加强人大监督促进司法公正——西城代表团审议市人大常委会和“两院”工作报告

　　1月28和29日，西城团的代表们以饱满的政治热情和高度的责任感，分组对市人大常委会工作报告、“两院”工作报告进行了认真审议。吕锡文、李炳华参加了分组审议。李炳华就奥运会的环境、交通、食品安全等方面工作，以及今年人大工作的重点发表了意见。

　　积极评价人大常委会和　“两院”　工作

　　曹彦芳、王毓明、张婷、许槟、翟京华代表说，人大常委会工作报告思路清晰，重点突出。人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，健全和完善了筹办奥运、促进社会和谐、加强社会管理与公共服务等方面的法规。在立法过程中广泛听取各方意见，推行立法公示制度，充分体现了人民的意志。认真履行监督职能，工作扎实，增强了监督的实效。依法行使重大事项决定权和人事任免权。支持、规范和保证了代表执行职务，充分发挥了代表的主体作用，发挥了地方权力机关的作用。工作有力度，有进展，有创新。

　　王德兴代表说，人大常委会工作报告指导思想明确，过去一年人大做了大量细致的工作，取得了很大的成绩。对群众关心的问题，以及环境、用水等重点工作开展了很好的监督。“两院”能够结合北京实际开展工作。检察院围绕中心、服务大局，对基层工作、重点项目进行指导和监督，在反贪污腐败中发挥了重要作用。张文华代表说，人大的立法工作成效明显，初审了城乡规划条例、修订了市容环境卫生条例，做得都很好。

　　王萍兰、邱济隆、吕争鸣、孙维林、文喆、屠海令、袁爱俊、马辛、王士良等代表对人大常委会、“两院”工作报告给予了充分肯定，认为报告务实、简明，思路越来越清晰，工作抓得实，对“一府两院”加大了监督力度，做了许多工作。深入调研，立法工作做得很细，对弱势群体很重视，出台了《精神卫生条例》，对残疾人进行了保护。“两院”接受人大代表监督的意识增强了，抓队伍建设取得了成效，群众的认同感有很大的提高，司法为民感受得很深刻。

　　王茁、铁伟、曹彦芳、王毓明、张婷、许槟、李江、付韶华、任爱军代表说：“两院”工作报告思路清晰、重点突出、文字精练、内容全面。报告体现了构建和谐社会的理念和对社会负责的精神。“两院”依法履职，自觉接受人大代表的监督，工作有突破，有提高，在打击犯罪、维护人民群众利益、构建和谐社会等方面做出了应有贡献。法院高度重视调解工作，努力化解矛盾纠纷，受到老百姓的好评。

　　李江、付韶华代表说，“两院”技术手段不断加强，办案率提高。法院的工作亮点是接受人大代表监督力度大，执行力度加大，调解成绩显著。阎嗣烈、李昭玲代表提出，“两院”与代表沟通做得好，对代表意见很重视，队伍整体素质有很大提高，口碑和形象也越来越好。
　　对人大常委会工作报告及人大工作的意见和建议

　　邱济隆代表提出，立法要从实际出发，需要立的要尽快立，提高立法的效率。屠海令代表认为，今年立法应再多一些，现在许多事情都需要有法，我们的立法还远远不够。北京是国际化城市，与国际交流很多，我们第一次举办奥运会，有关立法要早做准备。王维平代表说，应加快立法进程，建立立法的绿色通道。立法要兼顾各方面，如拆迁应考虑群众、开发商、政府各方面利益。

　　张文华代表说，立法应增强预见性。吕争鸣代表建议，尽快出台“志愿者服务条例”，调研《残疾人保护法》的实施办法。张文华代表说，应加强对政府工作效率的监督。王萍兰、李昭玲代表说，要加大监督力度，增强实效。吕争鸣代表提出，要加强对《精神卫生条例》的宣传，监督好无障碍条例的实施，协调落实好相关法律法规，保证残疾人能驾车，能使用导盲犬参加各种活动。袁爱俊代表建议，加强对与百姓息息相关的食品卫生、饮水安全等方面政府监管工作的监督，保障人民有一个安全的生活环境。

　　曹彦芳、张婷、许槟代表提出，人大常委会要加强对代表议案、建议的督办工作。代表提出的议案、建议都是经过深入调查研究形成的，目前仍有一些承办单位不是认真解决代表提出的问题，有重答复、轻办理的现象。张文华代表说，人大常委会对议案、建议要加强分析研究，促进办理工作的落实，如目前有些关于教育的议案、建议，实际涉及到其他部门的工作，但结果又转到教育部门，使问题还是无法解决。

