《平谷区加快合成生物制造创新发展行动计划（2024-2026年）(征求意见稿）》起草说明

一、基本情况

为了推进合成生物制造产业的发展，抢占未来产业发展机遇、加快发展新质生产力、实现平谷区农业食品高质量发展。由区科技和信化局牵头研究制定了《平谷区加快合成生物制造创新发展行动计划（2024-2026年）(征求意见稿）》，先后征求区委组织部、区发展改革委、区农业农村局、农业科技园管委、中关村平谷园管委等12家相关区级部门意见，征集修改意见12条，采纳11条，最终形成《平谷区加快合成生物制造创新发展行动计划（2024-2026年）(征求意见稿）》，进行了合法性审核，通过了区政府常务会审议，现向社会公开征求意见。

二、主要内容

（一）发展目标

到2026年，平谷区农业食品合成生物制造的创新资源集聚力、产业创新策源力、示范应用引领力、区域辐射带动力全面提升，平谷创新策源、津冀承接支撑、辐射带动全国的发展格局基本形成，农业食品高端生物制造产业集群初具雏形。

创新资源集聚明显提升。汇聚一批产业创新主体，实现一批产业亟需核心关键技术突破，引育不少于5个农业食品合成生物学领军团队，建立国际化合成生物学合作交流机制，打造具有国际影响力的农业食品合成生物制造原始创新策源地。

创新发展支撑不断优化。建立库容达到1.5万株以上的工业微生物菌种保藏备份库；创建基因元件达到1000例以上的功能基因元件库；布局不少于3个合成生物制造创新平台、1至3个千升级的中试放大工艺平台。

产业集群态势加速成型。落地一批创新产品，新增1家合成生物制造上市企业，引育5家具有国内外影响力的领军企业，培育百余家优秀初创硬科技企业。建设不少于1个合成生物制造专业园区，初步形成10亿级农业食品合成生物制造产业集聚区。

（二）主要任务

1.加速原始创新策源

（1）布局一批战略科技力量。加快国家农业科技创新港、全国重点实验室等国家战略科技力量项目建设，深化与优质科研机构、创新主体的合作，围绕多元化食物供给、保障首都食品安全保供、和国民营养健康的重大需求，重点突破农业食品合成生物技术的关键理论与瓶颈问题，在合成生物制造过程中涉及的底盘细胞及功能元件挖掘与构建、代谢网络调控与重塑、定量合成生物学、机器学习DBTL循环、精密发酵放大等方面开展基础研究、应用研究和交叉研究，支撑合成生物技术在农业、食品领域的产业化开发。（责任单位：农业科技园区管委会、区发展改革委、区科技和信息化局、规划自然资源分局）

（2）引进一批新型研发机构。联合行业领军企业，采用市场化运行、国际化引才、一体化研发转化的模式，谋划组建农业食品合成生物世界一流新型研发机构，聚焦农业和食品合成生物学关键共性技术研发，结合农业中关村食品营养谷和未来食品产业发展需要，破解创新发展科技难题和关键共性技术瓶颈，实现关键核心技术自主可控。支持高校院所科学家团队，聚焦概念验证、成果转化等环节，联合各类创新企业，在平谷区落地引进新型研发机构。（责任单位：中关村平谷园管委会、农业科技园区管委会、区科技和信息化局）

（3）开展一批关键技术攻关。围绕高效底盘构建、元件线路的设计优化、核酸蛋白质等生物大分子合成制备与修饰技术、关键生产工艺开发、活性成分分离纯化、精准发酵放大等产业发展薄弱环节，在微生物功能基因元件挖掘、自动化基因编辑和细胞构建、生物合成食品质量控制与生物安全评估等领域取得突破。支持驻区科技企业联合高校、科研院所以及产业链上下游企业组建创新联合体承担攻关任务，开展攻关需求设计和成果验证，加快自主知识产权核心技术转化应用。（责任单位：区科技和信息化局、区发展改革委、区农业农村局、中关村平谷园管委会、区市场监管局、区卫生健康委）

2.健全创新服务生态

（4）建设北京农业食品合成生物创新中心。打造国家和北京市合成生物学高能级产业创新平台，构建涵盖验证中心、中试平台、技术标准的全链条式合成生物产业公共服务网络，为国内外创新企业（团队）提供研发、中试、孵化、投资、合规、咨询等服务及“工程化”“标准化”“产业化”整体解决方案，带动一批科技含量高、成长潜力大的企业落地，更好服务北京国际科技创新中心建设，助力北京抢占合成生物产业发展先机，逐步树立北京在合成生物领域的竞争优势，更好服务国家农业食品科技自立自强战略。（责任单位：农业科技园区管委会、区科技和信息化局、区国资委、区联扶公司）

