关于《大兴区发改委关于集体经营性建设用地项目立项办理的指导意见（征求意见稿）》的起草说明

起草背景

集建地试点开展以来，我区集体经营性建设用地项目立项办理没有制定过专门的指导意见，一直参照国家和北京市相关政策执行。为进一步规范集体经营性建设用地项目立项工作，我委撰写了《大兴区发改委集体经营性建设用地项目立项办理指导意见（征求意见稿）》。

起草过程

我委主要领导和主管领导多次听取相关工作情况，并提出修改意见。落实我委主要领导指示精神及相关要求，不断修改完善文本。经两轮征求各相关单位意见后，与提出修改意见的相关单位进行了充分沟通，达成一致后完善形成了《大兴区发改委关于集体经营性建设用地项目立项办理的指导意见（征求意见稿）》，拟以区发改委名义印发执行。

三、主要内容

《大兴区发改委关于集体经营性建设用地项目立项办理指导意见（征求意见稿）》共三部分，主要内容包括：

（一）第一部分总体要求。明确指导思想。确立以“规划引领、高效便捷、依规监管”为工作原则。指明本文的适用范围。

（二）第二部分主要内容。一是详细说明项目核准审查内容及程序，包括核准申请材料、核准时限、核准变更、核准文件有效期。二是详细说明项目备案审查内容及程序，包括备案内容、备案程序、备案变更。

（三）第三部分工作要求。一是明确审批权限，阐明区发展和改革部门和区经信部门的具体分工与配合方式。二是严把立项审核，要求确保项目符合产业政策与发展规划，并对国有控股项目进行重点审查，确定其招标核准的必要性与具体方式。三是严格监督检查，针对立项项目开展事中事后执法检查。四是遵循诚信原则，明确了项目单位对申请材料负责，并规定了提供虚假材料等违规行为的处罚措施，同时声明本规定将随上级新规而更新。