附件2

《美丽顺义建设2026年行动计划（征求意见稿）》

持续污染防治攻坚2026年行动计划（征求意见稿）

序号	重点任务	工作措施	完成时限	牵头部门	主责单位	协办单位
一、美丽蓝天建设
（一）空气质量目标
1	目标任务	巩固空气质量改善成效，全区PM2.5年均浓度不高于27微克/立方米，优良天数比率达到78%，重污染天数不超过3天。

各属地PM2.5年均浓度达到区级要求。	年底前	区生态环境局

各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会	区交通局

市交通委顺义公路

分局

区城市管理委

区经济和信息化局

区住房城乡建设委

等相关单位
2	深入实施总量减排	完成挥发性有机物（VOCs）、氮氧化物（NOx）年度减排任务目标。新增涉气建设项目严格执行VOCs、NOx等主要污染物排放总量控制，实施“减二增一”削减量替代审批制度。	年底前	区生态环境局	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
（二）推动车（械）新能源化促结构减排
3	推动机动车结构优化升级	推动新能源车保有量持续提升，2026年注册登记汽车中新能源车比例力争达到55%。	年底前	区发展改革委

区交通局

区经济和信息化局

区城市管理委

区商务局

区国资委	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
聚焦建材、商品车、生活必需品等重点货类，进一步提升到发货物绿色运输比例。	年底前	区交通局	区住房城乡建设委

区经济和信息化局

区商务局
推动老旧营运货车淘汰更新为新能源货车，2026年新注册登记货车新能源比例力争达到35%。落实新能源货车优先通行政策，引导白天进入五环路内行驶的货车和本区重点区域行驶的营运货车基本为新能源货车。	年底前	区交通局

市公安局顺义分局

区生态环境局	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
推动生活垃圾和建筑垃圾运输车新能源化，推动新增或更新的生活垃圾和建筑垃圾运输车基本新能源化。	年底前	区城市管理委	区交通局

区住房城乡建设委
鼓励新能源混凝土搅拌车，以及新能源挖掘机、装载机等非道路移动机械“应用尽用”。选取1家混凝土搅拌站开展示范试点，进出搅拌站的牵引车、栏板车、混凝土搅拌车等车辆基本为新能源。	年底前	区住房城乡建设委	区交通局

区生态环境局
新增和更新的公交车、网约车、通勤车、环卫车、轻型快递车、轻型邮政车、轻型商超配送车、公务车、机场大巴基本实现新能源化（承担应急抢险任务的车辆除外）。网约车新能源比率稳步提升。淘汰全区国四及以下排放标准柴油环卫车50%左右。	年底前	区交通局

区城市管理委

天竺邮政管理局

区商务局

区机关事务中心

首都机场地区综合协调办公室	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
鼓励汽车消费，促进存量社会小客车更新为新能源车。	年底前	区商务局	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
落实《关于进一步加强顺义区充电基础设施建设管理工作三年行动实施方案（2025—2027年）》，根据货运、环卫、公交、邮政、物流、客运等车辆运行需要，提升专用领域充电保障。结合现有加油站布局规划，统筹充换电、加氢等综合补能需求，推进超充站等补能设施建设。	年底前	区城市管理委

区交通局	市规划自然资源委

顺义分局

顺义供电公司
4	推进非道路移动机械结构优化升级	推动重点行业企业、工业园区、物流园区（物流基地）、施工工地新增或更新的内部车辆和非道路移动机械有对应新能源产品的，采用新能源。推动混凝土搅拌站、沥青混合料搅拌站、建筑垃圾资源化处理企业等厂内使用的叉车、装载机等机械基本实现新能源化。2026年累计非道路移动机械新能源化比例达到35%。	年底前	区经济和信息化局

区商务局

区交通局

区住房城乡建设委
区水务局

市交通委顺义公路分局

区城市管理委
区园林绿化局	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
共青滨河森林公园、汉石桥湿地公园、北京温榆河公园、顺义奥林匹克水上公园、东郊森林公园顺义园等市属公园和区属公园，以及相关镇所属林场使用的草坪机、割灌机、绿篱机、油锯等园林机械力争基本实现新能源化。	年底前	区园林绿化局

区园林服务中心	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
区生态环境部门加强对非道路移动机械排放、编码登记状况的监督检查。区住建部门将使用未经信息编码登记或者不符合排放标准的非道路移动机械的建设单位或者施工单位报市住房城乡建设委，并开展行业督导。

区住建、城市管理、园林绿化、水务、交通等部门督促施工单位对进出工程施工现场的非道路移动机械在“京环保”小程序上进行进出场登记。	长期实施

区生态环境局

区住房城乡建设委
区城市管理委
区园林绿化局
区水务局
市交通委顺义公路分局	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
区住建、城市管理、园林绿化、水务、交通等部门督促施工单位严格落实《北京市人民政府关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》（京政发〔2025〕7号）。

政府投资类项目以及国有企业承建项目招标人应将工程施工过程中新能源机械、新能源车辆使用情况作为响应条款。	年底前	区生态环境局	区住房城乡建设委
区城市管理委
区园林绿化局
区水务局
市交通委顺义公路分局

区国资委	——
机场新增作业车辆和机械应电尽电，新能源比例持续提升，近机位地面电源100%覆盖，远机位覆盖率不低于40%。	年底前	首都机场集团有限公司	首都机场地区综合协调办公室
做好施工工地周边补能设施配套，对于有电量增容需求的，配合施工工地满足电动机械应用场景电力供给；对于现有场站（机场、消纳场、搅拌站等）内新增电动机械用电增容需求予以保障。	年底前	区城市管理委

顺义供电公司	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
5	加强油气油品监管	督促加油站和储油库在夏季错峰装卸油，引导加油站出台鼓励夜间加油的措施。	6—9月	区商务局
区生态环境局	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
配合市市场监管局对本区生产、销售环节的车用油品、氮氧化物还原剂、车用油品清净剂等产品质量监督抽查工作，并加强实际使用环节的柴油抽检工作。	年底前	区市场监管局	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
坚决打击非标油，全面清理整顿无证无照或证照不全的自建油罐、流动加油车和黑加油站点。加强对储油库、油罐车、加油站油气排放执法检查。	年底前	市公安局顺义分局
区应急局

区生态环境局	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
（三）提升企业含绿量促工程减排
6	推动企业“含绿量”提升	持续推进重点行业企业绿色升级，以企业“含绿量”提升发展“含金量”。结合实际开展绿色挖潜，年底前绿色企业比率平均不低于40%。	年底前	区生态环境局	区经济和信息化局

区交通局

区委宣传部	区城市管理委
落实《北京市新增产业的禁止和限制目录（2022年版）》和《北京市工业污染行业生产工艺调整退出及设备淘汰目录（2025年版）》，依法依规全面退出淘汰类产能、能效低于基准水平和不能稳定达到排放标准的生产工艺。	年底前	区发展改革委

区经济和信息化局	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
深入实施强制性清洁生产审核管理，开展清洁生产审核和技术改造升级，推动节能、降耗、减污、增效。结合区级强制性清洁生产审核工作要求，做好审核名单制定、全过程监督落实工作，在督促VOCs年排放量1吨以上重点企业按周期实施清洁生产审核的基础上，结合区域特点和管理需求依法确定审核范围。	年底前	区生态环境局

区发展改革委	区经济和信息化局
组织企业开展环保技术改造升级，推进重点行业“一厂一策”精细化治理。持续开展锅炉使用单位环保绩效分级管理，组织好绩效评级，鼓励优化提级改造方案，推动开展耦合新能源供热、深度低氮等工程，力争A级和B级锅炉使用单位累计达到35家。	年底前	区生态环境局

区城市管理委	区经济和信息化局

区发展改革委

市规划自然资源委

顺义分局

区教委
持续实施企业环保绩效“创A退D”行动，力争D级企业同比减少25%。	年底前	区生态环境局

区经济和信息化局	——
鼓励企业和项目开展绿色绩效评价，重点推进医药、电子行业创绿，持续完善绿色企业和绿色项目库。	年底前	区生态环境局	区经济和信息化局
7	推进VOCs精细化管理	各行业主管部门推进本行业使用含VOCs产品源头替代。工业企业涂装工序推广使用低VOCs含量胶粘剂；建筑施工、室外构筑物防护和道路交通标识等其他涂装作业，推广使用水性涂料和低VOCs含量胶粘剂；印刷行业全面推进低VOCs产品使用和替代。

严格控制生产和使用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目。	年底前	区生态环境局

区经济和信息化局

区住房城乡建设委

市交通委顺义公路分局

区委宣传部	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
区市场监管部门配合市市场监督管理局对本区生产、销售的涂料、胶粘剂、清洗剂、油墨等含VOCs产品开展抽检，全年抽样检测量达到市级要求。

区住建、城市管理、交通等行业主管部门按照不低于15%的比例对施工工地开展抽检，其中对防水、地坪、防腐、防火等涂料以及胶粘剂、密封胶、美缝剂等类的抽检比例不低于涂料及胶类产品总量的70%。	年底前	区市场监管局

区住房城乡建设委

区城市管理委

市交通委顺义公路分局	——
持续规范工业企业日常监管，围绕涉VOCs排放重点行业，对照相关行业排放标准及无组织排放控制要求，督促企业及时更新更换VOCs治理设施耗材，提升VOCs治理设施自动化控制水平，加强整体密闭化管控，提升治理设施废气收集率、治理设施同步运行率和去除率。	年底前	区生态环境局	——
结合2025年《国家污染防治技术指导目录》，对使用低效类治理技术的开展整治提升，对低效类治理技术实施动态清零。	年底前	区生态环境局	——
8	深化重点行业治理	结合实际情况推动印刷行业企业开展低VOCs源头替代试点工作。	年底前	区生态环境局	区经济和信息化局

