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《怀柔区“十四五”时期农村厕所革命实施方案（2023-2025年）征求意见稿》起草说明

为深入贯彻习近平总书记关于推进农村“厕所革命”的重要指示精神，按照《北京市“十四五”时期农村厕所革命实施方案》(京政农发〔2022〕145号）文件精神，结合我区实际情况，区农业农村局联合相关部门	起草了《怀柔区“十四五”时期农村厕所革命实施方案（2023-2025年）》（以下简称《行动方案》），现现将起草情况汇报如下：

一、起草背景、依据、过程

起草背景及依据。

为深入贯彻习近平总书记关于推进农村“厕所革命”的重要指示精神，落实市委、市政府决策部署，持续深入推进“十四五”农村厕所革命，优化提升农村人居环境，依据农业农村部等部门印发的《关于扎实推进“十四五”农村厕所革命的指导意见》（农社发〔2021〕1号）、北京市农业农村局等部门印发的《北京市“十四五”时期农村厕所革命实施方案》(京政农发〔2022〕145号）和《怀柔区农村户厕改造工作方案（2019-2020年）》（怀美办发〔2019〕3号）工作部署，结合我区实际情况，制定本方案。

起草过程。2022年9月，会同相关部门草拟了《实施方案》，并征求了区财政局、区水务局、区爱卫办、政务局、司法局、审计局、政法委等7个单位和14个镇乡意见，我局结合各单位对《实施方案》进行了修改完善。

二、主要内容

《实施方案》主要包括指导思想、工作目标、工作原则、组织实施、责任分工、政策补贴范围及标准、工作要求七方面内容。

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，以农村人居环境整治为抓手，持续深入推进农村厕所革命，巩固提升农村改厕成果实效，不断提升农民群众生活品质，提高城乡文明建设水平，提升农村人居环境，推动我区美丽乡村建设，增强农民群众获得感和幸福感。

（二）工作目标

以巩固和提升农村厕所革命质量为目标，以农村老旧户厕改造提升、长效管护机制建设为重点，持续推进农村厕所革命，到2024年年底前，全区所有旱厕全部改造完成，农村卫生户厕覆盖率达到99%以上，农村厕所粪污基本实现规范化处置或资源化利用，长效管护机制基本建立。

（三）工作原则

1.实事求是。

2.统筹推进。

3.分类指导。

4.有序推进。

5.建管并重

（四）组织实施

1.动员申报阶段（2022年12月-2023年4月）。

2.具体实施阶段（2023年5月-2024年9月）。

3.自查验收阶段（2023年至2024年每年10月1日-11月30日）。

（五）责任分工

1.区农业农村局：负责建立统筹工作机制，组织协调农村户厕改造工作，及时掌握全区年度改厕计划、改厕进度和工作情况；负责做好年度资金预算、户厕资金拨付计划；牵头组织相关部门做好工程验收工作；负责完成户厕改造信息统计上报工作。

2.区爱卫办：负责卫生户厕改造技术的指导和培训。

3.区水务局：针对实施污水改造工程的村庄，负责户厕改造过程中三格化粪池与污水管网的衔接工作；对于正在实施污水工程的村，三格化粪池已建好的，区水务局负责将三格化粪池的污水接入管网。

4.区财政局：负责安排年度农村户厕改造补贴资金，协助美丽乡村建设办公室做好专项资金的管理工作。

5.镇乡人民政府：负责对本辖区内户厕现状进行摸底调查，建立户厕改造台账；按照区级部门提出的标准和要求组织施工建设，改造工程包括厕房洁具、三格化粪池及污水连接管线等建设内容。对于已有污水管网的村庄，组织户厕改造方负责将三格化粪池污水接入管网；在施工过程中，镇乡要做好宣传工作，组织村民按照“一户一宅一厕一补”的要求，做好户厕改造申请表的填写、审核、上报等相关工作。做好户厕改造施工和督导，确保施工质量达到无害化要求；组织相关部门做好竣工验收工作；将相关户厕改造数据录入北京市农村户厕改造统计平台。

（六）政策补贴范围及标准

1.补贴范围：农村户厕改造补贴对象为具有北京市户籍且拥有宅基地上合法房屋产权的农村住户，原则按照“一户一宅一厕”进行补贴，即1个户主姓名对应一处产权房屋，只能享受1次户厕改造补贴。2018年以来已享受过农村户厕改造政策的不得重复申报改造。

2.补贴标准：纳入美丽乡村户厕改造的住户，新建改造旱厕为三格无害化卫生户厕的（改造内容含厕房、洁具、三格化粪池和污水管网连接管），市、区按照4500元/厕的标准进行补贴（其中市级补贴1890元/厕，区级补贴2610元/厕。）；只建三格（两格）化粪池的，按照3000元/厕的标准进行补贴（其中市级补贴1890元/厕，区级补贴1110元/厕。）；已完成三格化粪池改造的住户，对新建厕房的，区级按照1500元/厕的标准进行补贴；采取生物一体化改造模式的，市、区按照5400元/厕的标准进行补贴（其中市级补贴3780元/座，区级补贴1620元/座，不足部分由镇乡村或农户自筹。）；对于不具备三格化粪池改造条件采购安装全智能环保坐便器的用户，区级按照器具购置费的90%比例给与补助，每户最高补助3000元。资金不足部分由个人自筹或镇乡、村承担，市、区改厕补贴资金专项用于户厕改造工程支出。

3.资金拨付：农村户厕改造工程采取先建后补的资金拨付方式。年度改厕竣工后，由镇乡政府组织工程验收，经区农业农村局及相关部门验收合格后，按实际改厕数量和补贴标准，区财政局将补贴资金拨付至镇乡政府，由镇乡负责进行资金兑现工作。

（七）工作要求

1.提高认识，加强领导。

2.统筹资金，务求实效。

3.广泛宣传，营造氛围。