平谷区社区工作者管理实施细则

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为了加快完善我区社区工作者职业体系，建设一支政治素质好、业务能力强、服务水平高的专业化、职业化社区工作者队伍，推进社区治理体系和治理能力现代化，在社区层面践行“自信自强，敢为人先”的平谷精神，建设“高大尚”平谷，根据有关党内法规和法律法规及《北京市社区工作者管理办法(2022年修订）》精神，结合本区实际，制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称社区工作者，是指本区社区党组织成员、社区居民委员会成员中的专职人员和在社区从事党建、治理、服务工作的全日制专职工作人员。

第三条 社区工作者的基本职责是：

（一）贯彻落实党的路线方针政策和国家法律法规,教育和引导居民遵纪守法,自觉履行法定义务；

（二）执行党组织的决定、决议和社区居民会议的决定、意见，引导社区居民参与社区治理，依法开展居民自治，维护居民的合法权益；

（三）按照社区职责清单，协助政府及有关部门做好与社区居民利益相关的社区公共服务、公共管理、公共安全、公共卫生等事务，落实全区阶段性重点工作；

（四）主动走访社区居民，认真听取并积极反映社区居民的意见和建议，做好社区居民的思想疏导工作；

（五）组织协调驻社区单位开展区域性共建共治活动，培育社会组织，动员社会力量开展便民利民的社区服务活动；

（六）团结带领社区居民培育和践行社会主义核心价值观、开展精神文明创建活动,提高居民对社区的认同感、归属感和责任感，实现“自己的家园自己爱、自己的家园自己建、自己的家园自己管、自己的家园自己护”，把社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。

（七）负责社区“微网格”运行管理，动员和组织党员、居民代表、群众骨干等参与网格服务管理，开展便民、惠民等志愿服务。

各街道（乡镇）可根据社区工作者的不同岗位，按照权利与义务相统一原则，细化社区工作者岗位职责。

第四条 社区工作者坚持专业化、职业化发展方向，健全岗位与职业水平评价相结合的职业体系。

鼓励离退休人员经选任后在社区党组织或社区居民委员会相关岗位工作。

第二章 岗位设置和选任招聘

第五条 社区党组织书记、社区居民委员会主任、社区服务站站长，为社区正职岗位；社区党组织副书记、社区居民委员会副主任、社区服务站副站长，为社区副职岗位；其他为工作人员岗位。根据工作需要，经镇街提出，区委社会工委区民政局同意，可单独设置一定数量的社区服务站站长、副站长，充实“微网格”工作力量，做好为群众服务工作。

第六条 社区工作者人数按照全市统一要求和配备标准实施总量调控和额度管理。近期按照每130户居民配备1名，且每个社区不得少于9名的标准配备。

第七条 社区工作者通过选任和公开招聘方式配备。

按照有关规定，参加选举当选的或被任命的社区党组织成员中的专职人员、参加选举当选的社区居民委员会成员中的专职人员，纳入社区工作者管理范围，享受社区工作者待遇。

除选任人员外，其他社区工作者面向社会公开招聘。街道（乡镇）提出用人需求，报区委社会工委区民政局审核并汇总，由区委社会工委区民政局会同区人力资源和社会保障局按照“公开、平等、竞争、择优”的原则面向社会公开招聘。

招聘对象应具备以下基本条件：拥护中国共产党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，遵守国家法律法规；热爱社区工作，具有一定的组织协调能力和相关业务知识；品行端正，身体健康，年龄一般在40周岁以下；具有国家承认的大专以上学历；为本市居民，且应就近居住，方便服务社区。

第三章 待遇保障

第八条 社区工作者的工资待遇应符合以下条件：

（一）社区工作者总体工资待遇平均水平，原则上不低于上一年度本市全口径城镇单位就业人员平均工资，并按照全市统一部署，在每个届期内至少调整一次；

（二）坚持按岗定薪、优绩优酬的原则，社区工作者的工资待遇与岗位职责、工作年限、职业水平、工作实绩等挂钩；

（三）社区工作者的工资待遇包括职务工资、专业技术等级工资、综合补贴和绩效工资。

第九条 社区工作者参加职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险，享受住房公积金，享有国家和本市规定的休息休假权利。