区委宣传部
落实《汽车维修业大气污染物排放标准》，加强汽修企业全环节监管，加快推进汽修行业创绿升级，绿色企业比率不低于40%。	年底前	区生态环境局

区交通局	——
结合《沥青混合料搅拌站绿色生产技术要求和评价方法》和市交通委出具的绿色沥青混合料搅拌站测评结果，规范沥青混合料搅拌站排放管理，提升治理和智慧化监管水平。在项目设计、审核、施工等环节推广使用温拌沥青及冷再生材料，推动新建区属公路和城市道路基本应用温拌沥青及冷再生材料，道路养护项目逐步提升温拌沥青及冷再生材料，使用比例，温拌沥青使用比例较上一年度提升5个百分点；推广沥青混合料密闭式新能源车，推进沥青混合料清洁运输。	年底前	市交通委顺义公路分局

区城市管理委

区住房城乡建设委

区生态环境局	区发展改革委

各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
继续推行餐饮油烟重点点位包案机制，组织开展治理提升。生态环境、商务、市场监管等部门和各属地协同做好餐饮油烟源头引导，餐饮治理提升家数达到30家。

推动中央厨房类餐饮单位，油烟净化装置使用年限超过8年的，更换高效油烟净化装置。	年底前	区生态环境局

区商务局	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会	区市场监管局
按照全市安排，推动区内生活垃圾焚烧企业进一步减排。	年底前	区生态环境局

区城市管理委	——
探索在干洗行业重点企业推进全封闭式干洗设备更新，逐步更新淘汰开启式和普通封闭式四氯乙烯干洗机、分体式和普通封闭式石油干洗机，推动干洗行业绿色升级。	年底前	区商务局

区生态环境局	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
9	重点产业园区绿色升级	加强重点产业园区VOCs精准溯源和精细化管控，重点开展无组织排放排查治理，推动VOCs高值点位得到有效整治。	年底前	区生态环境局	相关镇政府

经济功能区管委会	——
首都机场临空经济区强化VOCs在线监测能力建设，VOCs特征污染物环境浓度力争下降。	年底前	区生态环境局

首都机场临空经济区管委会	天竺镇政府

后沙峪镇政府

空港街道办事处
（四）强化治理精细化促管理减排
10	落实扬尘管控责任	各部门、各属地加大扬尘管控力度，持续巩固道路扬尘负荷改善成效，进一步综合治理平原地区、各行业工地（场站）出入口差等级道路，全区差等级道路数量比例不超过3%。	年底前	区住房城乡建设委

区城市管理委

市交通委顺义公路分局

区水务局

区园林绿化局

各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会	——
以3—5月为重点开展贯穿全年的扬尘专项治理行动，加强施工扬尘、道路扬尘、裸地扬尘治理，提高城市精细化管理水平。	长期实施	区生态环境局	区住房城乡建设委

区城市管理委

市交通委顺义公路分局

区水务局

区园林绿化局

各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会	——
11	强化施工扬尘管控	按照《北京市绿色施工管理规程》，进一步提升绿色施工扬尘管控水平。	年底前	区住房城乡建设委

区城市管理委

市交通委顺义公路

分局	——	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
开展工地（场站）出口规范管理专项行动，督促各类施工企业落实绿色施工各项要求，严格施工围挡，加强湿法作业，做好工地（场站）洗轮机规范安装、使用工作，加强工地出入口车辆管理，拒绝带泥上路行驶。	长期实施	区住房城乡建设委

区城市管理委

市交通委顺义公路分局

区水务局

区园林绿化局	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
强化小微工地精细化管理。各行业部门、各属地参照《北京市绿色施工管理规程》制定本行业、本辖区小微工地施工规范。提升架空线入地工程、平房翻建工程、园林工程、拆迁工程、市政道路工程、市政道路管线工程等六类工程规范施工管理，加强施工围挡、湿法作业。	长期实施	区住房城乡建设委

区城市管理委

市交通委顺义公路分局

区水务局

区园林绿化局

各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会	——
推广基坑气膜等全密闭施工先进技术，对于政府投资项目，研究制定使用基坑气膜鼓励政策，积极推广应用并树立标杆案例。	年底前	区住房城乡建设委

市交通委顺义公路分局

区城市管理委

区水务局	区生态环境局

区发展改革委
12	严格道路扬尘监管	落实城市道路、一般公路等清扫保洁质量与作业要求，城市道路车行道机械化作业率达到97.5%。	长期实施	区城市管理委

市交通委顺义公路分局	——
开展平原地区道路扬尘负荷监测，每月对差等级道路全覆盖监测1次；及时提示各属地、各行业工地（场站）出入口道路扬尘负荷高值情况，督促落实扬尘管控措施及“门前三包”。	长期实施	区生态环境局	——
持续开展道路“升优”行动。各属地、各部门严查道路遗撒等违法违规行为，加大夜间执法检查力度，及时组织差等级道路整改提升，实现连续两个月差等级道路动态清零。	年底前	区城市管理委

市交通委顺义公路分局

各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会	区住房城乡建设委

区水务局

区园林绿化局
13	优化裸地扬尘监管	按照市级部门要求深入推进“揭网见绿”专项行动，有序推进分类揭网、多元见绿。	年底前	区园林绿化局	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会	——
各属地因地制宜、分类施策，实现裸地动态整治。	年底前	区生态环境局	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会	——
14

加强面源污染管控	巩固“无煤化”成果，做好农村地区供暖设备的售后服务工作。	年底前	区农业农村局

区市场监管局

区城市管理委	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会	区生态环境局

区财政局

区发展改革委
严格落实《北京市烟花爆竹安全管理规定》和《北京市顺义区人民政府关于行政区域内全面禁止燃放烟花爆竹的通告》，全区禁止销售、燃放烟花爆竹。	长期实施	市公安局顺义分局

区应急局	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会	——
大力倡导市民践行文明祭扫，弘扬时代新风	长期实施	区民政局

区精神文明办

区市场监管局

区城市管理委	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会	——
（五）重点区域强化提升
15	机动车（械）“含绿量”提升项目	积极推动空港物流园区新能源车辆使用，清洁运输比例力争达到40%。	年底前	首都机场临空经济区管委会

区交通局

区商务局

区生态环境局

天竺邮政管理局	——
推广建立至少3家零排放运输车队，推动货物绿色运输。	年底前	区交通局

区商务局	——
积极推动至少1个施工工地开展“全电工地”示范。	年底前	区住房城乡建设委	区生态环境局
16	企业“含绿量”提升示范项目	重点推进工业涂装企业、汽修企业、供热企业污染物减排，着力提升绿色企业比例。	年底前	区生态环境局	区经济和信息化局

区交通局

区城市管理委	——
积极谋划、科学设计，提前开展锅炉项目创A项目储备。	年底前	区生态环境局	区城市管理委

区发展改革委

区教委
17

城市精细化治理示范项目	打造“0.1微克”精细化治理示范区，聚焦市委月度工作点评、镇街书记会点评的空气质量待提升街道（乡镇），实施精准帮扶和科学指导，全面提升基层大气污染防治能力和水平，形成可复制、可推广的精细化治理样板模式。	年底前	区生态环境局	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会	——
探索开展大气治理智慧化监管示范，强化新技术、新装备应用，推动监管模式向数智赋能深刻转型。探索开展印刷行业源头智慧化监管试点。	年底前	区生态环境局	区经济和信息化局

区委宣传部
（六）加强综合保障支撑
18	强化精准科学治污	完善智能化大气监测网络，更新监测基础设施，完善基于现代感知技术和大数据技术的大气环境监测网络。配合市生态环境局持续优化PM2.5、TSP监测站网管理，构建更加精准、高效的“天、空、地”三维立体监测体系。	年底前	区生态环境局	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
对标空气重污染应急环保绩效评级要求，对于现有、新申报国家和本市重点行业AB级、引领性企业，以及具备条件的绿色企业均应安装门禁及视频监控系统并与生态环境部门联网，积极引导企业减少使用国五及以下排放标准燃油车和国三及以下排放标准燃油机械。

按照生态环境部《重污染天气应急减排清单编制技术指南》要求，完成重点用车单位、混凝土搅拌站、沥青混合料搅拌站、建筑垃圾资源化处理企业和物流园区（基地）门禁及视频监控系统联网，积极引导企业使用新能源车和非道路移动机械，减少使用国五及以下排放标准燃油车和国三及以下排放标准燃油机械。	年底前	区生态环境局	区委宣传部

区经济和信息化局

区住房城乡建设委

区商务局

区交通局

市交通委顺义公路分局	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
全面实行排污许可制。重点审核空气重污染应急减排要求等内容是否按规定记载；对重点行业排污许可证质量、2025年度排污许可证执行报告开展常态化审核，审核总数分别不少于持证单位总数的三分之一；全市2025年度排污许可执行报告按时提交率达到98%以上。督促排污单位依法披露环境信息。	年底前	区生态环境局	——
公安交管、生态环境部门在进京路口和市内主要道路开展重型车的人工检查。使用精准管控设备的进京口，在联合执法时段对系统筛选出的红、黄类重点车辆抽查率不少于50%；未使用精准管控设备的进京口和区内重点道路，人工执法强度不低于同期水平。

结合辖区机械登记台账，聚焦老旧排放标准机械进行执法检测。	年底前	市公安局顺义分局

区生态环境局	——
结合季节特点，以VOCs和NOx为重点，开展涉气固定源执法检查。以空气质量排名靠后区域为重点，按照市级要求开展交叉执法和区级“点穴”执法。强化污染源自动监控、热点网格、加油站油气回收在线、餐饮在线等非现场执法检查和科技执法手段应用。针对采暖季锅炉、柴油车（械）、餐饮等重点领域开展专项执法。公安交通管理、城管执法等部门和街道（乡镇）执法部门依据职责，组织开展贯穿全年的环境问题专项执法检查，加强对移动源、施工工地和露天焚烧等问题的执法检查。	年底前	区生态环境局

市公安局顺义分局

区城市管理委

区交通局	区住房城乡建设委

各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
19	发挥经济政策激励作用	在建筑、交通、新能源、技术创新等重点领域，鼓励金融机构加大对符合条件企业的信贷、债券、保险等绿色金融支持。绿色绩效评价结果作为经济政策激励的重要参考。	年底前	区发展改革委	区生态环境局
加强市区两级资金统筹，按照污染防治专项转移支付资金管理办法，对我区污染防治重点任务予以资金支持。加强项目储备与资金使用管理，并结合辖区实际，相应加大市区两级财政投入力度。	年底前	区财政局

