京政发[1996]34号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
经国务院批准，市政府决定从1996年12月1日起调整本市民用燃料价格，同时适当提高职工冬季取暖煤火费标准。现将有关事项通知如下：
一、调整民用燃料价格的指导思想
这次调整民用燃料价格的指导思想是：在确保实现今年物价控制总目标的前提下，逐步理顺民用燃料价格，促进民用燃料行业的发展，保证本市民用燃料的市场供应，充分考虑消费者的承受能力，使本市民用燃料价格与毗邻省市民用燃料价格水平基本衔接，并略低于全国平均水平。
二、民用燃料价格安排
从1996年12月l日起，调整本市民用燃料价格。具体安排是：定量供应城近郊区居民、菜农的蜂窝煤每吨价格由96元和120元统一调整为160元，煤球每吨价格由85元和109元统一调整为148元；民用煤气每立方米价格由0．30元调整为0．60元；民用天然气每立方米价格由0．70元调整为1．40元；定量内的民用液化气每瓶（15公斤）价格由11．40元调整为22．80元，定量外增供的民用液化气每瓶（15公厅）价格由24元调整为48元。
1996年定量供应城近郊区居民、菜农的蜂窝煤、煤球价格不动，1997年定量供应的蜂窝煤、煤球价格按调整后的价格执行；民用煤气、天然气价格自1997年1月起查表收费时按调整后的价格执行；民用液化气价格自1996年12月1日起按调整后的价格执行。具体实施办法，由市物价局另行通知。
三、适当提高职工冬季取暖煤火费标准
民用燃料是人民群众生活必需品，为减少民用燃料价格调整给人民群众生活带来的影响，市政府决定适当提高职工冬季取暖煤火费标准，每个职工每采暖季煤火费标准由90元提高到120元。具体实施办法由市财政局、市劳动局等部门另行通知。
四、认真做好民用燃料价格调整期间的生产和市场供应工作
各有关主管部门要积极做好民用燃料的生产、储备、调运、销售的计划和组织工作，对市场可能出现的问题要有充分估计，并制定应急措施，确保市场供应。民用燃料的生产企业要努力完成生产计划，特别是要加强质量管理，确保民用燃料产品的质量。国有流通企业要充分发挥主渠道作用，努力改善服务态度，提高服务质量，必要时延长营业时间，方便群众购买。民用燃料生产和销售企业都要严格遵守价格政策和供应政策。
五、进一步加强物价管理和监督检查，严禁“搭车”涨价
这次民用燃料价格调整，对其它商品生产不会产生大的影响。民用燃料价格调整后，凡属国家管理的商品价格和服务收费，一律不准擅自调整。同时，要进一步加强对其它商品自发涨价的控制，努力保持居民生活必需品价格的稳定。各级物价、工商行政管理和技术监督部门要加强对市场的监测、管理和产品质量检查。近期要突出对民用燃料、副食品等人民生活必需品价格的执行情况进行监督检查，对乘机涨价、以次充好、扰乱市场秩序的不法分子要依法予以严厉打击。
六、切实加强对民用燃料价格调整工作的领导
这次民用燃料价格的调整，关系到广大人民群众的切身利益。因此，各地区、各部门、各单位要切实加强领导，精心组织，周密安排，分工负责，密切配合，妥善处理调价期间出现的各种问题。同时，要加强宣传教育，引导广大干部、群众从加大改革力度和加快国民经济发展的高度，充分认识这次民用燃料价格调整的必要性和重要性，理解并支持民用燃料价格调整工作，确保这项工作的顺利实施。
一九九六年十一月二十八日
关于调整本市民用燃料价格的宣传提纲
为促进我市民用燃料事业的正常发展，保证供应，经国务院批准，北京市从1996年12月1日起调整民用燃料价格，同时适当提高职工个人冬季取暖煤火费标准。
一、为什么要提高民用燃料价格
民用燃料是关系国计民生的重要商品，民用燃料的消费结构标志着一个国家、一个地区的生活水平和社会文明程度，它的供应及发展是直接影响社会稳定的大问题。百姓开门七件事：柴米油盐酱醋茶。柴放在首位，可见其地位的重要。
