已累计建成电动自行车充电设施接口95万个，车桩配比约为1:3.5。目前，居住区电动自行车充电设施建设受电力条件、建设选址等原因，仍然存在布局不够均衡、部分企业运营维护不到位或未能公示价格收费现象，明年我们要会同相关部门加大力度，重点加强以下四方面工作：
　　一是持续填平补齐充电设施缺口。跟踪分析市民诉求，重点关注住宅小区、平房院落、城乡结合部等区域，及时增建、补建充电设施，满足室外充电需要。2024年拟新建20万个充电设施接口。
　　二是全面开展充电设施安全普查消隐。在全市范围内对已有充电设施，特别是建设年限较长不能用、不好用的设施开展全面安全普查，实施整体消隐和升级改造，保障市民群众室外安全充电。
　　三是持续提升充电设施服务水平。督促充电服务企业和物业管理单位加强充电设施及场地维护管理，加大巡查检查力度，不断提升充电设施安全水平和服务质量，明示价格，合理收费，为居民提供安全、优质的充电服务。
　　四是会同相关部门加强政策支撑。研究制定全面深化电动自行车全链条安全管控工作方案，会同相关部门进一步加强电动自行车全生命周期安全监管，完善部门间协调联动工作机制，切实强化工作合力。
　　在此，也提醒广大市民积极配合充电设施建设，正确使用和爱护充电设施，充满电以后及时挪车，方便他人充电，提高充电设施使用效率。特别要再次提醒的是，为了您和家人的安全，不要将电动自行车推到室内充电，更不要将电池拆卸后带到室内充电。

国务院安委会组织开展全国城镇燃气安全专项整治，请问北京市城镇燃气安全专项整治工作进展如何？

李如刚：感谢记者的提问。自燃气安全专项整治行动开展以来，我们坚决贯彻落实国务院安委会、全国城镇燃气安全专项整治工作专班和市委市政府有关工作部署要求，全力以赴抓好燃气安全专项整治工作，取得了阶段性成果。
　　一是坚持高位推动，全面加强组织领导。第一时间印发《北京市城镇燃气安全专项整治工作方案》，启动燃气安全隐患大排查大整治。明确部门职责和任务，督促燃气供应企业及用气单位通过“企安安”进行燃气安全隐患自查自改。
　　二是聚焦重点难题，狠抓排查整治质效。燃气企业对全市燃气用户已开展了一轮安全巡检，为201万用户安装了燃气安全型配件。全市共完成老旧燃气管线更新改造384公里，消除占压燃气管线隐患397处。市有关部门针对餐饮企业、夜市大排档、重点村和人员密集场所开展燃气安全检查，共检查燃气供应企业114家、燃气具配件销售单位1297家、餐饮单位30111家。城管执法系统立案4790起，市场监管系统立案及当场处罚278家，公安系统查处黑窝点数23个、立案52起。检查中发现，仍有一些餐饮单位存在使用不符合要求的燃气燃烧器具及其连接管、未安装燃气泄漏报警装置等问题，如北京昌义餐饮服务有限公司在使用瓶装液化石油气供气时未安装燃气报警器，调压阀不符合要求，且未在规定时间内改正，执法部门依法予以10000元的行政处罚。另外，施工破坏燃气管线行为仍有发生，如北京培远科技有限公司在北蜂窝路9号门前施工时造成燃气管线泄漏；北京海纳明川商贸有限公司在西北旺北路3号院进行空调安装时，打穿楼体外墙致燃气泄漏。
　　三是加强燃气宣传培训，强化燃气安全意识。组织开展行业系统培训，提升管理人员和企业负责人安全管理意识和业务水平。多渠道加强燃气安全宣传，开展进社区、进学校等主题宣传活动，张贴发放宣传海报和“明白纸”，制作警示宣传片，曝光典型案例，增进全社会安全用气共识。
　　下一步，我市将继续巩固深化燃气安全专项治理，加大风险隐患排查治理力度，实现动态清零。完善法律法规，健全标准体系，夯实燃气安全管理基础，建立燃气安全管理长效机制，保障全市燃气供应和使用安全。
　　在这里也提示大家：要购买选用合格的燃气灶、软管及调压器等，使用带熄火保护功能的灶具。不要购买使用非原厂灶具产品配套的聚能环。要定期检查灶具连接软管是否有开裂、老化、松脱以及超过使用期限等问题，在更换液化气瓶时要将灶具各连接处连接牢固、严密，注意检查是否漏气，发现异常要及时更换。在装修中如果有拆除、改装、安装、移动燃气设施需求的可以联系燃气供应企业。
　　特别要提示的是，一旦发现燃气泄漏，要迅速关闭气源阀门，打开门窗通风。不要触动电器开关，不要使用打火机等明火进行泄漏检查，也不要在现场接打电话。我要回答的就这些。

近期，为了发现和消除安全生产和火灾隐患，北京市各类企业都在使用“企安安”系统开展安全生产和火灾隐患自查自纠。请您介绍一下北京“企安安”系统的建设和使用情况？

杨永军：为支撑和保障全市安全生产和火灾隐患大排查大整治工作，市应急局会同市经济和信息化局建设开发了全市安全生产检查和隐患治理信息系统，即“企安安”系统。“企安安”开发了企业自查端和政府部门检查端，于今年7月上线运行。系统录入了市应急局、市城市管理委、市住房城乡建设委、市消防救援总队等全市34个具有安全生产监管职责的政府部门制定的“企业隐患自查清单”和“政府部门安全检查清单”，实现了企业自查和政府部门检查的“标准化、规范化、清单化”。
　　“企安安”企业自查端由企事业单位负责人和工作人员通过“京通”小程序登录使用，重点解决“企业查什么？”的问题。单位负责人及工作人员依据“企业隐患自查清单”，对照清单中的每一项安全风险隐患，进行安全生产和火灾隐患自查自纠。截止12月7日，已有全市48.82万家企事业单位填报372.21万条自查记录。通过企业自查，及时发现和消除了各类安全生产和火灾隐患，提升了企业负责人和相关工作人员的安全意识，强化了企业安全生产主体责任。
　　“企安安”政府部门检查端为各区各部门政府相关工作人员对企业开展安全生产和火灾隐患检查提供支撑。各级政府部门相关工作人员依据“政府部门安全检查清单”，对照清单中的每一项安全风险隐患，对企事业单位进行安全生产和火灾隐患检查，实现监督检查过程的标准化、规范化。截止12月7日，已累计开通各级各类检查人员账号2.64万个，录入145.27万条检查结果。各级政府部门依托“企安安”检查端对企业逐步实现分级分类监督，通过统筹对企业的安全检查工作，尽可能避免重复检查、多头检查、无效检查等问题，提高检查质效，减少对企业正常生产经营活动的干扰。
　　此外，“企安安”还建设开发了“学习培训”和“警示教育”功能模块。学习培训功能为企业工作人员和市民提供了安全生产知识学习培训服务，企业工作人员和市民可随时随地免费学习安全生产知识技能，并进行学习测试。警示教育功能模块提供了安全生产事故警示教育文字、视频材料，通过通报安全生产事故原因、事故责任分析、暴露的问题以及追责问责情况等，进一步提升企业工作人员和广大群众的安全生产防范意识。下一步“企安安”还将具备从业人员职业资格证书查询、上岗培训情况查询等功能，实现对从业人员的安全监督管理。
　　后续，我们将不断完善“企安安”系统功能，丰富系统应用场景，也欢迎广大企业人员通过“京通”小程序登录和使用“企安安”，对系统多提宝贵意见，让系统更好用、更易用、更高效。