《北京市农村供水县域统管工作指引》起草说明

一、起草背景

农村饮水安全保障是落实乡村振兴战略的重要举措，是确保农村居民生活质量与健康福祉的重要体现。习近平总书记多次对农村饮水安全保障进行重要指示。2025年中央1号文件指出“推动基础设施向农村延伸。分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，有条件的地方可推行农村供水县域统管和专业化管护。”

市委市政府始终高度重视农村饮水安全保障工作。经过多年努力，我市农村供水格局日趋完善，但农村供水设施运行管护还存在体制机制不完善等问题，与水利部统一管理、统一运行、统一维护，工程实现专业化管护的要求还有一定差距。为全面落实《水利部办公厅关于加快推进农村供水县域统管工作的通知》（办农水〔2024〕107号）要求，积极推进我市农村供水县域统管工作，系统提升农村供水工程运行管护水平，不断增强农村群众的安全感、幸福感。北京市水务局起草了《北京市农村供水县域统管工作指引》。

二、制定依据

1.《水利部 发展改革委 财政部 人力资源社会保障部 生态环境部 住房城乡建设部 农业农村部 卫生健康委乡村振兴局关于做好农村供水保障工作的指导意见》（水农〔2021〕244号）

2.《水利部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》（水农〔2019〕2号）

3.《水利部关于加快推动农村供水高质量发展的指导意见》（水农〔2023〕283号）

4.《水利部办公厅关于加快推进农村供水县域统管工作的通知》（办农水〔2024〕107号）

5.《北京市推进供水高质量发展三年行动方案（2023年-2025年）》（京政发〔2023〕7号）

6.《村镇供水工程技术规范》GB∕T 43824-2024

三、主要内容

（一）强化要素保障，构建全市县域统管推进机制

指导各区政府压实农村供水主体责任，构建一体化的农村供水专业化管理体系，理顺资产权属，保障管护资金，健全监督考核机制、落实税收等优惠政策。

（二）明确统管模式，做好专业化运营服务工作

指导各区政府明确统管主体，加强水质巡检和智慧化平台建设。从强化专业管理组织、建设管理运维队伍、推行规范化管理、确保供水服务质量、提升应急处置能力、强化水质检测6个方面指导统管主体做好运营服务。

四、起草过程

根据相关工作要求，借鉴其他省市经验做法，结合本市实际，编制完成《北京市农村供水县域统管工作指引（征求意见稿）》初稿，征求了市级相关单位、各区水务局意见，并进行了修改完善。