京政发[1984]37号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市人民政府原则批准《东城区人民政府关于整治柳荫公园和青年湖公园的方案》，现转发给你们。望按此执行。
东城区人民政府提出，把柳荫公园建成具有田园风光的山村野趣公园，为人民群众提供优美、宁静的休息和生活环境，把青年湖公园建成适合青年特点的休息、活动场所。这个设想符合中央《批复》和总体规划方案的要求，应予大力支持。
公园规划范围内的占地单位和住户，要顾全大局，克服困难，执行政府有关法规，按照区政府的要求，分期分批迁出。搬迁用地不落实的，规划局要尽快帮助落实。用地单位不能提出过高要求，阻碍公园的建设。东城区对腾退出的场地，要做到边收回，边清理，边绿化。
整治公园所需资金，一是由东城区政府筹集；二是请驻区各单位自愿资助；三是组织义务劳动，或在统一规划的前提下，分项包给各单位建设；四是由市政府补助五十万元。整治工程所需建筑材料和苗木，由市计委、市建委和市园林局等单位帮助解决。
两公园的整治工作主要由东城区负责。市政府由副秘书长刘玉令同志、市政管理委员会副主任陈向远同志协助。
东城区人民政府关于整治柳荫公园和青年湖公园的方案
为了进一步贯彻落实中央关于首都建设方针的四项指示和中共中央、国务院《关于对<北京城市建设总体规划方案>的批复》精神，我区准备对柳荫(原久大湖)公园和青年湖公园进行整治，把两湖建成环境优美的公园。
两公园都位于安定门外，周围是青年湖东里、南里、上龙东里、西里、和平里、五路居等新建居民区和总政黄寺大院，人口密集。整治两湖、建设公园，是当地广大群众的迫切愿望，也是绿化、美化首都，搞好精神文明建设，实现《北京城市建设总体规划方案》的一部分。我区决定把这项工作作为全区的一项重要工作来抓，并把搞好一期工程作为向建国三十五周年的一个重点献礼项目。两公园的有关情况和整治方案如下:
一、两公园简况
1、柳荫公园
解放前，这一带是一片窑坑和坟地，荒芜破败，杂草丛生。一九五八年，东城区发动机关干部、企事业单位职工和学校师生义务劳动，在北京军区炮兵司令部等部队大力支持下，挖成了人工湖。目前，总面积二百四十亩，其中水面一百三十亩，地面一百一十亩。一九五九年，经北京市人民委员会批准，拨给市园林局作为公园用地，园林局完成用地手续后交给东城区管理。一九六○年，经市园林局、东城区和北京军区会商，将湖面临时借给军区养鱼，但商定要服从公园建设的需要。一九六三年，东城区曾派人同北京军区联系，要求退还占地，建设公园。军区表示希望继续借用，退还问题拖了下来。
目前，在公园范围内，除北京军区外，还有市交通运输局东城汽车场、市水产公司冰窖、市畜牧局供应站、市特艺公司景泰蓝厂、市建材公司北郊木材厂、市仪器仪表总公司科学仪器厂、总参二部遥感信息研究所、市政二所、水源二厂水井和东城区建筑公司机械队等十个单位和二十五户居民。湖心岛被挖成了鱼苗坑，原有的湖心长堤已被淹没，湖坡普遍塌陷二至三米宽，树木所剩无几。环境卫生很差，垃圾遍地，杂草丛生，污水横流，水质恶化。如不迅速治理，这里的环境质量将进一步恶化，危害人民生活和健康。
2、青年湖公园
青年湖位于柳荫公园南侧，是一九五七年发动青年义务劳动挖成的人工湖。占地二百三十亩，其中水面七十亩。一九六一年，植树、修路、开渠、修建园林小品，初步建成公园。但多年来，因投资不多，管理不善，土地被占，破坏严重。目前，对公园建设影响较大的，是市住宅公司占用了五千平方米绿地。
对两公园的现状，群众是很不满意的。不少人大代表和政协委员提出提案和意见，要求进行整治。
二、整治设想与安排