区生态环境局	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
二、美丽河湖建设
（一）水生态环境质量目标
20	目标任务	持续巩固顺义区水生态环境质量改善成效，地表水国考、市考断面优良水体比例分别达到国家、北京市的目标要求。集中式饮用水水源地水质保持稳定达标。地下水水质总体保持稳定。	年底前	区生态环境局

区水务局	各镇政府

街道办事处	市规划自然资源委

顺义分局

区农业农村局

区经济和信息化局
21	深入实施总量减排	持续做好顺义区水污染物总量减排工作，按照北京市“十五五”减排时序目标完成化学需氧量(COD)、总磷（TP）削减任务。	年底前	区生态环境局	相关镇政府	区水务局
（二）水资源保护
22	加强饮用水保护	做好饮用水供水厂站水源水和出厂水水质检测工作；对存在超标风险较高的饮用水水源，积极采取水源置换、集中供水、深度处理等措施确保饮用水安全。	长期实施	区水务局	各镇政府

街道办事处	顺义市政控股
做好顺义区饮用水水源地标准化建设，对新划定、调整或遭水毁的水源地（水源井），补齐封闭隔离防护设施与保护区标志标识短板，动态清理整治水源保护区内影响水源安全的环境问题，筑牢水源地风险防范与应急管理防线。聚焦农村水源保护巡查，确保水源井周边30米范围内无污水、无垃圾、无渗厕、无养殖场等污染源。	长期实施	相关镇政府	区生态环境局

区水务局

顺义市政控股
做好顺义区饮用水水源地环境状况年度调查评估，年底前提交评估报告，严格按国家要求完成系统填报，落实水源地“一源一档”动态管理机制。	年底前	区生态环境局	区水务局

相关镇政府、街道办事处	——
做好饮用水水质监测评价，每季度向社会公开市级、区级、乡镇级饮用水安全状况信息，同步推进村级饮用水安全状况信息公开。	长期实施	区生态环境局

区水务局

区卫生健康委

相关镇政府	——
23	加强地下水保护	按照国家和北京市部署，配合市局做好地下水污染调查相关工作。推进填埋场地下水调查评估，查清辖区填埋场地下水污染状况，形成需要重点管控或治理填埋场名单。	年底前	区生态环境局

区城市管理委	相关镇政府、街道办事处	区环卫公司

区水务局
聚焦顺义区地下水超采区与重要泉域，研究制定新一轮地下水超采治理实施方案，有序推进地下水生态修复。	年底前	区水务局	——
推动顺义区研究利用本市垃圾焚烧能力对填埋垃圾复挖焚烧，有效消除风险隐患。	年底前	区城市管理委	相关镇政府	区生态环境局

区环卫公司
开展顺义区加油站（点）埋地油罐防渗漏情况全覆盖检查工作，确保加油站（点）采用的双层罐或防渗池等防渗漏措施、防渗漏监测系统完整有效。	年底前	区生态环境局	相关镇政府、街道办事处	——
24	节水型社会建设	不断推进顺义区节水型社会建设。全区生产生活用水总量控制在2.13亿立方米以内，单位地区生产总值水耗保持在6.64立方米/万元以内。	年底前	区水务局	相关镇政府、街道办事处	——
完善顺义区供水管网漏损管控体系，推进供水管网漏损治理和老旧更新改造工程，城镇供水管网漏损率保持在9%以内。	年底前	区水务局	相关镇政府、街道办事处	——
（三）水环境治理
25	强化城乡生活污水治理	研究推进随道路建设污水、再生水管线工作。	年底前	区水务局	相关镇政府、街道办事处	区发展改革委

市规划自然资源委

顺义分局
加快推进李桥再生水厂工程建设。	年底前	区水务局	李桥镇政府	——
加强污水处理厂站监督监管，对运行不正常的设施随发现随督促整改，对龙湾屯再生水厂等存在进水BOD5浓度低于100毫克/升的污水处理厂，加强排查溯源，提升污水收集效能。	长期实施	区水务局	相关镇政府	顺义市政控股
不断巩固农村污水治理成效，强化村庄自建临时生活污水收集处理设施管理力度，充分发挥已建污水处理设施效能，有效处理农村地区生活污水。推进农村三格式化粪池全覆盖。	年底前	区水务局

区农业农村局	各镇政府	市规划自然资源委

顺义分局

区发展改革委

区财政局
加强产业园区污水收集和集中处理设施运行监督管理，提升园区污水收集处理效能，降低水环境问题风险。	长期实施	绿色生态产业功能区管委会

首都机场临空经济区管委会

中关村顺义园（顺创管委会）

相关镇政府、街道办事处	区经济和信息化局

区生态环境局

区水务局
26	巩固水体整治成效	持续做好入河排污口监督管理工作，并长效巩固整治成效，每季度对辖区内入河排污口开展监督检查，全年完成不低于总数40%的检查任务，其中常态有水排污口现场检查、监测年内实现全覆盖。巩固排查整治成效，确保违规排污口动态清零。	长期实施	区生态环境局	区水务局

各镇政府

街道办事处	——
严格依照法律法规，规范新、改、扩建入河排污口的审批与登记流程。动态更新入河排污口管理台账，统筹做好入河排污口排查整治、日常监督检查等相关信息的收集与管理。	长期实施	区生态环境局	各镇政府

街道办事处	区水务局
充分发挥“河长制”统筹作用，加大入河污水直排混排问题整治力度，对已完成整治的黑臭水体加强巡查管护，长效巩固治理成效。	长期实施	区水务局

区生态环境局	各镇政府

街道办事处	区农业农村局
对巡查、监测发现的黑臭、劣Ⅴ类反弹等问题，及时溯源整改，确保动态清零。对鲍丘河老道、箭杆河、六眼涵沟等劣Ⅴ类反弹风险较高的水体，加强沿线生活污水收集处理，确保污水处理设施稳定运行，做好河道巡查管护。对碱沟等汛期易出现劣Ⅴ类反弹的水体，及时采取有效措施。	长期实施	区水务局	相关镇政府	区生态环境局
深化多部门联合执法协作机制，适时开展跨区域联合执法。以水环境整治目标为导向，开展流域“点穴”执法，对水源地、入河排污口及农村污水处理设施等关键环节开展专项执法检查。	长期实施	区生态环境局

区城市管理委	各镇政府

街道办事处	区水务局

区农业农村局
（四）水生态保护与修复
27	提高水系连通性	统筹做好生活、生产、生态用水配置，鼓励将再生水用于河湖生态补水，提高城市水系连通性。	年底前	区水务局	各镇政府

街道办事处	顺义市政控股
保障重点河流生态流量。配合做好潮白河河道生态补水调度工作，潮白河苏庄断面生态水量达到每年2400万立方米。	年底前	区水务局	相关镇政府
28	提升水生态系统健康	实施清河滨水空间提升工程（顺义段）。	年底前	区水务局	区生态环境局

区园林绿化局
推进高丽营镇西牤牛河湿地水质净化工程项目。	年底前	高丽营镇政府	区水务局

区财政局

区生态环境局

区园林绿化局
鼓励有水生态相关工程意向的部门，积极谋划申请市级污染防治专项转移支付资金。	年底前	区财政局

区生态环境局	相关单位	区水务局

市规划自然资源委

顺义分局

区园林绿化局
（五）汛期污染防治
29	加强排查和分析研判	加强各类风险隐患排查，聚焦重点区域、行业、企业，精准识别影响汛期水质和饮用水安全的主要污染源和各类水环境风险隐患，建立问题清单，推动突出问题整改。	年底前	区生态环境局

区水务局	各镇政府

街道办事处	——
加强分析研判与应急处置，对汛期溢流污染风险较高的水体、重点饮用水水源、湖泊水库等，加强水质监测预警，对发现的水污染问题开展溯源排查，制定实施综合整治方案；对水质出现异常波动的，迅速采取有效处置措施。	年底前	区水务局

区生态环境局	各镇政府

街道办事处	——
30	提高溢流污染控制水平	开展雨污混接错接巡查整治，提升城北减河、小中河等流域汛期溢流污染防治水平，降低汛期污染强度。	长期实施	区水务局	各镇政府

街道办事处	——
加强厂网联合调度，降雨前提前加大抽升处理，降低管网液位，减少溢流污染。区污水处理厂、马坡再生水厂等城镇污水处理厂加强汛期联动联调，最大程度减少片区污水溢流排河。	9月底前	区水务局	相关镇政府	顺义市政控股
持续推进顺义区实老城区雨污合流改造工作。	长期实施	区水务局	胜利街道办事处

光明街道办事处	区发展改革委

区财政局

区生态环境局
持续开展“清管行动”。汛期前对雨水管涵、雨污合流管涵、雨水口（雨箅子）等进行全面清掏并加大巡查、清理力度。	6月底前	区水务局	各镇政府

街道办事处	顺义市政控股
31	强化巡查管护	强化汛期河道水环境精细化管理，雨前对马路边沟、无水支流沟渠等开展垃圾杂物清理，重点在潮白河、城北减河、小中河、金鸡河、无名河所在区域开展工作。雨后对国市考断面所在水体及时清理垃圾、漂浮物。开展雨后入河排口排污检查，严厉打击污水直排、借雨偷排行为。优化道路保洁作业模式，避免影响水环境。	长期实施	各镇政府

街道办事处	区水务局

区城市管理委

区环卫公司
（六）重点领域率先引领
32	建设人水和谐的美丽河湖	聚焦京密引水渠顺义段水体稳定，确保基本达到美丽河湖建设要求。	年底前	区生态环境局

区水务局	相关镇政府	——
加快推进顺义区美丽河湖保护与建设任务，结合滨水空间开放共享建设，加强生态缓冲带和微生境构建，提升自然岸线质量。	年底前	区生态环境局

区水务局	各镇政府

街道办事处	——
33	开展评估与监管	按照《河流和湖库水生态质量监测与评价技术规范》及美丽河湖参考指标要求，开展顺义区河湖水生态环境状况监测评价，每季度开展国家及市级考核断面底栖动物指数监测。	长期实施	区生态环境局

