“北京市贯彻落实党的二十大精神”系列主题新闻发布会（第十场）——“北京市进一步深化税收征管改革阶段性成效”专场

叶昶：各位媒体朋友，女士们、先生们：
　　大家上午好。
　　欢迎出席由北京市委宣传部、北京市人民政府新闻办公室组织召开的“北京市贯彻落实党的二十大精神”系列主题新闻发布会，今天是系列主持发布会的第十场，本场的主题是推动首都高质量发展——北京市进一步深化税收征管改革阶段性成效。
　　自2021年3月以来，北京市全面贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，全面贯彻落实党的二十大精神，深化首都税收征管改革。在税收征管和服务数字化、智能化、场景化上实现新突破、新进展，取得一系列成效。
　　今天我们邀请到国家税务总局北京市税务局、北京市经济和信息化局、北京市市场监督管理局和北京市政务服务管理局的领导同志介绍相关工作，并回答媒体记者朋友关心的问题。
　　首先，介绍出席今天发布会的发布人，他们是：
　　国家税务总局北京市税务局党委委员、副局长、新闻发言人 李志刚先生
　　北京市经济和信息化局党组成员、副局长 彭雪海先生
　　北京市市场监督管理局党组成员、副局长 邓慧敏女士
　　北京市政务服务管理局一级巡视员 刘强先生
　　下面，有请国家税务总局北京市税务局党委委员、副局长李志刚先生介绍打造智慧北京税务，北京市进一步深化税收征管改革阶段性成效情况。

