京政发[1990]81号
市公共交通总公司:
《北京市公共汽车、电车车票使用办法》已经市人民政府批准，由你公司公布施行。
北京市人民政府
1990年12月26日
北京市公共汽车、电车车票使用办法
(北京市人民政府1990年12月26日批准，北京市公共交通总公司1991年 月 日公布)
一、为加强本市公共汽车、电车车票的使用管理，维护乘车秩序，根据国家有关规定，制定本办法。
二、本市公共汽车、电车的乘务员，应当对乘客主动售票、认真验票。对不照章购买和使用车票的乘客，要严格按照本办法处理。
三、乘坐本市公共汽车、电车的乘客，均须照章购买和使用车票，并接受乘务员验票。
四、乘客乘车必须按下列规定购买车票，凭票乘车。
(一)按照所乘路程的票价购票。禁止不购票或使用废票乘车，禁止超过票价有效路程乘车。
(二)乘客带领一个身高不满1.1米的儿童乘车，儿童免票；带领两个以上身高不满1.1米的儿童乘车，一个儿童免票。
(三)车票限当次乘车有效。因特殊情况，由乘务员安排换乘的，所购未过站车票有效。
(四)车票售出，不予退票。
五、乘客乘车使用月票，必须遵守下列规定:
(一)月票在票面的当月和次月3日前有效。
(二)严格按照月票的有效期限、种类和乘车线路使用月票，不持月票乘车的，照章购买车票。禁止使用过期月票、非所乘线路月票等无效月票，禁止使用涂改、伪造的月票。
六、乘客下车前不购车票的，视为无票乘车。无票乘车或不按本办法购票和使用月票的乘客，须按下列规定补交票款:
(一)超过票价路程乘车的，按超过的路程票价补票。
(二)不购票或者使用废票乘车的，市区线路补交票款1元，郊区线路补交票款2元。
(三)使用与所乘线路不符的月票的，补交票款2元。
(四)使用过期月票的，从票面月份的次月一日起至发现日止，每日补交票款1元，但补交票款的总额不超过200元。
(五)使用其他证件冒充月票以及冒用他人月票的，补交票款60元。
(六)使用涂改、伪造的月票的，补交票款200 元。
七、不按规定购买车票或使用月票的乘客补交票款后，乘务员须按所补票款额出具补票凭证。
八、不按规定购买车票或使用月票的乘客，拒绝补票或拒绝乘务员验票，扰乱公共交通秩序的，移送公安机关依法处理。
九、本办法自1991年 月 日起施行。
关于调整公共交通票价的宣传提纲
一、为什么要调整公共交通票价
城市公共交通，是城市基础设施的重要组成部分。对城市公共交通的地位和作用，李鹏总理曾精辟地概括为“是城市的‘动脉’，是精神文明的‘窗口’，是社会生产的第一道工序”。就我国现阶段的情况看，城市大多数居民的出行，主要依靠乘坐公共交通的线路车辆。因此，办好公共交通，有着非常重要的意义。
建国四十多年来，市委、市政府十分重视城市公共交通的发展。特别是改革、开放十年来，对公共交通施行了若干扶植政策，使本市公交事业得到了前所未有的发展。目前，全市已拥有公共电、汽车4000多辆，运营线路已达188条，形成布局比较合理、方便乘客乘车的公交服务网络。每天运送乘客800余万人次，年客运量达30亿人次，占全市总客运量的88%左右。地铁现已建成两条运营线路，29个运营站，全长40公里，成为首都客运交通体系的重要组成部分。1971年运量为828万人次，1990年运量达3.8亿人次，客运量增长了45倍，年平均递增22.4%。在北京城市公共交通运输中，地铁担负客运量的比重从1971年的0.8%，上升到1990年的12%左右，为缓解首都交通紧张状况做出了重要贡献，使广大乘客得到了“准点、省时、经济”的实惠。
