《北京市检验检测机构授权签字人考核

管理办法》起草说明

一、起草背景

2023年5月30日，市场监管总局发布《检验检测机构资质认定评审准则》（国家市场监督管理总局公告 2023年第21号），自2023年12月1日实施。明确规定“质量负责人、技术负责人、授权签字人符合管理体系任职要求、授权条件，具有任职文件，有充分的证据证明其能力持续符合要求。”“检验检测报告授权签字人的授权文件明确规定授权签字人签字范围，授权签字人的工作经历和教育背景与授权文件规定的签发报告范围相适应，授权签字人的能力胜任所承担的工作。”等内容。

检验检测机构授权签字人是由检验检测机构授权负责批准签发报告的人员，人员能力直接关系检测报告的质量和真实性，加强授权签字人考核，管住核心事和关键人具有紧迫性和必要性。北京市市场监督管理局根据《检验检测机构资质认定管理办法》《检验检测机构监督管理办法》《检验检测机构资质认定评审准则》等规定，研究起草了《北京市检验检测机构授权签字人考核管理办法》（以下简称《考核管理办法》），坚持管理与考核并重、自律与监督并进，通过明确授权签字人基本条件和职责，强化管理要求和责任，细化考核方式和内容，推动检验检测机构加强对授权签字人的管理和能力确认，持续提升授权签字人技术能力水平。

二、《考核管理办法》制定的依据

1.《检验检测机构资质认定管理办法》（2015年4月9日国家质量监督检验检疫总局令第163号公布，根据2021年4月2日《国家市场监督管理总局关于废止和修改部分规章的决定》修改）。

2.《检验检测机构监督管理办法》（2021年4月8日国家市场监督管理总局令第39号公布）。

3.《检验检测机构资质认定评审准则》（2023年5月30日国家市场监督管理总局公告第21号公布）以及特殊行业和领域的检验检测机构技术评审补充要求。

三、主要内容

《考核管理办法》共五章二十八条，主要内容为：

第一章总则，主要明确《考核管理办法》制定的目的、依据，适用对象及相关部门职责等。

第二章授权签字人条件，主要规定了授权签字人的基本条件、同等能力条件、任职要求等。

第三章授权签字人管理，主要规定了检验检测机构授权确认要求、授权签字人从业要求、签发报告要求、应承担的相关责任等。

第四章授权签字人考核，主要规定了授权签字人考核种类、考核方式、考核内容、考核要求、考核结果处理以及禁止行为等。

第五章附则，主要规定了授权签字人考核不收取费用、解释权等。