各镇政府

街道办事处	——
落实北京市部署要求，开展美丽河湖保护与建设工作年度自评估。	年底前	区生态环境局	各镇政府

街道办事处	区水务局
三、保障净土沃壤
（一）土壤污染防治目标
34	目标任务	建设用地和农用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控，土壤环境质量保持良好。	年底前	区生态环境局

区农业农村局

区园林绿化局

市规划自然资源委顺义分局

区应急局	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会	区经济和信息化局

区城市管理委

区住房城乡建设委

区发展改革委（区粮食和储备局）
（二）加强建设用地风险防控
35	加强关停退出企业地块污染管控

规范原址用地筛查管控。根据《关停退出工业企业原址用地土壤污染风险筛查指南》开展关停退出工业企业原址用地筛查，按照生态环境部要求规范做好地块清单动态更新、土壤及地下水采样监测、污染状况动态研判、分级分类管控等全流程工作。

强化高风险地块风险阻断。针对周边分布饮用水水源保护区、居民区、学校、医院等敏感受体的高风险地块，优先推动开展残留污染物清理处置、设置防渗围挡等风险管控措施，坚决阻断污染扩散路径，保障周边环境和公众健康安全。

抓实优先监管地块达标推进。加强优先监管地块巡查检查，制定地块清单，做好风险管控措施。对新纳入的优先监管地块开展重点监测。优先监管地块污染管控率达到国家考核要求。	年底前	区生态环境局

各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会	市规划自然资源委顺义分局

区经济和信息化局
36	持续开展土壤污染防治现状调查

推进土壤环境现状数据汇集。建立新、改、扩建建设项目（含排污许可证相关）土壤环境现状调查成果台账。

新建涉及汽车整车制造行业、显示器件制造行业、集成电路制造行业的建设项目，建设单位应当在开工建设前按照国家有关技术规范完成土壤环境现状调查。

鼓励工业企业使用权转让、出租时，由转租人、出租人或受让人、承租人按照国家相关技术规范开展土壤环境现状调查。	年底前	区生态环境局

各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会	区经济和信息化局
37	加强工业企业土壤污染源头防控	强化相关行业企业管理。督促2025年底前投产的汽车整车制造、显示器件制造、集成电路制造企业开展土壤气和地下水监测。

开展已关闭加油站、潜在污染企业土壤污染风险摸底排查，建立排查台账，各属地配合做好地块历史溯源、开展土壤污染状况调查等工作，逐步消除风险隐患。	年底前	区生态环境局

各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会	市规划自然资源委顺义分局

区经济和信息化局
38	强化重点监管单位、工业园区土环境管理	更新土壤污染重点监管单位名录，督促土壤重点单位落实国家相关标准规范要求，控制有毒有害物质排放、建立土壤污染隐患排查制度、开展自行监测，隐患排查整改合格率达到90%以上。

对土壤污染重点监管单位周边土壤和地下水开展监测，根据监测结果采取改进措施。

指导重点监管单位对储罐、池体、管道等重点设施设备开展全面排查，有序开展地面防渗、管道可视等绿色化改造。	年底前	区生态环境局

各镇政府

街道办事处

区经济和信息化局
中关村顺义园管委会、首都机场临空经济区管委会加强巡查检查，定期监测开发区内工业企业周边、集中污染防治设施等公共区域的土壤，督促园区内工业企业落实土壤污染防治措施。	年底前	中关村顺义园管委会

首都机场临空经济区管委会	区生态环境局

区经济和信息化局
39	科学管控建设用地风险	加快建设用地土壤污染风险管控和修复名录内地块风险管控、修复及效果评估。	年底前	区生态环境局

市规划自然资源委顺义分局

各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会	市规划自然资源委顺义分局

区住房城乡建设委
督促名录内地块按承诺时限和措施完成转运污染土壤处置、效果评估，按规范做好暂存污染土壤的污染防治。	年底前	区生态环境局

各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会	——
北京市规划和自然资源委员会顺义分局督促重点地块尽快实施风险管控或修复。	年底前	市规划自然资源委顺义分局

区生态环境局	——
40	加强修复过程监督管理	加强修复过程监督检查。针对开挖深度较大的修复项目，加强土壤污染治理监督检查和施工安全监督检查。	年底前	区生态环境局

各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会	区住房城乡建设委
规范地块后期管理措施。督促地块使用权人按计划开展制度控制、长期监测，定期报告。	年底前	区生态环境局

各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会	市规划自然资源委顺义分局

区住房城乡建设委
41	完善建设用地再开发利用监管机制	区规划自然资源、生态环境部门加强联动，充分利用多规合一平台联审机制，确保项目地块在取得区生态环境部门有关意见后，规自部门再进行后续审批环节，保障“净地”供应。

重点建设用地安全利用率达到100%，或者达到95%以上且当年依法处罚、整改到位。

区发改、生态环境部门探索在固定资产投资项目前开展“土壤调查提醒”。

区教委、卫健、民政等部门做好《中华人民共和国土壤污染防治法》《北京市土壤污染防治条例》等法律法规宣贯，在新建项目前完成土壤污染状况调查。	年底前	区生态环境局

市规划自然资源委顺义分局

区住房城乡建设委

区发展改革委

区教委

区卫生健康委

区民政局

各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会	——
受污染建设用地采取工程阻隔等措施实施风险管控达到安全利用目标的，区规划自然资源部门核发建设工程规划许可证，要加强方案审查，通过“多规合一”平台推送区生态环境部门取得有关意见，避免后续开发建设对工程阻隔造成破坏。	年底前	市规划自然资源委顺义分局	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会	区生态环境局

区住房城乡建设委
42	加强数据共享	区规划自然资源部门及时向生态环境部门共享用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地纳入详细规划和供地管理的地块信息。

推动国土空间规划、土地用途管制、土壤环境管理等多源数据共享，形成土壤污染源头防控“一张图”。	年底前	市规划自然资源委顺义分局

区生态环境局	——
（三）强化农用地安全利用
43	实施农用地分类管理	动态更新农用地类别。根据土地利用变更、土壤和农产品协同监测结果等，完成耕地、园地土壤环境质量类别调整，更新清单，并继续实施耕地、园地分类管理。在重点区域开展设施农用地风险监测。	年底前	区农业农村局

区园林绿化局	各镇政府

街道办事处	区生态环境局

市规划自然资源委顺义分局
44	防范农业面源污染	推进化肥控量增效。加快化肥控量增效技术和农作物病虫害绿色防控技术的集成创新和推广应用，深化农膜和农药包装废弃物回收处置，地膜残留量实现零增长。	年底前	区农业农村局	各镇政府

街道办事处	区生态环境局
治理园林绿化面源污染。分类分区分级推进园林绿化农药减量，完成绿色防治技术推广示范1200亩。	年底前	区园林绿化局	各镇政府

街道办事处	区生态环境局
45	促进农用地土壤质量提升	推进3.6万亩高标准农田建设，3万亩农田节水灌溉工程建设和节水改造，推广水肥一体化等节水、抗旱技术。农田灌溉用水有效利用系数达到0.753。	年底前	区农业农村局

区水务局	各镇政府

街道办事处	——
（四）加强未利用地保护
46	防控未利用地土壤污染	加强未利用地保护。组织对滩涂、沼泽等未利用地定期开展巡查，推进未利用地土壤环境监测。巡查检查、监测等发现土壤污染风险的，采取有效措施防控风险并控制开发利用。未利用地被污染的，督促土壤污染责任人清除污染、实施修复。	年底前	市规划自然资源委顺义分局
各镇政府

街道办事处	区城市管理委

区生态环境局
（五）建设美丽乡村
47	建设美丽乡村	深入推进农村环境整治。完成新增11个行政村的农村环境整治任务，持续巩固整治成效，实现基本看不到“脏乱差”、基本闻不到臭味、基本听不到村民怨言。	年底前	区生态环境局

区农业农村局

区水务局

区城市管理委	各镇政府

街道办事处	——
强化农村黑臭水体治理。落实《北京市农村黑臭水体治理工作方案》及《顺义区农村黑臭水体治理工作方案》要求，区生态环境部门牵头建账核账、动态更新治理清单，区水务部门组织推进河湖水系范围内农村黑臭水体治理，监督指导农村污水处理设施运行，区农业农村部门推进非水系范围坑塘沟渠整治，各镇落实属地责任狠抓整改管护，共同实现农村黑臭水体动态清零。	年底前

区生态环境局

区水务局

区农业农村局	各镇政府

街道办事处	区城市管理委
落实北京市美丽乡村巩固提升目标指引要求，进一步夯实农业农村现代化的生态环境基础。

年底前

区生态环境局

区农业农村局

区发展改革委

区财政局

市规划自然资源委顺义分局

区住房城乡建设委

区城市管理委

区水务局

区市场监管局

区园林绿化局	各镇政府

街道办事处
推进美丽乡村建设。分类有序、片区化、梯次推进打造生态良好、各美其美、宜居宜业的现代美丽乡村。全区范围内优中选优，谋划储备3个基础条件好、基层组织积极性高、群众意愿强的乡镇，开展美丽乡村先行先试应用场景的宣传推介，同时参评市级美丽乡村先行乡镇。	年底前	区生态环境局

区农业农村局

区发展改革委

区财政局

市规划自然资源委顺义分局

区住房城乡建设委

区城市管理委

区水务局

区市场监管局

区园林绿化局	各镇政府

街道办事处
整区推进美丽乡村建设。顺义区完成美丽乡村整区推进工作，坚持城乡融合发展，积极探索各美其美的整镇建设美丽乡村模式和路径，总结提炼好经验好做法，梯次推进美丽乡村建设全区覆盖。	年底前	区生态环境局

各镇政府

街道办事处

区农业农村局

区发展改革委

区财政局

市规划自然资源委顺义分局

区住房城乡建设委

区城市管理委

区水务局

区市场监管局

区园林绿化局
加强工作统筹谋划。9月底前，对照《北京市美丽乡村巩固提升目标指引》，确定下一年度重点农村重点区域工作任务、推进整区建设任务和先行镇储备谋划工作等。	10月底	区生态环境局