李志刚：各位媒体朋友们，女士们、先生们：
　　大家上午好！
　　谢谢主持人。感谢新闻界的朋友，很高兴在这里和大家见面。首先借此机会，我代表北京市税务局衷心感谢广大的纳税人、缴费人，以及社会各界长期以来对税收工作的关心、理解和支持。
　　为全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，在市委市政府和国家税务总局的坚强领导下，首都税务部门始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党的二十大报告中有关税收工作要求，着力建设以服务纳税人、缴费人为中心，以税收大数据为驱动的智慧北京税务。深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，充分发挥税收职能作用，推动全市税务系统征管改革走深走实。
　　下面我从三个方面，向大家介绍改革取得的阶段性成果。
　　一、打造智慧北京税务，提升税收征管数字化、智能化水平
　　一是融入智慧城市，抓好集成化。按照《北京市“十四五”时期智慧城市发展行动纲要》，将深化税收征管改革积极融入智慧城市建设，持续推进“智慧城市+智慧税务”。在接入“京通”方面，连续将缴纳社保费、车船税申报、车辆购置税申报等等21项税费业务上线“京通”小程序，今年以来已累计办理各项业务4万多笔。
　　二是创新改革探索，推进智能化。率先实现多项智能化改革措施。首创“线下零窗口”的智能“云厅”，主要税费业务均可通过非接触式办理。创新应用“区块链”技术，打造不动产登记税费缴纳“全程网办”新模式，实现房屋交易“居家办证”。个人出租房屋委托代征业务，在全国率先实现税款逐笔实时入库、线上开具电子完税证明。车船税业务实现“三自动”，即报废车辆自动退税、挂车车船税自动申报和公路客运车辆自动减免。出口退税方面，一、二类出口企业正常退税平均办理时间由6个工作日压缩至3个工作日以内，提速50%。
　　三是立足用户视角，应用场景化。北京市《2023年政府工作报告》将“加快智慧城市建设，拓展税务领域智慧应用”纳入报告内容。北京市税务部门紧跟“一件事”集成办理的思路，改革以来，先后推出在线导办、定制e服务等37个办税缴费场景，其中，2023年推出的“新办智能开业”场景，实现税务环节办理时长由90分钟压缩到5分钟，自动化办理率达到92%。积极推行智能咨询服务，通过12366热线、北京市电子税务局等多个渠道，提供“7×24小时”即时税费智能咨询服务，2023年以来共受理319万次，同比增长70%，智能答复准确率超过82%，解决实际问题的能力日益提升。
　　目前，99%的申报业务和98%的非申报业务等226项主要税费事项实现了“网上办”，其中，开业、发票、退税等8个高频业务可以“自动办”，全市75%的发票领用做到网上申领、物流配送。智慧税务改革成果在国务院第八次大督查中获得通报表扬。
　　二、提升税收服务和管理，让纳税人缴费人更有获得感
　　一是回应人民群众关切，创新实践“主动治理、未诉先办”。接诉即办是反映民生的“晴雨表”，“开票难”是北京市12345热线中的突出涉税诉求。下面，我用解决“停车开票难”的典型案例，介绍一下接诉即办，我们是如何转为“主动治理、未诉先办”的。
　　我们锚定“停车开票难”这一诉求热点，通过在该领域具有辐射带动能力的企业，以数据共享、直连机制等方式，加速诉求办理。在试点成功的基础上，又陆续与216家具有停车场资质的企业打通直连机制，将诉求响应时长由2个自然日提速到2个小时内。同时，帮助企业升级开票系统，实现停车费发票掌上办理开具。通过协同治理，据统计，2023年1-10月“停车开票难”类诉求量是800件，和2022年同期的8000件相比，这类的诉求降低了90%，诉求解决满意率达到了100%。
　　二是助力高质量发展，高效落实各项税费支持政策，提高政策落实精准度，实现“政策找人”，确保纳税人第一时间准确享受政策红利。创新开发“消息定制”功能，根据行业类型等信息精准匹配适用的减免税政策，点对点推送税费政策消息累计达1800余万条。今年以来，已分批次实现精准推送超过了371万户次，全力做到“政策找人”。针对近期出台政策项目多、涉及领域广、适用主体差异大的特点，制定了精准推送“一政策一方案”。根据企业不同身份人员以及他们在不同时段的差异化政策诉求，通过向法定代表人、财务负责人、办税人员分类推送，分时提醒相结合的方式，开展全流程、递进式、差异化的推送工作，提高了政策推送的精准度。2021年以来，全市新增减税降费及退税缓税缓费超过了3600亿元。今年1-10月，全市新增减税降费及退税缓费达到了779亿元，激发了市场主体活力。
　　三是融入新发展格局，提升税收治理能力。我们立足首都“四个中心”城市战略定位，提高“四个服务”水平，坚持“五子”联动服务和融入新发展格局。持续优化京津冀税收营商环境，京津冀三地税务机关全面提速涉税咨询、大企业复杂事项、出口退税等业务的办理，推出一系列便利化举措。高质量推进“两区”建设。积极推动“两区”建设涉税任务落地，技术转让试点优惠政策被评为“两区”建设十大影响力政策。三项涉税创新举措入选北京市“两区”建设改革创新实践案例。大企业税收管理实现新升级。以集团画像、企业税源动态等创新产品助推服务升级，实现北京大企业纳税信用“3连A”企业占比逐年增高。优化税务执法方式。聚焦过程控制防范风险，建设执法风险内控监督体系，执法风险疑点降低四成。推出《税务稽查说理式执法工作规范》，采取说服教育、约谈警示、风险提示、自查辅导等非强制性执法方式，促进提升税收执法精确度和纳税遵从度。
　　三、加强共享协同协作，构建精诚共治格局
　　一是在数据共享方面，夯实共治基础。依托北京市大数据平台，与市发改委、经信局、市场监管局、政务服务局等25个委办局建立了常态化数据共享机制，提供纳税信用A级信息等41类484项税收数据约6亿条，获取数据约4.4亿条，发挥税收大数据辅助决策支撑作用。累计搭建税费收入、发票管理等11个主题93项数据应用，完善领导驾驶舱全景展现。向市政府经济运行监测调度平台提供8项经济监测高频指标数据，以税资政，为服务首都高质量发展贡献力量。
　　二是在部门协同方面，畅通共治渠道。与天津、河北税务部门进一步优化税务协作联席会制度。与市场监管部门优化市场主体开办服务，通过“e窗通”统一入口累计办理新户登记64.23万户。与公检法、海关、人民银行、外汇管理等部门联合制定《北京市常态化打击虚开骗税违法犯罪工作机制》，加强部门合作，提高涉税违法犯罪打击精准度，推动案件查办提速增效，严厉打击“假企业”“假出口”“假申报”等涉税违法犯罪行为。2021年以来，累计推送涉税风险任务24万户次，补缴税款及滞纳金278.25亿元。2023年，累计检查涉嫌虚开骗税1498户，认定虚开发票4.15万份，挽回出口退税损失3.39亿元，并曝光了5起涉税违法典型案例，进一步释放对涉税违法行为持续严打的强烈信号。
　　三是在国际合作方面，融入共治氛围。打造“双枢纽”国际消费桥头堡，拓展离境退税商店至1058家，位居全国首位。扎实落实出口退税稳外贸接续政策，全市共办理出口退税296.69亿元。发布首批“税路通”北京服务包，内含国别报告情况分析、《北京市“走出去”纳税人税收指南》等6项内容，为“走出去”企业的跨境经营提供了重要支持。
　　下一步，我们将继续立足首都战略定位，聚焦“五子”联动服务和融入新发展格局，推动中关村新一轮先行先试改革、综合保税区建设、京津冀协同发展等有关政策措施的落实；持续提升税收征管的智慧化、数字化、法治化水平，推进“智慧城市+智慧税务”深度融合；聚力优化首都营商环境，落实落细中央税费优惠政策，推动政策红利快速精准直达快享，更好激发市场主体的活力；加强税费收入组织，持续涵养优质税源，深化“信用+风险”的监管方式，密切跟踪重要税源变化；用好大数据管理平台，深入税收协同共治，更好发挥数据的作用，为首都经济社会发展提出更多建设性、前瞻性的建议，为构建新发展格局、推动高质量发展贡献税务力量。
　　我就给大家介绍到这儿，谢谢大家！

