北京市海淀区建设花园城市实施方案（2024-2035年）

（征求意见稿）

一、总体要求

1.指导思想。深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记参加首都义务植树活动时的重要讲话精神，以新发展理念为指导，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”和“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，坚持以高品质生态环境支撑高质量发展，严格落实北京城市总体规划、北京市花园城市专项规划和海淀分区规划，科学提升生态环境质量，不断优化城绿空间布局，积极推动城市空间开放、共享、融合，持续满足人民对美好生活的新需求，构建共建共治共享的城市建设新发展格局，全面提升城市精细化治理水平，为谱写现代化强区高品质海淀新篇章提供有力支撑。

2.规划原则。围绕建设花园城市的目标要求，明确了“坚持高效生态，彰显自然文化特色；坚持城绿融合，统筹提升城市韧性；坚持科技创新，助推城市高质量发展；坚持以人为本，满足群众多元需求；坚持多元参与，实现共建共治共享”五项原则。

二、目标愿景

方案提出“文韵山水、芯潮海淀”的规划愿景，指通过花园城市建设，生动展现海淀的自然山水之美和历史文化底蕴，彰显城市的科技创新活力，吸引高科技人才和高新企业集聚，成为引领时代潮流、宜居宜业宜人的高品质现代化强区。

到2027年，中央政务服务功能显著提升，蓝绿廊道交织成网，公共空间疏朗整洁，城市风貌特色显著提升，花园场景活力满满，城市人居环境更加美好，花园城市建设初见成效。到2031年，形成水清岸绿、鸟语花香、美丽精致的城市形象，实现步行5分钟进公园，人民群众花园城市建设的意识显著增强，总结出一些可复制、可推广的经验，形成美丽中国的海淀样本。到2035年，生态空间与生产生活空间衔接融合，形成安全韧性的生态空间、美丽宜居的生活空间和创新高效的生产空间，成为人与自然和谐共生的美丽中国典范，花园城市全面建成。

三、主要任务

主要是围绕“三生”空间，结合建设花园城市的要件，梳理形成9个方面主要任务。

1.塑造大国首都气韵的文化空间。以三山五园精华片区、大运河文化带（海淀段）、故宫北院区周边、复兴路（海淀段）等重点片区建设为引领，全面提升海淀花园城市风貌特色、历史气韵，引领大国首都形态建设新范式。

2.营造出门进园的公园游憩体系。建设结构性公园、郊野公园、综合公园、社区公园、小微绿地，实现市民出门5分钟进公园绿地。

3.提供亲山达水连城的畅游体验。以绿道、滨水道建设为重点，加快形成全民共享、覆盖全域、蓝绿交织、三网融合的慢行网络体系，打造亲山、达水、连城的全域生态“绿脉”。

4.创造意趣盎然的公园活力空间。公园绿地全面改造提升，实现全龄友好，强化青年友好，根据不同年龄层人群日常化休闲需求，营造差异化游憩场景。发挥公园科普作用，合理设置露营地，在综合性公园组织各类文化、科普教育和园艺体验活动。

5.塑造鸟翔蜻飞的生态体验环境。让自然更贴近每个人的生活，通过构建动物迁徙廊道、栖息地提升、物种恢复和自然生境修复等措施进一步保护本土珍稀及受胁物种，保持北京雨燕、低斑蜻等海淀标志物种数量增长，绘制城市观鸟地图，让市民在城市中的花园、公园中可欣赏观测到鸟翔蜻飞。

6.串联花香绿荫的美好街道空间。以改善行人的道路视野效果为出发点，从道路红线内设计向街道公共空间一体化设计转变，统筹城市空间各要素，实施城市彩化、箱体三化和多杆合一、违建动态清零，合理设置机动车和非机动车停放区域，逐步引导机关、企事业附属绿地对社会开放，营造疏朗整洁，步行通畅的道路景观。

7.激发活力迸发的花园生活场景。统筹兼顾消费者、医患、师生、家长和员工对环境的需求，实现花园式商圈、校园、医院、园区等生产生活场景。开展果园、田园、农业观光园提质增效，营造稻果飘香的田园牧歌风光。

8.健全精细智慧的城市治理效能。建立城市绿地养护分级分类和养护一体化管理，坚持精野结合、精准养护，推广绿地节能与可再生能源利用技术，开展森林防火、公园管理方面的智慧化管理探索，加强绿色空间的复合利用。

9.建立共建共治共享的参与机制。营造“政府全力打造大环境，企业全力打造小环境，全民参与爱花护花”的共建共治共享参与机制。凝聚社会发展共识，引导社会企业、市民自觉承担社会责任，参与花园城市建设。开展“园艺进社区”“全民义务植树进社区”“社区微花园建设”等活动，建立全年尽责、多样尽责、方便尽责的基层参与机制。

四、保障措施

明确了加强组织领导、强化政策机制、坚持先行先试、推进共建共享等四项保障措施。