区农业农村局

区发展改革委

区财政局

市规划自然资源委顺义分局

区住房城乡建设委

区城市管理委

区水务局

区市场监管局

区园林绿化局	各镇政府

街道办事处

附表

各属地2026年PM2.5年均浓度任务指标

属地	2026年PM2.5年均浓度任务目标

（微克/立方米）
龙湾屯镇	26
马坡镇	26
双丰街道	26
赵全营镇	26
牛栏山镇	26
北石槽镇	26
北小营镇	26
木林镇	26
光明街道	27
南彩镇	27
南法信镇	27
胜利街道	27
石园街道	27
张镇	27
旺泉街道	27
仁和镇	27
杨镇	27
高丽营镇	27
大孙各庄镇	27
后沙峪镇	27
空港街道	28
李遂镇	29
李桥镇	29
北务镇	29
天竺镇	30
中关村顺义园	27
首都机场临空经济区	28

加快绿色低碳转型2026年行动计划（征求意见稿）

序号	重点任务	工作措施	完成时限	牵头部门	主责单位	协办单位
一、应对气候变化
（一）温室气体排放控制目标
1	温室气体排放控制目标	积极控制温室气体排放，助力本市全经济范围温室气体净排放量较峰值保持下降。	年底前	区生态环境局	区发展改革委

区经济和信息化局

区住房城乡建设委

区交通局

区城市管理委

等相关单位

各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
单位地区生产总值二氧化碳达到市级要求。	年底前	区发展改革委	区生态环境局

区经济和信息化局

区住房城乡建设委

区交通局

区城市管理委

等相关单位

各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
（二）完善应对气候变化综合管理体系
2	强化碳排放

双控制度	研究制定相关工作方案，推动重点领域、重点区域节能降碳。	年底前	区发展改革委
区生态环境局	区经济和信息化局

区住房城乡建设委

区交通局

区城市管理委

各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会	——
积极参与市级组织开展的重点产品和服务碳足迹核算方法研究等相关工作。	年底前	区生态环境局

区市场监管局	区发展改革委

区经济和信息化局
按照《北京市生态环境局关于在建设项目环境影响评价中试行开展碳排放核算评价的通告》要求，在相关建设项目环境影响评价中开展碳排放核算评价，强化新建项目温室气体排放源头管控。	年底前	区生态环境局	——
3	加强碳排放单位管理	组织我区2026年度纳入全国碳排放权交易市场部分重点行业单位名录的企业完成温室气体排放报告。	年底前	区生态环境局	——
做好2026年度纳入本市碳市场管理的碳排放单位名单核实工作。开展碳排放权交易工作培训，督促重点碳排放单位和碳排放一般报告单位完成2026年北京市碳排放权交易相关工作。	年底前	区生态环境局	——
4	强化低碳试点示范	持续开展先进低碳技术项目、低碳领跑者、气候友好型区域等类型低碳试点征集、申报工作。加强先进低碳技术推广应用。	年底前	区生态环境局	区科委

区发展改革委

区城市管理委

区住房城乡建设委

区经济和信息化局

区交通局

等相关单位

各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
（三）深化重点领域温室气体排放管控
5	推进能源绿色

低碳转型	强化能源节约，着力提升能效水平，推进化石能源消费减量替代。积极推进天然气节约高效利用，合理控制天然气消费。	年底前	区发展改革委

区城市管理委	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会	——
推动可再生能源开发利用规模持续提升，积极推进可再生能源替代，新增能源消费优先使用可再生能源。	年底前	区发展改革委	——
推动光伏、地热等可再生能源规模化利用，持续提升可再生能源发电装机容量，大力推广绿色电力应用。	年底前	区发展改革委

区城市管理委

区生态环境局	顺义供电公司
按照市级统一部署，加强京津冀区域绿电能源合作和能源结构转型。	年底前	区发展改革委

区城市管理委	——
6	构建绿色低碳循环发展经济体系	深入推进循环经济，构建循环型产业体系。强化资源回收再利用，稳步提升综合利用效能,生活垃圾资源化利用率达市级标准。

推动产业园区开展节能降碳工作，鼓励开展零碳园区创建。	年底前	区发展改革委
区城市管理委	区经济和信息化局
新建及改扩建数据中心严格执行《数据中心能源效率限额》，鼓励数据中心实施节能降碳改造、资源集约利用及实施可再生能源替代，新建及改扩建数据中心绿电占比60%以上。	年底前	区经济和信息化局

区发展改革委	——
7	推动建筑领域

节能降碳	加强建筑全生命周期碳排放管控，推动建筑领域碳排放得到有效控制。

城镇新建建筑中推广绿色建材应用，新建居住建筑执行绿色建筑二星级及以上标准，新建政府投资和大型公共建筑全面执行绿色建筑二星级及以上标准。

因地制宜推广超低能耗建筑。完成公共建筑节能绿色改造10万平方米以上。装配式建筑占新建建筑面积的比例达到55%。	年底前	区住房城乡建设委	市规划自然资源委

顺义分局

区发展改革委
在具备条件的新建园区、厂房、公共机构等建筑推广使用分布式光伏发电系统，推进光伏建筑一体化应用。落实《北京市加快推动第五立面光伏应用若干措施》，按照“应装尽装”原则，新建公共机构建筑、新建园区、新建厂房屋顶光伏覆盖率不低于50%。	年底前	区发展改革委

区住房城乡建设委	市规划自然资源委

顺义分局
8	构建低碳供热新格局	因地制宜做好可再生能源供热，全区备案在册集中供热可再生能源供热面积占比达1.5%以上。

鼓励在再生水厂、污水处理厂极其周边地区，开发再生水厂、污水处理厂余热资源供热。推动杨镇垃圾焚烧厂热电联供项目，实现杨镇中心地区耦合供热。	年底前	区城市管理委

区发展改革委
区水务局	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会

顺义市政控股	——
9	加强绿色交通体系构建	提升绿色出行的便捷度，结合市民对公交服务的需求，完成10条公交线网优化，中心城区绿色出行比例持续提升。持续推进充换电基础设施建设。	年底前	区交通局

区城市管理委	——
持续推动氢燃料电池汽车推广应用，进一步推进加氢站建设。	年底前	区经济和信息化局

区城市管理委	——
10	强化重点领域甲烷排放控制	落实《北京市甲烷排放控制行动方案》，聚焦甲烷排放重点领域，强化源头控制和资源和利用，稳妥推进固体废弃物处置、污水处理、能源活动、农业活动等领域甲烷排放控制工作。	年底前	区生态环境局	区城市管理委
区水务局
区农业农村局	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
（四）加强城市适应气候变化能力建设
11	加强适应气候变化基础能力建设	落实《北京市适应气候变化行动方案》《北京市气候变化健康适应行动实施方案》，普及城市适应气候变化理念。	年底前	区生态环境局
区卫生健康委	市规划自然资源委

顺义分局
区发展改革委
区应急局
区气象局
区水务局
区住房城乡建设委

等相关单位

各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
持续提升短时强降水、雷暴大风、龙卷风和冰雹等气象灾害风险短时临近预报预警精准度，加大重点区域的精准预测预警力度。	年底前	区气象局	——
12	加强重点领域适应气候变化能力建设	充分考虑气候承载力，将适应气候变化理念融入城市规划，在相关规划制定完善中充分考虑气候因素。

强化气候风险应急管理机制，加强部门联动工作机制, 形成适应气候变化的强大工作合力，做好极端天气事件应对。

主动适应气候变化，持续提升能源、基础设施、生态系统、农业等重点领域适应气候变化能力，提升区域应对气候变化风险的综合韧性。	年底前	市规划自然资源委

顺义分局
区水务局

区应急局
区城市管理委

区发展改革委

区园林绿化局

区农业农村局	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会	——
持续开展海绵城市建设,建成区海绵城市达标面积比例达到44%。
区水务局	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会	市规划自然资源委顺义分局

区住房城乡建设委

区交通局

区园林绿化局
（五）强化综合保障和能力建设
13	提升统计核算能力	持续开展温室气体排放清单编制。	年底前	区生态环境局	区统计局

区发展改革委

区经济和信息化局

区住房城乡建设委

区交通局

区城市管理委

区园林绿化局

等相关单位
定期对全区能源运行碳排放情况进行统计核算，夯实碳排放核算数据基础,开展区级碳排放形势分析会商。	年底前	区生态环境局

区发展改革委

区城市管理委	区统计局

区经济和信息化局

区住房城乡建设委

区交通局	顺义供电公司
14

强化政策支持和宣传学习

落实《北京市污染防治资金管理办法》，做好相关资金支持政策解读、宣贯。	年底前	区生态环境局	区财政局
鼓励企业设立应对气候变化相关的科技项目，开展碳中和路径研究、碳排放管理政策制度及技术支撑研究。	长期实施	区科委	区生态环境局
区发展改革委
开展应对气候变化宣传普及，组织开展全国低碳日、六五环境日、全国生态日等宣传活动。开展应对气候变化相关教育培训。学习借鉴应对气候变化工作经验。	年底前	区生态环境局
区发展改革委	区教委
区机关事务中心

等相关单位

各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
二、“无废城市”建设
（一）主要目标
15	危险废物填埋

处置目标任务	推进“无废城市”建设，危险废物填埋处置量占比同比降低。	年底前	区生态环境局

区城市管理委	——	——
（二）加强固体废物管理
16	强化工业固废源头减量和高效利用	引导工业固废源头减量。强化建设项目环境影响评价管理，环境影响评价文件中明确一般工业固体废物产生强度、环境管理要求、产生和利用处置情况。依法开展清洁生产审核，将一般工业固体废物产生量降低情况纳入清洁生产评价指标体系和美丽工厂工作。推广先进技术，引导一般工业固体废物产生强度高于0.2吨/万元的制造业企业转型升级。	年底前	区生态环境局

区经济和信息化局

区发展改革委	——	——
按照市级统一部署，支持在顺有生产制造的规模以上制造业企业、工业园区开展美丽工厂建设。	年底前	区经济和信息化局

——	——
配合市级部门开展一般工业固体废物细化分类指标体系及一般工业固体废物环境统计填报指南研究；推动实现生活垃圾焚烧炉渣和可再生类废物全部利用。初步建立顺义区废动力电池收集转运体系。	年底前	区生态环境局