（5）建设北京（平谷）农业微生物国际创新研究院。依托科研机构从农业微生物资源获取、功能开发、到技术创新的完整研究体系及农业微生物高通量筛选平台，凝聚首都地区优势农业微生物资源，聚焦微生物兽药、微生物农药、微生物饲料、微生物肥料、植物抗逆促生菌剂、食品与营养微生物6个重点研发方向，搭建“自主研发+对外共享平台+承接企业需求”的公共科技开放创新平台。（责任单位：农业科技园区管委会、区发展改革委）

（6）建设农业食品合成生物标杆孵化器。采用“四位一体”运营模式，由国际一流人才牵头，联合荷兰、德国等国际一流科研机构、孵化机构及国内龙头企业、高校院所、院士专家团队和相关孵化机构，高效整合融通创新链、产业链、资金链、人才链，突出市场化、专业化、国际化服务能力，打造示范引领合成生物学行业创新发展的高水平新型孵化机构，促进合成生物技术成果转化和硬科技创业，带动高端创新资源和产业要素集聚，推动传统食品产业转型升级。（责任单位：中关村平谷园管委会、区农业科技园区管委会、区科技和信息化局）

（7）建设生物制造食品风险评估与合规保障共性技术平台。面向合成生物学科研单位和行业企业，针对食品合成生物学产业技术需求，建设功能型共性技术平台，形成重要的产业技术创新基础设施，提供“合规咨询与申报、安全检验与评价、风险评估与控制、标准研究与制定、营养与功能研究”等一体化解决方案，助力创新原料在营养健康食品产业中快速应用和产业化。（责任单位：区卫健委、区市场监管局、区科技和信息化局、中关村平谷园管委会、农业科技园区管委会）

（8）建设SynBio-AI生物设计自动化工具平台。联合企业、高校、科研机构等各类创新主体，充分利用北京大模型、人工智能等领域的技术优势，聚焦催化元件、调控元件、传感元件等，打造AI合成生物制造共性技术服务平台。（责任单位：农业科技园区管委会、区发展改革委）

3.促进产业要素集聚

（9）集聚一批优质创新企业。加速各类科研成果转化，着力培育硬科技企业。加强与头部企业对接，吸引落地一批合成生物制造技术研发、总部结算、高值单品生产等项目。（责任单位：区投资促进中心、中关村平谷园管委会、农业科技园区管委会）

（10）吸引一批产业创新人才。发挥农业中关村建设优势，完善人才服务保障机制，积极引入战略科学家等高层次人才。鼓励驻区企业加强与高校院所对接，通过“产教融合”探索“全程仿真式”人才培养模式，大力培养应用型、交叉型和紧缺人才。加强发酵工艺、智能装备设计复合型人才及菌种选育、生物体设计等技术技能型、工匠型人才引育。采取全职、兼职、双聘、合作等各种方式，灵活引进合成生物领域国外优秀创新人才。（责任单位：区委组织部、农业科技园区管委会、中关村平谷园管委会）

4.加大产业培育力度

（11）建设一个生物制造专业园区。按照绿色低碳智能标准，围绕高值低耗管线单品的规模化生产需要，推动自动化合成生物重大基础设施平台建设，规划建设未来农业食品生物制造专业园区，提升生物制造能级。（责任单位：中关村平谷园管委会）

（12）组建一支生物制造创投基金。按照财政资金引导、社会资本主导、市场化专业化运营的原则，积极对接相关机构和产业资本，推动组建一支创投基金，重点聚焦以合成生物制造为代表的现代农业、未来食品等领域的投资。（责任单位：区发展改革委、区财政局、区国资委、区谷财公司）

（13）出台一套生物制造专项政策。用好用足市区各级各领域政策，形成涵盖科技研发、平台建设、产业集聚、金融支撑、人才服务等全方位支持的合成生物制造产业发展政策包。围绕农业和食品领域合成生物制造面临的难题和困难，探索围绕研发、生产、经营和使用等各环节的配套创新政策和规范，参与合成生物领域地方、国家和国际标准制定。（责任单位：区发展改革委、区财政局、区委组织部、区市场监管局、区科技和信息化局）

5.提升协同发展水平

（14）推动区域全链布局。与天津、河北等地开展农业食品合成生物制造专业园区共建、产业链上下游合作，在京津冀协同发展战略下实现更大范围的产业协作。（责任单位：区发展改革委、中关村平谷园管委会）

（15）搭建国际合作平台。举办中关村论坛合成生物创新论坛，打造国际合成生物学合作交流平台。开展投融资对接、项目路演等创新创业服务活动，建立全方位、开放共享的国际化输入输出双向通道。（责任单位：中关村平谷园管委会、区政府外办）

（三）服务保障

1.强化资源统筹协调，加强跨平台、园区、跨部门、跨层级的组织联动。

2.强化多元资金投入，强化各部门资金支持的有效联动与衔接，做好资金保障。

3.强化应用场景建设，鼓励产业链相关企事业单位加强合作,协同开展合成生物产品性能测试评价，对首次实现产业化应用的自主创新产品按照规定予以支持。

4.强化专业服务能力，开展合成生物领域的生物安全、伦理监管等方面培训，打造专业化监管服务队伍。