京政发[1986]146号
市城市规划管理局，延庆县人民政府，八达岭特区办事处:
市城市规划管理局一九八六年八月二十日(86)城规发字第302号《关于八达岭(滚天沟地区)详细规划的报告》，已悉。
市人民政府原则同意《八达岭(滚天沟地区)详细规划》，现发给你们。请延庆县人民政府和八达岭特区办事处在市城市规划管理局指导和协助下，按照规划，严格管理，分别轻重缓急，分期实施，不得乱建。各有关单位要积极支持八达岭的建设。
近期要先解决交通问题，增建公共服务设施，整顿商业网点，逐步拆除关城内现有的临时建筑，并抓紧搞好八达岭旅游区的绿化工作规划实施中的非原则性修改由市城市规划管理局和延庆县人民政府、八达岭特区办事处共同决定。有重大修改时，报市人民政府批准。
八达岭(滚天沟地区)详细规划
一、现状概况:
八达岭长城是万里长城的一部分，重建于明弘治十八年，是长城中距今年代最近，保存比较完整的一段，被列为国家重点文物保护单位。长城举世闻名，去八达岭参观的国内外旅游者逐年增加。一九八一年为163万人次，一九八五年已增至417万人次。为更好地发展旅游，加强管理，一九八一年四月市政府批准成立了八达岭特区。近几年，八达岭长城风景游览区建设虽有发展，但目前还存在以下几个问题:
(一)交通拥挤，停车场不足。
作为主要交通通道的关城，因为门洞小，人车混行，不仅不安全，还经常造成交通堵塞。据初步统计，平时每天接待游人一万人次左右，高峰日为两万多人次。这些游人除2000人左右搭乘火车外，其余均乘汽车。因此，八达岭游览区高峰小时停车多达700辆。目前小车停在关城内，大车停在望京石和北门锁钥外的停车场及滚天沟口一带，有时甚至停在路边，影响交通和游览。
(二)服务设施短缺，临时摊点杂乱无章。
一些单位为追求盈利，挤占地盘，见缝插针，乱盖乱建商业服务网点。仅0.4公顷的关城内就建了六、七家纪念品、食品商店和餐厅等。关城是主要登城口，建这么多商业服务设施，造成游览人流与购物、进餐人流互相穿插，十分拥挤混乱。从关城到滚天沟，也搭建了许多摊点和临时建筑，形式杂乱，缺乏统一格调，影响长城的文物景观环境，急需拆迁、整顿。
(三)登城点少，游览路线重复。
北城段观赏角度好，是主要的游览点，多数游客集中在此游览。但一般登至北四楼，就已力不从心，或由于游览时间所限，虽游兴未尽，必须返回。因此，只有多开辟登城点，合理组织旅游路线，才能扩大旅游容量。
(四)市政公用设施不配套。
游览区厕所太少，布点又不均匀，还缺少邮电、医疗、照相等服务项目和管理用房等，游客普遍感到不便。
二、规划设想。
保护长城，开展旅游，创造一个优美的文物和旅游环境，是八达岭(滚天沟地区)规划的宗旨，因此，在长城两侧各200米的文物保护范围内，必须逐步拆除现有不适当的建筑，增加绿化面积，兴建一些永久性服务设施，改造燕山、巨龙餐厅，开辟新的登城点和登城步道，进一步研究修建登城索道，延长游览路线，以满足国内外游客的要求。
(一)规划范围和要求。
规划范围西至八达岭火车站，东到关城，加上滚天沟至步行登城口所形成的一个丁字形。详细规划解决以下几个问题:
1、距长城200米是文物保护范围，不得搞任何建筑；
2、关城内商业网点要逐步拆除；
3、新建筑体量要小，层数以一、二层为主，形式色彩要与长城相谐调。
4、增设旅游服务设施；
5、开辟滚天沟大停车场，调整关城内外小停车场，搞好环境整治；
6、组织交通路线，解决人车分行，保障游人安全；