区城市管理委

区经济和信息化局	——	——
17	提升生活垃圾分类实效	按职责分工推动或配合市级部门开展机关事业单位和公共机构无纸化办公，餐饮、外卖平台、批发零售、电商快递、住宿会展等服务性行业推广使用可循环利用物品，限制使用一次性物品。在写字楼、产业园区等快递、外卖数量较多区域，开展快递包装、外卖餐盒回收试点。生产、销售、快递等企业减少二次包装，加强纸箱回收复用。	年底前	区发展改革委

区精神文明办

区机关事务中心

区教委

区经济和信息化局

区城市管理委

区商务局

区市场监管局

天竺邮政管理局	——	区生态环境局
提高再生资源回收利用水平。扩大智能回收机进社区覆盖范围，完善直达居民的便民回收体系，完成188个以上小区（村）便民回收渠道布局。	年底前	区城市管理委
——
加强医疗机构废弃物管理，推动输液瓶（袋）规范回收利用。	年底前	区卫生健康委

区城市管理委	——	区生态环境局
提升生活垃圾处理设施效能。积极推广AI智能焚烧系统，推动开展焚烧设施协同处置园林绿化废弃物、农业固体废物、市政污泥等试点。	年底前	区城市管理委	——	区生态环境局

区园林绿化局

区农业农村局

区水务局
18	强化建筑垃圾全过程治理	推广绿色施工。将施工现场建筑材料资源利用措施纳入绿色施工管理要求。装配式新建建筑施工现场、新建建筑施工现场建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥浆）产生量每万平方米分别低于200吨、300吨。鼓励装配式新建建筑施工现场、新建建筑施工现场建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥浆）产生量每万平方米分别低于140吨、210吨。	年底前	区住房城乡建设委	——	——
完善建筑垃圾管理与服务平台，推动实现全过程数字化监控，强化闭环管理。探索完善建筑垃圾处置收费机制；健全建筑垃圾运输企业、处理设施“风险+信用”分级评价体系。	年底前	区城市管理委	——	区住房城乡建设委

区交通委

区水务局

区园林绿化局
持续提升建筑垃圾资源化综合利用水平。推进建筑垃圾再生产品无废低碳认证。鼓励符合标准的建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中应用，使用财政性资金以及国有投资占控股或者主导地位的建设工程上，在技术指标符合设计要求及满足使用功能的前提下，在道路、园林绿化、河道治理、人行步道等指定部位应用尽用建筑垃圾再生产品，原则上最低不少于10%。	年底前	区住房城乡建设委

区城市管理委

区市场监管局	——	市交通委顺义公路分局

区水务局

区园林绿化局
19	严密防控危险废物环境风险	严格控制危险废物填埋量，推动生活垃圾焚烧企业压减飞灰填埋量。	年底前	区生态环境局

区城市管理委	——	——
提升收运、利用、处置能力。持续完善小微产废单位危险废物收集转运试点及“小箱进大箱”医疗废物收运体系。加强城区内危险废物全天运输通行能力保障，提高运输效率。	年底前	区生态环境局

区卫生健康委

区交通局

市公安局顺义分局	——	——
依托国家固体废物综合管理信息系统，按照市级要求，视情况推动产废或经营单位开展危险废物“五即”（即产生、即包装、即称重、即打码、即入库）规范化建设试点。按照市级部门工作要求，探索开展二级及以上医院医疗废物电子转移联单。	年底前	区生态环境局

区卫生健康委

——	——
20	推动其他固体废物资源化综合利用	全力推动农作物秸秆可收集资源全部利用，稳步推进农作物秸秆综合利用重点区创建。开展畜禽粪污无害化技术试验示范点建设，探索粪肥利用典型模式。强化粪肥还田利用监管，建设清洁生产减排、粪污无害化处理示范基地。有序推动规模化养殖场场畜禽粪污减排、处理与利用设施升级改造。	年底前	区农业农村局

区农业技术服务中心	——	——
开展全区园林绿化废弃物资源化处置情况及需求摸底工作，持续推动园林绿化废弃物资源化利用技术研究和推广应用，宣传园林绿化废弃物资源化利用成效。健全收集利用处置体系，推动平原生态林、公园园林绿化废弃物“不出林”“不出园”。	年底前	区园林绿化局	——	——
推动市政污泥与生活垃圾、餐厨垃圾等协同处理试点，提升污泥本地资源化利用和处置保障能力。	年底前	区水务局	——	区城市管理委

21	开展固废排查治理	全面开展工业固体废物、危险废物、生活垃圾、建筑垃圾、市政污泥等固体废物非法运输、倾倒、填埋、处置排查。落实《顺义区非法倾倒处置固体废物专项整治行动实施方案（2025—2027年）》要求，依法及时查处违法行为。持续开展建筑垃圾“零点行动”，严厉打击非法跨省转移处置固体废物行为。	年底前	区生态环境局

市公安局顺义分局

市规划自然资源委

顺义分局

区住房城乡建设委

区城市管理委

区交通局

市交通委顺义公路分局

区水务局

区园林绿化局	——	——
开展本区生活垃圾填埋场环境污染隐患排查治理工作，科学评估填埋场风险状况，“一场一策”制定综合治理方案。	年底前	区生态环境局

区城市管理委	——	区发展改革委
22	推动“无废城市”建设	落实市级全域“无废城市”建设工作方案要求，制定顺义区“无废城市”建设工作方案。	年底前	区生态环境局	——	区经济和信息化局

区住房城乡建设委

区农业农村局

区城市管理委

区卫生健康委

区水务局

区园林绿化局
推进本区“无废细胞”建设，编制“无废细胞”建设评估指南和评价细则。	年底前	区生态环境局	——	区经济和信息化局

区住房城乡建设委

区农业农村局

区城市管理委

区卫生健康委

区水务局

区园林绿化局
（三）提升新污染物管控水平
23	加强药品使用管理	加强抗菌药物临床应用管理，开展抗菌药物及细菌耐药监测；严格落实零售药店凭处方销售处方药类抗菌药物。	年底前	区卫生健康委

区市场监管局	——	——
实施兽用抗菌药使用减量化行动；开展兽药质量监督抽检、动物源细菌耐药性监测；强化兽药使用监督管理，提升养殖环节规范用药水平。	年底前	区农业农村局

区农业技术服务中心	——	——
24	提升新污染物

监管能力	配合市级部门探索建立医疗、畜禽养殖、制药等重点领域抗生素生产使用量统计渠道；研究推动居民家庭废药品回收。	年底前	区卫生健康委

区医保局

区农业农村局

区市场监管局

区生态环境局

区城市管理委

区农业技术服务中心	——	——
严格管控具有环境持久性、生物累积性等特性的高毒高风险农药及助剂。推广应用高效低风险农药，开展农药使用风险隐患排查，提高使用者科学安全用药意识和水平。	年底前	区农业农村局

区园林绿化局

区农业技术服务中心	——	——
按照市级要求完成2026年度化学物质环境信息统计调查工作。配合市级部门开展水体新污染物的监测和防治；开展全氟化合物赋存及风险研究、污水处理厂抗生素迁移转化及环境风险评估等前瞻性研究。	年底前	区生态环境局

区水务局	——	——
三、加强生态保护
（一）生态环境质量状况目标
25	目标任务	全区生态环境质量指数（EI）力争稳中向好。	年底前

区生态环境局

市规划自然资源委顺义分局

区园林绿化局

区水务局
（二）强化生物多样性保护
26	强化工作

机制	发挥生物多样性保护联席会议机制作用，实现生态环境质量提升、生态保护修复与监管工作的统一谋划和高效联动。	年底前

区生态环境局

区园林绿化局

区农业农村局

区水务局

市规划自然资源委顺义分局	——
27	加强监测评估	结合实际选取重点区域，开展生物多样性观测工作，进一步更新完善生物多样性调查成果。汉石桥湿地管理中心做好辖区内鸟类调查工作。	年底前	区生态环境局

汉石桥湿地管理中心	相关镇政府
28	强化外来入侵物种防控	做好引进植物审批监管和美国白蛾、松材线虫等外来入侵物种的监测和综合治理。	年底前	区农业农村局

区农业技术服务中心

区园林绿化局	区水务局

区生态环境局
29	保护重点生物遗传资源	配合市级部门推进国家林草种质资源库（圃）规范化管理。	年底前	区园林绿化局	相关镇政府
加强重点农作物、畜禽、水产等种质资源保护。	年底前	区农业农村局

区农业技术服务中心	相关镇政府
30	加强执法

检查	依法查处破坏陆生野生动植物资源及栖息地、侵占和破坏林木种质资源等违法行为。对陆生野生动物及其制品交易进行监督检查。开展保护鸟类活动和持续打击非法捕猎贩卖鸟类联合行动，依法快速、持续、坚决、有效打击非法捕猎贩鸟类行为。	年底前	区园林绿化局	市公安局顺义分局

区农业农村局

区市场监管局

区城市管理委
依法查处破坏水生野生动植物资源及栖息地、侵占和破坏农作物种质资源以及擅自引进、释放、丢弃外来物种等违法行为。对水生野生动物及其制品交易进行监督检查。	年底前

区农业农村局

市公安局顺义分局

区园林绿化局

区市场监管局
（三）维护生态空间格局稳定性
31	着力提升建成区绿视率	推进园林绿化“增绿提质”。推进生物多样性保护，完成市级部门关于建设生态保育小区、推进平原生态林养护经营示范区等任务要求。	年底前	区园林绿化局	相关镇政府	——
推进建筑物墙面、围栏、围墙垂直绿化，建设屋顶花园，优化乔灌草立体结构，推进花园示范街区建设，提升城市生态系统质量；推进花园住宅建设；探索开展绿视率调查监测，科学评价城市生态建设成效。	年底前

区园林绿化局

区住房城乡建设委

区生态环境局

相关镇政府

市规划自然资源委

顺义分局

32	加强重要生态空间监督管理	围绕《进一步加强生态保护红线管理的意见》，制定区级任务分解与责任落实方案。严格落实国土空间用途管制，加强生态保护红线内临时用地管理及后期恢复的监管。

