“上为中央分忧，下为百姓解愁”的老民政

　　王崇德，1947年出生，1968年参加工作，中共党员，经济师。1979年投身于民政工作，挑起了“上为中央分忧，下为百姓解愁”的重担。他心中永远有一种激情，无论工作岗位如何改变，始终执着于对民政事业的忠诚和对民政对象的热爱。特别是2000年出任北京市接济管理服务中心主任兼党支部副书记后，他没有任何豪言壮语，只有全心投入的坚毅目光；他没有激昂的铮铮誓言，只有脚踏实地的铿锵脚步。六年来，他把全部心血都倾注到民政接济事业的发展上，团结带领一班人，与时俱进，开拓创新、勇创佳绩。近年来，接济中心先后获得了全国残疾人信访先进单位，北京市信访排查调处先进集体，北京市抗击“非典”先进单位，北京市同“法轮功”邪教组织作斗争先进集体，北京市先进基层党组织，北京市“三八”红旗集体等。他个人还先后被授予北京市抗击“非典”先进个人，北京市与“法轮功”邪教组织斗争先进个人，北京市政法系统优秀共产党员等多项荣誉称号。这中间，无不凝聚着这位老民政的心血，体现着他对民政事业的一片赤诚。

　　勤奋刻苦，勇于开拓，全力构建维稳特殊阵地

　　接济管理中心是为维护中央稳定，妥善解决“文革”后大批来京信访群众的食宿问题，按照中央有关指示精神，于1977年成立的，是全国唯一对来京信访群众开展接待管理和救济的社会保障部门。他来到接济管理中心后，深知工作责任重大，坚持以身作则、率先垂范、勤奋工作，以只争朝夕、时不我待的精神，抓紧每一分每一秒为接济事业贡献力量。他把强烈的责任感化作刻苦地学习和勤奋地工作，会议间隙、公休节假，只要有一点空闲时间，他都要认真学习理论，钻研业务知识。自从担任中心主任以来，他坚持亲自修改工作要点、计划、总结等文字材料。各科室送到他手上的工作汇报，无论何种情况，他都要当日办结，加班加点早已成为了他的个人习惯。平时一有空，他就经常到科室、班组，了解工作情况和进度，事事都做到掌握第一手资料，深入一线靠前指挥。在同志们眼里，他就好像是上满发条的钟，永远都不知道疲倦。

　　他总是说：“接济工作是党和政府联系人民群众的纽带和桥梁，是党的群众路线在信访工作中的具体体现，我们接济工作者要具有强烈的政治意识、首善意识和服务意识。”他从工作实际出发，提出了“高标准要求，高质量服务，高水平建设，高效能管理”的“四高”要求，打破了接济中心原有食、宿、医的单一服务职能，突出了直接为中央、市委、市政府服务，体现首都“四个服务”城市功能的大局观念，明确了要全力维护首都社会稳定，构建特殊维稳阵地的工作目标。在他的带领下，中心承担起为中央各部委提供信访综合保障，开辟应对突发事件高效绿色通道，提供接济管理形势分析，信访人管理动态信息，以及开展法制宣传等多项全新职能。近两年来，中心共接济管理信访人260804人次，供餐45万份，为中央各部委和外省市工作组提供综合服务保障315849人次。逐步构建成一个集信访、公安、医疗，法制宣传和后勤保障为一体的综合维稳机构。2004年，他根据中央“关于处理信访突出问题及群体性事件联席会议”针对外地进京非正常信访人员提出的“人要回去，事要解决，门前要清”的集中劝返工作原则。深入探讨收容遣送机制的废除与接济管理工作的联系和影响，仔细研究解决非正常信访人的分流处置工作，坚决执行上级领导“关于快速建立集中劝返分流站点”的工作部署。他制定详细的实施方案，抽调得力工作骨干，全力以赴，夜以继日地开展工作。经过场地选址、租用谈判、申请经费、筹建改造。在不到一个月的时间内，基本完成了接济管理分中心的各项初步建设改造工程，并于建国55周年前夕，正式投入使用。一年多来，接济管理分中心充分发挥了集中劝返非正常信访群体专用场所的重要作用，接待非正常信访群众145873人次，为中央各部委、公安部门和外省市工作组提供综合服务保障17862人次，最高日接待量达到了2200人。特别是多次圆满完成中央、市委统一部署的大规模集中劝返行动，处置分流了多批次非法聚集在中纪委、中南海、天安门、中央军委、总政治部、外国驻华机构，以及中央领导驻地等敏感区域的信访群体。较好地完成了对外地来京部队复退军人，原8023部队复转人员等特殊信访群体的集中劝返工作，得到中央、市委、市政府和市委政法委等有关部门的充分肯定。中央维稳办主任狄珊，国家信访局局长王学军，市委副书记强卫等领导同志，对接济中心的工作，给予了高度评价。特别是强卫副书记指出：接济中心和公安部门一样，已经并肩战斗在维护首都稳定的第一线，成为了一个重要阵地。

