密政发〔2012〕16号
各乡镇人民政府，地区、街道办事处，县政府各委、办、局，各县属机构：
现将《密云县开展超限超载源头治理试点示范工作方案的通知》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一二年三月十六日
密云县开展超限超载源头治理试点示范工作方案
全市治超“百日行动”开展以来，在市领导的关注和支持下，我县超限超载源头治理工作取得了明显的成效。为了进一步巩固工作成果，从源头上遏制超限超载运输行为，根据北京市治超办《关于在密云县开展超限超载源头治理试点示范工作的通知》（市治超字〔2011〕11号）精神，总结我县开展治理超限超载“百日行动”工作的经验，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实密云生态涵养发展区工作方略，牢固树立“抓治超就是促进经济发展、保一方平安”的工作理念，坚持“政府主导、属地负责、部门联动”的工作原则，积极探索，勇于实践，努力实现源头治理“措施有力、机制健全、效果明显、形成经验”的工作目标，促进我县经济社会又好又快发展。
二、组织领导
为加强组织领导，县政府对密云县治理车辆超限超载工作领导小组进行了调整充实，下设办公室，负责此项工作的具体组织、协调、指导。（调整后的领导小组成员名单附后）
三、工作职能
超限超载源头治理工作涉及多个部门和单位，为更好地推进此项工作，强化协调配合，确保责任到位，明确各主要成员单位职责如下：
县交通局：牵头负责超限超载源头治理工作，组建流动治超联合组；对违法超限超载企业和车辆严格管理；召开超限超载源头治理工作联席会议；向上级主管部门通报治超工作信息；对货运车辆擅自改装、无证经营等违法行为进行处罚。
县公路分局：负责对货运车辆进行检测，打印检测结果，制作、填写初检、复检通知单，对违法经营者依法处罚。
县公安局：负责超限超载车辆拦截过磅检查，对违章及违法车辆进行处理；对暴力抗法和驾驶员违法行为进行治安处理。
县城管监察大队：负责对货运车辆路面遗撒等违法行为的监管、治理，维护城市超限超载管理秩序。
县监察局：负责对各成员单位履职情况依法监察和问责。
县委宣传部：负责组织协调新闻媒体开展超限超载源头治理工作宣传报道。
县国土分局：负责对矿山企业装载场地进行源头监管，配合县交通局对源头矿山企业超载装车行为采取停产、停业整顿等措施，查处打击非法盗采盗运行为。
县财政局：负责提供经费保障，监督检查资金的拨付和使用情况。
县法制办：负责相关工作文件制定的依法审核和执法监督等工作。
县水务局：负责查处河道内非法盗采盗运砂石行为。
县工商分局：负责查处全县汽车非法生产和改装企业，处罚取缔各类无照经营的装卸场站。
县住建委：负责与本辖区工程业主单位、承建单位、建筑工地签订不收购车辆超限超载运输物资的责任书，并进行监管；对本辖区建材生产企业装载源头进行监管与治理。
县冶金矿山公司：负责对所属矿山企业及废矿石加工企业进行监督管理，从源头上杜绝超限超载车辆上路。
各镇政府：完善“护水、护河、护山、护林、护地、护环境”的“六护”工作机制，落实属地管理职责，对本辖区内货运源头单位进行监督管理，对乡级道路合理设置限高栏并进行巡查；建立监督举报机制，配合各成员单位齐抓共管、各司其职，准确、快速地进行联动治超。
四、阶段划分
第一阶段：2011年11月20日—2012年2月29日，动员部署、调查摸底。
充分利用“百日行动”宣传的良好基础，结合我县超限超载源头治理特点，进行快速、广泛、深入的再宣传，形成强大的舆论声势，确保宣传工作取得实效；针对本辖区内超限超载源头单位进行拉网式调查，摸清底数，建立台账，明确工作重点，细化整改措施，落实工作责任。
第二阶段: 2012年3月1日—2012年10月31日，统一行动、集中整治。
组织实施专项整治行动，充分发挥各成员单位职能作用，齐抓共管，对违法超限超载源头单位依法进行严管重罚；加大检查力度，点、线、面结合，全方位进行严抓严打；积极开展重点部位、重点问题的整治和优化改进工作，不断深入，确保治超成效。
第三阶段：2012年11月1日—2012年12月31日，检查验收、建立长效机制。
市治超办对密云县超限超载源头治理试点示范工作进行全面检查、指导；认真总结经验，固化成熟的工作方案，巩固整治成果，促进超限超载源头治理工作常态化、制度化、规范化。
五、具体措施
深入贯彻落实国家交通运输部、公安部、工业和信息化部、工商行政管理总局、质量监督检验检疫总局、安全生产监督管理总局《关于进一步加强车辆违法超限超载治理工作的通知》（交公路发〔2011〕577号）和有关会议精神，巩固全市开展的“苦干一百天，消灭百吨王”治超专项行动成果，结合公安部开展整顿“三超一疲劳”整治行动，加强组织协调，强化各项措施，开拓工作思路，创新工作方法，形成工作合力，确保工作成效。
