2026年北京市怀柔区

智能农机装备作业补贴工作实施方案

（征求意见稿）

为加速推广应用智能农机装备，进一步提升本区农业生产机械化智能化水平，积极推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，根据《2026年北京市智能农机装备作业补贴工作实施指南》制定本方案。

一、工作目标

培优育强主要粮食作物和蔬菜主导品种生产的高质量农机社会化服务主体，提高智能装备和丘陵山区适用装备的使用率，优化农机保有结构，提升农机作业质量，助力粮食单产提升和蔬菜生产节本增效。到2030年，基本形成“布局合理、服务优质、运营规范”的农机社会化服务体系，提高小麦 、玉米等主要粮食作物耕种收综合机械化水平。2026年市局给怀柔区计划作业作面积任务为6.1002万亩，最终以实际完成为准。

二、重点任务

（一）抓紧扩大智能农机装备使用范围。立足我区农业生产实际，在粮食生产方面，重点推广应用卫星平地机、高性能播种机、山区玉米收获机等装备；在蔬菜生产方面，重点推广卫星平地机、起垄覆膜铺管一体机、播种机、移栽机等装备。

（二）加快智能农机装备应用监督管理。

全面推广智能农机装备应用，覆盖粮食、设施蔬菜、露地蔬菜主要生产环节，规范监测终端管理，实现终端与机具一对一绑定。强化作业数据采集，严格按照市级要求开展自动采集与现场核验。健全区、镇乡协同核验机制，确保补贴真实、规范、有效。

（三）持续通过示范创建以点带面。统筹利用农机购置与应用补贴、智慧农业发展、高标准农田建设、设施以奖代补、作业补贴等政策，区分主要粮食作物、露地蔬菜和设施蔬菜，打造1个机械化智能化示范点，总结提炼主要粮食作物和蔬菜主导品种全程机械化生产、智能化管理、社会化服务等方面好的、可推广的典型案例，在全区进行宣传推广。

三、补贴对象

在怀柔区范围内从事农机作业服务的生产经营主体（以下简称作业主体），作业主体的农机装备应为自有且满足相关要求（见附件1），拖拉机和玉米收获机投入使用前要注册登记并确保安全技术检验合格。

四、补贴范围和标准

（一）主要粮食作物。对卫星平地、高质量小麦播种、高质量玉米播种、山区玉米机收4个作业环节（由种植作物和作业类型共同构成），按照卫星平地100元/亩、高质量小麦播种35元/亩、高质量玉米播种35元/亩、山区玉米机收80元/亩的标准给予作业补贴。其中，卫星平地作业需与高质量小麦或玉米播种作业配套完成，单独作业不予补贴，2026年同一地块只补贴1次。高质量小麦播种、高质量玉米播种、山区玉米机收根据合格的实际作业面积给予补贴。山区玉米机收由我区农业农村局根据本区实际划定作业补贴实施范围。

（二）设施蔬菜。在设施总面积大于30（含）亩的设施农业生产园区，对起垄（限番茄、黄瓜、茄子、辣椒、甜椒）、播种（限油菜、菠菜）、移栽（限番茄、黄瓜、茄子、辣椒、甜椒）3个作业环节，按照起垄45元/亩、播种28元/亩、移栽150元/亩的标准，根据合格的实际作业面积给予补贴。

（三）露地蔬菜。在露地种植生菜、西蓝花、菠菜、胡萝卜、洋葱等5类蔬菜，且单品种单茬口连片种植规模大于20（含）亩的地块，对卫星平地、起垄覆膜铺管一体作业（限生菜、西蓝花、洋葱，覆膜作业可根据种植需求选择）、起垄铺管播种一体作业（限胡萝卜）、播种（限菠菜）、移栽（限生菜、西蓝花）等5个作业环节，按照卫星平地100元/亩（2026年卫星平地作业同一地块只补贴1次）、起垄覆膜铺管一体作业30元/亩、起垄铺管播种一体作业28元/亩、播种20元/亩、移栽150元/亩的标准，根据合格的实际作业面积给予补贴。

五、实施流程

（一）确定作业主体。严格遵守“乡镇组织、主体申请、区级审核”的工作原则分五步开展作业主体认定工作。

1.组织自主申报。各镇乡区级制定的《2026年北京市怀柔区能智农机装备作业补贴工作实施方案》里要求的智能农机装备、作业监测终端配置相关要求，组织辖区内符合条件的经营主体自主申报，依托“京机慧”综合管理系统移动端，同步提交作业资质证明、农机具基础信息、机具权属佐证等全套申报材料。