第十条 社区工作者每年享受免费体检待遇。街道（乡镇）应组织社区工作者加入基层工会组织，保障其合法权益和相应福利。

第十一条 社区党组织成员、社区居民委员会成员中的离退休专职人员根据实际情况享受相应的工作补贴。

第十二条 参照原由街道（乡镇）管理并按月领取基本养老保险金的退休人员，社区工作者退休后纳入清洁能源分户自采暖补贴的覆盖范围。

第十三条 社区工作者工资福利待遇和管理经费由区财政负担。

第四章 工作管理

第十四条 实行服务协议制度，根据《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规，由街道（乡镇）与社区工作者签订服务协议，协议期限与社区党组织、社区居民委员会届期一致。《北京市社区工作者服务协议》文本由全市统一制定，各街道（乡镇）根据需要，可在协议文本中作出补充规定。原则上实行一届一签（社区服务站成员在届内达到退休年龄的，签到退休日为止）。

第十五条 实行社区全响应服务制，社区应根据实际情况确定相对灵活的上下班时间和各班次工作人数，安排好公休时间和节假日工作值班，并通过预约等形式不间断、全响应服务社区居民。

街道（乡镇）指导社区统一安排社区工作者在休息日工作的，应合理安排补休；不能补休的，按照有关规定支付工资报酬。

第十六条 社区工作者有下列情形之一的，应退出社区工作者队伍，按程序解除服务协议：

（一）严重违反社区管理相关规章制度或有其他违纪违法行为的；

（二）严重失职，营私舞弊，对街道（乡镇）、社区和社区居民利益造成重大损害的；

（三）被依法追究刑事责任的；

（四）不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位后，仍不能胜任的；

（五）法律法规和服务协议规定的其他退出情形。

第十七条 按照便于服务和管理的原则，兼顾居住地变化等实际情况，各街道（乡镇）可以根据工作需要和本人意愿依法依规办理社区工作者流动事宜。跨区、跨街道（乡镇）调动的，需报区委社会工委区民政局审核批准。社区工作者跨区、跨街道（乡镇）流动，其社区工作年限应予以累计计算。

第十八条 街道（乡镇）应按照档案管理有关规定，完善社区工作者的工作档案。档案内容主要包括社区工作者本人基本情况、在社区工作起始时间、岗位变化情况、考核评议、培训和奖惩等情况。

社区工作者的档案关系由区人力资源公共服务中心进行代理，各街道（乡镇）指定专人负责社区工作者档案管理工作。

第十九条 社区工作者达到法定退休年龄，应办理退休手续，并纳入社会化管理。其中，选任的社区工作者，可根据工作需要，在办理退休手续后工作至任期结束。

第五章 考核培训

第二十条 实行考核评议制度，坚持以居民群众满意度为主要衡量标准，对社区工作者实行简便易行的日常考核和年度考核。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，作为社区工作者绩效奖励、评优惩戒、续聘解聘等的依据。

年度考核优秀等次人数一般掌握在各街道（乡镇）参加考核社区工作者总人数的25%以内，最多不超过30%。

第二十一条 完善教育培训制度，将社区工作者培训纳入基层干部培训计划。按照专业培训、分级负责原则，完善以初任培训、岗位培训、进修培训、继续教育培训为主要内容的培训体系，每个届期内对全区社区工作者至少轮训一遍。区委社会工委区民政局负责制定全区社区工作者培训计划并组织实施。各街道（乡镇）也要制定培训计划，根据实际情况组织开展社区工作者日常培训。培训结果计入社区工作者工作档案，并作为年度考核评议的重要依据。

第六章 激励惩戒

第二十二条 加大从社区党组织书记中招录公务员和招聘事业编制人员力度，对连续任职满两届、表现优秀的社区党组织书记，可按规定程序解决事业编制人员身份，特别优秀的可通过择优调任、换届选举等选拔进入街道（乡镇）班子。

第二十三条 广泛宣传社区工作者先进事迹，大力开展重大节日走访慰问一线社区工作者和关心关爱退休社区工作者活动，对在基层社会治理中取得显著成绩的优秀社区工作者给予工作激励，引导广大社区工作者扎根基层、服务社区。做好五年一次的北京市城乡社区治理先进个人评选表彰推荐工作。

第二十四条 鼓励在职社区工作者通过学习培训考取社会工作者职业水平证书，提高职业能力。

第二十五条 根据全市统一要求，对在社区任职满30年、有突出贡献、群众认可的社区工作者，积极探索行之有效的补贴政策。

第二十六条 推荐符合条件的优秀社区工作者参选各级党代会代表、人大代表、担任政协委员，参评劳动模范等。

第二十七条 社区工作者对涉及本人的考核结果、处分决定等有异议的，可以按照有关规定申请复核、提出申诉。

第二十八条 社区工作者有违规违纪违法行为的，依规依纪依法进行处理。

第七章 附则

第二十九条 本实施细则具体解释工作由区委社会工委区民政局承担。

第三十条 本实施细则自发布之日起施行。