叶昶：谢谢国家税务总局北京市税务局党委委员、副局长、新闻发言人李志刚先生的介绍。
　　下面我们把时间交给各位记者朋友，请大家提问，提问前请通报所在新闻机构名称。东区第四排的女士。

北京日报：谢谢主持人，北京日报记者提问。
　　我想了解一下，北京市税务局在发挥税收大数据作用，加强部门协作，在税收共治这些方面取得了哪些实际的成效？谢谢。

叶昶：好的，谢谢北京日报记者提问，这个问题请李志刚先生来回答。

李志刚：感谢您的提问。
　　北京市贯彻落实深改《意见》以来，我们税务部门充分发挥税收大数据作用，不断加强部门间协作，深化税收数据的共享共治。
　　一是深挖税收大数据，“以数资政”贡献税务智慧。充分发挥税收大数据优势，聚焦首都重点产业、与市经信局联合开展电子信息、汽车交通、氢能等6个重点产业京津冀供应链协同构建情况研究，为市政府制定相关强链补链政策提供重要参考。向我市经济运行监测调度平台提供分地区、分行业开票汇总数等税务高频指标；围绕数字经济、地方级税收收入500强企业、独角兽企业等开展分析，形成一批含金量较高的经济分析报告，为服务首都高质量发展贡献我们的力量。
　　二是强化协同监管，提高税收管理和服务质量。比如，与市场监管局通力合作，建立个人股权转让“先税后证”协同监管机制，通过两部门系统对接，在全国率先实现股权变更登记环节，对纳税情况线上自动化、“无感式”、精准化的数据交互查验，纳税人既不需要上门、又无需提交纸质资料，尽可能为纳税人、登记人创造便利的条件。同时，我们还与市场监管部门同步设置了业务和技术专线，进一步提升对办理股权转让业务的纳税人、登记人业务提醒及政策解答的针对性，有效解决自然人纳税人办理股权转让纳税申报方面的实际问题。
　　三是加强部门协作，提升税收共治质效。与市发改委、市规自委、市住建委等部门加强工作对接，多部门协作配合，高效推进土地增值税清算审核工作。与市规自委、市住建委应用“区块链”技术开展信息共享，实现数据在部门间传递共享，纳税人在网上即可办结不动产的交易、缴税、登记等各个流程，实现不动产登记“一网通办”居家拿证。持续深化与国际税收组织等跨部门、跨区域的监管联动响应和协作机制，加强与公检法、检察、海关、人民银行、外汇管理部门等密切协作，不断提升税收协同共治能力。
　　下一步，我们将继续深抓《意见》落实，持续加强部门协作，丰富合作事项，发挥税收大数据作用，聚焦纳税人缴费人急难愁盼问题，在更深层次推进税收共治，促进共治质效的持续提升，以税收共治新体系服务中国式税收征管现代化，打造一流的税收营商环境，为首都高质量发展作出更大的贡献。
　　谢谢。