整治柳荫公园的总的设想是，利用水面较大、湖岸曲折、湖心有岛等特点，到一九八六年初步建成以水生植物为主体的山村野趣公园。园内尽量少建房舍，必须建的一定要具有中国山村风味的特色，如茅舍、草亭、“竹篱式”围栏、浮桥、木板桥、涉水石、山石小径等。湖岸要自然起伏，突出水景。在湖岸及湖心岛的一些重点地区种植各种柳树，突出柳树成荫的效果。并要种植各种常绿乔木及落叶乔木，点缀各种花灌木和宿根花卉，形成多色彩，多层次的景色。地被植物以自生的小草为基础，水面种植荷花、浮莲、茨菇、菖蒲等水生植物。沿岸开辟钓鱼区，使柳荫公园成为以田园风光为基调的优美、幽雅、宁静的休息场所。
青年湖公园要建成适合青年特点的休息、活动场所。
两公园治理的重点是绿化、美化，适当建设一些园林设施、小品和方便群众的文化、科技、娱乐和服务设施，如书画斋、服务部、棋艺室、休息廊、水榭、雕塑、喷水池等。
我们准备按照总的要求，编制详细计划，分期落实。一九八四年的工作重点是:
1、调查研究，控制现状，对原占地单位和住户逐一进行调查了解。从现在起，坚决制止在公园规划范围内进行任何建筑，不许迁入新的住户。
2、督促搬迁腾退。按一九八〇年市规划局规定的公园绿化范围，限期收回所有被占土地及水面。在整治范围内凡未经主管部门批准占用的土地和建筑物一律无条件腾退和拆除。有困难的，由其所属上级单位负责。市规划局已安排了搬迁地点的单位，要按要求的时间迁出。尚未确定搬迁地点的单位，请市规划局协助在一个月内选址落实。二十五户居民的住房，都是私产，按国家有关政策由东城区负责安置。个人违章搭建的房、棚，要无条件自行拆除。各单位及住户都不得以任何理由拖延拆迁。从现在起，各单位都不得再运进货、料。
3、对腾退的绿地，要做到边收回、边清理、边绿化。区园林部门负责养护管理。
今年春季，要把整治柳荫公园做为开展党、政、军、民、学共建文明北京城活动的重要内容，组织发动驻区的中央、市、区各单位干部、职工和部队指战员、中小学生、居民群众参加义务劳动，清除垃圾渣土，植树绿化，填垫湖心鱼苗坑，挖湖修坡，整治地形。
今年还要在新收回的一万多平方米的湖心岛上，修建“柳荫亭”，种植垂柳、立柳、馒头柳、龙爪柳、柽柳、杞柳及其他乔、灌木。岛外修建“村姑放鸭”、“牧童骑牛”雕塑。力争国庆节前建成有一定特色的“柳荫岛”。同时，还要完成园路、围栏、园灯及上下水工程等。
4、几年来青年湖的整治已投资四十万元。今年要抓紧完成公园围栏、园路、配电室、服务性设施等工程建设。市住宅总公司在青年湖的占地，要按照同东城区绿化办公室在一九七五年签订的《用地和搬迁住户协议》和《临时用地协议书》的规定，安排好园内现有住户，并腾退出借用的场地。
5、为了完成上述任务，立即成立现场工作组，进驻现场工作。并召开整治两公园动员大会，发布整治通告，广泛进行宣传动员。
三、关于组织领导和投资等问题
1、成立整治两公园指挥部。由区长陈一如同志任指挥，副区长白广全等同志任副指挥。指挥部还拟邀请总政群工部、北京军区司令部管理局、市政管理委员会、团市委、市规划局、市园林局等有关单位负责同志参加。
2、按照对两公园的治理、建园设想，总的投资概算为六百万元(包括居民拆迁建房费)，完成今年的工程需要投资二百五十万元。所需资金，准备多方筹措，除区政府投资、向驻区中央机关、部队、市属单位集资或统一规划，把建设项目分项包给各单位外，恳请市政府拨款帮助。
整治工程所需建筑材料(木材六十立方米、钢材九十吨、水泥一百五十吨、树苗五千株)请市计委、市建委和市园林局大力支持，帮助解决。
拆迁安置二十五户居民(九十口人，现有住房八十七间，一千一百九十一平方米)需建房三千平方米，请市政府拨给指标(含投资和材料)，市规划局拨地协助解决。
3、为了保证拆迁、腾退绿地及建园工作的顺利进行，市政府批准本方案后，请予转发，并请各有关主管部门督促各占地单位按照指挥部要求，主动按期拆迁，腾退绿地。
以上方案当否，请批示。
北京市东城区人民政府
一九八四年一月二十七日