京政發[1982]25號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局:
現將市勞動局《關於一九八一年勞動保護工作總結和一九八二年工作安排的報告》轉發給你們，請結合本單位的具體情況認真貫徹執行。
北京市勞動局關於一九八一年勞動保護工作總結和一九八二年工作安排的報告
市人民政府:
一九八一年初，市政府召開了安全生産工作會議，提出了當年傷亡事故要比上年下降百分之十五，爭取再有百分之十到十五的塵毒作業點達到國家規定衛生標準的奮鬥目標。一年來，各區、縣、局為達到上述目標，做了大量工作，取得了一定成績。一九八一年全市因工死亡事故發生一百一十二起，比上年減少百分之十七；因工死亡一百一十九人，比上年減少百分之十四點四；重傷八百六十八人，比上年減少百分之二十點六；輕傷三萬九千三百三十八人次，比上年減少百分之十七點九；因工傷歇工天數六十二萬四千一百五十四天，比上年減少百分之二十六點五。在限期治理塵毒的四十三個重點企業中，又有百分之十四點七的作業點達到國家規定的衛生標準。一九八一年主要做了以下幾項工作:
一、端正思想路線，貫徹安全生産方針。國務院處理“渤海二號”事故以後，各級領導對黨的安全生産方針有了較深刻的認識，加強了安全生産工作。市經委由一位副主任主管安全生産工作，並配備得力幹部建立專職機構，經委系統各局專管安全生産的機構也相應地得到充實，安全生産出現了新的面貌，一九八一年因工死亡人數比上年下降百分之二十五。二輕局一九八○年因工死亡八人，一九八一年沒有發生死亡事故。
二、大抓建立健全以安全生産責任制為中心的各項規章制度，不斷提高安全生産管理水準。如首鋼公司制定了各級領導和有關業務部門的安全生産責任制，嚴格執行，收到了較好的效果，傷亡事故大幅度下降。
三、認真研究傷亡事故規律，有針對性地採取防範措施。各有關部門緊緊圍繞着減少“五種傷害事故”的要求，研究制定了相應措施，部分企業已初見成效。其中除北京礦務局的冒頂片幫事故上升外，衝床傷手、觸電、起重、高處墜落等四種傷害事故都比上年有所下降。
四、大抓安全宣傳教育。針對近幾年新工人大量增加和違章作業多的特點，許多企業採取舉辦安全生産展覽、編印事故案例等多種形式，進行宣傳教育。全市組織放映《禍不單行》等安全生産影片共五百五十六場，使六十六萬名職工受到教育。市經委、建委系統各局和宣武、朝陽等區縣還分別舉辦公司經理、廠長、施工隊長等參加的學習班，並對電工、司爐工等特殊工種六萬人進行了技術培訓。
五、摸清有毒有害作業的基本情況，進行治理。全市有毒有害作業點共一萬七千一百三十四個，職工三十二萬人。在限期治理塵毒危害的四十三個重點企業中，推廣了首鋼龍泉霧石灰石礦治理粉塵的經驗，有百分之三十四點七的作業點達到國家規定的衛生標準，比上年提高百分之十四點七。根據《工業企業噪聲衛生標準》，選擇七五一廠、北京鋼廠等五個單位試點，治理噪聲設備和其他噪聲源，收到了顯著效果。
六、全市使用的七千三百六十三台蒸汽鍋爐，已有四千一百台建立了技術檔案，一千一百八十台取得《北京市蒸汽鍋爐使用登記證》。對鍋爐製造廠進行了擇優選點工作，對安裝單位進行了整頓，有效地防止了鍋爐因製造或安裝不合格而帶來的事故隱患。對全市五十立方米以上的一百三十九個大型球罐，已開罐檢查四十九個，並對上千台壓力容器進行了檢驗。在貫徹《鍋爐壓力容器焊工考試規則》中，對六千名專業焊工進行了培訓。