叶昶：好，谢谢李志刚先生的回答，请继续提问。中区第六排的男士。

经济观察报：谢谢主持人，我是来自经济观察报的记者。
　　我想请问一下经信局，北京智慧城市最新建设的思路和进展如何？其中智慧税务发挥了哪些作用？谢谢。

叶昶：好的，谢谢经济观察报的记者。这个问题请北京市经信局副局长彭雪海先生来回答。

彭雪海：谢谢您的提问。
　　当前，我市智慧城市2.0正在加速建设，我们推动构建了智慧城市建设规划管控、平台支撑、数据治理，三大工作体系，不断深化“三京”“七通一平”共性基础设施建设。持续拓展“一网通办”“一网统管”“一网汇智”三大牵引应用，全面推进技术创新和场景的开放。
　　全市以大数据平台为数据汇聚共享的枢纽，加快公共数据跨部门、跨领域、跨层级的应用，市大数据平台已汇聚数据近5000亿条，持续提供数据服务48亿次，支撑城市运行、政务服务、社会信用、交通治理等应用场景。通过北京市公共数据开放平台和开放创新基地，开放近2万个数据集70余亿条数据。“京通”“京办“京智”也逐渐成为市民企业，以及各级政府工作人员的办事办公的综合门户。“京通”小程序全年新增用户突破1900万，市区98%以上的政务服务事项实现全程网上办理，63万政务人员通过“京办”协同办公，促进市、区、街、居，四级行政协同。“京智”不断挖掘数据价值，经济运行监测等专题，在辅助各级领导科学决策上的作用也在日益显现。
　　智慧税务作为智慧城市重要的领域之一，在推动智慧城市建设上台阶上发挥了积极的作用。我们积极推动“智慧城市+智慧税务”的深度融合，在深化税收数据共享共治方面，不断推动税务数据的共享应用。在2023年，汇聚数据就达到2410万余条，新增增值税适用加计抵减政策声明的办事指南等10个开放数据集，开放数据集总数已经达到了26个。这些税务数据在重点行业分析、风险管理、领导决策等应用中都在发挥着积极的重要作用。此外车购税、车船税申报，14项社保费业务等多项税务应用也入驻“京通”，更好地为市民企业提供优质便捷的服务。
　　下一步，我们将继续和税务部门一起持续推动税务行业数字化升级和智能化的改造，围绕便民助企，深化“智慧城市+智慧税务”的融合发展，谢谢。

叶昶：好的，谢谢北京市经信局党组成员副局长彭雪海先生的回答。请继续提问。中区第五排中间这位女士。

劳动午报：谢谢主持人，劳动午报的记者提问。
　　近年来，市场监管部门经营主体登记服务体系建设方面卓有成效，经营主体全生命周期登记服务与税务部门进行了紧密协作。我想问一下，咱们在支持深化税收征管改革方面，市场监管部门做了哪些工作？谢谢。