2.规范审核频次。统一通过“京机慧”+农业农村综合管理系统申报。全年组织2次集中审核，分别在6月、9月开展。对有异议的农机作业主体及机具，增加线下核验环节。

3.组建审核队伍。成立区级农机作业主体审核小组，成员由专家、区农业农村局、相关镇乡组成，统筹开展联合审核工作。

4.从严实地核验。审核小组采取现场核查方式，重点核验申报主体提交资料真实完整性、在用农机具实际配备达标情况，据实出具书面审核意见，建立审核台账归档留存。

5.正式确定认定。经区级联合审核核验合格的申报主体，在市级综合管理系统内完成信息确认，正式确定为我区农机作业补贴实施主体。

（二）终端与数据采集

监测终端与农机实行一对一绑定，严禁跨机具调换使用。终端故障须24小时内上报，区级5个工作日内完成现场核验。粮食、露地蔬菜作业由北斗终端自动采集；设施蔬菜按市级要求上传照片、30秒视频及大棚二维码等资料，全程执行市级标准。

（三）公示与资金兑付和总结

每年开展2次公示，公示期不少于5个工作日，各相关镇乡同步公示。公示无异议后，按程序完成资金兑付。区级无配套资金，严格按照市级下达资金及年度总额执行，超出部分不享受补贴。2026年12月25日前，将年度工作总结报送市农业农村局。

六、保障措施

由区农业农村局牵头，区财政局、各镇乡协同配合，统筹推进政策落实，细化责任分工，强化调度推进。补贴资金专款专用，严格管理，严禁挤占、挪用、虚报冒领，确保资金安全规范。通过多种形式开展政策宣传，确保各类作业主体知晓、规范申报。

本方案实施期限为2026年1月1日至12月31日，如有变动另行通知。本方案由北京市怀柔区农业农村局负责解释。

北京市怀柔区农业农村局 北京市怀柔区财政局

2026年6月 日

附件：1.智能农机装备及监测终端相关要求

2.监测终端信息更新表

3.设施农业作业补贴信息核验表

4.露地蔬菜种植作物核验表

5.异常情形作业补贴现场核验表

附件1

智能农机装备及监测终端相关要求

一、主要粮食作物

（一）卫星平地

1.机具要求：集成应用卫星控制方式平地机和北斗卫星平地系统。

2.作业要求：北斗卫星平地系统设置整平模式为水平或坡面，作业误差不高于3厘米；动态采集作业轨迹、作业高程、基准高程等数据，实时传输至北京市农业农村综合管理系统。

（二）高质量小麦播种

1.机具要求。播种机配置驱动耙和播前播后双镇压机构，采用单体独立仿形结构。配套动力机械需安装北斗导航辅助驾驶系统和农机作业北斗监测终端。

2.作业要求。下种量和目标下种量差异较小，不重播、不漏播。播深一致性较好，缺苗、断条情况较少。实时监测传输作业面积和作业轨迹等数据，采取辅助驾驶模式。

（三）高质量玉米播种

1.机具要求。播种机配置指夹式或气力式精量排种器、独立无级或多级镇压机构，采用单体独立仿形结构。配套动力机械需安装北斗导航辅助驾驶系统和农机作业北斗监测终端。

2.作业要求。播种深度、粒距均匀一致；下肥均匀度较好；不重播、不漏播，镇压效果好，确保种子与土壤紧密结合。实时监测传输作业面积和作业轨迹等数据，采取辅助驾驶模式。

（四）山区玉米机收

1.机具要求。应用完成注册登记且安全技术检验合格的自走式玉米收获机，安装农机作业北斗监测终端。

2.作业要求。确保机具运输和操作安全，北斗监测终端需实时监测传输作业面积、作业轨迹等关键数据。

二、设施蔬菜

（一）番茄、黄瓜、茄子、辣椒、甜椒起垄

1.机具要求。应用起垄机完成机械化作业。

2.作业要求。垄宽达到种植品种农艺要求，垄高与播种机、移栽机适配，垄形平整，表面土壤细化度高且上实下松，垄沟回土和浮土少。可根据种植品种需要完成起垄、覆膜、铺滴灌带（管）、施肥等复式作业，铺滴灌带（管）、铺膜一体化作业时，位置准确，铺设整齐，无明显折叠。

