《平谷区社区工作者管理实施细则》起草说明

为认真贯彻落实市委市政府关于基层治理的工作要求，加强我区社区工作者队伍建设，提升社区工作者获得感，幸福感，根据《北京市社区工作者管理办法》（京办发[2022]20号，以下简称《管理办法》），结合我区实际，拟定了《平谷区社区工作者管理实施细则》（以下简称《实施细则》），现将有关情况说明如下：

一、基本情况

根据《管理办法》有关内容，经过前期研究及征求区委组织部、区纪委监委、区委编办、区财政局、区人力社保局、区城市管理委、区总工会、平谷镇、兴谷街道、滨河街道、马坊镇、夏各庄镇、马昌营镇、山东庄镇、大兴庄镇等单位意见。期间，采纳了区委编办部分意见，形成《平谷区社区工作者管理实施细则》。

二、主要内容

《实施细则》设置总则、岗位设置和选任招聘、待遇保障、工作管理、考核培训、激励惩戒、附则，共七章。

对标《管理办法》主要承接以下内容：

（一）明确配备标准。

为落实市领导的批示要求，依据《北京市社区居民委员会设立标准》，近期原则上按照每130户居民配备1名社区工作者，且每个社区不得少于9名的标准配备。我区在原编制551名基础上扩充编制71名，达到622名，扩充人员将成为社区工作力量的有力补充。

（二）降低招聘门槛。

将公开招聘社区工作者的学历条件明确为“具有国家承认的大专以上学历”（原规定是“应届毕业生应为大学本科以上学历”），主要对应届毕业生降低了招聘门槛，扩大就业范围。

（三）调整工资待遇参照标准和频次。

原有参照标准为“本市职工平均工资”，但自2019年起，该标准不再发布。《实施细则》明确社区工作者工资待遇参照标准为：原则上不低于上一年度本市全口径城镇单位就业人员平均工资。明确工资调整频次为：根据本市经济社会发展情况，在每个届期内（5年）至少调整一次。

（四）加强工作待遇保障。

为社区工作者增加了以下福利待遇：组织社区工作者加入基层工会组织，为休息日工作的人员合理安排补休，每年享受免费体检待遇，退休后享有清洁能源分户自采暖补贴。各项激励措施通过制度形式固化，将提升社区工作者获得感，进一步激发工作热情。

（五）提高考核优秀比例。

将社区工作者年度考核优秀等次比例提升到本区参加考核总人数的25%至30%（此前为15%至20%）。

（六）增加工作激励举措。

明确对连续任职满两届、表现优秀的社区党组织书记，可按规定程序解决事业编制人员身份；在社区任职满30年、有突出贡献、群众认可的社区工作者，可探索给予特殊补贴；推荐符合条件的优秀社区工作者参选各级党代会代表、人大代表，担任政协委员，参评劳动模范等。

在承接《管理办法》相关内容基础上，《实施细则》结合我区实际，提出了我区一些特色内容：

一是在“总则”章节中，明确在社区层面践行“自信自强，敢为人先”的平谷精神，建设“高大尚”平谷；在社区工作者个人层面实现“自己的家园自己爱、自己的家园自己建、自己的家园自己管、自己的家园自己护”；并负责社区“微网格”运行管理，动员和组织党员、居民代表、群众骨干等参与网格服务管理，开展便民、惠民等志愿服务。

二是在“岗位设置和选任招聘”章节中，明确根据工作需要，可单独设置一定数量的社区服务站站长、副站长，由区委社会工委区民政局统筹管理。

三是在“工作管理”章节中，明确社区服务站成员在届内达到退休年龄的，签到退休日为止；社区工作者的档案关系由区人才服务中心进行代理，各街道（乡镇）指定专人负责社区工作者档案管理工作。