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  1. [发文字号] 京政发〔1995〕16号
  2. [发布日期] 1995-04-17
  3. [有效性]

北京市人民政府关于加强治安保卫委员会工作的通知

 

 

京政发[1995]16号










北京市人民政府
关于加强治安保卫委员会工作的通知








各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:
    治安保卫委员会(以下简称治保会)是我国法律确定的基层群众性治安保卫组织。长期以来,本市的治保会在维护社会秩序,宣传组织群众落实安全防范措施,教育挽救失足青年,打击违法犯罪活动等方面发挥了重要作用,为维护首都政治稳定和社会安定,保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行,作出了重要贡献。但是,当前本市治保会工作出现了一些亟需解决的问题:治保会组织不健全,许多新建小区、外来人口聚居区、三资企业、摊群市场、公共文化娱乐场所、建筑工地等尚未建立治保会;相当一部分治保会组成人民数量少,体质弱,年龄老化;治保经费得不到保障。这种状况严重削弱了首都社会治安综合


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治理工作构基础,不利于首都社会治安秩序断维护,不利于首都政治稳定和社会安定。
    为进一步加强治保会组织建设,推动首都社会治安综合治理,现就有关事项通知如下:
    一、认真抓好治保组织的整顿和建设
    各区、县人民政府要在1995年4月底前,集中力量抓好治保会的组织整顿和组织建设。市区街道以居民、委员会为单位,农村以村民委员会为单位,企业、事业单位和其他经济组织以基层生产组织和基层行政组织为单位,凡是没有建立治保会的单位都必须建立起来;对那些名存实亡,处于瘫痪、半瘫痪状态的治保会要进行整顿。要调整和充实治保会组成人员,农村可从复员退伍军人、街道可从离退休干部职工中吸收一些拥护党的基本路线,有一定文化水平、法律知识和工作能力,身体状况良好的同志从事治保工作;对不能胜任或不适宜从事治保工作的人员坚决调离。治保会要建立、健全治安岗位责任制和工作检查、总结汇报等制度,基层派出所要建立治保会工作指导和监督制度,并抓好治保会主任和委员的培训,提高他们的业务素质。
    二、明确任务,充分发挥治保会职能作用
    根据《治安保卫委员会暂行组织条例》规定,结合本市城乡治安状况,当前和今后一个时期治保会工作的主要任务是:
    (一)宣传、教育群众,增强法制观念,增强防盗、防火、防破坏等安全防范意识,组织、教育群众制定和遵守有关治安防
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范的村规、民约。
    (二)动员、组织群众开展治安巡逻、看门护院等群防群治工作,落实各项安全防范措施。建立经常性的安全检查制度,发现隐患及时解决或者报告并督促有关部门落实,确保一方平安。
    (三)熟悉本地区居民的情况,协助有关部门做好暂住人口的管理工作。
    (四)依法协助公安机关对被判处管制、剥夺政治权利等刑罚和实行缓刑、监外执行、假释以及劳动教养所外执行等违法犯罪分子进行监督考察、管理和教育。会同有关组织对有违法犯罪行为的人进行帮助教育。
    (五)单位内部的治保会要协助公安保卫部门做好本单位的治安防范工作,维护正常的工作、生产秩序,确保重点部位的安全。
    (六)协助公安机关保护案件现场。发现违法犯罪嫌疑线索,及时向公安机关报告。对违法犯罪分子进行控制或扭送公安机关。
    (七)及时向人民政府及公安机关反映敌情社情动态,对可能危害社会治安的民间纠纷及闹事苗头要协助人民政府和有关部门做好教育疏导工作。
    (八)向人民政府及公安机关反映人民群众对社会治安管理工作的意见和建议。
 
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   三、多渠道筹集资金;解决治保经费来源
    各级人民政府和有关部门要积极采取有效措施,切实保障治保会的正常活动经费,妥善解决治保会成员的生活补贴。城区街道居民委员会治保会活动经费和其成员的生活补贴所需资金,本着多渠道筹集的原则,由市、区财政统筹解决。具体办法由市公安局、财政局、民政局制定。农村治保会经费来源接中央社会治安综合治理委员会、公安部。民政部、农业部《关于加强农村治保会工作的意见的通知》(公发[1994]18号)精神办理。各区、县政府和有关部门要逐年增加对治保经费的投入。居委会可在不影响正常工作开展的前提下,创办一些生产、生活服务网点,其收入的一部分应用于解决治保经费不足问题。各级人民政府和公安、工商行政管理等部门要积极给予扶持。
    四、切实加强对治保会工作的领导
治保会作为群众性治安保卫组织,是党和政府动员组织群众维护社会治安秩序的桥梁和纽带,是坚持专群结合的重要形式,是一支最广泛最重要的群众力量。搞好社会治安,确保一方平安,是广大人民群众的强烈愿望。各级政府、各部门、各单位要充分认识在新形势下加强治保会建设的必要性和重要性,按照中央社会治安综合治理委员会《关于社会治安综合治理工作实行“属地管理”原则的规定》(试行)和《关于实行社会治安综合治理一票否决权的规定》(试行),“条块结合,以块为主”,“分工负责,大家动手”,把加强治保会建设作为维护社会治安秩序的一
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项重要措施,纳入社会治安综合治理工作规划,一把手要亲自抓这项工作,摆到重要议事日程,采取有效措施,及时研究治保会工作遇到的新情况,解决新问题。组建治保会的工作完成后,在全市实行治安责任制,各级政府、各部门、各单位都要签订责任书,并实行“一票否决权”。各级公安机关要从实际出发,深入调查研究,积极探索,总结经验,不断加强对治保会工作的指导,支持治保会开展工作,虚心听取他们的意见和建议,及时查处和严厉打击那些报复治保人员的违法犯罪分子。对成绩突出的治保会集体和积极开展治保工作成绩显著的治保人员,要大力宣传并给予表彰和奖励。对因领导不重视,治保会不健全或治保会不能发挥作用而造成治安秩序混乱的地区和单位,要追究其主要领导人的行政责任。


                          一九九五年四月十七日

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