（二）菠菜、油菜播种

1.机具要求。应用动力驱动的气力式、绳播式、窝眼式等蔬菜播种机。

2.作业要求。主要针对设施叶菜种植，综合考虑农艺要求、种子规格，一次完成开种沟、播种、覆土等作业，播深准确。

（三）番茄、黄瓜、茄子、辣椒、甜椒移栽

1.机具要求。应用全自动或半自动移栽机。

2.作业要求。主要针对设施果菜种植，综合考虑农艺要求、秧苗条件，栽植效果好，重栽、漏栽较少。

三、露地蔬菜方面

（一）卫星平地

1.机具要求：集成应用卫星控制方式平地机和北斗卫星平地系统。

2.作业要求：北斗卫星平地系统设置整平模式为水平或坡面，作业误差不高于3厘米；动态采集作业轨迹、作业高程、基准高程等数据，实时传输至北京市农业农村综合管理系统。

（二）生菜、西蓝花、洋葱起垄覆膜铺管一体作业

1.机具要求。应用起垄覆膜铺管一体机完成机械化作业。配套拖拉机需安装北斗导航辅助驾驶系统和农机作业北斗监测终端。

2.作业要求。起垄质量需达到垄宽、垄高与移栽机适配，垄形平整，表面土壤细化度高且上实下松，垄沟回土和浮土少，一次性完成起垄、覆膜、铺滴灌带（管）等复式作业，位置准确，铺设整齐，无明显折叠。实时监测传输作业面积和作业轨迹等关键数据，采取辅助驾驶模式。

（三）胡萝卜起垄铺管播种一体作业

1.机具要求。应用起垄铺管播种一体化作业机具。配套拖拉机需安装北斗导航辅助驾驶系统和农机作业北斗监测终端。

2.作业要求。起垄质量需与胡萝卜播种、生长农艺适配，垄形平整，表面土壤细化度高且上实下松，垄沟回土和浮土少，一次性完成起垄、铺滴灌带（管）和播种等复式作业，位置准确，铺设整齐，无明显折叠，播深准确，重播、漏播情况较少。实时监测传输作业面积和作业轨迹等关键数据，采取辅助驾驶模式。

（四）菠菜播种

1.机具要求。应用自走式或悬挂式播种机。应用自走式播种机时，需安装农机作业北斗监测终端；应用悬挂式播种机时，配套动力机械安装农机作业北斗监测终端和北斗导航辅助驾驶系统。

2.作业要求。综合考虑农艺要求、种子质量，采用气力式、绳播式、窝眼式等播种机开展作业，可一次完成播种、覆土、镇压作业。播深准确，重播、漏播情况较少。实时监测传输作业面积和作业轨迹等关键数据，采取辅助驾驶模式。

（五）生菜、西蓝花移栽

1.机具要求。应用自走式、牵引式或悬挂式移栽机。应用自走式移栽机时，需安装农机作业北斗监测终端；应用牵引式或悬挂式移栽机时，配套动力机械安装农机作业北斗监测终端和北斗导航辅助驾驶系统。

2.作业要求。综合考虑农艺要求、秧苗条件，选择全自动或半自动移栽机进行作业，栽植效果好，重栽、漏栽较少，栽植深度、行株距准确性强。实时监测传输作业面积和作业轨迹等关键数据，采取辅助驾驶模式。

附件2

监测终端信息更新表

序号	区	作业主体名称	原监测终端

设备编号	对应机具品牌型号和出厂编号	新监测终端

设备编号	更换

时间	服务商名称
区级农业农村部门审核意见：

（加盖公章）

___年___月___日

附件3

设施农业作业补贴信息核验表

作业主体名称
设施园区名称
种植作物
作业环节及作业时间
作业机具品牌

型号核验
棚体编号

（第一类）
对应棚内面积
核销面积
棚体编号

（第二类）
对应棚内面积
核销面积
棚体编号

（第三类）
对应棚内面积
核销面积
总有效作业面积
作业主体签字：

___年___月___日	种植主体签字：

___年___月___日	核验人员签字：

___年___月___日
区级农业农村部门审核意见：

（加盖公章）

___年___月___日

附件4

露地蔬菜种植作物核验表

作业主体名称
地块位置
种植作物
种植规模
作业环节及作业时间
补贴面积
作业主体签字：

___年___月___日	种植主体签字：

___年___月___日	核验人员签字：

___年___月___日
区级农业农村部门审核意见：

（加盖公章）

___年___月___日

附件5

异常情形作业补贴现场核验表

作业主体名称
作业地块
作业日期
作业环节核验
作业面积核验
作业机具

品牌型号核验
监测终端

型号编码核验
异常原因核验
作业主体签字：

___年___月___日	种植主体签字：

___年___月___日	核验人员签字：

___年___月___日
区级农业农村部门审核意见：

（加盖公章）

___年___月___日