叶昶：谢谢劳动午报记者的提问。这个问题请市场监管局党组成员副局长邓慧敏女士来回答。

邓慧敏：非常感谢您的提问。
　　近年来，市场监管局主要是依托我们的e窗通平台，强化和税务部门的业务协同还有数据共享。目前，在全类别的经营主体在设立、变更，以及注销全流程已经实现了协同办理和全程网办。
　　首先，在企业开办方面我们提供开办的一站式服务，e窗通平台将营业执照的办理、刻制公章、领用发票、员工登记、银行开户，这些企业开办过程中必办的事项整合成为了一个环节，为新设的经营主体提供一站式的服务，实现全环节不见面、零成本的开办模式。企业的登记、办税，包括刻制公章这些业务共性数据是在网上一次性采集的，各个部门进行通用。这个改革实现了企业开办只进一门、只对一窗，极大的提高了办事效率。
　　第二，在变更方面，我们也实现了集成办的模式。刚才李局也介绍了，我们在个人股东的变更方面，市场监管和税务进行了深度的协作，自然人股权转让涉税的信息查验和股东的变更登记进行了集成办理，通过跨部门信息的交互机制，实现股权转让的纳税信息线上的实时查验。这样申请人实际上是通过e窗通平台办理自然人股东变更的时候，同时在网上填写一个个人股权转让的纳税申报信息，系统就会自动的完成跨部门的数据核验，进一步减轻了申请人的负担，提升了部门协同综合管理的效率。今年1-10月份，已经办理了自然人股权转让信息的跨部门查验16万余条。
　　第三，在注销方面，我们也搭建了注销的一体化平台。打通了市场监管、税务、人力社保、住房公积金等部门在注销业务时候的办理流程。实现经营主体注销的一体化办理，为申请人提供办事流程清晰透明、企业信息互通共享、全流程进度跟踪的便捷高效的退出服务。不断地精简申请材料，与税务部门在线核查纳税人的状态，如果纳税人的状态为注销的，确认已经办结清税手续的，这样申请人就不需要再提交完税证明了。实现简易注销的跨部门异议机制，这样申请人也可以在网上实行简易注销，切实提升经营主体出清的质量和效率。今年1-10月份，一共有5.6万户企业通过注销一体化平台实现了全程电子化办理注销登记，其中简易注销的办理量达到了70%。
　　下一步，市场监管部门也会继续在数字化方面持续努力，和几部门协同进一步提高企业的办事效率，提供更好的企业服务。
　　谢谢大家。

叶昶：谢谢市场监管局邓慧敏局长的回答，请继续提问，中区左边的男士。

凤凰卫视：谢谢主持人，凤凰卫视记者提问。
　　这个问题想提给刘强先生。请您介绍一下在深化税收征管改革当中，政务服务做了哪些工作？另外，政务服务改革和税收征管改革是如何实现协同的？同时，特别是请您介绍一下“一件事”集成办事场景建设的相关情况。谢谢。

刘强：好，感谢您的提问。
　　近年来，市政务服务局持续推动职能转变，整合优化政务服务资源，不断地推动政务服务标准化、规范化、便利化建设，以提升办事企业群众的满意度和获得感。
　　在税务领域，我们与国税总局北京市税务局密切配合，在推进京津冀自贸试验区政务服务“同事同标”上加强改革协同。截至目前，京津冀三地共同推出的4批共179项“同事同标”政务服务事项，在这些事项当中，税务局占了100多项，占全部事项的55%。这项改革是推动三地自贸试验区税务政务服务的规范化、便利化改革，为进驻自贸试验区的企业和相关群众办理各类政务服务事项提供“无差别办理”和“同事同标”服务。例如，一些从北京疏解到津冀相关地区的企业，实现了纳税信用评级的互通，同级别互认。在北京享受的纳税级别到了津冀两地就不用再重新申请了，免去了企业的后顾之忧。
　　另外，我们在津冀也布设了综合的自助机，上线了个人完税证明的打印、个人纳税记录的打印。截止到目前，这两个事项在京津冀地区共办理了6.2万件，成为自助机的高频事项，方便了企业群众。
　　第二方面，市政服务局统筹推进全市的“一件事”改革，聚焦个人和企业全生命周期，围绕企业服务生产生活涉及的重点领域、基础领域，通过优化业务流程和强化数据共享，打造集成办理服务。目前，北京市政务服务网“办好一件事”专区已经上线50余个“一件事”集成办事场景，涵盖了市场准入、投资建设、融资信贷、生产运营、退出市场等市场领域，以及出生、入学、就业、婚育、置业、救助、养老等民生领域，进一步提高了企业群众办事的便利度。
　　市税务局一直积极参与“一件事”改革，在今年第二批“一件事”集成办事场景建设中承担了股权转让等“一件事”改革任务。以股权转让“一件事”为例，责任部门市市场监管局和税务局，他们全部落实“一件事”集成办事场景建设的要求，强化数据交互共享，优化网上服务平台，股权转让业务已实现“一件事”、两部门和三环节的有效整合，全面实现纳税申报、“先税后证”纳税查询、变更登记的全程网办，在持续减轻企业群众办事负担、优化办事体验的同时，全面提升部门协同综合管理的质效。
　　下一步，市政务服务局将持续推动京津冀政务服务合作，推出更多的利企便民的“一件事”，并加强与税务局的协同合作，持续支持涉税事项办理优化，进一步方便企业群众。
　　谢谢。

