近些年來燃氣安全事故高發頻發,給人民生命財産安全帶來了巨大的威脅,液化石油氣鋼瓶和管道天然氣都同樣存在這樣那樣的隱患或問題,隱患無法納入視野使得小隱患變成大隱患,大隱患變成大事故。
首先,燃氣安全這個問題,燃氣公司作為最關鍵的一個環節,不能把盈利作為第一目的,應當把更多的時間和精力放在人民用氣安全上來,如何有效的開展燃氣安全巡檢應當是燃氣公司需要重點關注的;其次,燃氣行業主管部門組織燃氣供應企業定期開展燃氣起底的安全檢查,對於起底檢查出來的問題,按照先行業後屬地的原則高層調度,制定整改方案,然後按照整改方案逐步推進隱患整改工作;最後,讓專業的人幹專業的事,燃氣檢查專業性較強,不能全部指望街鄉層面的檢查隊伍發現並督促整改燃氣安全隱患,燃氣工作人員應當主動的與基層對接參與到日常檢查當中來,使隱患解決在日常。
北京控股集團有限公司
北控集團高度重視燃氣安全工作,所屬北京市燃氣集團有限責任公司(以下簡稱“北京燃氣”)和北京市液化石油氣有限公司(以下簡稱“液化氣公司”)始終堅持首善標準,嚴格落實管理責任,持續提升安全生産意識和管理水準。
(一)北京燃氣安全生産管理情況
北京燃氣在“十四五”期間計劃投入近100億元用於老舊管網設施改造、戶內安全型配件及管網感知監測設備加裝等工作,持續強化安全科技技術和裝備應用,切實提升管網設施安全運作和戶內本質安全水準。
1.日常安全管理情況
北京燃氣不斷完善黨管安全機制,強化各級黨組織對安全生産工作的領導,認真落實安全生産法律法規要求,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”以及“三管三必須”要求,建立健全全員安全生産責任制,構建以《職業健康安全管理體系》《生産運營管理體系》等為支撐的安全生産管理體系,為有序推進安全生産各項工作提供制度保障。
(1)管網設施安全管理方面。一是依託SCADA監控系統對全市設備工況進行24小時監控,在燃氣場站加裝視頻及掃描設備,在閘井加裝泄漏及液位報警裝置,實現重點區域及設備設施的24小時全景化監測。二是對次高壓及以上管網每日巡視1次,中低壓管網每週巡視2次,閘井外觀巡視隨管線同步開展。三是每週對調壓站(箱)進行巡檢。四是對次高壓及以上站(箱)每季度維護1次,每年檢修1次;中低壓站(箱)每年維護1次,每3年檢修1次。五是利用高精準鐳射檢測車、手持式檢測儀等設備對管線進行一年不少於2次的泄漏檢測。
(2)戶內安全管理方面。一是根據不同用氣年限和實際情況,對居民用戶每年開展定期巡檢。二是設置燃氣安全管家,承擔對接社區、燃氣安全宣傳服務等工作,現已覆蓋轄區內3800個社區。三是加大智慧燃氣表、自閉閥、金屬包覆管等戶內安全産品的更換和安裝力度,持續提升戶內本質安全水準。四是通過96777熱線中心為用戶提供7×24小時的諮詢、報修和應急服務;設置91家燃氣服務中心,提供用氣諮詢、開卡、維報修等一站式服務;利用“北京燃氣”APP實現自助充值、帳單查詢、維報修等九大功能,為客戶提供“零距離”安全服務。
2.專項工作落實情況
(1)2022年燃氣安全排查整治工作開展情況。北京燃氣統籌推進燃氣安全排查整治工作,與安全生産整治三年行動、安全生産整治“百日行動”、日常安全生産工作相結合,確保排查整治工作有序推進並取得實效。一是超額完成全市安全型配件加裝“兩個一百萬”任務,全年安裝智慧燃氣表110萬塊、自閉閥109.8萬個、安全型軟管115.9萬根,持續提升本質安全水準;完成全市近10萬戶非居民用戶的兩輪次覆蓋式排查,實現隱患動態清零;全年巡檢居民用戶600多萬戶;完成戶內銹蝕管改造2.38萬戶;廣泛開展燃氣安全宣傳,覆蓋全市3787個小區,累計提供安全服務3.3萬次。二是完成全市燃氣管網設施兩輪次的覆蓋式排查,有效降低運作安全風險。三是完成西長安街、王府井、崇文門等核心地區及勁松、育新花園、世紀城、富力城等多個老舊小區的135公里管線的更新改造。