这次调整民用燃料价格是基于：第一，为保证民用燃料的正常生产和供应，1992年以来，我市对民用燃料的出厂价格多次进行了调整，致使民用燃料销售价格偏低的矛盾更加突出。 以煤炭为例，1992年以后，煤炭矿价逐步提高和放开，生产民用蜂窝煤的原料——民用原煤价格逐年提高，1993年平均每吨60元，1996年上涨到125元，目前生产每吨蜂窝煤成本已达到246元，而民用煤的销售价格仍执行96元，每吨亏损160多元。1995年一年，市政府对民用煤价格的补贴就达到2.7亿元。再如液化气，目前我市液化气生产成本每吨已达1613元（每瓶24.2元），而其销售价仍执行每吨760元（每瓶11.4元），1995年市财政为此补贴1.3亿元。如不适当提高销售价格，不仅财政难以承受，而且民用燃料正常的生产经营也难以为继。第二，适当提高民用燃料价格，能给企业生产注入活力，包括我市民用燃料的正常生产和供应。企业生产长期亏损，靠国家财政补贴维持，违背价值规律的要求，又制约了这些行业的发展，使得企业无力进行更新改造。保证无法调动职工生产积极性，也无法保证企业两相循环和发展。北京焦化厂是我市最大的焦炉媒体生产企业，由于媒体价格与成本严重倒挂，设备无力更新改造，常常影响煤气的正常生产，如不抓紧解决，一旦出现问题影响全市煤气的正常供应。另外，单纯靠财政补贴来维持价格倒挂，也不利于能源的节约和合理使用。因此经国务院批准，市政府决定适当提高我市民用燃料价格。
二、如何调整民用燃料价格
这次我市民用燃料价格调整，是按照“兼顾国家、企业和个人三者利益，逐步理顺民用燃料价格，使民用燃料价格与毗邻省市民用燃料价格水平接近，并略低于全国平均水平”的原则安排的。
定量供应城近郊区居民、菜农的蜂窝煤每吨价格由96元和120元统一调整为160元，即5英寸蜂窝煤每块调为0．20元；煤球每吨价格由85元和109元统一调整为148元，其它民用煤价格也作相应调整；民用煤气每立方米价格由0．30元调整为0．60元；民用天然气每立方米价格由0．70元调整为1．40元；定量内民用液化气每瓶(15公斤)价格由11．40元调整为22．80元；定量外增供的民用液化气每瓶(15公斤)价格由24元调整为48元。远郊区县民用燃料价格的调整由当地政府相应安排。
价格调整的具体时间安排是：民用煤，1996年定量供应的蜂窝煤价格不动，从1997年1月开始，居民购买定量内蜂窝煤、煤球价格按调整后价格执行；民用煤气、天然气价格自1997年1月起查表收费时，按调整后的价格执行；民用液化气价格自1996年12月1日起，按调整后价格执行。
三、加强调价配套措施实施，保证市场价格基本稳定
为保证民用燃料价格调整顺利出台，减少对居民的影响，防止民用燃料调价引起的市场异常波动，确保居民生活必需品价格基本稳定，市政府将采取如下措施：一是适当提高烧煤户职工个人冬季取暖煤火费标准，每个职工每采暖季煤火费标准由现行90元提高到120元。二是充分发挥国有流通企业的主渠道作用，做好调价前的一切准备工作，做到保质保量，不脱销、不断档。三是加强对放开商品价格的管理和监督检查，大力整顿市场秩序，规范经营行为，对乘机涨价、以次充好、扰乱市场秩序和社会秩序的不法分子依法进行严厉打击。保持与居民生活关系密切的主要副食品和日用工业品货源丰富、储备充足和价格的基本稳定。
民用燃料价格调整，是市政府的一项重要决策，是关系到广大人民群众切身利益的一件大事，也是今年我市进行的最后一项重大价 格改革。各级党委、政府要把它作为关系首都政治稳定和社会安定的大事来抓。要精心准备，周密安排，分工负责，密切配合。同时加强对群众的宣传教育，做好深入细致的思想工作。全市党员、干部要以身作则，严格执行政策，模范遵守纪律。市委、市政府相信，在党中央、国务院的领导下，广大人民群众能够理解和支持这次民用燃料价格调整，保证这项工作的顺利实施。
一九九六年十一月二十六日