叶昶：谢谢市政务服务局一级巡视员刘强先生的回答。
　　最后一个问题，西区第三排这位男士。

光明网：谢谢主持人，我来自光明网。
　　我有一个问题，北京市税务局在税收服务京津冀协同发展方面做了哪些工作，取得了什么成效？

叶昶：谢谢光明网记者的问题。请北京市税务局副局长李志刚先生回答。

李志刚：感谢您的提问。
　　近年来，北京市税务部门同天津市、河北省税务部门紧密协作，不断推动税收合作向深度和广度的拓展，运用大数据助力京津冀协同发展。
　　一是推进征管合作，激发区域“协同动能”。北京市税务局联合天津市、河北省税务局，推出两轮共计34项税收支持和服务京津冀协同发展的便利化举措，在执法标准统一、征管服务一体化、涉税信息共享等方面加强合作。今年8月份，北京税务部门组织天津、河北税务部门在北京召开了京津冀税务协作联席会议，三地税务机关主要负责人共同谋划了新时期京津冀区域税务协同发展的一些重要的事项，特别是数据共享，助力京津冀区域经济社会持续健康高质量发展等方面的事项。
　　二是执法标准统一，促进市场公平竞争。三地税务机关按照标准一致、业务流程统一的原则，探索推进区域内税收政策执行标准规范统一，为经营主体营造更加公平、透明、可预期的市场环境。制定实施京津冀三地统一的税务行政处罚裁量基准，规范了53项税务违法事项的处罚标准，实现了行政处罚的“同事同罚”。对“纳税人未按照规定的期限办理纳税申报”等21项税务轻微违法行为适用“首违不罚”，在坚持执法刚性的同时保持执法温度。
　　三是业务“三地通办”，打造税收营商“新环境”。实现100项涉税服务事项“同事同标”，150项办税事项“最多跑一次”；正式发布首批202项京津冀“非接触式”办税缴费事项清单，组织京津冀三地12366纳税服务热线统一答复口径，实现纳税咨询体系互联互通，积极响应纳税人的诉求，解决纳税人的“急难愁盼”问题。
　　四是推动数据共享，实现三地协同“一张网”。通过强化税收大数据互联互通，实现跨区域迁移企业原有的纳税信用级别等资质信息、增值税期末留抵退税等权益信息自动承继，跨省经营企业无须“从零开始”，京津冀区域实现了迁入地税务机关“一键接收”纳税人的全量信息。三地电子税务局全部上线了“跨区域涉税事项报告”“跨区域涉税事项报验”“跨区域涉税事项信息反馈”等配套功能模块，“网络可达、业务可访、数据可用”，实现了三地纳税人跨区域经营事项便捷办理。
　　下一步，我局将进一步深刻领会把握京津冀协同发展的新形势、新目标和新要求，促进区域税收共治和大数据的互联互通共享，进一步增强协同发展的自觉性和主动性，为推进京津冀协同发展不断迈上新台阶贡献力量。
　　谢谢。

叶昶：谢谢李志刚先生的回答，提问环节到此结束。
　　非常感谢各位领导出席今天的发布会，为大家介绍北京市进一步深化税收征管改革阶段性成效，也非常感谢各位记者朋友持续关注和报道“北京市贯彻落实党的二十大精神”系列主题新闻发布会。
　　今天的发布会到此结束，谢谢大家。