京政發[1980]89號
各郊區縣人民政府(革命委員會)，市政府各委、辦、局：
市人民政府同意市工農教育辦公室、農業局《關於恢復和發展北京市郊區農民教育工作的意見》，現轉發給你們，望貫徹執行。
市工農教育辦公室、市農業局關於恢復
和發展北京市郊區農民教育工作的意見
一九七八年十一月，國務院《關於掃除文盲的指示》，要求於一九八○年至一九八二年或者稍長一點時間內，基本掃除少年、青年、壯年文盲。一九七九年十二月，教育部會同農業部、團中央和全國科協，又召開了第二次全國農民教育工作會議，對開展農民教育工作作了部署。
北京市郊區農民教育，建國以來曾有很大發展。廣大農村辦起了民校，有三十多萬人摘掉了文盲帽子，數千名縣、社幹部從文盲、半文盲和小學程度分別提高到初中、高中以上文化水準，培養了大批人才，對郊區農業建設做出了貢獻。文化大革命中，農民教育機構被撤銷，業餘教育幹部隊伍被拆散，青、壯年社員中初識字的人大量回生復盲，而且由於農村小學實際上沒有完全普及，青少年中又産生了不少的新文盲。
為貫徹國務院指示，適應郊區農業現代化建設的迫切需要，現對恢復和發展郊區農民教育工作提出以下意見：
一、農民教育地方針任務。
根據國務院、等安排，區別對待，扎紮實實，講求實效，依靠群眾，加強領導的要求，農民教育要堅持自願、受益、力所能及的原則，教育的規模、對象、內容、形式、時間安排都要根據農民的利益和願望來確定。當前要抓緊掃除文盲，大力發展業餘初等教育，積極舉辦業餘中等教育，廣泛開展農業科學技術教育，整頓提高農民五？七院校，力爭在最短時間內，把大多數社隊中現有少、青、壯年中的文盲基本掃除。到一九九○年，通過業餘和脫産學習，為社隊培養相當數量的中專水準的技術人才。
(一)抓緊掃除文盲。
各區縣、公社和生産大隊要對文盲狀況進行摸底普查，與普及小學教育結合起來，實事求是地制訂掃除文盲規劃，抓緊把現有少、青、壯年中的文盲基本掃除。
1、掃盲工作要突出重點，區別對待。對青少年文盲和青、壯年基層幹部中的文盲、半文盲要儘先掃除，對一般農民壯年中的文盲，既要積極對待；又要實事求是。
2、普及小學教育，堵住新文盲的産生。國務院《關於掃除文盲的指示》中提出，“一堵，二掃，三提高”，重點是“堵”，堵就是抓好普及小學教育。對十五歲以下沒有達到小學畢業程度的少年兒童，一般應由當地普通小學“回收”，採取各種學習形式，使他們在語文、數學兩科達到小學畢業水準。
3、掃除文盲的形式，要因地制宜，靈活多樣，便利群眾。過去行之有效的掃盲班、學習組、包教保學、送字到府等辦法，都應繼續採用。
4、掃盲對象的年齡是十三歲至四十歲。基本掃除文盲的標準比例是，少、青、壯年總數中非文盲達到百分之八十五。掃盲結業標準，能識一千五百個常用字，能看懂淺近通俗的報刊，能記簡單的帳，能寫簡單的書信、便條。學習成績達到結業標準的學員，發給結業證書。
(二)大力發展業餘初等教育。在青、壯年脫盲以後，必須繼續鞏固提高，使他們在語文、數學兩科真正達到小學畢業水準，為進一步提高文化創造條件。
(三)積極舉辦業餘中等教育。大力舉辦業餘初中，並可根據實際需要和可能條件，舉辦業餘高中，使青年農民在主要課程上達到初中畢業、高中單科結業或畢業程度，為進一步學習科學技術打好基礎。
(四)廣泛開展農業科學技術教育的普及工作。重點是生産大隊、生産隊幹部及青年農民。農業科學技術教育要普及與提高相結合，在當前以普及為主。
二、建立和健全農民教育領導管理體制，充實配備專職幹部和教師。
各級政府要把農民教育，培養農業技術人才作為實現農業現代化的大事來抓，列入工作議程，一年抓幾次，年初抓計劃，年終抓總結、檢查。各區縣農業部門要有專人管農民教育工作。
根據國務院《關於掃除文盲的指示》規定和一九七九年第二次全國農民教育工作會議的要求，區縣、公社要建立工農教育委員會，由教育、農林、工會、共青團、婦聯、科協、貧協、知青辦等單位組成。各區縣人民政府建立工農教育辦公室，要配備一定數量的專職幹部(行政編制，由區縣內部調劑)，人員要精幹。農民教育專職幹部或教師一般一個公社配備一人，負責日常的組織和教學指導工作(人員列入事業編制，從現有人員中調劑)。專職幹部或教師由區縣工農教育辦公室統一領導管理，可以集中使用，也可以派駐各公社工作。
公社一級建立農民技術學校，生産大隊恢復農民業餘學校。
三、幾項措施：
(一)教師隊伍。建立一支穩定的民校教師隊伍，是辦好民校的重要條件。民校教師，要本着以民教民，能者為師的原則，主要動員在鄉知識青年擔任。農民業餘中學教師和技術教師，除動員在鄉知識青年擔任外，還可聘請全日制中學教師和四級科技網的科技人員兼任。
對民校教師要認真選拔，保持相對穩定。區縣、公社要定期進行業務培訓，交流教學經驗。對教學成績好的，要給予表揚和獎勵。民校教師因開會、教學誤工的，應通過民主討論，由生産隊酌記工分。
(二)教材問題。文化課教材，採用教育部統編的工農通用課本；技術課教材，普及性的，由區縣農林、科技等部門編選。技術學校用的，由市農科院、農林等部門編寫。掃盲教材，由市工農教研室編寫。各區縣、公社並可編些鄉土補充教材。
(三)教學時間。業餘學習一般每週二至三個晚上，全年四十周為宜；脫産、半脫産班根據實際情況而定。學習時間應貫徹“農閒多學，農忙少學，大忙自學，忙後複學”的原則，堅持常年學習。
(四)房子問題。原有工農教育行政、教學研究及業餘學校的辦公地點、校舍等，在文化革命中被其他單位佔用或改作別用的，各區縣應該統籌安排，統一調劑解決，以保證工作的開展。
一九八○年八月十五日