附件2:

关于《大兴区2026年西瓜商品苗成本补贴项目工作方案（征求意见稿）》的起草说明

为规范推进大兴区2026年西瓜商品苗成本补贴项目实施，保障惠农政策落地见效，助力西瓜特色产业提质增效，我区牵头编制《大兴区2026年西瓜商品苗成本补贴项目工作方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》）。现就《方案》起草有关情况说明如下：

一、项目背景

大兴西瓜是我区特色优势农产品，西瓜种苗产业是西瓜全产业链高质量发展的核心基础环节。当前，瓜农种植成本管控压力较大，集约化育苗场提质升级需求迫切，为进一步巩固大兴西瓜产业优势地位，降低瓜农育苗采购成本、激发育苗主体提质积极性，实现良种全覆盖、瓜农增产增收的目标，延续实施西瓜商品苗成本补贴政策具有极强的现实必要性。结合我区西瓜产业发展实际、历年补贴政策实施经验，统筹2026年产业发展规划与财政资金保障情况，制定本《方案》。

二、工作目标

建立政府引导、市场运作、农民自愿的机制，全面推进西瓜种苗产业良性、高效发展，实现西瓜良种全覆盖，促进瓜农增产增收，2026年西瓜商品苗成本补贴资金990万元。

三、主要内容

（一）补贴核心要素

聚焦补贴对象、范围、标准三大核心内容，严把资质准入关。补贴对象限定为大兴区内经区、镇两级资质认定、取得西甜瓜种苗经营许可证的集约化育苗场，同时要求补贴育苗企业商品苗售价低于市场价，保障瓜农切身利益，供货合同截止时间为2026年5月1日；补贴标准由各镇结合育苗数量、资金额度自主制定并上报备案，贴合各镇产业实际，提升政策适配性。

（二）实施流程设计

按照“申报—宣传—监管—结算”全链条闭环管理，细化四项实施步骤：一是镇级组织育苗场自愿申报并开展资质审核，合格后上报区级部门；二是多渠道开展政策宣传解读，扩大政策知晓度与受益面；三是区级联合第三方监理、镇级部门全程监管，紧盯合同、数量、质量、供苗流程及销售台账等关键环节，建立监管台账；四是完成供苗配送后，镇级核实材料、形成结算单，依规拨付资金并规范归档。

（三）时间节点安排

分三个阶段推进项目实施，压实各环节时限：2025年12月—2026年4月，完成区级方案制定、镇级方案编制及育苗场资质认定；2026年4月—8月，开展镇级日常监管核查与区级抽检；2026年9月—11月，完成补贴资金结算、项目自评及资料上报，确保项目有序落地、按期收官。

（四）保障措施搭建

从组织、资金、监管考评三方面筑牢保障防线：一是成立区级项目领导组，镇级同步建立配套机构，明确区、镇两级职责分工，镇级方案需于2026年4月15日前正式报备；二是落实区、镇两级财政资金保障责任，确保补贴资金专款专用；三是建立多级监管与退出机制，严查套取资金、种苗质量不合格等违规行为，开展镇级自评与区级抽查考评，保障政策合规落地。