严格开展自然保护地监督管理，推进自然保护地整合优化工作。配合市级部门按照国家要求，推进自然保护地体系建设。

落实北京旅游工作协调机制，规范生态空间旅游活动。

组织开展重要生态空间生态问题线索核实处置。	年底前

市规划自然资源委

顺义分局

区园林绿化局

区文化和旅游局

区生态环境局	相关镇政府

区水务局

市公安局顺义分局

进一步加强自然保护地和生态保护红线的常态化监管，重点监督重大工程实施期间生态影响；持续开展生态问题线索的自查、核查、整改，严格查处不符合空间管控要求的违法违规行为。	年底前

相关镇政府

市规划自然资源委

顺义分局

区园林绿化局

区水务局

区农业农村局

区生态环境局

区城市管理委

市交通委顺义公路

分局

33	加强涉矿违法行为查处	持续打击私挖盗采活动，严格查处涉矿违法犯罪行为。	年底前	市规划自然资源委

顺义分局	相关镇政府	——
34	统筹推进实施生态保护修复	对已完成生态修复的重点区域开展成效评估工作。	年底前

区生态环境局

区园林绿化局

市规划自然资源委

顺义分局

相关镇政府

在保障防洪排涝安全的前提下，加强河湖现状自然岸线保护。全区有水河流长度、水域面积、自然岸线保有率保持稳定。

年底前	区水务局

相关镇政府、街道办事处

区园林绿化局

营建森林湿地复合系统，推进小微湿地建设。

年底前

区园林绿化局

相关镇政府、街道办事处

——
（四）促进生态保护可持续发展
35	推进区域生态协同治理	加强京津冀美国白蛾、松材线虫、春尺蠖等林业有害生物协同防控，联合开展动态监测、趋势会商、科普宣传、检疫检查。	年底前	区园林绿化局	相关镇政府	市公安局顺义分局
36	开展GEP—R核算和应用

落实生态系统调节服务价值（GEP—R）横向交换补偿工作。配合市级部门深化GEP—R 核算结果在全市横向交换补偿中的应用，促进生态产品价值实现。

年底前	区发展改革委	区生态环境局
积极推动区域GEP—R提升，深入开展我区GEP-R提升路径研究工作，谋划制定“一镇（街）一策”优化提升方案，确保GEP—R稳步提升。	年底前	区生态环境局

区发展改革委

市规划自然资源委

顺义分局

区园林绿化局

区水务局

区农业农村局

区统计局

区气象局

各镇政府、街道办事处

对国家、北京市生态用地遥感图斑变化的问题线索实地核查，并举一反三开展辖区内生态用地变化自查工作，全面做好生态保护精细化管控。	年底前	各镇政府、街道办事处	区生态环境局
37	深化生态文明示范创建	不断完善生态文明体制机制，有序推进生态文明建设示范区创建工作。	年底前	区生态环境局	顺义区生态文明建设联席会议成员单位
38	推动公众

参与	通过世界野生动植物日、国际生物多样性日、六五环境日、全国生态日、北京市野生动物保护宣传月、北京湿地日等期间举办宣传活动，提高公众对生物多样性保护的认知度和参与度。	年底前

区生态环境局

区园林绿化局

区发展改革委

区农业农村局

区农业技术服务中心

汉石桥湿地管理中心

各镇政府、街道办事处
深化协同多元共治2026年行动计划（征求意见稿）

序号	重点任务	工作措施	完成时限	牵头部门	主责单位	协办单位
一、区域协同建设京津冀美丽中国先行区
（一）建设绿色低碳转型先行区
1	持续推动重点领域绿色低碳转型	加快构建清洁低碳能源体系，推动区内可再生能源项目的开发与高效利用。	持续推进	区发展改革委	——
立足“5+4”现代化产业体系，深入推进新能源智能汽车、航空航天、第三代半导体、智能装备、医药健康五大高端制造业，航空服务、商务会展、产业金融、科技服务四大现代服务业协同发展。全面推行绿色制造，按照市级统一部署，鼓励先进制造和智能装备制造、生物医药等重点行业企业开展绿色诊断服务。年底前新增国家级绿色工厂家数、市级美丽工厂家数、一般制造业企业疏解退出提质家数达到市级要求。	年底前	区经济和信息化局	区生态环境局
积极推进跨省零排放货运通道建设，在京津高速、京密路等区域内高速公路及主要国省干线沿线，因地制宜规划建设重型货车充换电站、加氢站等配套设施，大力推广零排放货运车。	持续推进	区经济和信息化局

区交通局

市交通委顺义公路分局

区城市管理委	——
2	强化减污降碳协同创新	配合市级相关部门，协同开展区域碳足迹核算标准与技术规范的研究工作。	持续推进	区生态环境局	区园林绿化局	区发展改革委
按照市级统一部署，鼓励产业园区、重点行业企业探索开展减污降碳协同创新试点建设。	持续推进	区生态环境局	——
（二）建设环境质量改善先行区
3	强化大气污染联防联控	持续深化区域大气污染防治联防联控机制，健全以秋冬季长时间、大范围污染过程为重点的区域联动减排机制，协同应对中重度污染天气，协同开展重大活动空气质量保障工作。	长期实施	区生态环境局	区空气重污染应急指挥部成员单位	——
持续完善重点行业企业空气重污染绩效分级管理，更新完善应急减排清单，依据绩效分级结果实施差异化减排措施。	长期实施	区生态环境局

区经济和信息化局

区住房城乡建设委

区交通局

区委宣传部	区空气重污染应急指挥部成员单位
持续加强秸秆综合利用，全区秸秆综合利用率稳定保持在99%以上，严格落实露天焚烧监管措施。积极探索与周边区域协同推进秸秆焚烧管控的有效机制。	年底前	区农业农村局

区城市管理委

区生态环境局

区农业技术服务中心	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
持续强化空气污染过程应对，落实重点用车单位及施工工地在污染应对期间使用新能源或国六排放标准车辆（特种车辆、危化品车辆等除外）、使用新能源或国四排放标准非道路移动机械（应急抢险机械除外）的要求。引导相关单位在签订用车（械）合同时，优先选用新能源车辆、国六排放标准车辆，以及新能源或国四排放标准非道路移动机械。	长期实施	区经济和信息化局

区住房城乡建设委

区城市管理委

区交通局

区水务局

区园林绿化局	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会	——
4	强化水环境联保共治	推动上下游协作共治，重点探索推进潮白河顺义段美丽河湖保护与建设工作。	持续推进	区水务局

区财政局

区生态环境局	相关镇政府
5	深化土壤污染管控	着力促进危险废物资源化利用工作，探索开展危险废物“点对点”定向利用试点。	年底前	区生态环境局	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会

——

（三）建设生态安全保障先行区
6	强化生态安全保障	提升极端天气气候事件监测预警能力，完善应急预案与部门联动工作机制，与周边区域协同做好极端天气事件的信息共享和应急响应处置。	持续推进	区气象局

区应急局

区水务局

市规划自然资源委顺义分局

区城市管理委

区生态环境局	——
配合市级部门完善潮白河、温榆河等主要河流重点防洪工程，加强与上下游区域在防洪调度与应急响应方面的协同联动。	持续推进	区水务局	相关镇政府

街道办事处
7	完善环境风险应急体系	加强跨区域辐射事故、水污染事件协同处置与应急支援，强化区域联动，坚持组织开展应急演练。	持续推进	区生态环境局	区水务局	——
（四）建设美丽样板实践先行区
8	打造绿色发展协作新模式	顺义区与河北省廊坊市三河市共同搭建生态保护公众参与平台，定期开展联合执法，组织开展生态环境保护宣传活动，引导社会各界参与区域协同治理，营造绿色发展社会共识。	持续推进	区生态环境局	——
9	打造美丽城市	落实美丽城市建设实施方案等要求，紧密围绕“平原新城”功能定位与“港城融合”发展特色，以绿色低碳、生态宜居、安全韧性、智慧高效为导向，系统研究谋划“十五五”时期重点任务与实施路径，推进具有顺义区辨识度的美丽城市建设。	年底前	区生态环境局

区发展改革委

区经济和信息化局

市规划自然资源委顺义分局

区水务局

区园林绿化局

区住房城乡建设委

区交通局

区文化和旅游局	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
因地制宜探索美丽社区、学校、街区等美丽细胞建设，研究相关建设指引，鼓励先行先试，形成1—2个具有示范意义的典型案例。	年底前	区生态环境局

区教委

区园林绿化局	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
（五）建设科技创新引领先行区
10	强化生态环境领域科技支撑	推进区级数据平台建设，探索建设生态环境领域数据资源库，推动发展改革、规划自然资源、生态环境、住房城乡建设、城市管理、交通、水务、农业农村、市场监管、统计、园林绿化、气象等部门的污染防治攻坚数据共享互通，为美丽顺义建设提供数据支撑。	年底前	区生态环境局

区经济和信息化局	区发展改革委

市规划自然资源委顺义分局

区住房城乡建设委

区城市管理委

区交通委

区水务局

区农业农村局

区市场监管局

区统计局

区园林绿化局

区气象局	——
11	深化区域协作机制	在京津冀协同发展机制框架下，依托生态协同专题工作组平台，深化与河北省廊坊市三河市等津冀相关地区的生态环境信息共享与工作交流，持续推动跨区域生态环境联建联防联治取得实效。	持续推进	区发展改革委

区生态环境局

区园林绿化局

区水务局	相关镇政府
持续落实京津冀生态环境联动执法机制，聚焦进京口、跨界断面等重点区域，大气、水环境等重点领域，以及汛期、秋冬季等重点时段，联合津冀相邻市（区、县）开展日常工作联动与执法信息共享，不断形成工作合力。	持续推进	区生态环境局

市公安局顺义分局	相关镇政府
落实生态环境损害赔偿案件协同办理机制，按照市级要求开展跨区域相关工作，推动建立生态环境修复基地。	持续推进	区生态环境局	——
强化区域环境影响评价会商，推动京津冀生态环境分区管控协同机制建设。立足顺义区实际，结合辖区实际选取典型生态环境管控单元开展重点攻关，提升辖区生态环境分区管控水平。协同做好涉及跨区域的生态环境信访投诉举报问题的联动调查与处理。	持续推进	区生态环境局	相关镇政府、街道办事处
二、多元共治加快形成绿色生产生活方式
12	提升区级生态环境监测能力	着力提升区级生态环境监测能力，加快推进实验室信息管理系统（LIMS）建设，落实检验检测机构资质认定相关要求。