（一）层层宣传动员，摸底建立台账。快速、深入地做好面向源头企业、运输经营者和社会群众的宣传工作,在货物运输源头单位、混凝土搅拌站、尾矿点进出场地醒目位置设立警示标牌，加大相关法律法规和政策的宣传力度，加强对相关从业人员的教育培训，提高道路货运从业人员的安全意识、责任意识和法制意识，形成良好的社会舆论和执法环境。由县交通局牵头，公路分局、公安局、城管监察大队等各成员单位和属地镇政府全面配合，对全县超限源头（矿山、河道采砂、搅拌站）进行一次认真排查，摸清底数，分类研究解决办法，制定阶段性的工作目标，形成格式统一、内容完善的工作台账。
（二）创新工作措施，加强协调联动。
1.落实市治超办工作精神，定期召开联席会议，通报工作进展情况，研究解决问题。
2.建立协商机制，将各货物运输源头单位、搅拌站、尾矿加工企业一并纳入超限超载源头治理范围。
3.适时建立完善源头重点企业磅房电子管理系统，与市治超电子管理系统联网，充分利用人防、物防、技防等手段，实现资源共享，切实从源头上遏制超限超载行为。
4.由县交通局牵头，各成员单位和属地镇政府全面配合，联防联控，以最有效的措施、最高限的处罚、最有力的保障，在短时间内打开工作局面。
5.建立“联合执法、分类处理”机制，对超限超载违法行为涉及到的超限源头企业、站点等，按各成员单位职责和程序进行检查，开展有针对性的整治行动。
（三）责任到人，把违法超限超载车辆拦截在源头。县领导小组与县矿山公司签订《密云县源头治理责任书》，县矿山公司对本系统源头治理超限超载工作负总责，将制止超限超载工作纳入绩效考核内容。在此基础上，县矿山公司与所属的首云铁矿、威克铁矿、云冶铁矿、放马峪铁矿和建昌铁矿等单位签订《源头治理工作责任书》，明确矿长为第一责任人。
（四）筑牢固定治超站点防线，加大流动治超力度。继续保持依法严管态势，充分依托现有的五个综合检查站，坚持24小时值班，严把进出京关口。加强对辖区内金鼎湖、穆家峪、太师屯、河南寨高速路口等路段治理；针对拒检逃逸、聚众闯卡、“车托”带车、滞留严重等现象，集中力量进行重点打击，实施无节假日、无固定时间段、无定点、无定线的机动灵活的突击行动，坚持采取高限处罚，确保治理效果。
(五)深化区域联动机制，加强治超信息共享。继续推进《京津冀联合治理超限超载运输工作方案》，主动与河北省承德市和怀柔区建立联系，定期召开联席会议，共同组织开展有针对性的联合整治活动。认真做好违法运输车辆的信息抄报工作，对查处“双超”车辆的违法事实、牌照、驾驶员信息、运输单位、货源企业、行走路线、接收单位逐一调查取证，加快推进治超与运政、路政、交管管理信息系统的数据交换。
（六）严格实行责任倒查制度，制定源头治理处罚措施。对车货总重超过55吨的违法超限超载车辆，一查到底，倒查货运源头、车辆源头和监管源头；对出现一次超限超载违规的源头企业进行通报批评，对出现两次以上超限超载违规的源头企业严肃查处。对因超限超载造成重大事故的行为，县监察局、县政府督查室，要对相关责任人进行追查问责，涉嫌犯罪的移送司法机关查处。
（七）强化执法队伍建设，规范执法行为。充分发挥社会监督作用，对外公布监督举报电话。成立应急执法分队，专门负责节假日和夜间执法，确保接到举报后，第一时间赶赴现场，打击超限超载现象。严格执行治超执法“五个不准”、“十条禁令”等相关规定，严格执法程序，规范执法行为，对查获的超限超载车辆，要依法按程序进行处理。
（八）加强信息沟通，建立信息通报制度。由领导小组办公室负责，将相关情况以简报形式及时报送市治超办和县委、县政府，以及各成员单位。
（九）科学治超，建立治超源头长效机制。不断探索和创新工作方法，认真总结成功经验和做法，保持源头、路面、末端治超的高压态势。全面学习山西省治超工作经验，做到组织有序、落实到位、资金保障、务求实效，充分发挥密云县超限源头试点示范作用，为促进和建立源头治超长效机制奠定基础。
六、工作要求
（一）统一思想认识，加强协调配合。站在保护人民生命和国家财产安全、遏制重大安全事故、维护社会和谐稳定的高度，充分认识加强治理车辆违法超限超载工作的重要性和复杂性，各成员单位要坚决服从领导小组的统一领导，密切配合、相互支持、各司其职，形成合力。
（二）突出治理重点，坚持严管重罚。专项行动要重点瞄准“百吨王”和车货总重55吨以上的货车。路政、公安等部门要实施高限处罚，对因超限发生事故、造成生命财产损失的车辆履行行政处罚、民事赔偿、刑事责任。
（三）加大宣传力度，建立应急预案。采取多种形式，宣传专项行动中的创新手段、典型案例等，扩大治超行动效果。针对联合执法中出现的新情况，制定突发事件应急处理预案，并按规定及时上报。
附件：密云县治理车辆超限超载工作领导小组成员名单。