(2)2023年燃氣安全專項行動開展情況。北京燃氣緊密圍繞“安全、服務、增效”工作主線,以安全生産專項整治深化年行動為契機,在紮實推進大排查大整治的基礎上,統籌開展城鎮燃氣安全專項整治工作,強化政企聯動,合力推進各項重點任務實施。一是11月底完成7.5萬戶非居民用戶再一輪次巡檢。截至目前,已完成排查5.7萬戶。二是11月底前完成居民用戶巡檢全覆蓋。三是推動老舊管網更新改造,目前已完成地下老舊管線改造206公里,戶內銹蝕管改造143公里,戶內安全型配件加裝300萬戶。四是積極推動“企安安”小程式系統應用,共填報6.4萬條自查記錄。五是紮實開展安全宣傳工作,圍繞“安全用氣常識及漏氣應急處置措施”、“防範第三方施工破壞”、“居民裝修戶內燃氣管道保護”、“冬季壁挂爐使用注意事項”、“便捷購氣操作”等主題,通過“兩微一端”、電視台、廣播、平面報紙、“五進+”宣傳、社區志願服務隊等10大線上線下宣傳渠道,開展廣泛宣傳。截至目前,累計通過微網志、微信發佈安全宣傳資訊60余篇,閱讀量達23萬餘次,開展“五進+”活動5685次,組織社區志願服務隊開展宣傳719次,政企聯合宣傳373次,開展戶內外施工現場宣傳6510次。聯合多個主流媒體、電視欄目開展燃氣安全講座和科普活動。大力推進燃氣安全“明白紙”宣傳工作,通過燃氣安全管家、社區物業等將“明白紙”宣傳海報廣泛張貼在小區的宣傳欄、樓門洞、電梯轎廂等顯著位置,發放到用戶手中。截至目前,累計發放近7萬張,覆蓋街道300余個、社區近3000個。
(3)科技興安應用方面。“十四五”期間,北京燃氣持續加大管網感知監測設備加裝和“雲大物移智”等高科技手段應用,增強燃氣安全智慧化、數字化管理水準。一是加強管網泄漏風險防控力度,基本實現次高壓以上、中央核心區、城市副中心及三環以內站箱、閘井的壓力濃度監測全面覆蓋。二是開發“地下管線防外破預警系統”,全天候感知燃氣管道受第三方潛在破壞行為,實現由“被動告知”變為“主動預警”,有效解決部分地下管線預防外力破壞的預警難題。
(二)液化氣公司安全生産管理情況
液化氣公司成立於1987年,是北京市唯一具備液化石油氣儲存、灌裝、銷售、對外貿易以及鋼瓶檢測、危險品運輸、應急搶險搶修、燃氣施工等完整産業鏈條能力的企業,主要承擔着首都政府應急儲備和全市液化氣穩定供應任務,是首都重點民生保障單位。
1.日常安全管理情況
液化氣公司作為國有企業,嚴格履行社會責任,堅持統籌發展和安全,堅決杜絕重經營輕安全的現象,尤其是對於用戶安全管理工作,公司制定了《用戶安全管理制度》,每年編制《用戶巡檢工作方案》,推動入戶安全檢查規範化、科學化、合理化。一是定期開展儲罐、工藝管線及可燃氣體濃度報警器等安全裝置的檢定、維修和更新工作,對管線沿途閘井加裝具備報警功能的安全防護裝置。及時聘請專業機構對所屬廠站進行安全評價,實時掌握安全現狀,做到從根源上消除潛在風險,有效防範重大安全風險及事故發生。二是規範用戶用氣安全管理,及時修訂規章制度,嚴格開展氣質檢測,有效避免不合格産品流入市場。三是積極響應北京市“兩個一百萬”燃氣安全型配件更換工程。截至目前,累計更換安全型配件100萬餘套,其中2023年度更換安全型配件近20萬套。
2.積極開展安全生産大排查大整治行動
液化氣公司持續加強政企協作,積極與行業主管部門進行對接,嚴格落實大排查大整治及燃氣安全專項整治工作要求。一是全力做好自身隱患排查治理工作,對於排查發現的問題,及時建立隱患臺賬,嚴格按照“五落實”要求進行整改。二是全面做好用戶端入戶安全檢查工作,及時告知用戶並督促落實整改,現場能夠解決的協助用戶立即整改,不能立即整改的及時向屬地報告督促整改。三是持續加大安全投入,做好自身及用戶端安全管理各項工作。2023年,液化氣公司用於用戶巡檢、安全宣傳費用達千萬元。
3.積極開展安全宣傳工作
液化氣公司多措並舉,大力開展用戶安全宣傳工作,充分利用入戶安全檢查、終端銷售等傳統宣傳方式與央視新媒體、北京電視台、103.9交通廣播頻道、《首都建設報》《北京日報》等宣傳載體相結合的方式,更廣泛地宣傳安全用氣知識,有效提高用戶安全意識。
北京控股集團有限公司
2023-12-5