平谷区学前教育发展

补助资金管理使用实施细则

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为规范普惠性幼儿园事业发展补助资金管理和使用，根据《北京市财政局 北京市教育委员会关于印发<北京市教育改革发展专项资金管理办法>的通知》(京财教育〔2023〕1100号)和《北京市财政局 北京市教育委员会关于修订<北京市市级财政支持学前教育发展补助资金管理使用实施细则>的通知》(京财教育〔2023〕1782号)、《北京市财政局 北京市教育委员会关于印发<北京市学前教育和城乡义务教育中央补助经费管理细则>的通知》（京财教育〔2026〕237号）等有关规定，结合我区学前教育发展实际情况，制定本细则。

第二条 本细则所称普惠性幼儿园事业发展补助资金（以下简称“补助资金”）是指用于安排学前教育生均定额补助、租金补助、综合奖补资金和市委、市政府确定的重点事项的市对区促进学前教育发展专项转移支付资金。

第三条 本细则所称普惠性幼儿园，包括公办幼儿园、中小学附设幼儿班、普惠性民办幼儿园和普惠性社区办园点，其中中小学附设幼儿班、普惠性民办幼儿园和普惠性社区办园点的认定按照《关于平谷区普惠性幼儿园认定与管理办法（修订）》（京平教工发〔2025〕105号）规定执行。公办幼儿园收费按照市发展改革委等部门的相关收费文件执行，普惠性民办幼儿园和普惠性社区办园点保育教育费收费标准不得高于公办幼儿园最高收费标准。

第二章 生均定额补助政策的认定

第四条 依据市级标准，我区对普惠性幼儿园按照840元/生·月给予生均定额补助，每年按12个月计发，用于补充办园成本支出。公办普惠性幼儿园补助资金由区教委统筹管理使用；民办普惠性幼儿园补助资金由区教委按北京市学前教育信息管理系统幼儿人数核算拨付。此政策不适用于已纳入各级财政预算资金全额保障的普惠性幼儿园。

第五条 补助儿童基数按照秋季招生年龄满3岁的在园儿童数核定。儿童离园的自离园手续办理完成后的当月起不再计入补助基数（毕业班儿童离园的自离园手续办理完成后的次月起不再计入补助基数）；新招儿童自入园手续办理完成的当月起计入补助基数（秋季小班新招收儿童从当年9月计入补助基数）。

第六条 区教委采取按年的方式拨付普惠性公办幼儿园补助资金，按月的方式据实拨付普惠性民办幼儿园补助资金，并按照多退少补的原则对全年拨付幼儿园资金进行结算。

第七条 生均定额补助资金可用于教职工工资、奖金、社会保险、住房公积金和职工福利费等人员经费支出，教职工培训费支出，日常修缮和玩教具购置等运行支出。普惠性公办幼儿园日常运行支出以外的房租、一次性大型设备购置更新和大型园舍修缮的具体支持政策由区财政局、区教委结合实际研究落实。

第三章 租金补助政策的认定

第八条 对已纳入市级租金补助政策范围的普惠性幼儿园继续给予租金补助，补助标准不高于5元/平方米·天，实际租金低于市级补助标准的据实补助。

第九条 租金补助面积按照租赁合同中用于幼儿园办园场所的建筑面积核算，依据各幼儿园审批办园规模，最高不超过住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会联合发布的《幼儿园建设标准》（建标〔2016〕246号）规定的全日制幼儿园各类用房人均建筑面积指标。已享受市级租金补助的普惠幼儿园通过租赁场地迁址或在原址上扩大办园规模的，按照租赁场地比原址增加面积核定补助基数。区教委负责组织审核工作，确保建筑面积符合办园实际。

第十条 租赁场地应符合学前教育发展规划和幼儿园布局规划，达到幼儿园办园标准。区教委或区财政局负责组织具备资质的第三方价格评估机构对租赁场地价格进行评估，并出具正式的评估报告。享受租金补助政策的普惠性幼儿园应按照相关法律规定与租赁场地的所有权人签订租赁合同，具体情况包括：1.租赁场地有房屋所有权证的，须与该证件上所有权人签订合同；2.租赁场地为属地政府或村委会的，须与属地政府或村委会签订租赁合同；3.租赁场地无房屋所有权证的，该场地未被认定为违建，且属地政府或住建部门出具房屋证明资料，须与证明中房屋所有人签订合同。公办幼儿园（或由教育主管部门负责租赁办园场地的普惠性民办幼儿园）结合办园需要和租期年限采取趸交方式支付租金的可按照趸交租金金额给予补助，其他幼儿园原则上按半年拨付一次租金补助，一年拨付两次。