公共交通是社会公益性服务事业，属政策性亏损行业。公共电汽车票价自50年代制定以来，一直是低水平的。60年代初，国家遭受自然灾害。在经济恢复时期，为了减轻职工负担，在票制改革中又降低了月票价格，使购买人数急剧增长。进入80年代以来，月票月发售量始终在130万张左右，最高月达148.6万张，占总客运量的71%至80%，居全国之首。地铁票价也一直维持在低水平。由于公共交通票价低，成本高，运量越大，企业亏损越严重，已经难以为继。主要表现在以下几方面:
1、燃料、材料、配件价格上涨，企业成本逐年激增，亏损加剧。特别是由于汽油、柴油、轮胎价格大幅度上调，仅燃料一项每年就要增加成本500余万元。加上近几年来职工工资调整，致使运营成本平均每年递增20%以上。
2、企业生产规模不断扩大，线路增多，加大了亏损。十年来，共增车1390辆，比1978年增加52%；新开辟64条公共交通线路，比1978年增加54%。有52条线路延长了营业时间或线路，线路长度增加了730公里。每开辟一条新线，全年将多支出78万元左右。
3、企业入不敷出，既制约了公共交通的发展，又加重了市财政补贴的负担。以月票为例，1979年每张成本为5.9元，企业实收4.29元，净亏1.61元；1989年每张成本为15.47元，企业实收4.35元，净亏11.12元。普通零售票也是如此。去年全市电汽车平均每人公里收入为1.8分钱，而成本是2.25分钱，乘客每乘坐一公里，企业就要亏损0.45分。
4、地铁修建耗资大，运营成本高，入不敷出。1971 年地铁投入运营以来，年年亏损。1990年，运营单位成本每人次0.60元，如果把零售车票和月票收入综合计算，企业每人次仅收入0.119元，净亏0.481元，全年亏损总额达1.5亿元，只有靠国家补贴维持经营。同时，为确保乘客乘坐地铁安全，必须年年投入大量资金对现有设备进行维修，又因地铁客运量逐年大幅度增长，原有设计运输能力已远远满足不了现有客流需要，急需对现有设备进行更新和改造。仅一线改造费用就达5.5亿元，所需资金正在筹集。环线改造费用将大大超过一线，资金尚无着落。
为扭转本市公共交通企业面临的日益严重的亏损局面，促进公共交通事业的发展，经国务院批准，市人民政府决定从1991年1月1日起，调整公共交通的票价。
二、公共交通票价调整方案
1、月票票价
职工市区月票，由每张3.5元调整为7元；
职工郊区专线月票，由每张4元调整为8元；
职工通用月票，由每张5元调整为10元；
职工公共电汽车与地铁的联合月票，由每张10元调整为18元。
学生月票票价不作调整。
2、零售车票票价
市区电汽车车票，将现行的五分起价，五分进制，调整为1角起价，1角进制；执行单一票制的线路(如:1路、4路、44路等)，由现行的1角调整为2角。
郊区电汽车车票，将现行的5分、7分起价，5分进制，改为1角起价，1角进制。
地铁列车票价由3角调整为5角。
3、职工因月票价格调整而增加的支出，由所在单位报销。
三、正确认识和对待这次公共交通票价的调整
这次调整公共交通票价的目的，是为了扭转公共交通企业日益严重的亏损局面，促进城市公共交通的发展，满足人民工作、生活的需要。调整票价，关系到群众的切身利益，涉及到千家万户，增加了家庭一部分支出。市政府考虑到职工购买月票主要用于上、下班需要，决定职工月票价格调整后，职工因调价增加的支出部分，由职工所在单位报销。这样，虽然调整了月票价格，但没有增加职工负担。学生月票不作调整，也体现了党和政府对大、中、小学生的关怀。希望人民群众理解和支持这次调价工作。
这次公共交通票价调整后，市公共交通总公司和地铁总公司要进一步改善企业经营管理，努力增收节支，继续发扬“无私奉献，团结协作，艰苦奋斗，争创一流”的亚运精神，把服务质量提高到新水平。
1990年12月18日