一九八一年全市安全生産情況雖有所好轉，但還存在一些問題，主要是:
一、傷亡事故下降幅度雖然較大，但不夠穩定。第三季度因工死亡四十六人，相當於上半年死亡人數的總和。有的單位工傷死亡事故有所上升。突出的是北京礦務局，一九八一年因工死亡三十五人，比一九八○年增加百分之十六，佔全市因工死亡人數的百分之二十九點四。該局百萬噸煤死亡率由一九八○年的四點八上升到五點七，高於全國百分之四點七的比例。
二、塵毒治理進展仍然緩慢。有些企業領導對塵毒危害缺乏認識，治理工作抓得不力。特別是過去受“左”的思想影響，造成大量欠帳。全市約有百分之八十的塵毒作業點至今無任何防護措施。
有的企業由於對防塵、防毒設備缺乏維修，也影響了使用效果。
三、蒸汽鍋爐及受壓容器方面的事故仍很嚴重，一九八一年全市共發生二十五起，死亡八人，傷十七人，經濟損失近八十萬元。
為了進一步搞好安全生産工作，一九八二年因工死亡率要爭取達到或接近歷史上最低水準(一九五七年為萬分之零點三七)。要求各系統、各單位都要達到或接近本單位的最低水準。要積極地、有計劃地改善勞動條件，加速塵毒和噪聲治理，在原有基礎上爭取再有百分之十的塵毒有害作業點達到國家規定的衛生標準。為此，一九八二年要重點抓好以下幾項工作:
一、繼續貫徹執行國務院、市政府有關安全生産的方針、政策，加強企業勞動保護的基礎工作。首先是提高各級企業領導人員的思想認識，牢固地樹立“安全第一”的思想，加強各級安全生産責任制度，明確有關部門的職責。加強對職工的勞動紀律教育，嚴格按操作規程辦事，切實解決“無章可循”和“有章不守”的問題。結合企業的全員培訓，加強職工的安全技術、防塵防毒的知識教育，有計劃地對特殊工種進行培訓、考核和發證工作。要保持生産設備的完好運轉。防塵、防毒設施要同生産主機一樣指定專人管理起來。安全專職人員要保持相對穩定，充分發揮群眾監督作用，逐步形成“專管成線、群管成網”。對發生的傷亡事故要堅持“三不放過”的原則，嚴肅進行處理。
二、研究制定若干專業性安全技術規定，有效地減少傷害事故。貫徹《北京市建築安裝工程施工中預防高處墜落和物體打擊事故的規定(試行)》；開展全市性衝床安全防護裝置的檢查，對那些至今尚無安全防護裝置的，要查封起來，制定並貫徹《衝床安全管理規定》；協同供電局做好電工考試發證工作；督促北京礦務局落實“控制井下頂板事故的具體防範措施”，把安全問題與聯産計酬、責任制結合起來。請建工局、機械局、交通運輸局等有關單位共同制定“幾種常用起重機械安全技術管理規定”，推廣手電鑽、蛤蟆夯等手持電動工具的漏電保護裝置。
三、積極開展塵毒、噪聲治理。繼續貫徹執行《一九七九至一九八五年防止矽塵和有毒物質危害的規劃》，抓好鉛、汞、苯和矽塵治理；督促限期治理塵毒的四十三個企業的治理工作，使其合格率再提高百分之十。各主管局對國家投資的防塵、防毒措施項目要進行督促檢查、驗收，寫出總結；制定風機的消聲器配套系列，探索織布機等機械噪聲的治理技術。
四、加強鍋爐和受壓容器的安全監察工作。抓緊全市蒸汽鍋爐的建檔、登記和發證工作，加強對鍋爐安裝單位的監督檢查，制止非專業安裝單位承擔安裝任務。貫徹《壓力容器安全監察規程》，對壓力容器製造單位進行整頓。繼續進行大型球罐的開罐檢查，力爭不發生壓力容器爆炸事故。貫徹《液化石油氣汽車槽車安全管理規定》，換發正式使用證。貫徹《焊工考試規則》，在全市組織一次焊工技術抽檢競賽。
為了搞好上述各項工作，我局將舉辦一些專業訓練班。
一九八二年二月九日