第十一条 以下情形不纳入租金补助范围:

1.租赁与幼儿园举办单位有控股关系或行政管理关系的房屋场所;

2.公办性质幼儿园使用其举办单位或主管部门房产办园;

3.普惠性民办幼儿园租赁教育部门接收的住宅配套教育房产；

4.区教委、区财政局认定的其他不宜纳入租金补助范围的普惠性幼儿园。

第四章 综合奖补资金的认定

第十二条 根据市级下达的综合奖补资金金额，区财政局、区教委依据质量督导评估结果、各园在园儿童数等因素，对普惠性幼儿园发展质量较好的给予适当奖补。

第五章 资金申请与拨付

第十三条 区教委按照主动申请、审核认定、公开公示的原则组织属地普惠性幼儿园资金申请和拨付，并对普惠性幼儿园提供的数据资料和书面申请进行审核。

第十四条 普惠性幼儿园应确保申请资金提供的机构信息、在园儿童、资金申请等数据和资料真实、准确。

第十五条 区教委对普惠性幼儿园补助资金申请审核通过后，在官方网站、官方微信公众号等渠道将拟补助幼儿园名称、办园地址、办园规模、保教费收费标准、财政补助政策名称、补助标准、补助金额等信息向社会公示，公示期不少于5个工作日。对公示无异议的幼儿园，区教委按照程序拨付补助资金。区教委、区财政局同步建立政策咨询和投诉处理工作机制，做好政策宣传解读和投诉处理。

第十六条 新举办普惠性幼儿园（含新转为普惠的幼儿园）生均定额补助由区教委、区财政局在每年6月统一向市教委、市财政局报送资金申请。

第十七条 区教委负责会同区财政局提供预算编制基础数据并对数据的真实性、准确性和完整性负责。

第六章 资金监管

第十八条 普惠性幼儿园应建立健全财务和资产管理制度，按照登记的法人属性，严格遵守国家和北京市有关法律法规和制度；根据国家有关规定执行相应的会计制度，依法设置会计账簿，规范会计核算；任何组织和个人不得侵占、挪用、抽逃幼儿园依法享有的资产。

第十九条 普惠性幼儿园收取的费用、接受的财政补助资金要使用在区教委备案的账户，确保相关资金主要用于保障教职工待遇、改善办园条件、提高保教质量等工作。普惠性幼儿园要对财政补助资金专账单独核算，按照有关经费指定项目和用途专款专用。普惠性幼儿园使用市级补助资金应全部用于办园成本支出，不得套取利润，严禁普惠性民办幼儿园举办者通过任何方式取得办学收益、分配或转移办学结余。

第二十条 普惠性幼儿园因故停办或被取消普惠性幼儿园资格的，取消该园享受财政补助资格，从次月起停拨生均定额补助及租金，已预拨资金由教育主管部门依法依规追回。

第二十一条 对普惠性幼儿园弄虚作假、骗取、挪用补助资金等违反财经纪律的行为，取消该园享受财政补助资格，依法依规追回相关补助资金，涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

第二十二条 普惠性幼儿园出现乱收费、小学化、未按生师比标准配置师资、违规聘用教师、未依法依规给教师足额缴纳社会保险及公积金，未按合同要求按时发放工资、违规使用校车、安全事故、财务管理混乱、违反与区教委签订协议行为或在办园年检中结果为不合格等问题，经区教委审议予以暂停发放生均定额补助，整改完成后再经区教委研究，审议通过后的当月恢复拨付，整改期间补助不予补发。

第二十三条 区教委应于每年8月31日前委托会计师事务所完成对本区上年接受财政补助幼儿园年度财务报表、幼儿园收费、财政补助资金使用、幼儿园收入支出结构和教师工资发放等情况的审计，并将全区整体情况审计报告报送市财政局、市教委。

第二十四条 区财政局、区教委及其工作人员在补助资金分配、审核等过程中，存在违反规定分配资金、向不符合条件的单位分配资金、擅自超出规定的范围或标准分配资金以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第七章 附 则

第二十五条 本细则由区财政局、区教委按照各自职责负责解释。

第二十六条 本细则自印发之日起施行。《平谷区教育委员会 平谷区财政局<关于印发平谷区学前教育发展补助资金管理使用实施细则>的通知》（京平教发〔2023〕46号）废止。市级印发新政策，以市级政策为准。