北京市發展和改革委員會營商環境工作組

日期:2020-11-26 15:00    來源:市直機關團工委

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北京市發展和改革委員會營商環境工作組

  2017年7月,習近平總書記強調北京等特大城市要率先加大營商環境改革力度。為此,北京市始終把優化營商環境作為政府轉變職能,促進高品質發展的重要抓手。市委市政府高度重視,全市上下銳意改革、勇於創新,全力推進優化營商環境改革,取得了顯著成效。在中國營商環境評價中,北京市連續兩年綜合排名第一。在世界營商環境評價中,北京作為樣本城市連續兩年成績大幅提升,為中國排名大幅躍升做出了“北京貢獻”。在此過程中,北京市發展和改革委員會營商環境工作組承擔著全市營商環境改革統籌協調、指導推進的重任。他們團結一心、勇挑重擔、攻堅克難,圓滿完成了各項任務,成為改革戰線的一支生力軍。

  一、勇挑重擔、超前謀劃,系統推進一系列改革政策

  營商環境就是生産力,也是一個地區經濟發展的核心競爭力。優化營商環境改革是一項長期的、系統的、複雜的艱巨任務,是政府“刀刃向內”的自我革命。在推進改革過程中,工作組全體同志深入各部門、各單位和基層服務窗口,摸情況、找問題,召開了上百場企業、專家座談會,徵求了上千家在京企業和中介機構意見建議。深入分析研究、匯總梳理了200余個問題清單。兩年來,工作組堅持不懈,一茬壓一茬,全面持續深化各領域改革,先後組織出臺了395項改革政策,改革力度不斷加大,改革的整體性、系統性、協同性不斷增強,改革的效果不斷凸顯,在建築許可、企業開辦、財産登記等多個方面實現了新突破。

  二、創新探索、重點突破,推進營商環境法制化建設

  法治是最好的營商環境。兩年多來,北京市創新出臺了一系列改革政策,走在了全國前列。2019年9月,國務院辦公廳專門印發文件,向全國推廣北京市7方面的28項改革舉措向全國複製推廣。為及時將改革成果上升為法律,成為改革強有力的保障,11月工作組上報制定《北京市優化營商環境條例》的建議,並提出4月底前完成立法任務。一方面廣泛開展立法前期調研,會同全市16個區總結提煉200條有創新性、可推廣的典型改革經驗,收集11個國家和國內15個省市的營商環境法規規章,密集召開40多場座談會,徵求412家企業和行業協會商會的1287條意見建議,為《條例》起草工作做好充分準備。另一方面,立即組建由35個市級部門、102名同志組成的立法專班,分成13個小組開展前期研究,形成2.3萬字的《條例》初稿,經過多輪聽取意見,修改壓減至1.8萬字的《條例》徵求意見稿。3月27日,《條例》通過市人大常委會審議,立法過程歷時5個月,成為本市時間最短的一次成功立法實踐之一。特別是《條例》率先提出了20條創新條款,填補上位法和現行政策的空白,《條例》出臺後得到了社會輿論普遍肯定,媒體認為《條例》為持續推進北京營商環境改革奠定堅實基礎,為企業經營發展“硬核”護航。

  三、統籌兼顧、攻堅克難,紮實推進改革落地見效

  兩年來,本市營商環境改革任務重、力度大,需要全市上下團結協作,形成合力。在市委市政府統一領導下,工作組積極建立機制、搭建平臺、強化統籌。組建了由全市56個部門16個區170余名工作人員組成的營商環境工作專班,形成了常態化改革推進機制,探索建立了“任務清單+高位調度+宣傳培訓”的工作模式。優化營商環境改革進入了“深水區”,為此,工作組的同志們都懷著披荊斬棘的決心繪製著營商環境改革的“工筆畫”。

  四、精益求精、以評促改,樹立北京形象

  兩年來,工作組承擔了北京市迎接世界銀行和中國營商環境評價的組織協調、推進落實、對接磋商等任務。為借鑒世行評價方法學,對標國際先進,有針對性地推進本市改革,工作組的同志們苦練“基本功”,。組織營商環境國際高級別研討會和世界銀行技術援助服務,深入學習交流改革經驗,展示北京形象。為全面反映北京改革成果,工作組精心組織世行評價相關工作,高品質完成了世行評價數據填報、專家磋商、意見反饋、成果宣傳等任務。兩年來,共組織提交相關政策文件700余個、200萬字材料,助力中國營商環境排名在世界繼續躍升,在2020年世行評價中北京排名相當於全球28位,超過了日本東京和法國巴黎,向世界展現了大國首都良好形象。

  主動借助中國營商環境評價,深入推進本市“放管服”改革,工作組全面梳理了2017年以來國家印發的132個“放管服”及優化營商環境改革文件,分解形成823項國家改革任務清單,下發各相關部門和各區,並要求對照落實。特別是2019年5月,中國營商環境評價和世行評價同步開展,工作組克服了時間緊、任務重、人手少等困難,分兵幾路、多點奮戰。國家評價期間,共組織56個部門340余人參加現場填報,上報了約8000個改革文件、案例和圖片等各類材料和20萬字總結報告,成為北京市在中國營商環境評價取得良好成績的重要支撐。

  五、勇往直前、甘於奉獻,讓黨旗高高飄揚

  工作組堅持黨建引領,充分發揮了共産黨員的先鋒模範作用和黨支部戰鬥堡壘作用。同志們以改革為己任,以敢闖敢幹的勇氣、與時俱進的精神、舍小家為大家的情懷,始終奮戰在營商環境改革的第一線。

  營商環境工作組是一個年輕的團隊,平均年齡32歲,大部分同志都處於上有老、下有小的人生階段,面臨著工作和家庭的雙重壓力。同志們加入到這個集體後沒有享受過一次完整的國家法定節假日,“5+2”“白+黑”“007”是工作的常態節奏,照顧家庭、陪伴家人等很多看似平常的事情都成為奢望。

  儘管營商環境工作要求高、壓力大,在新冠疫情期間,營商環境工作組克服人手少的困難,主動靠前,春節假期剛開始,就選派3名骨幹力量參與到北京新型冠狀病毒性肺炎疫情防控工作領導小組物資保障組的工作中,制定儲備方案、開展儲備物資核查、組織口罩調配,面對肆虐的疫情,披星戴月、始終堅守在自己的工作崗位上。6月11日北京疫情再度來襲,營商環境工作組的年輕幹部再次勇於擔當,第一時間再次加入物資保障及保供穩價組,全力做好蔬菜等生活必需品保供穩價工作。

  “雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越”。北京市發展和改革委員會營商環境工作組作為一支講政治、作風硬、敢擔當、專業精的戰鬥隊伍,將以更大的決心、更強的勇氣、更實的舉措、更足的幹勁,迎難而上、奮發有為,推動“放管服”改革和優化營商環境取得更大成效,為創造更多的“北京經驗”,為中國樹立更加開放的國際形象、提升國際競爭力、實現高品質發展做出積極貢獻。

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