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关于推动数字广告产业园区建设的指导意见

（征求意见稿）

为落实《关于进一步促进广告业发展的若干措施》，支持各区优化产业和空间布局，因地制宜加快建设数字广告产业园区，引导数字广告产业集聚与创新，实现广告和相关产业高质量发展，根据各区工作需要，制定本指导意见。

一、数字广告产业园区的界定。数字广告产业园区一般指在本市辖区内，汇集一批创新能力强、产业结构优、创意水平高的数字广告上下游企业，形成具有一定产业规模，实现先进数字技术在广告产业有效转化，发挥广告行业作为商家和消费者间的连接器、相关行业高质量发展的助推器、国内品牌出海和国外品牌入境的加速器、先进文化传播的承载器的重要作用，提升在扩大内需、消费引导、品牌增值、平台建设、国际交流、文化传播等方面的服务水平，对区域广告及相关产业发展起到引领、促进的特定区域。

二、园区基本条件。园区一般应具备独立法人资格的园区管理机构，较完善的基础设施和经营环境，能够为数字广告上下游企业开展经营活动及行业公共活动提供软、硬件服务，具有较为鲜明的产业特色和发展定位，园区内开展广告业务的企事业单位及上下游关联单位数量一般不低于入驻单位总数的40%或不少于20家。

三、园区产业布局。园区要突出数字技术与广告产业融合发展，有效培育数字广告产业与制造业、批发零售业、信息技术服务业、文化、体育和娱乐业等行业融合发展的生态圈。实现数字技术通过数字广告形成应用场景，推动数字技术的不断创新。数字广告服务运用数字技术更迭广告设计、制作方式，提升广告投放精准度和转化率。数字技术包括但不限于：大数据、推荐算法、机器学习、大模型、生成式人工智能、区块链等。

四、打造梯度培育层级。园区宜建立以大型数字广告企业或发布媒介平台为牵引，中型企业为支撑，初创企业为基底的发展层级，形成良好的广告企业发展生态链，促进企业间互帮互助，共同发展。初创企业聚集可建立孵化空间，孵化空间内应以广告业务及关联企事业单位为主。

五、建立市场化运营机制。园区应建立规范有效的运营机制，健全的管理制度，建立展厅、会议室、接待室等共享空间。鼓励园区独立或合作建设XR摄影棚等数字广告制作前沿设施，建立共享应用机制，优化园区和入驻企业运营成本，提升技术应用能力和应用产出效率。

六、搭建服务平台。园区一般要搭建园区服务平台，为企业提供登记注册、商标注册、高新技术企业认定、法律税务等政务服务。支持园区以市场化方式链接金融、知识产权、技术交易、质量管理体系认证、创新孵化、人力资源、产学研创、科技咨询、法律、财务等第三方专业机构资源，对接高校、科研院所技术资源和实验设施，为入驻企业提供可靠的投资融资、公共技术、信息咨询、宣传推广、文献资料、成果转化、知识产权、国际法律和国外习俗等对接服务。

七、做好人才培育。园区积极构建海外和国内人才引进、培养、激励、服务保障制度体系，搭建人才培养、培训平台，通过园区招募、企业引进、校企合作等方式，帮助企业培养数字技术、传播技术、文化创意、需求分析、动漫技术等数字广告行业复合型人才。对急需人才，可协助并支持企业，争取相关部门、属地政府在落户、子女教育、医疗等方面政策支持，吸引并逐步形成人才聚集高地。

八、打造文化特色。园区要积极营造良好的文化氛围，发展社会主义先进文化，传承中华优秀传统文化，探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态，引导入园企业设计、制作有文化内涵的广告作品，提升商品或服务的文化附加价值，增强广告的观赏性和传播力，适时开展优秀广告评选活动。

九、推进国际交流合作。园区应搭建国际化数字广告领域交流平台，加强国际合作，帮助数字广告经营单位“走出去”，争取全面战略伙伴关系国家、“一带一路”国家等国际优质媒体资源的国内经营权。帮助媒体单位“引进来”，吸引国外广告头部企业来京发展，带动新闻出版行业、信息服务行业与广告行业共同发展。积极搭建国际广告创意赛事、创意成果交易等平台，推动创意成果转化。

十、保障措施。各区要积极争取属地政策支持，对其他行业已实施的适宜数字广告产业发展的政策措施，均可对数字广告产业园区同步适用。各区可通过建立专项资金、引导社会资本、优化金融服务等方面，协调园区建设的资金保障，支持园区基础设施建设、项目扶持、企业孵化等工作。结合园区建设情况，举办与广告产业发展有关的重大活动，加大宣传力度，营造数字广告聚集发展的良好氛围，提升园区及我市数字广告产业的影响力和吸引力。

各区要结合辖区实际，积极推进各具特色的数字广告产业园区建设，发挥市场机制的决定性作用，通过制度、资本、人才对园区建设的推动作用，促进优势互补，切忌贪大求全，切实打造各园区鲜明的特色，形成“差异化发展、互补性共赢、区域性整合”。具备条件的可经属地政府同意加挂数字广告产业园区标识，市局将适时开展市级数字广告产业园区评定，力争通过建设一批符合北京功能定位的数字广告产业园区，打造具有国际竞争力的数字广告产业集群，推动实现本市广告产业数字化转型升级和高质量发展。