提升生态环境监测基础站监测能力，完成VOCs特色监测能力建设。

持续提升视频监控、电力监控等非接触式污染源监测能力，完善污染源监测“一张网”，并与市生态环境局监测网络有效联网。

加大对排污单位自行监测情况的监督检查力度，同步强化监测技术服务机构延伸检查。	年底前	区生态环境局	——
聚焦生态环境监测技术服务机构，年度开展两轮次专项检查。	年底前	区生态环境局

区市场监管局

市公安局顺义分局	——
严格规范生态环境现场执法检查，深入落实监管、监察、监测“三监联动”工作机制，强化非现场执法手段运用，坚持包容审慎监管原则，不断提升生态环境执法综合效能。	持续推进	区生态环境局	各镇政府

街道办事处
13	引导企业落实生态环境保护主体责任	引导企业对标先进自主自愿减排，推广应用低碳技术，鼓励支持企业披露ESG信息，推动环保设施向公众开放，提高企业落实生态环境保护主体责任意识。	长期实施	区生态环境局

区发展改革委	——
推进生态环境分区管控成果在“多规合一”协同平台及国土空间规划体系中的系统应用，优化完善分区管控系统功能，加强部门间协作联动，为企业投资选址与区域绿色低碳发展提供支撑。	持续推进	市规划自然资源委顺义分局

区发展改革委

区生态环境局	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
持续优化营商环境，推进环评与排污许可“两证合一”制度化实施，建立工作流程。通过主动服务引导，在企业自愿申报基础上，环评与排污许可两项审批一并受理、一并许可。	持续推进	区生态环境局	——
14	鼓励全民行动共建共治共享美丽北京	开展好全国生态日、环境日、全国低碳日等宣传活动，积极宣传美丽顺义建设成效。持续推进生态环境志愿服务，加强生态文明宣传教育，提升公众的节约意识、环保意识、生态意识和生态环境科学素养。引导公众践行绿色出行、绿色消费、节水节电等绿色生活方式，加快形成全民生态自觉。	长期实施	区生态环境局
区发展改革委

区教委
区机关事务中心	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会

环境执法惠民行动2026年行动计划（征求意见稿）

序号	重点任务	工作措施	完成时限	牵头部门	主责单位	协办单位
一、着力解决群众身边重点环境问题
（一）加强声环境管理

1

探索噪声多元治理新模式

全力保障声环境质量稳中向好，确保国控站点功能区夜间声环境质量达标率不低于85%。	年底前	区生态环境局	仁和镇政府	——
落实市级相关部署，开展噪声敏感建筑物集中区域的划定工作。依据法规，聚焦以居住、科研、医疗、教育、行政办公及社会福利等使用功能为主的建筑物集中区域，明确列为噪声敏感建筑物集中区域，依法加强声环境管理，确保声环境质量得到保障。	年底前

区生态环境局

市规划自然资源委顺义分局

区住房城乡建设委

区教委

区卫生健康委

区民政局

区科委

相关镇政府

街道办事处
经济功能区管委会
各镇（街道）因地制宜探索“宁静社区”创建路径，充分发挥村（社区）委员会的协调作用，推动噪声管理由“事后处置”向“事前引导”转变，凝练形成具有区域特色的、可广泛学习的社会治理有效模式。	年底前

各镇政府

街道办事处

区住房城乡建设委

区生态环境局
组织实施3项重点点位固定设备噪声专项治理行动，着力打造一批示范性治理案例，为切实提升顺义区声环境质量提供坚实支撑。	年底前

区生态环境局

相关镇政府

街道办事处

经济功能区管委会	——
加强夜间施工管理。对未依规取得夜间施工许可违法进行夜间施工的工程项目，进一步加大查处力度。针对顺义区2处施工噪声重点点位进行专项整治，推动区域声环境质量持续改善。	年底前	区住房城乡建设委

区城市管理委

区生态环境局	相关镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
综合统筹评估顺义区交通噪声污染程度、沿线居民受影响规模及隔声屏障建设可行性等情况，在此基础上，科学制定年度交通噪声缓解治理方案，并选取通顺路重点路段（双兴桥到外环路）先行开展噪声防控治理示范。道路声屏障确需设置的，依据城市家具联席会议制度要求落实。	年底前	市交通委顺义公路分局	区住房城乡建设委

区城市管理委

公安分局交通支队

区财政局

区生态环境局

相关镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
统筹推进公园文娱健身活动噪声的规范化治理，指导各公园管理单位切实履行降噪主体责任，强化日常声环境管理。	年底前	区园林绿化局

市公安局顺义分局

区园林绿化中心

相关镇政府

街道办事处

经济功能区管委会	区生态环境局
统筹推进校园广播噪声扰民问题整治工作，加大统筹协调与处置推进力度，指导推动辖区内中小学校、幼儿园应用定向扬声技术，从源头削减校园广播噪声扰民现象，持续优化校园周边声环境质量。	年底前	区教委

市公安局顺义分局	区生态环境局

各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
2	深化生态环境接诉即办“管家”机制	推进生态环境信访工作法治化建设，严格依照法定权限与程序，对各类生态环境诉求实施精准分类与标准化办理，确保每一环节有法可依、有据可循。通过细化受理、转办、答复、督办流程，推动信访工作从“回应诉求”向“依法解决”转变，筑牢程序公正与实体合规的双重保障。

持续畅通市民诉求表达渠道，结合常态化普法宣传和有奖举报等激励措施，积极引导公众参与生态环境保护监督，凝聚“发现问题—反馈问题—协同治理”的社会共治合力。强化“接诉即办”数据的动态归集与深度研判，精准识别高发问题与风险区域，推动治理模式从被动处置向主动防控转型。

在全区深化接诉即办“管家”机制，加强行业统筹与属地联动，聚焦油烟污染、噪声扰民等群众反映强烈的共性难题，制定靶向治理措施，切实解决市民急难愁盼。	持续推进	区生态环境局	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会

区城市指挥中心

区信访办
二、加强生态环境重点领域执法
3	严厉打击生态环境监测数据弄虚作假行为	加强2026年1月1日起实施的《生态环境监测条例》的职责落实，针对监测数据弄虚作假行为加大查处力度，形成有力震慑。	长期实施	区生态环境局

区市场监管局	市公安局顺义分局

各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
4	强化VOCs源头管控及末端治理	区市场监管局完成市市场监管局对本区生产、销售的涂料、胶粘剂、清洗剂、油墨等含VOCs产品质量监督抽查工作，对挥发性有机物含量不符合质量标准或者要求的原材料和产品加强监管。

区生态环境局加强对涉VOCs排放行业企业的日常监管，督促企业落实污染治理措施。	长期实施	区市场监管局

区生态环境局	区住房城乡建设委

区城市管理委

区交通局

区水务局

区园林绿化局

市交通委顺义公路

分局

各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
5	加强机动车监管	顺义公安分局交通支队、区生态环境局按照“环保检测，公安处罚”的要求，在进京路口和区内主要道路开展重型柴油车的执法检查。对进京路口精准管控设备系统筛选出的红、黄类重点车辆，车辆抽查率达到市级要求。	年底前	顺义公安分局交通支队

区生态环境局	区交通局

市交通委顺义公路

分局
6	加强油气油品监管	完成市市场监管局对本区生产、销售环节的车用油品、氮氧化物还原剂、车用油品清净剂等产品质量监督抽查工作，加强对抽测不达标产品使用单位的监管力度。打击非标油，全面清理整顿无证无照或证照不全的自建油罐、流动加油车和黑加油站点。对发现的违法行为强化执法监管，做到立行立改。

加强对储油库、油罐车、加油站油气排放执法检查。	长期实施	区市场监管局

市公安局顺义分局

区应急局

区生态环境局	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
7	强化非道路移动机械监管	加强非道路移动机械监管，区生态环境局加大对非道路移动机械尾气排放和编码登记的执法检查。	长期实施	区生态环境局	区住房城乡建设委

区城市管理委

区园林绿化局

区水务局

区交通局
8	强化扬尘监管	对建筑施工工地扬尘、城市道路遗撒、建筑垃圾运输等扬尘违规行为予以查处。区生态环境局对工业企业、物料堆场等扬尘污染违规行为加强执法监管。

相关主管部门针对行业特点开展综合执法，有效控制在生产、施工高峰期扬尘违法问题的产生。	长期实施

区住房城乡建设委

区交通局

区生态环境局

市交通委顺义公路分局

区城市管理委

顺义公安分局

交通支队

各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
9	加强水环境日常执法监管	以水环境问题为导向，开展流域“点穴”、水源地保护区、入河排污口等专项执法工作。

加强对城镇、农村、工业园区污水集中处理设施的执法检查。	年底前	区生态环境局

各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会	区城市管理委

区水务局
10	加强固体废物监管	全面开展工业固体废物、危险废物、医疗废物非法运输、倾倒、填埋、处置排查，依法及时查处违法行为。严厉打击非法跨省转移处置固体废物行为。	长期实施

区生态环境局

区卫生健康委

区交通局

市规划自然资源委顺义分局

区园林绿化局

区农业农村局

各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
按照建筑垃圾“零点行动”方案要求持续开展生活垃圾、建筑垃圾非法运输、倾倒、填埋、处置排查。依法及时查处违法行为，指导督促责任主体制定整改方案并落实整改。	年底前	区城市管理委

各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会	市规划自然资源委顺义分局

区住房城乡建设委

区园林绿化局

区农业农村局

市交通委顺义公路分局

区水务局
加强对城镇污水处理设施污泥处置的日常监管。	长期实施

区水务局

区城市管理委

各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会
11	强化下放职权执法	针对不使用清洁能源的行为以及针对工业企业不能密闭的易产生扬尘的物料，未设置不低于堆放物高度的严密围挡，或者未采取有效覆盖措施防治扬尘污染的行为加大查处力度，确保监管到位。	长期实施	各镇政府

街道办事处

经济功能区管委会	区生态环境局