京政办发〔2015〕4号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
为进一步健全统计工作网络，夯实统计业务基础工作，提升基层统计能力和服务水平，结合本市实际，现就加强统计基层基础建设工作提出以下意见。
一、充分认识加强统计基层基础建设工作的重要性
加强统计基层基础建设工作是提高统计能力的重要环节，对于从源头上保障统计数据质量具有重要意义。近年来，本市统计基层基础建设工作取得较好成效，基层统计机构不断健全，村级统计站已全部建立，社区统计站建设取得积极进展。但总体上看，基层统计网络还不够完善，统计力量有待加强，人员专业素质有待提升，工作经费保障水平还需要进一步提高。各区县政府、各有关部门要认真贯彻落实《中华人民共和国统计法》和《北京市统计管理条例》，充分认识新形势下加强统计基层基础工作的重要性，进一步加大工作力度，健全体制，完善机制，综合施策，推动统计基层基础建设工作再上新台阶，为统计工作更好地服务于首都经济社会发展创造有利条件。
二、健全统计工作网络，充实统计工作力量
(一)加强区县统计队伍建设。各区县政府要把思想作风过硬、综合素质较强、有一定专业能力或知识、热爱统计事业、年富力强的同志充实到基层统计队伍，并保持人员相对稳定；可采取劳动合同制、聘用制用工方式或其他有效措施，切实解决基层统计人员不足问题。要定期开展对基层统计人员的专业培训，提高其业务水平。
(二)健全社区(村)统计工作网络。各区县政府要探索建立社区统计工作新模式，采取政府购买服务的方式，委托社会机构协助统计事务或具体代理实施统计调查。街道办事处要根据工作需要指导社区明确专(兼)职统计人员，督促社区协助做好政府日常统计工作；乡镇政府要督促村统计站按时上报统计数据，协助做好大型普查及各项统计调查工作。
(三)加快基层统计工作信息化建设。各区县政府、各有关部门要将基层统计工作信息化建设纳入本地区、本部门信息化建设整体规划，明确目标任务，切实加快推进。依托政务专网，将基层统计信息化终端接入统计专网，实现国家、市、区(县)、街道(乡镇)、社区(村)五级统计信息化网络互联互通，进一步提升数据采集、整理、传输、管理的质量和效率。
三、保障措施
(一)加强组织领导。各区县政府、各有关部门要高度重视，认真研究解决基层统计工作中的重点难点问题。市统计部门要加强工作指导，充分调动各方积极性和创造性，及时总结推广有益的经验和做法，切实形成推进统计基层基础建设工作的强大合力。
(二)落实经费保障。各区县政府要进一步完善对统计基层基础工作的投入机制，结合本地区经济发展状况等因素，确定统计人员经费和公用经费标准，并纳入同级财政预算予以保障。各级财政、审计部门要加强对基层统计工作经费投入、使用和管理的指导监督，确保经费落实到位，规范使用。
(三)加大统计执法力度。统计部门要进一步加强法制宣传工作，积极引导统计调查对象认真履行申报义务，及时准确报送数据；同时，加大执法力度，依法查处统计违法行为。对不依法开展统计工作的国家工作人员，各级监察机关要根据相关规定，对其予以行政处分；对情节严重或造成恶劣影响的，要追究其单位负责人的责任。
北京市人民政府办公厅
2015年1月29日