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  1. [主题分类] 综合政务/其他
  2. [发文机构] 北京市政务服务管理局
  3. [联合发文单位]
  4. [实施日期]
  5. [成文日期]
  6. [发文字号] 〔〕
  7. [废止日期]
  8. [发布日期] 2019-10-29
  9. [有效性]
  10. [文件来源] 政府公报 年 第期(总第期)

北京市政务服务管理局关于2019年第三季度全市政府网站与政务新媒体检查情况的通报

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各区人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:

  为做好全市政府网站与政务新媒体建设管理工作,按照《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》(国办秘函〔2019〕19号,以下简称国办《检查指标》)要求,市政务服务局近期组织开展了2019年第三季度全市政府网站与政务新媒体检查。经市政府同意,现将有关情况通报如下:

  一、总体情况

  (一)政府网站检查情况

  按照国办《检查指标》相关要求,组织第三方机构对16个区政府门户网站进行了单项否决指标、扣分指标、加分指标检查,对58个市级部门政府网站进行了单项否决指标和扣分指标检查。本次季度检查从严对照国办《检查指标》,总体上,各区政府网站平均成绩较上季度有所提高,市级各部门网站基本持平,未发现单项否决情况。

  1.区政府门户网站检查情况。各区政府门户网站平均成绩为101.9分(满分130分,其中加分指标30分),较上季度提高1.9分。海淀区得分最高111分,石景山区得分最低94分。西城区政府门户网站总成绩较上季度提升11.5分。16区政府门户网站平均扣分7.1分,各区政府门户网站在规范建设管理方面总体情况良好,在机构职能、政策文件、解读比例、留言公开、网站标识等14个具体指标均未扣分。其中,最少扣分为西城区政府门户网站扣2.5分。16区政府门户网站平均加分9分,各区政府门户网站在数据发布、解读回应、实时互动、用户空间、智能搜索等创新发展方面仍有较大提升空间,同时各区之间差异较大。其中,最多加分为海淀区、房山区政府门户网站各加14分,最少加分为石景山区政府门户网站加3分。

  西城区、海淀区、延庆区等政府门户网站针对重点办事服务事项,提供专题或集成服务。通州区、顺义区、昌平区、怀柔区等区政府门户网站加强互动响应,在收到咨询问题后1个工作日内予以答复。大兴区、平谷区政府门户网站提供实时智能问答功能。房山区、密云区政府门户网站调查征集渠道完备、内容丰富,并及时公开反馈结果。

  2.市级部门政府网站检查情况。各市级部门政府网站平均成绩为88.5分(满分100分),与上季度基本持平。检查结果显示,各市级部门网站整体建设水平差异较大,互动交流表现一般。市国资委、经济技术开发区管委会、市市场监督管理局(原市食品药品监管局)、市信访办、市城市管理委、市住房城乡建设委、市统计局、市发展改革委等13个市级部门网站成绩均超过95分,但有4个市级部门网站得分低于70分。

  (二)政务新媒体检查情况

  截至2019年9月,据各区、各部门反馈情况统计,全市行政机关及承担行政职能的事业单位共开设政务新媒体2351个,其中微博734个、微信1331个、移动客户端51个、其他政务新媒体235个。此次检查按照国办政务新媒体单项否决指标,对全市政务新媒体逐一进行了检查,实现检查全覆盖。检查结果显示,政务新媒体总体合格率为62.8%,其中微博合格率51.4%,微信合格率66.1%,移动客户端合格率62.9%,主要问题是内容不更新、未提供有效互动功能以及移动客户端无法下载或使用等。各区政务新媒体合格率60.3%,其中顺义区政务新媒体合格率超过90%,海淀区、延庆区、门头沟区合格率不足60%。市级部门政务新媒体合格率72.7%,其中21个市级部门合格率100%,但仍有10个市级部门合格率不足60%。

  二、存在的问题

  (一)政府网站

  1.部分网站信息发布不及时不全面、解读关联不足。密云区、平谷区政府门户网站存在栏目信息更新不及时情况。43.8%的区政府门户网站领导简历等信息缺失或不完整;超过10%的市级部门网站领导信息、机构职能信息公开不全面。近两成市级部门网站未实现解读关联。

  2.部分网站政民互动不畅通、留言答复不及时。除网上信访、纪检举报等专门渠道外,87.5%的区政府门户网站未实现统一的互动交流功能,各个互动栏目之间无法统一注册登录。市民族宗教委、市民政局无法使用网站互动交流功能提交信息问题。房山区、朝阳区、丰台区网民留言办理回复超过3个工作日;市规划自然资源委、市生态环境局、市市场监管局(原市工商局)、市市场监管局(原市质监局)、市文物局、市知识产权局、市医保局、市粮食和储备局、市中医局、市文化执法总队、市重大项目办、市公安局交管局等部门网民留言办理回复超过5个工作日。

