关于《北京市旅行社经营境内旅游业务和

入境旅游业务告知承诺制度实施办法》

修订草案的起草说明

一、政策背景

为落实《北京市人民政府行政审批制度改革办公室关于印发<北京市政务服务事项告知承诺审批管理办法>的通知》（京审改办发〔2020〕1号）《北京市人民政府行政审批制度改革办公室关于印发<推进政务服务事项告知承诺审批工作方案>的通知》（京审改办发〔2020〕2号）等相关文件要求，构建简约透明的行业准入规则，提高审批效率和企业办事便利化程度，激发旅游市场活力，2020年11月北京市文化和旅游局制定并发布了《北京市旅行社经营境内旅游业务和入境旅游业务告知承诺制度实施办法》（以下简称《实施办法》）。

为进一步加强旅行社行业事中事后监管力度，规范旅行社经营行为，提高旅行社服务质量，我局拟对《实施办法》进行修订。

二、主要内容

此次修订涉及《实施办法》第十一条和第十三条，主要修改情况如下。

一是将企业取得《旅行社业务经营许可证》后三个月内，对申请人履诺情况开展抽查检查的主体由“市、区文化和旅游局”调整为“各区文化和旅游局”，同时明确日常抽查检查的比例以及针对特定情况的全覆盖检查。二是对于轻微和一般违诺失信行为，均责令其限期整改，未按期整改或整改后仍未达到承诺条件的，撤销许可决定。三是将企业一年内累计发生轻微违诺失信行为三次以上（含）的，按一般违诺失信情节实施惩戒，调整为轻微违诺两次以上（含）即按照一般违诺实施惩戒。四是规定企业调入导游人员的时间限制为取得许可后20个工作日，且将每缺少一名导游视为一次轻微违诺改为一次一般违诺等内容。五是增加对企业不具备必要的经营管理人员的认定和惩戒相关规定。六是增加对企业登记住所和备案的实际经营场所检查和认定的相关规定。七是调整对企业交存旅游服务质量保证金，投保旅行社责任保险并备案的相关规定。