　　一心为民，不懈努力，全心全意为信访群众服务

　　信访群众属弱势群体，他们充满了埋怨和委屈，甚至有的信访人心态扭曲，情绪暴躁。面对这样的群体，他从我做起，认真履行职责，始终坚持全心全意为信访人服务的工作宗旨。他提出了以人为本，亲情服务的工作理念，要求职工要本着“理解、尊重、关爱、帮助”的八字方针开展各项工作。他积极申请专项经费，投入60余万元改造信访楼，改善信访群众居住环境；投入20余万元新建信访食堂；投入50余万元加强医疗设备改进；投入10余万元设立信访人阅览室，广播、电视收听收看室，设置了法制宣传橱窗，大型标语、图片等等。同时，他还积极组织开展向信访群众“捐衣物、献爱心”活动，仅2005年，中心就为信访人捐衣物728件，棉被68床，现金5000多元，他个人就捐出了物资600余元。

　　他十分注重与信访群众在思想上的沟通和交流，他坚信只有通过正确的引导和教育，使信访人树立起自尊、自信、自立、自强的积极态度，才是做好接济工作的根本。2002年8月，一批来自辽宁的残疾集体访，因多次与当地政府接谈没有得到满意答复，私下做好了“要平等、要人权、要尊严，还给残疾人一块生活空间”的横幅标语，准备第二天到天安门前进行游行。他得知此事后，放弃个人休息时间，坐到了这些残疾信访人的床前，与他们聊起了家常，讲起了故事：“曾经有一位老红军他为了党和人民的利益献出了自己的双腿，但当他该得到回报的时候他却没有得到，他坐着自制的轮椅来到了北京上访。当时就有些人对他说，我给你做横幅，咱们去天安门游行上访，准管用。这位老人湿润着眼眶对他说：年轻人，你不知道我们的国家能有今天多么的来之不易，我能就这样去毁他吗，我相信党、相信政府，他们会帮我解决好问题的，我也奉劝你也不要去，那是违法乱纪的行为，我是老红军绝不做有损国家声誉的事。”故事讲到这里，那些残疾信访人悄悄地低下头，从床底拿出了已经做好的横幅，含着泪水说：“俺们相信政府、相信你们，有的人竟给我们瞎马骑，违法的事俺们不干。”事后，有的人劝他这样做太危险，可是他却微微一笑说：“我们接济工作者直接为信访群众服务，以情感人、以心换心，比起地方政府，信访人更容易接受我们的劝说和建议。至于危险，我个人的安危与首都社会的稳定哪个更重要呢。”

　　2005年寒冬，接济管理分中心开展大规模集中劝返行动，他要求职工为非正常信访群众准备好开水和充足的方便面。由于天气寒冷，开水降温过快，方便面有时很难冲开，这时他就亲自来到厨房与工作人员，直接为信访群众烹制热气腾腾的鸡蛋热汤面。个别地方信访工作组对他的做法存有异议，但信访群众却盛了一碗又一碗，露出了难得的笑容。他们说：“在我十几年的信访生活中，今天是我吃得最香的一顿饭，因为这碗里盛满了亲情与爱心”。这就是他经常说的“面对信访人，我们不能嫌弃，更不能岐视，应该增强他们对生活的勇气和热情，让他们深深感到社会的温暖和人间的真爱。”

　　甘于奉献，舍己为人，患难之处见真情

　　王崇德同志具有崇高的事业心和高度的政治责任感，工作中不管份内份外，总是冲在前、走在先，勇挑重担，甘于奉献，处处发挥着共产党员的先锋模范作用，以自己的实际行动带动着身边的每一个人。