7、扩建八达岭火车站，新建四条尽端式站线和两个站台，既保证正线畅通，又提高铁路车站客运能力。
(二)妥善解决旅游交通及停车场问题。
要解决关城交通堵塞问题，必须将机动车流引开。打通从天险沟到滚天沟的隧道(准备八七年开工)，从滚天沟隧道出口至詹天佑纪念馆北，与京包铁路立交。这样可将人流与车流分开。原有由天险沟经关城到滚天沟的旧路改为步行游览路，只许首长和国宾车辆通行。另外，为避免人车交叉，在滚天沟口通路下，修一条过街地道，乘火车来的游人由此横过公路。为更好地解决至八达岭的短途客运，铁路局拟在八达岭车站现有铁路南侧扩建四股线和相应的两个站台，以在不影响正线通行的情况下加大运量。
现有的关城外停车场改为专用停车场，旅游车辆都停放在滚天沟大停车场。这样，大小车场面积共计约3公顷，可停车600辆左右(均按大车计算，可同时接待游人24000人，日游览时间如按6小时计，每辆车停放2小时，每日可接待60000人次)。为减少从八达岭到延庆绕道行车，从岔道城北向北，延旧路新修建一条公路至京张路，约可缩短三公里路程。
(三)增加服务设施，做到合理布局。
为了切实解决吃饭难、喝水难、上厕所难等问题，规划除保留关城内为接待外宾和首长使用的少量用房外，其它都安排在新建八达岭餐厅以西至火车站以东，以及滚天沟停车场南侧至登城步道起点，共18000多平方米，其中餐厅安排9200平方米，商业安排6300 平方米，厕所安排1000平方米，另有400平方米厕所附设在其它建筑中，可大大缓解目前的紧张状态。商业服务业除安排饮食、工艺品商店外，还安排了邮政电信、银行、医疗、照相等。
(四)增加登城点，扩大旅游容量。
除保留关城登城点外，已在滚天沟内修建了一条长约740米的直通北五楼登城步道，待停车场建成后，车辆可直抵新登城点。另外，为了老弱游人登上城楼，计划建两条至北七楼和南四楼的索道。
由于对修建索道尚有争议，其可行性的问题，还需作进一步研究。如这一计划可行，则可先修至北七楼索道，以便总结经验，这样，在短期内可有三个登城口，形成两条环线，除老年体弱者外，都可不走回头路。
(五)文物保护和环境绿化。
要在保护长城的基础上，强调对于环境的建设，对长城周围建筑的高度、体量、形式、色彩等，都要作慎重的研究和严格控制，特别要搞好环境的绿化、美化工作。建筑体量要小，以一、二层为主，颜色要与长城相谐调，不能喧宾夺主。
(六)搞好市政设施配套。
市政公用设施，需统筹安排，配套建设。污水处理场、垃圾消纳场等项拟安排在岔道城一带，其它市政管线、电力、电讯等均随着八达岭的建设逐步完善。
(七)关于博物馆、纪念馆和纪念碑的定点。
修筑万里长城始于战国时代(公元前五世纪前后)，以后各朝代又在秦长城的基础上继续加固完善。八达岭等北京境内的长城为明代遗物。为使子孙后代了解万里长城的历史，有关部门拟在滚天沟东北坡上修建一座长城博物馆，作为游览长城的内容之一。
为纪念我国杰出的工程师詹天佑修建京包铁路南口至青龙桥路段的不朽业绩，决定在滚天沟口西坡上修建詹天佑纪念馆一座。
为修复保存年久失修的长城，筹集资金，前几年发起了“爱我中华，修我长城”的捐款活动，取得了中外人士积极支持，筹集了大量的款项。市政府决定对捐款者在此地区立碑纪念。主碑和总碑拟立于关城登城口上的左边平台上，外国赠款者希腊船王和巴基斯坦政府的纪念碑分别立于关城外望京石的绿地中，贵州省政府为修复南五楼捐款，遵照他们的意见，将碑立在南五楼登城口上。此外，结合长城博物馆的建设，还将逐步修建群众和团体捐款的组碑。
北京市城市规划管理局