附件1

北京市“门前三包”责任制管理办法

（草案征求意见稿）

第一条 为认真践行人民城市理念，推动多元社会力量共同参与，提升首都城市精细化治理水平，营造整洁、优美、有序的城市环境。根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市实行“门前三包”责任制，坚持共建共治共享原则，构建各专业服务单位履责与“门前三包”责任人共治参与相结合的工作格局。

第三条 市城市管理部门主管本市市容环境卫生工作，负责指导、监督、协调“门前三包”制度常态化管理工作，组织制定“门前三包”管理的相关政策、标准与指导意见，统筹推进本市“门前三包”智慧管理。

各区人民政府统一领导本辖区“门前三包”管理相关工作。区城市管理部门负责本辖区“门前三包”责任制工作的综合协调、统筹调度，督促指导街道办事处、乡镇人民政府推进“门前三包”共治管理工作。

街道办事处、乡镇人民政府负责明确本辖区“门前三包”责任人、责任范围，具体组织落实“门前三包”责任制。

公安、交通、商务、市场监管、园林绿化等部门按照各自职责，做好门前责任区内有关行业、领域的监管、指导工作。

第四条 “门前三包”责任区域内各相关专业单位应当按照要求履行相关职责：

（一）清扫专业作业单位应当按照作业规范和环境卫生标准要求，对作业区域定时清扫，及时保洁；

（二）互联网租赁自行车经营者配置必要的管理维护人员，负责车辆调度、停放秩序管理和损坏废弃车辆回收，及时清理占用道路、绿地等公共场所和盲道等无障碍设施的车辆；

（三）提供快递、外卖等服务活动的快递经营者、电子商务平台经营者和其他相关经营者，应当监督从业人员规范停放车辆；

（四）承担城市家具运行维护责任的单位应当加强对城市家具的巡查养护；

（五）园林绿化养护等其他专业单位应当按照国家和本市要求履行相关责任。

第五条 “门前三包”责任人和责任范围按照下列原则确定：

机关、团体、部队、学校、医院、企事业单位，本单位为责任人；责任范围为临街出入口建（构）筑物外沿的房基线至人行道路缘石；

商场、写字楼、展览展销场所、门店、集贸市场，其经营管理单位（人）为责任人；责任范围为临街出入口建（构）筑物外沿的房基线至人行道路缘石；

轨道交通出入口，其经营管理单位为责任人；责任范围为其建（构）筑物向外延伸的一定范围；

公园、景区、文化、体育和飞机场、火车站、公交场站等公共场所，其经营管理单位为责任人；责任范围为该公共场所区域外侧至人行道路缘石；

建筑施工工地，其施工单位为责任人；尚未施工的，其建设单位为责任人；责任范围为其管理、使用区域外侧至人行道路缘石。

上述单位（人）委托其他单位管理的，受托单位为责任人。

市城市管理部门应当制定本市“门前三包”责任范围划分工作导则。街道办事处、乡镇人民政府结合辖区实际情况，具体确定“门前三包”责任人的责任范围。街道、乡镇的接壤地区，责任范围不明确的，由区城市管理部门予以明确；行政区的接壤地区，责任范围不明确的，由市城市管理部门予以明确。

第六条 “门前三包”责任人从卫生干净、容貌整洁、环境有序履行下列日常维护责任：

包卫生干净

1.及时清除垃圾、废弃物、积水、污水、污迹；

2.及时清除影响通行的积雪残冰；

3.依法分类投放生产生活中产生的垃圾。

（二）包容貌整洁

1.维护建（构）筑物外立面、户外广告设施和牌匾标识的整洁、完好；

2.施工场所按照规定设置围挡。

（三）包环境有序

1.不违规店外经营、堆物堆料；

2.不损害绿化成果及绿化设施；

3.不擅自设置地锁、栏杆、石墩等设施。

责任人对“门前三包”责任区内他人损害市容环境卫生、公共秩序的行为，应当予以劝阻、制止；劝阻、制止无效的，向街道办事处、乡镇人民政府或区城市管理部门、城管执法部门报告。

第七条 市城市管理部门指导各区城市管理部门制作《北京市“门前三包”责任告知书》（以下简称《告知书》）文本，由街道办事处、乡镇人民政府负责向“门前三包”责任人发放。《告知书》应当载明下列内容：

（一）责任人名称；

（二）责任范围四至，并附简明、清楚的示意图；

（三）责任内容;

（四）对劝阻、制止无效的报告渠道，包括所在街道办事处、乡镇人民政府的联系人和联系电话，区城市管理部门和城管执法部门的联系人和联系电话，并保持动态更新。

“门前三包”责任人应当妥善保管《告知书》，在醒目位置公示并接受监督。

第八条 本市鼓励在一定区域内的“门前三包”责任人通过商户联盟、议事协商等形式，合力提升区域“门前三包”管理水平。鼓励街道办事处、乡镇人民政府加强“门前三包”责任制与居（村）民自治、网格化管理、志愿服务等机制的协调配合，综合提升共治效能。

第九条 本市鼓励区城市管理部门或街道办事处、乡镇人民政府建立便捷、高效的数字化服务平台，为门前三包”责任人有效履行自查自纠和报告责任的行政管理、行业管理措施落细落实以及市民群众便捷参与“门前三包”监督等，提供开放的数字化、智慧化支撑。

第十条 市、区人民政府将开展“门前三包”责任制落实情况纳入首都城市环境建设管理工作体系，探索实行分级分类监管。

对“门前三包”责任人履行责任成绩显著的，由区人民政府或街道办事处、乡镇人民政府结合实际予以激励。

第十一条 在“门前三包”责任区内违反规定影响环境卫生、城市容貌和环境秩序的单位和个人，由城管执法、交通、公安交管等部门根据各自职责责令改正，并依照《北京市市容环境卫生条例》《北京市绿化条例》《北京市机动车停车条例》《北京市非机动车管理条例》《北京市生活垃圾管理条例》《北京市人民政府关于扫雪铲冰管理的规定》等法规、规章处理。

第十二条 本办法自2026年1月1日起施行。