　　2003年，“非典”疫情突袭而来，接济中心人员密集，且信访群众来自全国各地，极易成为传播疫情的源头，整个中心立即陷入了恐慌状态，形势十分严峻。紧急当前，他提前入手，超前准备，以严谨的工作作风和指挥若定的领导风范，夜以继日地坚守一线工作。他讲道：“我们要从讲政治的高度来抗击非典，考虑问题、部署工作要从大局出发，为大局服务。”就在“非典”最为猖獗之时，他接到紧急通知，中纪委门前聚集了131名信访人员，要求中心立即接待。他放下电话，马上召开紧急会议，部署工作。信访人到来后，他不顾个人安危，换好衣服，戴上口罩，立即投入到登记、量体温、分配房间的工作中。刚刚结束工作，他又接到了接待本系统婚登管理处18名与“非典”患者有密切接触的同志来中心隔离观察的紧急危险任务。此时，有些同志动摇了意志，发起了牢骚。又是他站出来说：“如果谁害怕，可以回家，我不怪你们。但是在这个时候，别说是准备隔离区，就是把接济中心全部征用，我们也义不容辞。”在那段难忘的日子里，他不顾自身严重的糖尿病，为了完成好任务，四、五天不回家，两、三天不睡觉，实行轮班制后，他更是天天都在岗。信访人的体温检测有没有落实，服务人员的防护装备有没有到位，他都要亲自巡查。在那个时期，接济中心最危险的区域，就是他留下脚印最多的地方。“非典”疫情我们不会忘记，但更不会忘记的是他带领全体职工，携手并肩，同心同德，实现了中心“非典”疫情零指标的奋斗目标。在抗击过程中，他首当其冲，冲锋在前，以生命的尊严和奉献的力量战斗在这场没有硝烟的战场上。他一天都没有休息，奔跑在每一道危急的防线上，尝试着每一个能为大家带来安全的努力。

　　在与“法轮功”邪教组织斗争中，他坚持做好每一个人的工作，不让一个同志掉队。为了帮助练习者张英杰彻底转化，他花费了大量的精力，付出了辛勤的劳动，专门成立了指挥组、蹲守组、追逃组、帮教组和轮流值班组。春节别人都回家团圆，他却又一次与张英杰进行帮教谈话，从国内谈到国外，从历史谈到现在，从伦理道德谈到了亲情关系，时间竟长达10个小时。有的同志说，我们对她已经仁至义尽，张英杰太顽固了。但是他始终不放弃，他说：“张英杰心地是善良的，只不过认识问题有些片面，没有看到本质，我们对她不能不理不问。哪怕她是一块顽石，我也要让她感受到一丝的温情。”功夫不负有心人，大量的说服教育工作，终于使张英杰脱胎换骨，重新做人，并再次回到了自己热爱的工作岗位。现在，每当提起此事，大家都对他耐心细致的工作和作为一名领导干部所具有的宽阔胸怀赞不绝口。

　　心系职工，服务社会，充分履行人大代表职责

　　为职工谋福利，为社会献力量，是他始终不渝的奋斗目标。他充分考虑职工利益，积极落实特殊岗位津贴，设立特殊贡献奖和年终兑现奖，提高职工收入，改善工作环境。为住房困难的职工及时解决住房23套，并开通班车，方便上下班，还定期安排职工疗养和体检。工作人员、离退休老同志，生病或生活出现困难，他忙时会派人捎去慰问，得空总会亲自前往。有一天上午，在市民政局参加完会议，他直接赶往一位患病职工家中，午饭误了，就和司机在路边的餐馆买了两份盒饭，下午又赶回来上班。
　　近年来，他整体设计、精心谋划，带领职工全面开展“内重建设，外树形像”工程，接济中心在硬件设施上发生了翻天覆地的变化。他规划设计，打通了毗邻南二环路的中心正门，树立起良好的外部形象，保证了大型接访客车的出入畅通；建造了现代化的信访人登记办理大厅，打破了过去门前院内人员拥挤，秩序混乱的局面；建立了集餐饮、住宿、会议、办公于一体的综合服务保障大厦；平整了院区地面，铺设了广场方砖，对中心的前后院进行了全新的铺设和绿化，建起了能容纳300个车位的大型停车场。他围绕“科技民政、信息民政、数字民政”建设，用科技手段促进接济工作发展。投入上百万元用于信息化建设，建起了局域网，完善了办公设备、设施，全面提高了中心办公自动化水平。为了实现科技创安，他结合实际与市治安总队、属地派出所，积极研究探讨安保工作。他还通过上网查询、实地询价，详细了解了电子监控系统的市场行情，安装了近90个监控探头，保证了在公共区域24小时对信访人进行动态监控。在他带领下，近年来中心固定资产大幅增值，超过历史最高水平。