　　曹彦芳代表说，目前存在一些重大事项没有经过人大审议的问题，人大常委会应主动加强监督，行使重大事项的决定权。张文华代表建议，人大常委会还应加强规范代表的行为，避免代表利用权力为自己办私事。
　　对　“两院”　工作报告及其工作的意见和建议

　　王德兴代表提出，“两院”工作体现党的形象，要严格依法办案，避免随意性，防止办“金钱案”，防止制造“错案”、“假案”。王维平代表建议，法院审判工作应将司法形式(程序)公正与司法结果公正统一起来，不能只讲司法形式公正。要提高司法队伍的素质，司法人员不仅要精通业务，也要讲政治，顾全大局。

　　曹彦芳、王毓明代表提出，要加强“两院”自身建设，特别是法院干部队伍建设，加强监督管理，全面提升业务素质和职业道德水平。张文华代表认为，对法官、检察官的选拔、培训、使用要研究改进，优化资源配置，要有创新。

　　王毓明、铁伟代表提出，青少年因一时冲动造成轻微犯罪可以采取告知、经济处罚措施，给予他们悔过和自新的机会。这样有利于青少年成长、家庭和谐和社会稳定。孙维林代表建议，法院要弄清楚3年以上的案件有多少，重点去解决，对涉及国企的案件，要从维护国有资产的角度考虑。

　　付韶华代表建议，应进一步加大法院执行力度，对刑事案件赔偿要研究制定新规定，当事人无力赔偿的国家应承担赔偿责任。李昭玲代表建议，目前执行难，特别是涉外案件执行难的问题还没有根本解决，这在海外反映很强烈，意见很大，应加大力度妥善解决。另外，涉外法庭存在的问题也应协调有关部门研究解决。王士良代表提出，第一，法院对历史积案应加大力度妥善解决。第二，目前法院结合普法教育，深入基层审理了一些案件，发挥了人民调解工作的作用，使案件得到了很好的解决。应总结经验进行推广。

　　曹彦芳代表说，法院要高度重视调解工作，努力化解矛盾纠纷，将调解贯穿到各个环节，朝阳区法院通过实施法官助理庭前调解等制度，加强立案审查阶段的平复工作，效果非常好，受到老百姓的好评。建议法院系统认真研究推广朝阳做法，为促进社会和谐做出更大的贡献。王士良代表建议，总结推广人民调解工作的经验。任爱军代表建议，对“两院”好经验，好做法要宣传推广。

　　吕争鸣代表提出，法院应支持公益性诉讼，以体现司法助残，维护残疾人的合法权益。王茁、铁伟、袁爱俊代表说，法院对外公布的数据要规范，对外公布数据要总数与个数相符，数字间要有文字表述，工作报告中百分比的数据要一致。“案件质量”应该表述为“办案质量”。

　　张婷代表说，要切实解决案件数量大与“两院”干警不足的矛盾。当前相当多的“两院”干警超负荷工作，带病出庭时有发生，工作非常辛苦，长期下去，不仅使干警健康受损，办案质量也会受影响，要认真研究，妥善解决这一问题。

　　李江代表提出，第一，“两院”要加强对公共安全方面案件的审理。对危害老百姓生命安全的案件要依法从快、从重审判，切实保护好人民群众的切身利益。第二，“两院”要采取多种方式，加大宣传力度，使人们清楚犯罪与犯错的界线。第三，提高“两院”干部的综合素质，各区法院要研究本区特点，掌握区情，提高办案质量。第四，应研究建立城管法庭。现在涉及城管的案件不断增加，案件审理等候时间长，对城管工作影响很大，应借鉴外省市经验，建立城管法庭。

　　邱济隆、马辛代表提出，检察院工作报告应增加治理商业贿赂的内容，要加强这方面的宣传，确定下一步的工作重点，并加大对行贿人的处罚。王德兴提出，检察院在反贪污腐败中发挥了重要作用。要研究新措施把工作做得更好。付韶华代表建议，预防职务犯罪要关口前移，要借鉴好的经验，从源头预防，对可能出问题的重大工程、减免税、政府采购等方面应提前介入，防患于未然。

　　王茁代表说，检察院工作报告中应增加体现承办人大代表提出的议案和建议的数量。吕争鸣代表提出，建议检察院能够制定方便老年人、残疾人申诉的规定，能到社区为残疾人做依法维权的报告。王维平代表建议，检察院应更好地发挥司法监督的作用，监督应前移，应注重日常监督。