  3.一些网站功能不完善、建设管理不规范。75%的区政府门户网站和28.6%的市级部门网站未实现一号登录,仍存在重复多次登录问题。56.3%的区政府门户网站已发布内容无法在搜索结果第一页找到、未对搜索结果进行分类展现。个别区政府门户网站名称未在全站页面头部区域显著展示。20.7%的市级部门网站底部功能区标识信息缺项。截至目前,仍有不少不合规一级域名尚未注销,域名并行过渡期之后仍有少数一级域名访问后跳转至新域名。

  (二)政务新媒体

  1.部分账号存在"僵尸""睡眠"现象。30.9%的政务新媒体存在超过2周未更新情况,其中47.3%的微博、24.3%的微信、17.2%的头条号、31.8%的其他第三方平台账号超过2周未更新。个别账号长期不更新,成为"僵尸""睡眠"账号,例如,"海淀区涉农居民生活水平调查"(微信)、"百花山风景名胜区"(头条号)等超过1年未更新,"北京老龄"(微博)等超过2年未更新。

  2.部分政务新媒体互动功能差。10.6%的政务新媒体未提供有效互动功能,其中3.3%的微博、15.3%的微信、3.9%的头条号、15.9%的其他第三方平台账号既不支持网民留言评论,又不支持对话互动,也没有通过设置互动栏目链接的方式提供互动。例如"延庆规划"(微信)等。

  3.个别主办主管单位监督管理不到位。个别单位在多个平台开设账号或在一个平台开设多个账号,存在无暇顾及、无力运维的情况。个别单位对账号日常管理不熟悉,甚至错误认为自己开设的账号由第三方平台自动负责运维,导致账号长期不更新。个别区虽然建立了本区域的政务新媒体矩阵,但对监督管理重视不够,整体合格率低。移动客户端(APP)使用率低,建设水平不高,个别甚至缺乏运维保障,信息无法查看或功能无法使用。例如,"京西拾零"(移动客户端)提示加载数据不成功,无法查看更新信息。

  三、下一步工作要求

  各区、各部门要严格对照国办《检查指标》和本市考核检查要求,进一步加大工作力度,不断提升政府网站和政务新媒体建设、运维、管理工作水平,加快整体联动、便捷高效网上政府建设,不断提高网上履职水平。

  (一)全力推进集约化建设。各区、各部门要高度重视政府网站集约化建设,按照全市政府网站集约化试点工作安排,加大人员和经费保障,细化制定工作方案,加强统筹协调,加快工作进度,推动网站资源整合、信息共享联通,确保11月底前完成市级部门网站迁移,12月底前完成市区两级集约化平台对接,顺利完成国家政府网站集约化试点任务。

  (二)持续完善网站功能建设。各区、各部门要围绕公开、服务、互动等政府网站功能定位,坚持以企业、群众需求为导向,严格落实《关于坚持以人民为中心推进一体化网上政府建设的工作方案》《政府网站互动响应工作制度(试行)》等文件要求,积极运用智能化、信息化手段,不断优化网站搜索功能,建设统一用户中心,提升用户体验,健全互动交流工作机制,确保按时高质量办理网民留言,不断提高互动响应度。

  (三)进一步加强网站规范管理。各区、各部门要严格对照国办《检查指标》和本市政府网站建设管理要求,加强对照检查整改,不断提升网站规范建设水平。要按照国家和本市有关域名清理要求,切实做好域名清理规范工作,确保应规范的及时规范、应注销的及时注销。对已下线政府网站,要立即停止原域名解析,确保无法通过原域名访问下线网站。

  (四)建立健全政务新媒体信息发布机制。各区、各部门要按照《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》(国办发〔2018〕123号)要求,强化政务新媒体信息发布、政民互动、办事服务功能,加强信息内容保障,建立完善发布审核制度,坚持先审后发。积极推进政务新媒体和政府网站一体化发展,依托政府网站为政务新媒体提供信息内容保障。

  (五)不断强化政务新媒体监督管理。各区、各部门要严格落实政务新媒体的建设管理责任,建立完善工作机制,组织开展本区域、本部门政务新媒体整治清理工作,对功能相近、用户关注度和利用率低的政务新媒体要及时清理整合,确属无力维护的要坚决关停。建立全市政务新媒体信息库,实行动态管理和备案核查制度,加大对瞒报漏报、只建不管等问题的检查监督力度。

  对本次检查中发现的问题,有关单位要采取措施立即整改,并及时反馈市政务服务局。下一季度将重点检查整改情况、集约化试点工作以及政务新媒体瞒报漏报、发布不相关信息等内容,对检查发现后不整改的将从严扣分。各区、各部门要认真做好2019年第四季度政府网站和政务新媒体自查工作。各区政府门户网站自查情况请于2019年11月20日前书面报市政务服务局备案,并在本区政府门户网站公开。

  (本文有删减)

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