　　立足本职工作，搞好周边环境，为整个地区服务，是王崇德同志一贯的工作思路。他积极配合有关部门，对右外东庄地区开展环境治理工作，为了能从根本上解决中心家属院脏、乱、差的问题，他亲自规划部署，多次到工地现场指挥，实地解决各种问题。居民们看在眼里，记在心上，他们说道：“王主任为了我们，你辛苦了，谢谢你！”在他不懈的努力下，几个月的时间，清除周边垃圾200吨，铺设地砖5700多平方米，绿化面积达到了600多平方米。家属院的面貌焕然一新，处处体现一片新的生机。连附近的居民也都称赞道：“接济中心的领导，是为老百姓干实事的好领导。”2001年，在本地区灶气置换天然气的过程中，他决策投资近80万元，从右外西区向东区引入天然气主缆线360米，使附近居民和单位用上了清洁能源；同时，使中心原烧煤的锅炉改烧天然气，净化了周边居民的生活环境。更让人钦佩的是，他为了防止噪音污染，又投资5万元，对鼓风机、电机等设备安装了静音装置减少了噪音，受到了区环保局、劳动局和居民的高度赞赏。2003年，在丰台区第十三届人大代表换届选举中，他以97.8％的支持率，当选为一名光荣的人大代表。他说：“人大代表不仅仅是一种政治职务，一种荣誉，更是一种责任，一种义务。”在担任人大代表期间，他坚持做到“三勤”和“三心”，即嘴勤、脚勤、手勤；有爱心、用真心、多关心。他经常到选民中去坐坐、谈谈、看看、听听，调查了解人民群众迫切需要解决的问题，倾听人民群众呼声，客观地向有关部门反映问题，并提出操作性强的合理化建议。近三年来，他向有关部门提交建议和提案15件。居民们高兴的说：“我们身边有你这样一位人大代表，我们就如同有了主心骨，心里踏实多了”。

　　勤政廉政，不断进取，打造强有力的干部队伍

　　接济事业的发展离不开队伍素质的提高。来到接济中心后，他把培养人、注重人的发展最为突破口，着力提高全体人员的综合素质，努力打造一支勤政为民、高效廉洁、能打硬仗的干部队伍。他紧密结合新时期新任务和接济工作的新形势，狠抓领导班子建设。他对班子全体成员，提出了“六共”，即：目标要共识，大事要共商，担子要共挑，制度要共守，矛盾要共解，相处要共勉。班子成员做到了在职责上分、在思想上合，在工作上分、在目标上合，凝聚力得到了全面的提升。在职工大会上，各类稿件、总结，他都事前认真准备，他的讲话更是声情并茂、旁征博引、由浅入深，使人感受深刻。他要求党员干部要不断强化“三种意识”，即：进取意识、责任意识和奉献意识。同时，他在思想政治教育的内容、形式和质量上，狠下功夫。在选择教育内容时，注重与社会现象相结合、与接济工作实际相结合、与党员的思想实际相结合。他定期为全体党员讲党课，组织大家分析接济工作面临的形势和任务。在教育形式上，他不仅利用传统的课堂教育、讲座教育等方式，还充分采用网络教育、实地教育和特色教育等新型手段。通过精选学习内容、创新学习方式，广大党员干部的工作热情高涨，积极性、主动性、创造性明显提高，向心力、凝聚力、战斗力明显增强。

　　他高度重视党风廉政建设和反腐败工作，不断完善宣教工作格局，做到“关口前移”。注重抓好教育环节，建立“不愿为”的自律机制；抓好制度环节，形成“不能为”的防范机制；抓好公开监督环节，强化“不敢为”的惩治机制；抓好保障环节，积极探索“不必为”的保障机制。他坚持用制度管事、管人，每张发票必须写清使用事由，要有经办人、验收人、主管领导核准签字后，方可交由“一把手”签审。中心每年财政拨款百万元以上，他都能做到笔笔管理到位，清清楚楚、明明白白，自觉为政府管好用好每一笔钱。他要求凡属方针政策性的大事，重要的建设项目等重大问题，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的程序，由领导班子集体讨论决定。他要求涉及群众关心的资金使用、人事调整等热点、难点、敏感问题，都要通过局域网、公开栏、群众意见箱，以及板报、简报等形式，及时向职工群众公开。用他话的说“组织把如此重要的担子交给我这个快到退休年龄的人，我只有拼命地工作才能心安理得”。

　　“金杯银杯，不如群众的口碑”。他几十年如一日，勤勤恳恳、播撒汗水，就像一个志存高远，耕耘不止的孺子牛。他践行着“三个代表”重要思想，昭示着民政人的风采，他将为再创民政接济事业的辉煌做出更大地贡献。