《北京市社区养老服务驿站服务质量星级评定管理办法 (试行)》（征求意

见稿）的起草说明

一、文件的背景依据

根据《北京市居家养老服务条例》《北京市社区养老服务驿站管理办法（试行）》（京民养老发〔2020〕171号）的要求，为进一步规范养老机构服务质量星级评定工作，全面提升养老服务质量，结合工作实际，我们起草了《北京市社区养老服务驿站服务质量星级评定管理办法 (试行)》。

二、制定经过

《北京市社区养老服务驿站服务质量星级评定管理办法 (试行)》参照《中华人民共和国老年人权益保障法》《养老机构管理办法》（民政部令第66号）《民政部关于加快建立全国统一养老机构等级评定体系的指导意见》（民发〔2019〕137号）和北京市地方标准《养老机构服务质量星级划分与评定》（DB11/T 219）等文件制定，已于8月22日征求各区民政部门意见。

三、主要内容

（一）评定对象条件

1.养老服务驿站申请星级评定应符合以下基本条件：

（1）依法备案并运营一年以上；

（2）符合《社区养老服务驿站设施设计和服务标准（试行）》（京民福发〔2016〕392号）的相关要求。

2.养老服务驿站有下列情形之一的，民政部门对其星级评定申请不予受理：

（1）未依法在民政部门备案的；

（2）养老服务驿站或其法定代表人、实际控制人、主要负责人存在严重违法、违纪、违反养老行业相关规定、纳入失信被执行人等行为记录的；

（3）三年内发生责任事故的；

（4）存在欺老、骗老、虐老等损害老年人合法权益或从事与老年人、残疾人服务无关行为情形的；

（5）存在重大安全风险隐患的；

（6）无正当理由连续1个月以上不开展服务的；

（7）前次申请评定星级未通过不满一年的；

（8）三年内发生被终止评定或者撤销星级情形的；

（9）发生撤销或降低星级、星级自动失效等情形，拒不退回原星级证书、牌匾的；

（10）存在其它不宜予以评定星级情形的。

（二）评定组织与程序

1.区养老机构服务质量星级评定委员会在区民政部门的领导下，自行组织星级评定专家开展养老服务驿站星级评定工作。不得委托第三方组织。

2.提交申请。养老服务驿站向区星级评定委员会办公室提出参评申请，首次申评星级不得高于一星级。

3.受理与评审。

（1）区星级评定委员会办公室收到养老服务驿站提交的完整申请材料后，应在10个工作日内完成申请材料审核并作出是否受理的决定，书面告知申请机构并以适当方式向社会公开申请参评养老服务驿站名单。

（2）区星级评定委员会办公室应在作出受理决定之日起20个工作日内，组织相关专家成立评审小组进入养老服务驿站现场评审。现场评审时间不超过1个工作日。

（3）评审小组根据现场评审得分情况，按照不高于其申评星级的原则提出星级评定初步建议，并在完成现场评审当日提交区星级评定委员会办公室。

（4）区星级评定委员会办公室自收到现场评审初步建议10个工作日内，提请召开区星级评定委员会全体会议审核，并提出拟评定星级意见。

（5）受理与评审工作程序可参照《北京市养老机构星级评定工作规则》中的相关内容。

4.公示及评定结果确认。

（1）评审结束后2个工作日内，区星级评定委员会办公室应面向社会公示养老服务驿站星级评定结果，公示期为5个工作日。

（2）公示结束后10个工作日内，区星级评定委员会办公室将评定结果及公示情况报区民政部门确认，并将评定结果录入市社会福利服务管理平台。

（3）星级评定结果确认后3个工作日内，区星级评定委员会办公室应将评定结果书面通知参评机构，并向社会公布。

（4）区星级评定委员会办公室应每月将新增星级养老服务驿站名单向市星级评定委员会办公室报备。

4.异议处理。

（1）养老服务驿站对区星级评定委员会办公室不予受理决定或星级评定结果有异议的，可自收到不予受理决定通知书之日起5个工作日内，向区星级评定委员会办公室提出书面复核申请。区星级评定委员会办公室应在接到书面复核申请之日起10个工作日内向养老服务驿站反馈处理情况或处理意见。

（2）养老服务驿站对受理决定复核申请处理意见或星级评定结果复核申请处理意见仍有异议，可自收到复核申请处理意见之日起5个工作日内向市星级评定委员会办公室提出书面申诉，市星级评定委员会办公室应在接到书面申诉之日起10个工作日内向养老服务驿站反馈处理情况或处理意见。

（三）星级管理

养老服务驿站服务质量星级从低到高划分为三个等级，分别为一星级、二星级、三星级。

养老服务驿站服务质量星级评定结果有效期为二年，自星级评定结果通知书印发之日起计算。养老服务驿站可在现星级评定结果有效期届满前六个月提出参评申请。

养老服务驿站星级实行逐级晋升。申请晋级的，应在获评现星级满一年后提出。晋级申请经评定未通过的，按其实际服务质量水平保持原星级、降低或撤销星级。

（四）监督管理

市、区民政部门或星级评定委员会办公室应采取“双随机、一公开”、不定期飞行检查等方式，对获评星级的养老服务驿站进行抽查。每年抽查比例不低于10%。

区星级评定委员会办公室应及时将星级评定结果自动失效或被撤销的养老服务驿站名单及相关情况，向市、区民政部门报备并对社会公布。

市星级评定委员会办公室应加强对各区养老服务驿站服务质量星级评定工作的监督检查，对发现的违规问题予以纠正处理，违纪违法线索移交相关部门依纪依法处理。

养老服务驿站服务质量星级评定管理工作情况纳入各区民政工作综合评估内容。